中卫市图书馆 解读《政府工作报告》
内容
编者按：《政府工作报告》提出了 “十一五”发展的战略任务，就是经过5 年时间的努力，建设成经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的新中卫。蓝图宏伟壮丽，任务光荣艰巨。实现这个目标，需要全市上下团结一心，共同努力。
建设经济繁荣新中卫解读：《政府工作报告》指出，“十一五”期间，将着力实施工业强市、农业稳市、旅游活市、城建兴市的战略，实现经济繁荣。经过5年努力，使综合经济实力和可持续发展能力有较大增强， 经济结构趋于协调，基本建立起适应市场经济发展要求的新型产业体系，经济增长的质量和效益显著提高，建设经济强市的步伐明显加快。
建设环境优美新中卫解读：《政府工作报告》指出，到 2010年，市区面积达到32平方公里，人口达到20万。拉大城市框架，突出新区建设,加快旧城改造，配套基础设施，同时， 加快以公共绿地、庭院绿化、环城林带为重点的生态园林建设。经过5年努力，形成规模合理，布局科学、功能互补的城镇体系，将中卫建成西北最美的滨河城市。
建设人民富裕新中卫解读：《政府工作报告》指出，通过 5年的努力，全市城镇居民人均住房面积达到30平方米以上；城镇每年新增就业4000人；完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度;探索建立农村最低生活保障制度……件件关乎百姓事。相信在市委、市政府的领导下，全市人民经过5年时间的团结奋斗， 生活水平一定能再上新台阶。
建设社会和谐新中卫解读：经过5年的努力，社会事业有较大发展，人民思想道德和科学文化素质显著提高，民主法制进一步健全，人与自然和谐相处的社会氛围初步形成。编者按：2006年是实施“十一五”规划的开局之年，更是我市贯彻落实科学发展观，实现快速发展、科学发展的重要一年。切实做好今年的工作，具有十分重要的意义。
预期目标切实可行报告原文:今年，政府工作的主要预期目标是：全市地区生产总值65亿元，增长 12%。其中:第一产业15.1亿元，增长4%；第二产业30.9亿元，增长16%;第三产业19亿元，增长11%。全市地方财政收入3.5亿元， 可比增长10.1%;其中市本级财政收入2亿元，可比增长14.1%。全社会固定资产投资 65亿元，增长20%。城镇居民可支配收入 7800元,增长8.3 %。农民人均纯收入2630 元，增长5.2%。城镇登记失业率控制在4.5% 以内。人口自然增长率控制在12.5‰ 内。
以内。
解读：有了目标，就有了发展的方向， 有了前进的动力。2006年是实施“十一五” 规划的开局之年，如何开好局，起好步，意义非凡。开好局，就是要保持全市地区生产总值较快增长，保持全市地方财政收入较快增长，保持居民收入较快增长。只有目标切实可行，拼搏的热情才会高涨。
关注“三农”以人为本报告原文：推进现代农业建设。稳定提高粮食综合生产能力,加快发展农业优势特色产业。新增枸杞2.5万亩，累计达到18.6 万亩:新增压砂地20万亩，累计达到70万亩;新增设施蔬菜1.5万亩，累计达到6.8万亩，建成三个集中连片的无公害设施蔬菜基地。抓好宣和百万只鸡养殖园区、永康百万只鸡养殖园区东区的达产达标；启动无规定疫病区建设，提升园区综合管理水平；推行 “小规模、大群体”养殖模式，发展以10万只一20万只规模为单元的养鸡园区10个， 全市鸡饲养量达到1800万只。继续推进草畜、生猪、优质米、马铃薯产业快速发展。切实做好动物疫病防治,确保不发生重大疫情。 加快农业产业化经营步伐,吸引大企业、大集团参与农副产品精深加工；发展农村专业合作经济组织，组建流通额300万元以上的专业合作社、协会8家;建设和完善大中型农产品专业批发市场5个;推进农业标准化生产， 落实无公害和绿色农产品生产标准，打响绿色品牌，提高农产品的市场占有份额。
大力发展农村公共事业。加大农村基础设施建设投入，加强灌区灌溉管理、农村安全饮水、小流域综合治理。强化乡村道路建设和管理,硬化永康养殖园区主干道路， 完成中沟路、宣东路两条30公里三级油路和香山地区景庄至下河沿55公里三级砂砾路建设，年内新建、硬化乡村道路200公里以上，累计达到500公里。继续实施“塞上农民新居”工程，完成10个以上庄点砖混、砖木结构住房建设任务，配套照明、供排水、绿化等设施，带动全市村庄环境整治，逐步改善村容村貌。大力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源。继续实施农村广播影视公共服务体系建设项目，、使城区香山和海原兴仁群众免费收看到8套电视节目。加快生态环境建设,实施好香山硒砂瓜引黄补灌、沙坡头北干渠城区段连通等项目，巩固退耕还林、退牧还草、封育禁牧成果，改善山川生态环境。
