中卫市图书馆

各位委员、同志们：我受政协中卫市第二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
  一、2008年主要工作回顾2008年，市政协常委会在中共中卫市委强有力的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，紧扣全市发展的大目标，融入加快发展的大格局，认真履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济社会跨越式发展作出了积极贡献。
  市政协主席李捍国（一）围绕全市发展重点，在参政议政水平上有了新提升一是在推进旅游特色化进程方面， 组织委员对全市旅游业发展情况进行了专题视察。
  二是在推进招商引资工作方面，组织委员和市、县招商部门负责人，重点就今年以来招商引资资金到位情况和项目建设情况进行了专题调研。
  三是在推动教育事业发展方面，组织委员对全市职业教育发展情况进行了专题视察。通过对职业教育现状的全面了解，重点围绕基础设施、师资队伍、 专业设置、毕业生就业、职教环境等方面深入分析，以“五个切实加强”提岀了建议，为市委、政府和教育部门决策提供了重要参考。
  （二）围绕机关效能和行风建设，在民主监督形式上进行了新探索政协常委会着眼于全市改革发展稳定的大局，大胆创新民主监督形式， 努力拓展民主监督渠道，切实增强民主监督实效，为优化发展环境、促进民主决策发挥了 “助推器”的作用。
  通过开展民主评议进行民主监督。政协常委会把民主评议机关效能建设作为民主监督的一个重要形式，经过反复讨论，制定了《市政协委员民主评议部门效能建设工作实施办法》，并报请市委批转执行。组织委员先后对卫生系统和建设系统效能及行风建设工作进行了民主评议。
  （下转第四版） （上接第一版）通过听取情况通报进行民主监督。先后组织委员听取了全市2008年上半年和全年经济社会发展情况通报，邀请16个部门通报了有关工作情况，为推动依法行政、 促进公平执法发挥了积极作用。
  （三）围绕农民增收，在推进硒砂瓜产业提质增效上作出了新贡献政协常委会努力创新工作思路和理念， 在履行职能中把“献策”与“献力”相结合， 把服务与参与相结合，积极接受市委交给的任务，把牵头抓好硒砂瓜产业作为参与全市经济工作的重中之重。成立了市政协促进硒砂瓜产业领导小组，实施了常委会班子成员包县（区）、有关委室负责人包镇（乡）的包抓责任制。结合实际制定了《硒砂瓜提质增效工作方案》，着力抓好产前、产中到产后销售的各个重点环节，为推进百万亩硒砂瓜提质增效发挥了重要作用。
  一是着眼源头，确保种子质量。在种植前，常委会组织部分委员和有关专家，对全市硒砂瓜种子储备供应情况进行了深入调研，重点就六个方面的突出问题有针对性地提出了意见建议，并及时向市委作了汇报。市委主要领导对调研报告给予了充分肯定和高度评价，专门召开会议进行了研究，并将调研报告批转相关部门加以落实， 确保了硒砂瓜种子的优质足量供应。
  二是着眼重点，确保种植生产。在硒砂瓜种植生产期间，政协常委会多次组织政协委员、委室负责人和有关部门，实地调研督察，及时了解种植进度，协调解决种植工作中存在的问题，保证了硒砂瓜种植工作的如期全面完成。
  三是着眼难点，确保抗旱保苗。面对今年十分严重的旱情，政协常委会协调市委督查室、市政府督査室和相关部门共同组成督察组，多次深入硒砂瓜种植区察看抗旱情况。同时，会同水务、农牧、财政等部门，共同研究部署抗旱工作，为抗旱救灾发挥了积极作用。
  四是着眼关键，确保宣传促销。为进一步拓展硒砂瓜的销售市场，常委会积极协调宣传、农牧、商务、交通等有关部门，通过在公交车、出租车上张贴硒砂瓜宣传画、开通手机硒砂瓜宣传彩铃、开展“千名记者瓜地行”、“百名客商进中卫”活动、举办第三届宁夏中卫香山硒砂瓜节、使硒砂瓜进入北京奥运会等各种行之有效的措施，加大硒砂瓜宣传促销的力度，使硒砂瓜这一品牌不但名扬宁夏，而且逐步名扬全国。
