中卫市图书馆

各位代表：我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
  二00八年工作回顾2008年，我市检察机关在市委和上级检察院的领导下，在市人大的依法监督和政协的民主监督下，在政府相关部门的大力支持下，认真贯彻市人大二届一次会议决议，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，立足服务于中卫发展大局，不断改革创新工作举措，依法履行法律监督职能，加强检察队伍建设，检察事业取得了新的进步，为全市经济社会跨越式发展作出了积极贡献。
  一、面对新形势，确立发展新理念针对检察工作面临的新形势和新任务，结合我市实际，我院党组于年初确立了 “以创新保持荣誉，以质量强化办案，以管理提高绩效，以实干服务大局，以素质提升形象”的理念，提出了 “全区叫得响，全国有影响”的3年奋斗目标，确定了正确处理本职与大局的关系，在服务跨越式发展上有新突破；正确处理宽与严的关系， 在促进社会和谐稳定上有新突破；正确处理惩与防的关系，在查办和预防职务犯罪、推动反腐倡廉上有新突破；正确处理监督与服务的关系，在提高诉讼监督能力上有新突破；正确处理队伍与业务的关系，在队伍素质、执法能力和保障水平上有新突破；正确处理继承与创新的关系，在推进全市检察工作创新发展上有新突破总体工作思路。全市检察机关按照这一理念、奋斗目标和工作思路，把握方向，明确任务，狠抓落实，创新发展，检察工作实现了新突破、新跨越。
  二、认真履行法律监督职能， 检察业务建设取得新进展——刑事检察工作稳步推进。2008年全市检察机关共受理提请逮捕案件388件626人、批准或决定逮捕354件562人；受理移送审查起诉案件493件802 人，经审査提起公诉439件730 人，不起诉54件72人。
  —反贪反渎工作扎实开展。2008年，全市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件30件42 人，比上年19件26人分别上升 57.9%、68%，其中大案9件10 人，已侦结移送起诉20件28人， 不起诉10件11人，有罪判决11 件14人，挽回经济损失166.52 余万元。共立案侦查渎职侵权案件4件5人，比去年上升33.3%。
  ——诉讼监督工作顺利发展。2008年，全市共追捕犯罪嫌疑人19人，追诉犯罪嫌疑人9 人，成功抗诉刑事案件1件，要求公安机关说明不立案理由8件， 监督公安机关立案6件。全年受理民事行政申诉案件37件，审査立案13件，提请抗诉4件，建议法院再审2件。
  ——控申检察工作取得进步。高度重视涉检信访案件的依法妥善处理，建立健全文明接待、 登记流转、首办问责、检察长接待等信访制度，积极为上访求助群众排忧解难，减少社会不安定因素。2008年，我市检察机关全年共受理群众来信来访212件，检察长接待220人（次），全部依法进行了妥善处理。
  三、深化检察改革，创新性工作形成新亮点2008年以来，针对检察工作面临的问题和困难，我们深入研究，大胆探索，勇于创新，积极推进检察改革和工作机制创新，开展“关注民生，走进群众”主题实践活动取得了明显成效。
  ——建立“奖励举报”和“检察公告”制度。对群众举报职务犯罪线索查实的予以3000元至 20000元的奖励。年内首次对一名举报有功群众兑现了 3000元奖励。与此同时，我们推行了 “检察公告”制度，规定凡进驻涉案单位査办职务犯罪案件须张挂《检察公告》，公布案由、办案人员、监督电话、举报电话，增强了査办案件的透明度。
  ——推行“人大代表联络员”制度。建立了同人大代表联系的长效机制，年内共向人大代表发出征求意见表574份，征求到意见、建议48条。对代表提出的意见、建议，认真研究，及时整改，并将结果反馈给人大代表。
  ——实施“农村和社区检务工程”。出台了《关于实施“农村和社区检务工程”推进“关注民生，走近群众”工作的决定》，提出了十四项具体措施。6月10 日，市检察院在沙坡头区东园镇召开了 “工程”实施动员大会，全市480个检察工作联络站、联系点挂牌运行，480名义务检察联络员持证上岗。自6月以来，全市检察联络站、联系点共受理群众咨询900余件，受理当事人不服法院民事行政判决的申诉37件， 受理举报村干部经济犯罪案件线索35件。 ——建立“青少年维权帮教基地”。为了预防和减少青少年违法犯罪，市检察院选择中卫银河冶炼有限公司等优势企业，建立“青少年维权帮教基地”，对青少年涉嫌犯罪不捕、不诉的帮助解决就业，进行“软性改造”。 这项工作得到有关方面和社会的好评。
  ——开展“职务犯罪预防年”活动。成立了预防职务犯罪宣讲团，在全市巡回法制讲座13场次；在市内重点地段设置了预防职务犯罪公益广告；在市检察院设立“惩治和预防职务犯罪法制教育基地”，组织开展“惩治和预防职务犯罪”大型展览。