千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力幵拓农产品市场。实施避灾抗旱战略，发展山区特色经济。加快发展劳务经济,加强农村劳动力技能培训，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展，海原及城区、中宁山区每个家庭至少输出一名劳动力，力争全年劳务输出 13.6万人次。加大扶贫开发力度，实施整村推进工程，搞好城区1个村、中宁3个村、 海原23个村的整村推进工作，年内安置移民1万人，实现脱贫2.3万人。
解读：农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，发展农业，有利条件很多，困难问题不少。保持农业和农村发展的良好势头，对保持经济快速发展和社会长期稳定意义重大。“三农”问题的核心是农民问题，关心农民群众，把党的政策不折不扣地落实到千家万户，实现好、维护好、 发展好农民群众的物质利益和民主权利， 则是对“以人为本”思想的生动诠释。 做大旅游方兴未艾报告原文：突出抓好旅游业。搞好沙坡头生态风情苑、寺口子、中宁枸杞园、海原环球大震遗址等重点景区景点开发建设。 引逬大企业、大集团参与开发旅游资源，改善基础设施，提高管理水平。整顿旅游市场，规范旅行社经营行为。办好“中国宁夏 （沙坡头）大漠•黄河国际旅游节”、首届宁夏中卫硒砂瓜节等节事活动,创新宣传营销手段，多渠道、多途径宣传推介我市旅游产品和项目，提高中卫知名度。年内，全市旅游接待人数达到95万人次，旅游总收入达到 2.2亿元，直接从业人员达到2000人。
解读：沙海茫茫，黄河滔滔，这里究竟有多少不为人知的故事有待挖掘，还有多少未被利用的资源有待开发？旅游，中卫的“龙头”产业，做大做强， 空间无限 ！追求和谐民心所向报告原文：积极促进社会和谐。落实安全生产责任制，进一步抓好安全生产工作， 有效遏制重特大事故。加大对食品、药品、 餐饮卫生等监管力度，保障人民群众健康安全。妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理,深入幵展“平安中卫”创建活动，依法严厉打击邪教等各种犯罪活动，破除封建迷信，维护社会稳定,保障人民群众安居乐业。
解读：实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会，是老百姓所期待的。但实现这个目标不是一蹴而就的，需要付出长期的艰苦卓绝的努力。但只要坚持不懈地努力，一年，两年……这个目标就会离我们越来越近。
内强素质高瞻远瞩报告原文：全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制，严格依照法定的权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。加强政风、行风建设，完善和深化行风评议制。 改革和完善行政决策机制，不断提高决策的民主化和科学化水平。自觉接受同级人民代表大会及其常委会和政协的监督，主动接受新闻媒体和社会公众的监督。坚决执行人大的各项决议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动听取各民主党派、工商联和社会各界的意见和建议。支持审判和检察机关依法独立行使审判权和检察权。扩大政务公开范围，增强政府工作的透明度和公信力。
加强反腐倡廉工作，努力建设清廉政府。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力从源头上预防和治理腐败。坚持从严治政，筑牢警示训诫防线。坚决纠正征地拆迁、企业改制中损害群众利益的不正之风。严肃查处干扰破坏投资环境的人和事，以清廉严明的形象取信于民。
切实改进工作作风，努力建设务实政府。各级政府要全面落实科学发展观和正确政绩观，把主要精力集中在干实事、求实效上。围绕群众关注的热点难点问题， 深入开展调查研究，及时发现和解决问题。加强督促检查，严格考核奖惩。上下级之间要相互支持，部门之间要密切配合， 形成抓落实的强大合力，确保各项目标任务的圆满完成。
