中卫市图书馆

中卫市是新成立的地级市， 基础差，底子薄，解决当前财政的困难局面，要从开源和节流两个方面入手。
  一、开源一是加强财源建设。依托我市的水、电、土地等优势，抓好支柱财源和特色财源建设。要立足资源转化增值，大力发展产业化经济和规模化经济，鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销， 积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链，拉长财源链条，不断形成新的财源增长点。
  二是强化税收征管。当前，税收征管中的“跑、冒、滴、漏”及收人情税的现象还不同程度地存在，造成财政收入流失。要完善税收征管制度，强化征管手段，建立健全规范的纳税申报制度和税务代理制度;严格依法治税，从严处理偷、逃、骗税案件，加强普遍的、 经常性的税务检查，把该收的税费坚决征收上来，做到及时、足额、应收尽收，保证财政收入有效、稳定增长。
  三是争取上级补助。面对地区经济需要一定的发育过程，自我增强财力空间十分有限的实际,在现实选择上，我们必须要把工作的重点放在争取上级补助上，下决心、下大力气去争取国家和自治区的政策、资金支持，这是迅速提高可用财力的唯一快捷途径。
  四是扩大偿贷基金规模。实践证明，用节约资金和集约使用资金的办法建立起偿贷基金，以偿贷基金获得政策性银行较大规模的中长期贷款，以中长期贷款换取“超前发展”，实现更多财政收入，这是目前我市探索出幵辟财源的新路子。今后，我们要扩大偿贷基金规模，以获取更多的中长期贷款。
  二、节流一是降低政府运行成本，严控办公经费等非工资性支出。积极推进机关后勤服务社会化进程，本着节约、高效的原则，严格审批手续，制定相关标准，采取有效措施，大力压缩会议费、 差旅费、燃油费等办公经费支出，把有限的财力用在刀刃上， 最大限度地提高财政资金的使用效益。
  二是努力减少财政供养人员，大力压缩工资性支出。合理调整学校布局，努力提高师生比例，严格控制教职员工增编扩容。要科学界定农林水等事业单位性质，把属于那些直接为社会服务的站、办、所推向市场，解决机构臃肿，财政供养人口过多的问题。要尝试探索将事业单位退休职工统一纳入社会保险体系，由财政和个人分担缴纳养老保险费，职工退休后由社保部门发放工资，以减少财政支出，缓解财政压力。
  三是深化财政管理体制改革,强化财政预算的刚性约束。加快推行部门综合预算制度，本着 “高水平预算，低标准运行”的原则，将预算内外资金全部纳入部门预算管理范围，实行一个部门一本预算，推行零基预算，统筹安排财政性资金，不足部分由各部门向上级争取专项补助，调动各部门节支争资的积极性。