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据新华社北京3月9日电审查“十一五”规划纲要草案，一些全国人大代表发现，规划纲要中多次使用了 “禁止”、“不” 等否定词句。这让习惯“鼓励”、“加强”、“改进”等正面词句的代表眼前为之一亮。
“规划纲要中‘禁止'和‘不'字等多处使用的否定词句，却传递出了许多积极的信息。这也从一个侧面反映了我国发展思路正转向科学发展的变化。”全国人大代表李长杰评价说。 一禁看节约规划引文：“禁止发展高耗水产业和建设高耗水景观”、“禁止过度包装”、“2010年实现所有城市禁用实心粘土砖”。 基层现象：西部某地级市，城区人口不足10万，又属于缺水型城市，却为举办1个大型节庆活动而耗巨资修建了1座3层楼高的水幕电影，号称“全国最大”。每到周末，水幕电影高歌开演，四周射灯齐亮， 可观者寥寥。 代表评论：傅勇林代表：修大广场、大草坪，以及诸如锦缎盒装月饼、楼房用大玻璃做幕墙等,都是让人心痛的资源浪费。现在，规划对这些现象直截了当地说“不”， 明确指出要走节约型发展之路，谁浪费，谁违规，谁受罚。 二禁看保护规划引文：“禁止开发区域：国家级自然保护区243个；世界文化自然遗产31处；国家重点风景名胜区187个；国家森林公园565个；国家地质公园138个。” 基层现象：2005年11月，国家环保总局通报了7个自然保护区被破坏案件，其中有的被开发成煤矿，有的开发成小水电站，有的修起了公路。在江浙一带，如周庄的水乡古镇曾有600多个，现保存完整的仅存6个。
代表评论：李铭陶代表：明令禁止那些只顾眼前利益、不思长远发展的行动，划定的诸多开发的“禁区”，说明我国已把对自然环境和文化遗产的保护上升到前所未有的高度，这是国家之幸、民族之幸。 三禁看治污规划引文：“严禁向江河湖海排放超标污水”、“禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业”。 基层现象：“住在河边没水吃”，是许多沿江沿河居住百姓不能理解的痛苦。
2004年初春，四川沱江上游川化集团发生生产事故，造成沿岸近百万群众饮用水污染。据统计，我国7大水系、湖泊、水库、部分地区地下水和近岸海域都受到不同程度的污染。 代表评论：罗益锋代表:规划坚定地站在群众立场上，对治污下达“死命令”，赢得了民心，树立了党和政府执政为民、关心百姓疾苦的良好形象。 四禁看耕地规划引文：“严禁生态用地改变用途”。 基层现象：据国土资源部统计，1987年到2001年，全国非农建设占用耕地3300多万亩，近7成是政府用行政方式征占土地。某省负责人曾表示，如果继续这样“占”下去,20年后该省将再无耕地可用。 代表评论：傅勇林代表：有效的耕地保护涉及我国粮食安全大问题。规划对近年来新出现的一些地方打“擦边球”的做法予以明确否定，表明了态度，制止了争论， 保护了农民利益。 五禁看分配规划引文：“坚决取缔各种非法收入”。 基层现象：农民工李振汗流浃背地干了一天，终于赚到30元工钱。可是，他的工头晚上出去喝了一顿酒，就拿回一个几百万元的工程,够他辛苦一辈子。代表评论：纪尽善代表：收入分配可以有所差别，但前提是要公正。当前，收入分配过程中非常态收入过于突出，人民群众最痛恨垄断行业的不合理收入以及腐败收入等。
“坚决取缔各种非法收入”可谓大快人心。 六禁看为民规划引文：“禁止非法压低地价招商”。 基层现象：某省的一个县为了招商引资，提出“零地价”招商口号，引来一家企业，不但土地不收一分钱，还免费为它修路。而失地的农民却因补偿不足，搭起窝棚住到了田地里。 代表评论：徐荣春代表：表面上看，此举推动了地方发展；长远看，却夺了民利， 失了民心。明令禁止这些做法，才真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 七禁看政风规划引文：“不得直接干预企业经营活动，不得干预市场机制正常运行”。 基层现象：安徽一家企业迁新址,发现政府部门授予的35个牌子没地方挂，就把它们放在仓库中。谁知，工商、税务部门很快捎话过来，不挂牌子就是不重视他们，暗示他们将“严格执法”。企业只得又把牌匾挂在大门口。 代表评论：高清代表:一些政府职能部门，往往把公共权力当成部门权力、个人权力，“有偿不作为”或“有偿乱作为”，让市场公平打了折扣。规划中的“两个不”，表明了国家推进政府职能转变，发挥市场配置资源基础性作用的决心。