  ——改进人民监督员工作。 开辟检察工作接受人民监督的新途径、新路子，开拓思路，创新机制，变人民监督员由检察机关自行选任和管理为由市人大常委会选任和管理，变检察机关査办职务犯罪和干警执法的体内监督为体外监督，进一步提高人大监督的权威和实效。
  ——开通检察门户网站。 2008年9月，市、县（区）两级检察院外网、内网共七个网站正式开通运行。 四、 实施文化育检、科技强检，检察基础建设迈出新步伐坚持“文化育检”，弘扬检察文化，汇聚团队力量，鼓舞队伍士气，推动我市检察文化建设达到了一个新的层面。市检察院成立中卫市检察官艺术团，创作完成了《中卫检察官之歌》、《家乡的守护神》等歌曲，组织开展业余排演活动，展示了检察官风貌，激励了检察队伍士气，首开我区检察机关艺术团创建、歌曲创作的先河。
  加大科技强检力度，市、县 （区）两级院高起点、高标准规划建设完成办案工作区、大要案侦查指挥中心以及计算机、技防监控、 智能管理、网上办公办案等自动化系统，为检察工作的跨越式发展创造了良好的物质装备基础。
  五、坚持以人为本，检察队伍建设取得新成效2008年，全市检察机关先后组织开展了队伍警示教育、“大学习、大讨论”、“四比”、“业务大学习、素质大培训、岗位大练兵” 等集中教育和培训活动，取得了良好效果。
  一是突出队伍教育。两级检察机关以各项教育活动为契机， 把干警的思想教育放在首位，创新学习形式，丰富学习内容，注重学习效果。市检察院组织开展了 “十个一”学习活动，建立了 “每周一人，每人一讲”学习制度，此做法被自治区检察院借鉴并向全区检察机关推广。 平正义、服务和谐社会的任务会更加繁重。全市检察机关将以科学发展观为统领，紧紧围绕我市改革发展大局，认真履行法律监督职能，认真落实本次会议决议，努力为我市经济社会又好又快发展创造良好的社会环境和法治环境。
  （一）努力维护社会公平正义，更加注重检察工作科学发展。 着力转变检察干警不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题，着力构建有利于检察工作科学发展的体制机制。紧紧围绕市委、政府中心工作，切实发挥好检察机关维护公平正义、 构建和谐社会、服务改革发展的职能作用。
  （二）全面推进各项检察业务，更加注重法律监督的质量和效率。依法打击严重刑事犯罪，认真落实宽严相济的刑事政策，努力化解社会矛盾，减少社会对立面，促进社会和谐稳定；进一步加大查办和预防职务犯罪工作的力二是坚持以人为本。市检察院落实从优待警的措施，积极争取市委、人大支持，解决了十多名干警的职级待遇；建立了干警年度体检、团体体检制度，为每名干警设立了健康档案；开设了机关食堂、健身房、洗澡房、洗衣房、休息室、阅览室，为干警创造了良好的工作、学习、生活环境，激发了干警努力工作、奉献岗位的热情和干劲。
  三是加强业务培训。市检察院全年开展专题辅导讲课16次， 共派出36名干警到自治区和发达地区参观学习。全市共有24名干警通过了国家统一司法考试， 通过率达到69%。两级院全部实现了网上办案和无纸化办公，全面提高了工作效率。
  四是狠抓廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设法律法规， 建立干部党风廉政建设档案，层层签订党风廉政建设责任书，加强警示教育，教育引导干警树立公正执法、廉洁从检意识，筑牢拒腐防变堤坝，增强干警拒腐防变的能力，建立健全民主决策、廉洁自律、案件质量评价、办案责任追究、案件回访考察等纪律规范，并认真抓好落实，全年检察干警无违法违纪行为发生。
  二00九年工作思路度，加强对经济管理热点单位、群众反映强烈的行业部门职务犯罪的查处和预防；强化诉讼监督，努力促进司法公正和诉讼和谐。
  （三）进一步加强检察队伍建设，更加注重执法水平和整体素质的提高。着力提升检察干警3 个方面的能力，一是执法办案的能力，二是信息化工作的能力，三是群众工作的能力。
  （四）深化“关注民生、走近群众”主题实践活动，更加注重保障和改善民生。扎实推进“关注民生，走近群众”主题实践活动，深化“农村和社区检务工程”等工作，密切与人民群众的联系，依靠人民群众的支持加强和改进检察工作。
  （五）自觉接受党的领导和人大监督，更加注重接受领导和监督的自觉性。自觉把检察工作置于党的领导之下，确保检察工作正确的政治方向。进一步主动接受人大监督，优化和规范人大代表联系制度。
  各位代表，2009年检察工作的任务繁重而艰巨，全市检察机关和全体检察干警决心在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督下，在社会各界的支持下，以奋发有为的精神状态和务实苦干的工作作风，努力 2009年，是新中国成立60 周年和中卫市建市5周年，是推进我市跨越式发展的重要一年， 检察机关强化法律监督、维护公推动全市检察工作再创新业绩、 再上新台阶，为实现中卫市经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。（本文在刊登时有删节）