中卫市图书馆

今年以来，城区人民法院积极探索构建人民法庭、司法所、人民调解委员会三方联调减诉机制，实现了司法调解与人民调解、 行政调解的相互联动，有效化解矛盾纠纷。 截至目前，该院3个基层法庭与城区各司法所、人民调解委员会化解矛盾纠纷783件， 基层法庭收案数比上年同期平均下降18%，为当事人减轻诉讼负担110余万元，收到了良好的法律效果、经济效果和社会效果。
  一、加强组织领导，制定周密方案。去年底，城区人民法院调研发现，基层法庭受理的诉讼案件多为当地群众因生产、生活琐事引发的纠纷，每件诉讼案件聘请律师代理就得花1600元左右，有些高达6000 元左右，同时还要承担诉讼费、调查取证费、交通费、误工费等大量费用。由于以上费用过高致使当事人很难让步，给法院调解工作造成了很大困难，部分当事人因打不起官司而放弃诉讼。针对这种情况，该院及时向市政法委汇报，积极探索人民法庭、 司法所、人民调解委员会三方联动调解机制，在市综治委的领导下，与市司法局协商成立了三方联调工作领导小组，确定了人民法庭、司法所和人民调解委员会共同参与的三方联动调解工作模式，明确了“小纠纷不出村，大纠纷不出乡镇、重大纠纷不出现群体上访”的工作目标。
  二、建立三方联动调解网络，发挥三方联动整体效能。该院与市司法局及时整合城区司法资源，建立了以人民法庭为中心，村民调解委员会为主体，乡镇司法所为重点， 横向到镇、纵向到村，覆盖严密的三方联动调解网络。由基层法庭、司法所协助城区10 个乡镇健全了94个人民调解委员会，对选拔出的475名人民调解员进行培训管理。同时，加强法庭巡回审理，注重指导示范。
  三、密切配合，积极开展矛盾纠纷排査调处工作。该院与市司法局协商建立了三方联动排査调处矛盾纠纷报告制度，及时向各司法所、调委会通报法院诉讼情况，分析诉讼原因，提出预防、解决纠纷对策，并及时了解民间纠纷动向，对辖区内影响社会稳定的突出治安问题、可能引发群体上访的矛盾纠纷及群众反映强烈的热点、难点问题进行联合排查调处，对排査出的矛盾纠纷，按照“谁主管，谁负责”的原则跟踪督办，防止了民间矛盾激化和越级上访、群体上访现象发生。
  四、实行调解前置，狠抓调解工作。对未经人民调解委员会调解而直接向人民法院起诉的纠纷，在征得当事人同意后，法庭建议当事人先到相关人民调解委员会接受调解；对已经立案、但有可能通过调解方式解决的民事纠纷，在庭审前，经双方当事人同意，立即由案件承办人主持调解；对已经开庭， 但当事人情绪冲动、有可能采取过激行为的民事案件， 法庭暂缓判决，会同相关人民调解委员会做当事人的思想工作，或征得双方当事人同意后积极进行调解，及时化解矛盾纠纷。