解读：俗话说：“堡垒最容易从内部攻破”。不断加强自身建设，才能提高为民服务的本领。一个注重为民办好事、办实事的政府组织，必将得到民众的拥护。全面推进依法行政，加强反腐倡廉工作，建设一个团结、清廉、务实、高效的领导班子是一个地区快速发展、可持续发展的根本保障。（保永琴）
建设经济繁荣新中卫解读：《政府工作报告》指出，“十一五”期间，将着力实施工业强市、农业稳市、旅游活市、城建兴市的战略，实现经济繁荣。经过5年努力，使综合经济实力和可持续发展能力有较大增强， 经济结构趋于协调，基本建立起适应市场经济发展要求的新型产业体系，经济增长的质量和效益显著提高，建设经济强市的步伐明显加快。
建设环境优美新中卫解读：《政府工作报告》指出，到 2010年，市区面积达到32平方公里，人口达到20万。拉大城市框架，突出新区建设,加快旧城改造，配套基础设施，同时， 加快以公共绿地、庭院绿化、环城林带为重点的生态园林建设。经过5年努力，形成规模合理，布局科学、功能互补的城镇体系，将中卫建成西北最美的滨河城市。
建设人民富裕新中卫解读：《政府工作报告》指出，通过 5年的努力，全市城镇居民人均住房面积达到30平方米以上；城镇每年新增就业4000人；完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度;探索建立农村最低生活保障制度……件件关乎百姓事。相信在市委、市政府的领导下，全市人民经过5年时间的团结奋斗， 生活水平一定能再上新台阶。
建设社会和谐新中卫解读：经过5年的努力，社会事业有较大发展，人民思想道德和科学文化素质显著提高，民主法制进一步健全，人与自然和谐相处的社会氛围初步形成。编者按：2006年是实施“十一五”规划的开局之年，更是我市贯彻落实科学发展观，实现快速发展、科学发展的重要一年。切实做好今年的工作，具有十分重要的意义。
预期目标切实可行报告原文:今年，政府工作的主要预期目标是：全市地区生产总值65亿元，增长 12%。其中:第一产业15.1亿元，增长4%；第二产业30.9亿元，增长16%;第三产业19亿元，增长11%。全市地方财政收入3.5亿元， 可比增长10.1%;其中市本级财政收入2亿元，可比增长14.1%。全社会固定资产投资 65亿元，增长20%。城镇居民可支配收入 7800元,增长8.3 %。农民人均纯收入2630 元，增长5.2%。城镇登记失业率控制在4.5% 以内。人口自然增长率控制在12.5‰ 内。
以内。
解读：有了目标，就有了发展的方向， 有了前进的动力。2006年是实施“十一五” 规划的开局之年，如何开好局，起好步，意义非凡。开好局，就是要保持全市地区生产总值较快增长，保持全市地方财政收入较快增长，保持居民收入较快增长。只有目标切实可行，拼搏的热情才会高涨。
关注“三农”以人为本报告原文：推进现代农业建设。稳定提高粮食综合生产能力,加快发展农业优势特色产业。新增枸杞2.5万亩，累计达到18.6 万亩:新增压砂地20万亩，累计达到70万亩;新增设施蔬菜1.5万亩，累计达到6.8万亩，建成三个集中连片的无公害设施蔬菜基地。抓好宣和百万只鸡养殖园区、永康百万只鸡养殖园区东区的达产达标；启动无规定疫病区建设，提升园区综合管理水平；推行 “小规模、大群体”养殖模式，发展以10万只一20万只规模为单元的养鸡园区10个， 全市鸡饲养量达到1800万只。继续推进草畜、生猪、优质米、马铃薯产业快速发展。切实做好动物疫病防治,确保不发生重大疫情。 加快农业产业化经营步伐,吸引大企业、大集团参与农副产品精深加工；发展农村专业合作经济组织，组建流通额300万元以上的专业合作社、协会8家;建设和完善大中型农产品专业批发市场5个;推进农业标准化生产， 落实无公害和绿色农产品生产标准，打响绿色品牌，提高农产品的市场占有份额。
大力发展农村公共事业。加大农村基础设施建设投入，加强灌区灌溉管理、农村安全饮水、小流域综合治理。强化乡村道路建设和管理,硬化永康养殖园区主干道路， 完成中沟路、宣东路两条30公里三级油路和香山地区景庄至下河沿55公里三级砂砾路建设，年内新建、硬化乡村道路200公里以上，累计达到500公里。继续实施“塞上农民新居”工程，完成10个以上庄点砖混、砖木结构住房建设任务，配套照明、供排水、绿化等设施，带动全市村庄环境整治，逐步改善村容村貌。大力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源。继续实施农村广播影视公共服务体系建设项目，、使城区香山和海原兴仁群众免费收看到8套电视节目。加快生态环境建设,实施好香山硒砂瓜引黄补灌、沙坡头北干渠城区段连通等项目，巩固退耕还林、退牧还草、封育禁牧成果，改善山川生态环境。
