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2006年亮点工作回顾过去的一年，全市司法行政工作紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以保障经济发展、维护社会稳定、建设“平安中卫”、构建和谐社会为目标，励精图治、团结鼓劲、务实苦干、开拓创新，各项工作取得了较好的成绩。
“五五”普法在良好开局中稳步推进。全市上下认真总结“四五”普法依法治理工作， 获得全国、全区、全市法制宣传教育先进集体65个，先进个人82名，余丁、南关村获全国民主法治示范村。筹备召开了 “四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署大会，起草了全市“五五”普法规划，并组织实施制订下发了“五五”普法依法治理年度工作安排意见。考核验收、命名表彰了基层依法治理示范单位121个。重新摸底登记普法对象79.3万人，建立各级依法治理机构2219个，确定专兼职普法骨干2417名；举办全市副科级以上领导干部学法用法培训班6期，参训1460人次;开展了 “法律六进”活动，使“五五”普法工作有声有色地顺利展开。 基层工作在规范建设中上新台阶。全市38个镇（乡）司法所办公用房全部投入使用， 兑现国债资金276.9万元，城区10个镇（乡）配套投入60.93万元，市司法局争取资金投入13.2万元，配套办公设施。各项工作制度、台账健全、规范。创建规范化司法所20个,标兵司法所3个。 人民调解在维护稳定中发挥作用。调整健全基层人民调解委员会536个，有专兼职调解员2619人。在私营企业、生产园区、基地、建筑工地、流通市场、民族宗教等探索建立基层调解组织30个，举办调解员培训班42期,2900余人参加培训。全市开展了矛盾纠纷大排查47次，引入听证程序调处重大疑难纠纷，建立了警司联调工作机制，排查调处矛盾纠纷2568件，调解成功2426件，调解成功率94.5%,无“民转刑”案件发生。 安置帮教在强化管控中成效显著。排査登记管理刑释解教人员795人、建立镇（乡）安置帮教站38个，村（居、社区）安置帮教小组468个，专兼职安置帮教工作人员2682人，建立过渡性安置帮教基地8个，帮教率95%,安置率91%,帮教安置协议签订率95%,季度回访率94%,重新犯罪12人，重新犯罪率1.5%。 律师公证在服务大局中规范发展。律师代理各类案件2065件,担任法律顾问162家，代书1169件，接待咨询4709人次，业务收入完成231.7万元，减免收费40.5万元。公证员办理公证事项1529件，同比增长15.6%,代书40份,担任公证顾问7家,接待咨询508人次，公证收费完成12.56万元，政府公益事业减免收费2.1万元。律师公证参与涉法信访，组织城区律师、公证员编排日程到信访局现场办公,运用法律咨询、法律援助、司法建议、法律调解和政策解答等手段，有效化解矛盾纠纷，调解案件35起，接待涉法上访群众260人次。 法律援助在克服困难中实现突破。设立镇（乡）法律援助工作站38个,建立农民工、特困职工、妇女儿童、消费者等行业法律援助中心4个;办理法律援助案件690件，同比增长310%； 代书180份。审核发放法律援助爱心卡2500份;清欠农民工工资137户，金额40万元。 法律服务在服务经济中不断拓展。基层司法所、法律服务所参与城镇开发、工业园区、农业产业化和70万亩硒甜瓜基地建设，担任法律顾问74家，起草、见证租地调田、承包经营、农副产品购销协议1.8万份，提出法律建议23件，指导集体财产管理，规范民主理财，代理经济纠纷诉讼，调解合同纠纷，充分发挥了为经济建设保驾护航的作用。 队伍建设在党的建设中得到加强。成立局党总支和3个党支部，开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育活动，以党建带动司法行政干部队伍建设、律师公证队伍建设、机关效能建设和政风行风建设，干部工作作风明显转变,工作效率提高、成效明显。司法行政民主评议在政府23个部门排列第9位，律师、公证在10个窗口单位排名第3位，市局年度考核在28个单位名列16位。中卫律师代表队荣获“宁夏第二届律师电视辩论大赛”三项一等奖，涌现出全国、全区优秀司法所5个、人民满意政法干警1人、政法先进工作者3名、政法工作先进集体3个。吴爱英部长视察了我市司法行政基层工作，给予了高度的评价，并指示有关部门及时总结推广，迎来司法部、外省区司法系统观摩学习、经验交流团体21批（次），扩大了对外宣传，促进了司法行政工作发展,树立了中卫司法行政工作的新形象。
