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据新华社北京4月6日电当前正值各地春耕生产关键时刻，南北各地旱情严重的消息却不断传来，部分地区成片农作物枯死，春耕生产尤其是水稻栽插、小麦发育严重受阻。不少地方春耕生产用水、工业用水、生活用水情况已经告急。截至3月30日。全国耕地受旱面积2.08亿亩，其中作物受旱3883万亩，有695万人、546万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难，受旱地区主要分布在西北东部、 华北大部、东北西部和西南部分地区。 回顾去年,海南、云南、宁夏等省区春季旱情最严重时，耕地受旱面积超过全省耕地面积半数，上百万人出现饮水困难。全国一度有820多万人、730多万头大牲畜因旱发生临时饮水困难。如果我们把目光投向更早,会发现部分地区的旱情已经持续了数十年。 连年遭旱,几分天灾,几分又是人为？旱灾的直接原因是气候变化。据多国科学家预测，本世纪温室气体浓度将继续增加， 气温继续变暖，其速度将超过过去一万年中的任何时期，这将带来频繁的气候灾害—— 过多的降雨、大规模的干旱和持续的高温。 中央气象台专家说，旱灾是我国经常发生的严重自然灾害之一，我国不但每年都有不同程度的旱灾发生，而且大部分地区都会受到旱灾的影响。在年季分配上，降水量夏秋多、冬春少。6月份至9月份降雨占全年70%至80%。这种情况常导致暴雨成灾和季节性干旱。 水利部的有关负责人表示，目前农田水利基本设施严重“短腿”，则是直接制约抗旱工作的重要因素——一些地方农田水利基础设施配套率低，老化失修,灌溉管理粗放、灌溉用水效率低。尤其是灌区及其渠道的高损坏率、低利用率突出，导致有水无法入田灌溉。全国半数以上耕地没有水利设施。 在供给不足的情况下，有限的水资源还面临着浪费的窘境。正常年份全国每年缺水量近400亿立方米，北方地区尤甚。同时，我国许多地方用水结构不合理,浪费严重,用水效率低，效益较差。目前我国灌溉水利用率只有45%,而发达国家为70%左右。据测算,我国每生产一公斤粮食需要消耗1300公斤水， 而发达国家的这一指标在1000公斤以下。 一些农业专家提出，农业是用水大户， 解决农业用水问题,既要因地制宜增加抗旱水源，积极开展春季农田水利基本建设，鼓励农民对直接受益的小型农田水利设施投工投劳，又要大力推广节水灌溉技术，扩大有效灌溉面积，培育和推广优良粮食品种。 水利部部长汪恕诚强调指出，要大力推进防汛抗旱工作的“两个转变”，即由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。这是我国新时期防汛抗旱减灾工作的新思路。