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中共中卫市委宣传部中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》中指出，教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治与预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。在建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系（以下简称惩防体系）的实践中，要充分发挥教育的基础性作用。唯如此，教育、制度、监督三者才能统一于惩治与预防腐败体系之中。
  充分发挥教育的基础性作用，必须着眼于提高素质和能力两个重点。
  建立健全惩防体系，是一项系统工程， 要求我们的广大党员干部特别是党的各级领导干部必须具有较高的思想政治素质和开展这项工作的能力，而素质提高和能力建设要靠教育。
  首先，要教育广大党员干部，尤其是党的各级领导干部树立科学的世界观、人生观和价值观，确立正确的权力观、地位观和利益观，具有为民的从政观、发展观和业绩观。
  其次，要培养广大党员干部，尤其是党的各级领导干部具备社会主义的道德品质、一心为民的奉献精神、求真务实的工作作风、开拓创新的胆识勇气、依法办事的时代风范、廉洁从政的高尚情操。
  第三，要教育广大党员干部，尤其是党的各级领导干部善于吸取和借鉴古今中外反腐倡廉的经验和教训，继承和利用人类社会一切反腐倡廉的优秀成果，理论联系实际地建立健全惩防体系、完善惩防体系、创新惩防体系，使惩防体系更加科学化、系统化、规范化、合理化。
  第四，要教育广大党员干部，尤其是党的各级领导干部积极投身于建立健全惩防体系、完善惩防体系、创新惩防体系的实践中去，自觉地总结积累经验，主动地运用“三个代表”重要思想观察、分析、研究惩防体系建设的规律，学会按照反腐倡廉工作的规律开展惩防工作，以增强惩防体系在反腐倡廉工作中的针对性、时效性和可操作性。
  第五，要教育广大党员干部，尤其是党的各级领导干部能够运用民主方式、法律手段、科学技术和传统经验来开展这项工作。 构建惩防体系需要充分发扬民主，需要进行法律思考，需要借鉴传统经验。发挥惩防体系在反腐倡廉工作中的作用，更需要依靠广大人民群众积极参与，更需要国家的法律法规来保障，更需要釆用先进的科学技术作支撑，而我们的党员干部特别是党员领导干部要做好惩防体系建设工作，要运用惩防体系搞好反腐倡廉工作，就要通过教育提高思想政治素质和增强建设惩防体系及运用惩防体系反腐倡廉的能力。如果不能教育广大党员干部尤其是党的各级领导干部具备上述素质和能力，那么惩防体系建设在很大程度上可能成为一句空话，即使建起了惩防体系也不能真正发挥其应有的作用。
  充分发挥教育的基础性作用，必须通过整合教育资源形成廉政教育生产力。
  惩防体系建设的教育资源非常丰富， 虽然有些得到了有效利用，发挥了应有优势，但还没有形成一种廉政教育生产力， 也就是还没有把廉政教人的因素与廉政教育物的因素有机结合起来，没有形成一种强大的廉政教育推进力，因而效果还不十分明显，必须重新整合。
  一是要充分发挥马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在我国各个领域的指导作用，坚持用这些科学的理论统一思想认识，坚定广大党员干部特别是党的各级领导干部的理想信念。建党以来的历史经验表明，什么时候坚持用马克思列宁主义的科学理论统一全党的思想， 我们党就能战胜一切困难和险阻；什么时候背离了马列主义的科学理论，我们党就会遭受挫折。因此，加强党风廉政建设，必须坚持用马克思列宁主义的科学理论、“三个代表”重要思想来武装全党。我们要借开展保持共产党员先进性教育活动的东风，乘势而上，形成学习实践'三个代表”重要思想的高潮，大力推进惩防体系建设。
  二是要充分发挥我们党和国家各级党员领导干部的示范表率作用。我们党和国家的各级领导干部，每个人都应该是一面鲜艳的旗帜，应该是一盏闪亮的明灯，如果他们都能够带头全心全意为人民服务， 带头模范遵守党的纪律和国家的法律法规， 带头执行党和国家的方针政策，带头走群众路线，带头廉洁奉公，那么这是多么丰富的教育资源呀，如果能充分发挥，那将产生多么大的教育能量呀，我们党何愁经受不住改革开放和各种风浪的考验呀，何愁实现不了全面建设小康社会的宏伟目标， 何愁实现不了中华民族的伟大复兴 ！三是要充分发挥各级各层先进模范人物的感召力及感染力。要树立一大批在社会主义现代化建设中涌现出来的各类先进模范人物，要彰显他们的先进事迹，彰显他们的高尚情操，彰显他们的优良作风，在全社会大力弘扬中国共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气、创新勇气、改革胆气，从而形成推进惩防体系建设的强大推动力。
  四是要充分利用警示教育资源，让广大党员干部特别是党的各级领导干部从中汲取沉痛教训，做到自重、自省、自警、 自励，做到慎权、慎利、慎微、慎独，自觉抵制腐败，做到严于律己，不想腐败，不愿腐败，不敢腐败。
  五是要充分发挥各级党校的政治思想和理论教育优势。要加大资金和人才的投入，选拔一些优秀的理论专家到党校工作，建立专家库以备党校教学所用。要增加财政预算，改善教育设施和设备，力争把各级党校建成一流的党性党纪党风教育阵地，使之发挥其应有的政治思想和理论教育基地的优势。
  六是要运用现代网络信息手段加大教育力度。现代网络信息技术是一种教育的最方便最快捷的工具，它渗透力强，覆盖面广，也是最让现代人喜欢的一种教育工具。发挥好它的优势，将是惩防体系教育方式的一种最佳选择。
  七是要开发利用好丰富的红色教育资源。我们党成立八十多年来，特别是革命战争年代，党的足迹遍布祖国的山山水水，党的火种播遍神州的角角落落，经历了许多艰难和挫折，战胜了许多困难和艰险，创造了许多丰功伟绩，弘扬了中华民族优良传统和品德，同时也创新和积累了许多为广大人民群众所广为传颂的党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风和一不怕苦、二不怕死， 敢于斗争、敢于胜利，大公无私、一心为民的高尚精神，这些都是我们党的宝贵精神财富。利用这些宝贵的精神财富进行教育，对于坚定党员干部特别是党的各级领导干部的理想信念具有重要意义。
  八是要大力营造社会廉政文化氛围。 要构建“大宣教”格局，运用群众喜闻乐见的形式，宣传“廉政光荣，腐败可耻”， 宣传“勤俭光荣，奢侈可耻”，在全社会形成一种崇尚廉政的良好风尚，形成一种对腐败唾弃的社会导向。