2007年主要工作目标和任务2007年，全市司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会，区、市政法工作会议和全区司法行政工作会议精神，全面落实科学发展观，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕打造实力中卫、魅力中卫、和谐中卫这个大目标和总要求，按照市第二次党代会确定的奋斗目标，大力发扬“三苦”精神和“两情”作风，以化解社会矛盾纠纷为主线，不断强化基层基础建设，不断强化法治宣传教育，不断强化法律服务和法律保障功能，不断强化司法行政队伍建设，全面履行司法行政工作各项职能，以优异的成绩迎接党的十七大、自治区第十次党代会胜利召开。 目标任务：围绕一个目标（围绕打造实力中卫、魅力中卫、和谐中卫这个大目标），建设好两支队伍（加强司法行政公务员队伍建设、 加强法律服务工作者队伍建设），构建三个工作格局（构建法制宣传教育普法工作的大格局、构建矛盾纠纷调解工作的大格局、构建法律保障服务工作的大格局），推动四个拓展（进一步拓展法制宣传教育的载体、形式，进一步拓展法律服务领域，进一步拓展人民调解工作的覆盖面，进一步拓展法律援助范围）， 实现五个突破（基层司法所规范化建设有突破，矛盾纠纷信息收集、处置工作有突破，开展“法律六进”活动有突破，安置帮教工作有突破，司法鉴定工作有突破），着力强化六个服务（着力强化为社会和谐稳定服务、着力强化为社会主义新农村建设服务、着力强化为经济社会发展服务、着力强化为实现维护人民群众根本利益服务、着力强化为提高公民法律素质服务、着力强化为政府依法行政服务），确保七项工作任务全面完成： — 提高预防、调处化解基层社会矛盾纠纷的能力，新建区域性、行业性调解组织50个，矛盾纠纷调解率达到95%以上，调解成功率达到85%以上。 —提高深化普法依法治理的能力,培育不同行业不同类型法制宣传教育工作示范点8个，“五五”普法普及率达到普法对象的95%以上，确保“五五”普法年度目标任务全面完成。 —提高刑释解教人员过渡性安置帮教能力,规范建立20个过渡性安置帮教基地，培养树立30名安置帮教典型，帮教率达到90%以上,安置率达到80%以上，重新犯罪率控制在3%以下。 — 提高提供优质高效法律服务的能力， 在行业、社会团体、学校、居委会设置法律援助工作联系点，法律援助办案数量年递增20%以上，诉讼代理和公证事项实现零投诉目标。
— 提高基层基础建设的能力，司法所规范化建设达标率达到80%以上,标兵司法所达到20%以上。 —加强司法行政机关效能建设，分级分类培训司法行政干部、法律服务工作者、基层人民调解员和安置帮教工作者，培训率达到90%以上，司法行政机关和律师、公证行风政风评议位次进一步前移。 —一加强司法行政系统党风廉政建设和精神文明建设，抓班子、带队伍，争创“五个好”党支部、市级文明单位和文明窗口单位。
“五五”普法在良好开局中稳步推进。全市上下认真总结“四五”普法依法治理工作， 获得全国、全区、全市法制宣传教育先进集体65个，先进个人82名，余丁、南关村获全国民主法治示范村。筹备召开了 “四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署大会，起草了全市“五五”普法规划，并组织实施制订下发了“五五”普法依法治理年度工作安排意见。考核验收、命名表彰了基层依法治理示范单位121个。重新摸底登记普法对象79.3万人，建立各级依法治理机构2219个，确定专兼职普法骨干2417名；举办全市副科级以上领导干部学法用法培训班6期，参训1460人次;开展了 “法律六进”活动，使“五五”普法工作有声有色地顺利展开。 基层工作在规范建设中上新台阶。全市38个镇（乡）司法所办公用房全部投入使用， 兑现国债资金276.9万元，城区10个镇（乡）配套投入60.93万元，市司法局争取资金投入13.2万元，配套办公设施。各项工作制度、台账健全、规范。创建规范化司法所20个,标兵司法所3个。 人民调解在维护稳定中发挥作用。调整健全基层人民调解委员会536个，有专兼职调解员2619人。在私营企业、生产园区、基地、建筑工地、流通市场、民族宗教等探索建立基层调解组织30个，举办调解员培训班42期,2900余人参加培训。全市开展了矛盾纠纷大排查47次，引入听证程序调处重大疑难纠纷，建立了警司联调工作机制，排查调处矛盾纠纷2568件，调解成功2426件，调解成功率94.5%,无“民转刑”案件发生。 安置帮教在强化管控中成效显著。排査登记管理刑释解教人员795人、建立镇（乡）安置帮教站38个，村（居、社区）安置帮教小组468个，专兼职安置帮教工作人员2682人，建立过渡性安置帮教基地8个，帮教率95%,安置率91%,帮教安置协议签订率95%,季度回访率94%,重新犯罪12人，重新犯罪率1.5%。 律师公证在服务大局中规范发展。律师代理各类案件2065件,担任法律顾问162家，代书1169件，接待咨询4709人次，业务收入完成231.7万元，减免收费40.5万元。公证员办理公证事项1529件，同比增长15.6%,代书40份,担任公证顾问7家,接待咨询508人次，公证收费完成12.56万元，政府公益事业减免收费2.1万元。