千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力幵拓农产品市场。实施避灾抗旱战略，发展山区特色经济。加快发展劳务经济,加强农村劳动力技能培训，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展，海原及城区、中宁山区每个家庭至少输出一名劳动力，力争全年劳务输出 13.6万人次。加大扶贫开发力度，实施整村推进工程，搞好城区1个村、中宁3个村、 海原23个村的整村推进工作，年内安置移民1万人，实现脱贫2.3万人。
解读：农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，发展农业，有利条件很多，困难问题不少。保持农业和农村发展的良好势头，对保持经济快速发展和社会长期稳定意义重大。“三农”问题的核心是农民问题，关心农民群众，把党的政策不折不扣地落实到千家万户，实现好、维护好、 发展好农民群众的物质利益和民主权利， 则是对“以人为本”思想的生动诠释。 做大旅游方兴未艾报告原文：突出抓好旅游业。搞好沙坡头生态风情苑、寺口子、中宁枸杞园、海原环球大震遗址等重点景区景点开发建设。 引逬大企业、大集团参与开发旅游资源，改善基础设施，提高管理水平。整顿旅游市场，规范旅行社经营行为。办好“中国宁夏 （沙坡头）大漠•黄河国际旅游节”、首届宁夏中卫硒砂瓜节等节事活动,创新宣传营销手段，多渠道、多途径宣传推介我市旅游产品和项目，提高中卫知名度。年内，全市旅游接待人数达到95万人次，旅游总收入达到 2.2亿元，直接从业人员达到2000人。
解读：沙海茫茫，黄河滔滔，这里究竟有多少不为人知的故事有待挖掘，还有多少未被利用的资源有待开发？旅游，中卫的“龙头”产业，做大做强， 空间无限 ！追求和谐民心所向报告原文：积极促进社会和谐。落实安全生产责任制，进一步抓好安全生产工作， 有效遏制重特大事故。加大对食品、药品、 餐饮卫生等监管力度，保障人民群众健康安全。妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理,深入幵展“平安中卫”创建活动，依法严厉打击邪教等各种犯罪活动，破除封建迷信，维护社会稳定,保障人民群众安居乐业。
解读：实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会，是老百姓所期待的。但实现这个目标不是一蹴而就的，需要付出长期的艰苦卓绝的努力。但只要坚持不懈地努力，一年，两年……这个目标就会离我们越来越近。
内强素质高瞻远瞩报告原文：全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制，严格依照法定的权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。加强政风、行风建设，完善和深化行风评议制。 改革和完善行政决策机制，不断提高决策的民主化和科学化水平。自觉接受同级人民代表大会及其常委会和政协的监督，主动接受新闻媒体和社会公众的监督。坚决执行人大的各项决议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动听取各民主党派、工商联和社会各界的意见和建议。支持审判和检察机关依法独立行使审判权和检察权。扩大政务公开范围，增强政府工作的透明度和公信力。
加强反腐倡廉工作，努力建设清廉政府。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力从源头上预防和治理腐败。坚持从严治政，筑牢警示训诫防线。坚决纠正征地拆迁、企业改制中损害群众利益的不正之风。严肃查处干扰破坏投资环境的人和事，以清廉严明的形象取信于民。
切实改进工作作风，努力建设务实政府。各级政府要全面落实科学发展观和正确政绩观，把主要精力集中在干实事、求实效上。围绕群众关注的热点难点问题， 深入开展调查研究，及时发现和解决问题。加强督促检查，严格考核奖惩。上下级之间要相互支持，部门之间要密切配合， 形成抓落实的强大合力，确保各项目标任务的圆满完成。
解读：俗话说：“堡垒最容易从内部攻破”。不断加强自身建设，才能提高为民服务的本领。一个注重为民办好事、办实事的政府组织，必将得到民众的拥护。全面推进依法行政，加强反腐倡廉工作，建设一个团结、清廉、务实、高效的领导班子是一个地区快速发展、可持续发展的根本保障。（保永琴）