  （四）围绕热点难点问题，在提案和社情民意办理上取得了新成效二届一次会议以来，共收到委员提案221件，经审査立案207件。为进一步增强提案办理实效，常委会着力在提升服务质量上下工夫，抓好联系沟通、协调督办、跟踪视察等各个关键环节，形成了 “综合督办一般提案、现场督办热点提案、领导督办重点提案、跟踪督办难点提案”的提案督办机制。通过提案办理，有效促进了问题的解决。
  为进一步加大反映社情民意信息工作的力度，常委会制定出台了《关于进一步加强社情民意工作的意见》，明确委室专职负责。同时，在政协网站上开通了社情民意专用邮箱，为委员及时、便捷地反映社情民意开辟了 “绿色通道”。
  （五）围绕团结和民主两大主题，在促进社会和谐上发挥了新作用政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，通过多种形式，加强联系，广交朋友， 增进共识，凝聚力量，进一步巩固和发展了大团结、大联合的局面，为和谐中卫建设作出了积极贡献。
  注重发挥好委员的主体作用。为进一步增强委员的履职意识，更好地调动委员参政议政的积极性，常委会制定了《关于发挥政协委员在履行职能中主体作用的意见》、《常委会班子成员走访联系委员制度》和《市政协委员管理办法》。在工作实践中，通过召开委员联系会议、开展调研视察活动、督察提案办理等多种形式，积极为委员搭建参政议政平台。
  注重加强与党派团体的联系。为发挥好各民主党派、工商联、人民团体的优势和作用，讨论出台了关于《发挥市各民主党派和无党派人士在政协组织中作用的意见》 和《进一步发挥界别作用的意见》。工作中注意听取和反映党派的意见和建议；鼓励他们积极撰写提案，反映社情民意等，进一步调动了各民主党派、工商联、人民团体参政议政、服务发展的积极性。
  注重促进民族团结和睦。常委会关注少数民族群众的生产、生活，组织部分委员对贯彻落实《回族食品管理条例》和民族工业发展情况开展了专题调研、视察，为促进回族食品卫生安全和民族地区经济发展发挥了积极作用。
  注重加强对外联系和交流。积极配合自治区政协在卫开展的各项活动，努力发挥好对基层政协的指导作用，热情周到地做好对外接待工作。今年共接待区内外各级政协来卫考察、调研、观光团体47批880多人次。
  （六）围绕政协自身建设，在履行职能的水平上有了新提高加强理论学习。换届伊始，常委会就把加强业务学习、提高机关整体素质作为首要任务来抓，以“政协是什么，政协干什么， 我为政协做什么”为主题，组织干部职工开展了为期10天的学习培训活动，通过专题讲座、交流发言、知识竞赛、理论考试等形式，深化了干部职工对政协性质、地位、作用的认识，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。
  加强机关建设。政协常委会在机关开展了以创建学习型、“三化”型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型机关为主要内容的“六型机关”创建活动，并根据政协工作的实际和特点，讨论制定了《关于开展“六型机关”创建活动的实施意见》。此项活动的开展，对促进机关学风和工作作风的转变、提升政协机关的整体形象起到了积极作用。
  加强宣传工作。常委会高度重视对政协工作的宣传，建立完善了《关于进一步加强宣传工作的实施办法》，明确责任，强化措施，建立健全激励机制。建成并开通了中卫市政协网站。
  二、2009年工作意见2009年，政协常委会总体工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委二届五次全体 （扩大）会议确定的目标任务和市政府 2009年工作重点，依靠广大政协委员，更加卓有成效地履行政协工作职能，更加重视科学发展，更加关注民生改善，为推进中卫跨越式发展作出新的贡献。
