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据新华社北京1月17日电《建议》 指出，要以扩大就业、完善社会保障体系、 理顺分配关系、发展社会事业为着力点， 妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正确理解和把握好推进和谐社会建设的这些着力点，对于贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会，实现“十一五”期间构建和谐社会取得新进步的奋斗目标十分重要。
  构建和谐社会，关键是抓住主要问题， 缓解社会矛盾，减少不和谐因素。
  第一，关于扩大就业。坚持实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能,完善企业裁员机制，建立促进扩大就业的有效机制。
  第二，关于完善社会保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤保险制度建设。
  第三，关于调节收入分配关系。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配。
  第四，关于丰富人民群众精神文化生活O积极发展文化事业和文化产业,建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。
  第五，关于提高人民群众健康水平。以提高重大传染病控制能力和有效解决城乡群众看病难看病贵问题为重点，完善公共卫生和医疗服务体系。
  第六，关于保障人民群众生命财产安全。健全安全生产监管体制，强化对食品、 药品、餐饮卫生等的监管,加强社会治安防控体系建设,依法严厉打击各种犯罪活动。