律师公证参与涉法信访，组织城区律师、公证员编排日程到信访局现场办公,运用法律咨询、法律援助、司法建议、法律调解和政策解答等手段，有效化解矛盾纠纷，调解案件35起，接待涉法上访群众260人次。 法律援助在克服困难中实现突破。设立镇（乡）法律援助工作站38个,建立农民工、特困职工、妇女儿童、消费者等行业法律援助中心4个;办理法律援助案件690件，同比增长310%； 代书180份。审核发放法律援助爱心卡2500份;清欠农民工工资137户，金额40万元。 法律服务在服务经济中不断拓展。基层司法所、法律服务所参与城镇开发、工业园区、农业产业化和70万亩硒甜瓜基地建设，担任法律顾问74家，起草、见证租地调田、承包经营、农副产品购销协议1.8万份，提出法律建议23件，指导集体财产管理，规范民主理财，代理经济纠纷诉讼，调解合同纠纷，充分发挥了为经济建设保驾护航的作用。 队伍建设在党的建设中得到加强。成立局党总支和3个党支部，开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育活动，以党建带动司法行政干部队伍建设、律师公证队伍建设、机关效能建设和政风行风建设，干部工作作风明显转变,工作效率提高、成效明显。司法行政民主评议在政府23个部门排列第9位，律师、公证在10个窗口单位排名第3位，市局年度考核在28个单位名列16位。中卫律师代表队荣获“宁夏第二届律师电视辩论大赛”三项一等奖，涌现出全国、全区优秀司法所5个、人民满意政法干警1人、政法先进工作者3名、政法工作先进集体3个。吴爱英部长视察了我市司法行政基层工作，给予了高度的评价，并指示有关部门及时总结推广，迎来司法部、外省区司法系统观摩学习、经验交流团体21批（次），扩大了对外宣传，促进了司法行政工作发展,树立了中卫司法行政工作的新形象。
2007年主要工作目标和任务2007年，全市司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会，区、市政法工作会议和全区司法行政工作会议精神，全面落实科学发展观，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕打造实力中卫、魅力中卫、和谐中卫这个大目标和总要求，按照市第二次党代会确定的奋斗目标，大力发扬“三苦”精神和“两情”作风，以化解社会矛盾纠纷为主线，不断强化基层基础建设，不断强化法治宣传教育，不断强化法律服务和法律保障功能，不断强化司法行政队伍建设，全面履行司法行政工作各项职能，以优异的成绩迎接党的十七大、自治区第十次党代会胜利召开。 目标任务：围绕一个目标（围绕打造实力中卫、魅力中卫、和谐中卫这个大目标），建设好两支队伍（加强司法行政公务员队伍建设、 加强法律服务工作者队伍建设），构建三个工作格局（构建法制宣传教育普法工作的大格局、构建矛盾纠纷调解工作的大格局、构建法律保障服务工作的大格局），推动四个拓展（进一步拓展法制宣传教育的载体、形式，进一步拓展法律服务领域，进一步拓展人民调解工作的覆盖面，进一步拓展法律援助范围）， 实现五个突破（基层司法所规范化建设有突破，矛盾纠纷信息收集、处置工作有突破，开展“法律六进”活动有突破，安置帮教工作有突破，司法鉴定工作有突破），着力强化六个服务（着力强化为社会和谐稳定服务、着力强化为社会主义新农村建设服务、着力强化为经济社会发展服务、着力强化为实现维护人民群众根本利益服务、着力强化为提高公民法律素质服务、着力强化为政府依法行政服务），确保七项工作任务全面完成： — 提高预防、调处化解基层社会矛盾纠纷的能力，新建区域性、行业性调解组织50个，矛盾纠纷调解率达到95%以上，调解成功率达到85%以上。 —提高深化普法依法治理的能力,培育不同行业不同类型法制宣传教育工作示范点8个，“五五”普法普及率达到普法对象的95%以上，确保“五五”普法年度目标任务全面完成。 —提高刑释解教人员过渡性安置帮教能力,规范建立20个过渡性安置帮教基地，培养树立30名安置帮教典型，帮教率达到90%以上,安置率达到80%以上，重新犯罪率控制在3%以下。 — 提高提供优质高效法律服务的能力， 在行业、社会团体、学校、居委会设置法律援助工作联系点，法律援助办案数量年递增20%以上，诉讼代理和公证事项实现零投诉目标。
— 提高基层基础建设的能力，司法所规范化建设达标率达到80%以上,标兵司法所达到20%以上。 —加强司法行政机关效能建设，分级分类培训司法行政干部、法律服务工作者、基层人民调解员和安置帮教工作者，培训率达到90%以上，司法行政机关和律师、公证行风政风评议位次进一步前移。 —一加强司法行政系统党风廉政建设和精神文明建设，抓班子、带队伍，争创“五个好”党支部、市级文明单位和文明窗口单位。
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王雪杉
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