  （一）紧扣一个中心，为促进全市科学发展建言献策我们要紧紧围绕经济建设这个中心和事关百姓利益的热点、难点问题，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织委员深入基层调査研究，掌握实情，并通过大量有调査、有分析、有对策的提案、建议、 社情民意和调研报告，为促进我市的科学发展向市委、政府建诤言、献良策，推动全市经济发展与社会事业发展同步，经济发展与环保共赢，经济发展与改善民生共进。
  （二）突出两大主题，为保持社会和谐稳定尽智竭力一要更加密切与社会各界的联系。加强沟通和团结合作，把各方面的力量凝聚起来，努力营造民主和谐、团结活泼的氛围，形成加快发展、促进和谐的共识和合力。 二要更加关注民生问题的改善。及时了解和反映人民群众的愿望和呼声，协助市委、政府解决好人民群众最关心、最现实的创业、就业、教育、医疗、社保、食品安全、 社会治安等方面的问题，为维护群众利益多做实事。
  三要更加注重维护社会的和谐与稳定。积极协助市委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，在促进各项惠民政策的落实、推动社会治安好转等方面积极发挥作用。
  （三）把握三项职能，为开创政协工作新局面锐意进取一要努力提高政治协商质量。围绕市委、政府重点工作和我市经济社会发展中的重要问题，认真开好主席会议、常委会议、专委会议等，健全协商程序，选准协商议题，扩大协商领域，创新协商方式，把委员的真知灼见、聪明才智发挥出来，提升议政建言质量，使政协的政治协商真正成为党委和政府实现科学决策、民主决策的重要环节。
  二要不断加大民主监督力度。进一步深化民主评议部门效能建设工作，扩大民主评议的覆盖面；引导和支持特邀监督员积极参与各项监督活动，为优化发展环境、提高工作效能发挥作用；积极探索开展专委会、民主党派、界别间委员联合视察和监督性的跟踪视察；充分发挥社情民意信息工作的作用，努力拓宽工作的广度和深度，争取有更多的社情民意信息为党政决策服务。
  三要切实增强参政议政实效。紧扣市委二届五次全体（扩大）会议提出的实现 “新型工业化、现代农业化、城乡一体化、旅游特色化”的目标和市政府工作报告确定的重点工作以及为民办的15件实事，进一步开阔参政视野，改进参政方式，提升参政水平，重点围绕工业经济发展、新农村建设、城市化建设和社会事业发展等方面，深入开展调研视察活动，并适时组织企业界委员座谈，提出具有前瞻性、建设性和可行性的意见、建议，为推动市委、政府实现既定目标任务发挥积极作用。
  （四）发挥四个作用，为提高履职能力打牢基础一要进一步发挥常委会的领导作用。 重视常委会的思想建设和作风建设，提高服务大局、服务群众的自觉性，提升常委会领导政协工作的能力。
  二要进一步发挥专委会的载体作用。 以专委会为载体，组织委员认真做好调研视察、提案、社情民意等工作，切实增强履行职能的实效。
  三要进一步发挥委员的主体作用。根据中央的统一部署，县、市将从明年初全面开展学习实践科学发展观活动。我们要超前谋划、统筹安排，精心组织广大委员深入学习实践科学发展观，确保活动取得实效， 努力提高参政议政水平。
  四要进一步发挥政协机关的服务作用。以“搞好服务、当好参谋”为己任，深入开展“六型机关”创建活动，加强机关干部队伍建设，完善机关内部管理，确保工作高效、有序运转，努力提高为政协工作服务、 为委员履行职能服务、为全市工作大局服务的能力和水平。
  各位委员、同志们，回顾过去，我们感到欣慰；展望未来，我们信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领政协工作，在中共中卫市委的坚强领导下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发进取，努力谱写人民政协事业的新篇章，为推动中卫经济社会又好又快发展作出新的贡献 ！（本文在刊登时有删节）