“规划纲要中‘禁止'和‘不'字等多处使用的否定词句，却传递出了许多积极的信息。这也从一个侧面反映了我国发展思路正转向科学发展的变化。”全国人大代表李长杰评价说。 一禁看节约规划引文：“禁止发展高耗水产业和建设高耗水景观”、“禁止过度包装”、“2010年实现所有城市禁用实心粘土砖”。 基层现象：西部某地级市，城区人口不足10万，又属于缺水型城市，却为举办1个大型节庆活动而耗巨资修建了1座3层楼高的水幕电影，号称“全国最大”。每到周末，水幕电影高歌开演，四周射灯齐亮， 可观者寥寥。 代表评论：傅勇林代表：修大广场、大草坪，以及诸如锦缎盒装月饼、楼房用大玻璃做幕墙等,都是让人心痛的资源浪费。现在，规划对这些现象直截了当地说“不”， 明确指出要走节约型发展之路，谁浪费，谁违规，谁受罚。 二禁看保护规划引文：“禁止开发区域：国家级自然保护区243个；世界文化自然遗产31处；国家重点风景名胜区187个；国家森林公园565个；国家地质公园138个。” 基层现象：2005年11月，国家环保总局通报了7个自然保护区被破坏案件，其中有的被开发成煤矿，有的开发成小水电站，有的修起了公路。在江浙一带，如周庄的水乡古镇曾有600多个，现保存完整的仅存6个。
代表评论：李铭陶代表：明令禁止那些只顾眼前利益、不思长远发展的行动，划定的诸多开发的“禁区”，说明我国已把对自然环境和文化遗产的保护上升到前所未有的高度，这是国家之幸、民族之幸。 三禁看治污规划引文：“严禁向江河湖海排放超标污水”、“禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业”。 基层现象：“住在河边没水吃”，是许多沿江沿河居住百姓不能理解的痛苦。
2004年初春，四川沱江上游川化集团发生生产事故，造成沿岸近百万群众饮用水污染。据统计，我国7大水系、湖泊、水库、部分地区地下水和近岸海域都受到不同程度的污染。 代表评论：罗益锋代表:规划坚定地站在群众立场上，对治污下达“死命令”，赢得了民心，树立了党和政府执政为民、关心百姓疾苦的良好形象。 四禁看耕地规划引文：“严禁生态用地改变用途”。 基层现象：据国土资源部统计，1987年到2001年，全国非农建设占用耕地3300多万亩，近7成是政府用行政方式征占土地。某省负责人曾表示，如果继续这样“占”下去,20年后该省将再无耕地可用。 代表评论：傅勇林代表：有效的耕地保护涉及我国粮食安全大问题。规划对近年来新出现的一些地方打“擦边球”的做法予以明确否定，表明了态度，制止了争论， 保护了农民利益。 五禁看分配规划引文：“坚决取缔各种非法收入”。 基层现象：农民工李振汗流浃背地干了一天，终于赚到30元工钱。可是，他的工头晚上出去喝了一顿酒，就拿回一个几百万元的工程,够他辛苦一辈子。代表评论：纪尽善代表：收入分配可以有所差别，但前提是要公正。当前，收入分配过程中非常态收入过于突出，人民群众最痛恨垄断行业的不合理收入以及腐败收入等。
“坚决取缔各种非法收入”可谓大快人心。 六禁看为民规划引文：“禁止非法压低地价招商”。 基层现象：某省的一个县为了招商引资，提出“零地价”招商口号，引来一家企业，不但土地不收一分钱，还免费为它修路。而失地的农民却因补偿不足，搭起窝棚住到了田地里。 代表评论：徐荣春代表：表面上看，此举推动了地方发展；长远看，却夺了民利， 失了民心。明令禁止这些做法，才真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 七禁看政风规划引文：“不得直接干预企业经营活动，不得干预市场机制正常运行”。 基层现象：安徽一家企业迁新址,发现政府部门授予的35个牌子没地方挂，就把它们放在仓库中。谁知，工商、税务部门很快捎话过来，不挂牌子就是不重视他们，暗示他们将“严格执法”。企业只得又把牌匾挂在大门口。 代表评论：高清代表:一些政府职能部门，往往把公共权力当成部门权力、个人权力，“有偿不作为”或“有偿乱作为”，让市场公平打了折扣。规划中的“两个不”，表明了国家推进政府职能转变，发挥市场配置资源基础性作用的决心。
