中卫市图书馆

每年依法处理群众诉讼请求2500余起，中宁县人民法院靠的是什么？答案只有两个字——制度。正是以制度管人、以制度服人、以制度管事、以制度促事，让群众由过去对中宁法院的心怀不满到如今的交口称赞。
  然而，制度是人定的，也要人来执行。 在说清“制度”是如该改变中宁法院之前， 就不得不提及一个人——林湛。
  林湛是中宁县人民法院现任院长，上任时间为2004年11月。当时，上任没多久的林湛发现，每天来法院要求处理各种纠纷和诉讼要求的群众很多，有时还在楼道排起了长队。经过调查得知，有近一半的群众来是要求解决原先处理过、但没有彻底斩掉“尾巴”的问题。如，经济纠纷中，法院做出宣判，但久拖不执行的；诉讼案中，没有及时立案或立案后，没有及时处理或处理不好引起群众不满的。也正是由于处理问题不彻底，在林湛上任之前，该院累计积压案件达到了 1200余起。
  那么,如何改变这种现状？针对法院的特殊职能和法官的特殊身份，林湛首先以思想教育为切入点，在中宁法院开展“整风运动”。
  2004年12月底的一天，正当中宁法院的法官和工作人员集聚一堂进行思想教育学习时，楼道的哭声惊扰了他们。林湛走出会议室看见，哭者是一位60多岁的老人。问清缘由后，林湛没有让老人离去， 而是把他请进了会议室，让他面对法院所有法官哭诉由于法院执行不力，使他权益得不到保障而带给他精神上的伤害和经济上的损失。
  面对老者的哭诉，法官们沉默无言。林湛说，这是他们在思想教育学习中，最生动、最深刻、最有力的一堂课，而哭诉的老人就是他们的“教师” 。老汉的哭声和眼泪在触动每一位法官内心良知的同时，也告诉每一位法官应恪守的责任和使命。
  “不依规矩，难成方圆”，这是林湛坚信的一句话。为此，林湛一手抓思想教育，一手抓制度建设,开始针对该院的实际情况中存在的问题，在原有制度的基础上进行完善， 力求切合实际,有效率地解决问题。
  经过几个月的努力，《中宁县人民法院制度汇编》一书终于“出炉”。该书明确了院长的职责，对审判、执行等业务管理流程作了明确详细的规定。除此之外，财务管理、公务接待、考勤等等，都进行了制度化、 规范化的规定。可以说，制度在中宁法院是无处不在，就连院内健身器材，从管理和使用上都进行了制度化。对于这样做的目的， 林湛说：“制度对事不对人，对大家不对个人。只有制定详细且符合实际的规章制度， 才可以管住人、才可以服众人、才可以提醒和警示人，更可以从根本上剔除自由散漫， 不负责、不作为、不公正、不公平的作风。” 自新制度面众后，中宁法院的法官和工作人员,在不断的思想教育和制度的监督、约束、促进中，一股新风气、新风尚、新气象逐渐形成。2005年,在过年前的3个月时间里,该院处理积压诉讼案件890多起。
  采访中记者了解到，自2005年以来，该院每年依法处理群众的各类诉讼要求达 2500余起。一年按220天有效工作日计算， 该院每天都要处理11件诉讼案。对于这样的效率，中宁法院的法官引以自豪的同时一致认为，高效率的得来离不开制度的有效督促。