中卫市图书馆

2006年市委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局， 围绕建设生态旅游文化城市目标，推进“三个集中"，加快“三个转变"，着力实施工业强市战略，着力建设社会主义新农村，着力推进城市化，着力发展旅游业，着力加快山川共济进程，切实加强党的建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设，努力开创全市经济社会发展的新局面，为实施"十一五”规划目标起好步、开好头。奋斗目标是： 地方生产总值达到65亿元，增长12%;地方财政收入完成3.5亿元，可比增长12%;全社会固定资产投资完成65亿元，增长20%;农民人均纯收入达到2630元，增长5.2%;城镇居民人均可支配收入达到7800元，增长8.3%;城镇登记失业率控制在4.1%以内；人口自然增长率控制在12.5%o以内。 一、落实科学发展观，推进经济建设I.坚持新型工业化道路。培育壮大造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工、机械制造等优势产业，全力构建优势明显、富有特色的新型工业体系。抓好重点项目建设。全市新建续建工业项目72个，总投资32.7亿元。围绕优势产业,加快实施美利纸业集团30万吨涂布白卡纸、10万吨杨木化机浆、2台5万千瓦热电机组，昊丰伟业30万吨生铁，大河机床公司300台数控珩磨机床，瀛海集团3.6万吨金属镁，通达果汁二期枸杞汁，海原中鑫公司硅铁等大项目。抓好骨干企业建设。发展壮大美利纸业、宁夏红集团、昊丰伟业钢铁、明巨电石、 大河机床、赢嘉实业、科豪陶瓷等优势骨干企业。全年完成工业增加值19.7亿元，实现销售收入68亿元，同比分别增长20%和22%。抓好园区和项目基地建设。重点抓好美利、宁新工业园区和文昌、常乐、镇罗等工业基地基础设施建设。落实各项优惠政策，营造良好的置业环境，力争美利工业园区引进5个工业项目，常乐工业基地引进3个项目。抓好循环经济。实施清洁生产，加大建设项目“环评”和“三同时”监管力度，优化高载能企业产业结构，降低资源消耗和环境污染，建设资源节约型、环境友好型社会。
  2.建设社会主义新农村。按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”，坚持产业化发展方向，探索建立以工促农、以城带乡的长效机制，稳步推进全市社会主义新农村建设。 提高农业综合生产能力。加快中低产田改造，落实国家直补政策，努力确保粮食播种面积和产量。全年粮食播种面积稳定在196万亩，粮食产量力争达到4.5亿公斤，增加3000万公斤。发展优质米种植面积15万亩，推广水稻规范化旱育稀植13万亩。壮大优势特色产业。新增枸杞2.5万亩，累计达到18.6万亩；抓好50万亩硒砂瓜种植，建立香山万亩压砂硒砂瓜新技术试验示范区，沿香山油三公路营造20公里枣瓜间作景观带，新增压砂地20万亩，累计达到70万亩;新增设施蔬菜1.5万亩，累计达到6.8万亩;启动无规定疫病区建设，抓好宣和镇百万只鸡养殖园区、永康镇百万只鸡养殖示范园区的达产达标。 推行“小规模、大群体”养殖模式，新建10万只至20万只规模的养鸡园区10个。鸡饲养量达到1800万只；以山区为重点，优质饲草种植面积达到120万亩，马铃薯种植面积达到55万亩。推进现代农业建设。 加快产业化经营步伐，吸引大企业、大集团参与农副产品精深加工。发展农村专业合作经济组织，组建流通额300万元以上专业合作社、协会8家。完善信息网络建设， 加快培育专业市场，建设和完善大中型农产品专业批发市场5个；推进农业标准化生产，落实无公害和绿色农产品生产标准， 提高农产品质量，打响中宁枸杞、香山硒砂瓜、沙坡头蔬菜、宣和禽蛋等绿色食品品牌。完善农业农村基础设施。制定全市社会主义新农村建设规划。新硬化城区乡村道路200公里，年内累计达到500公里。加快实施“塞上农民薪居”工程，完成10个庄点砖混砖木结构住房建设任务，配套照明、 排水、绿化等设施，带动全市村庄环境整治，逐步改善村容村貌。继续加快生态环境建设。实施好香山硒砂瓜引黄补灌，沙坡头北干渠城区段连通等项目，巩固好退耕还林、退牧还草、封山禁牧成果，改善山川生态环境。
  3.推进城市化 。依法落实城市总体规划，加大投入力度，建设新城区，提升老城区，做大做美城市。加快项目建设。开工建设环城东路、环城西路、中央大道中段北路改造和府前路、府后路、科技路等主干、次干道路工程建设,改造老城区“六街”、“四巷”等10条街巷；加快建设行政办公区、学校、医院、文体项目和新区供排水、供热、 供电等公共服务设施项目；实施中央大道等6条主干道路绿化工程，建设黄河湿地公园、新区生态湖、百万亩环城生态防护林带等环境工程;配合做好中太银铁路、中营高速、中盐高速等国家和自治区级重点项目建设，以及沙坡头旅游支线机场立项前期准备工作。同时，加快中宁县、海原县城市建设步伐。强化城市经营。牢固树立经营城市理念，完善城市建设投融资体制，加快土地资源向土地资本转变，调动社会力量参与城市开发建设，盘活存量，增加土地收益。提高城管效能。完善城市管理体系，加大市政公用事业和城市综合执法管理力度，提高市民素质，改善市容市貌，塑造良好城市形象。
  4.发展特色旅游。创新机制，突出沙坡头旅游特色，加快推进旅游特色化进程。推进旅游开发。加快沙坡头生态风情苑建设， 重点实施农家乐、欢乐谷、龙宫湖和生态长廊等项目，力争当年对外接待游客。整合沙坡头水利枢纽旅游资源，完善寺口子、龙宫湖等景区的道路、水电、通讯等基础设施。 同时，积极发展冬季旅游项目。扩大促销宣传。办好“宁夏沙坡头大漠•黄河国际旅游节”、“首届宁夏中卫香山硒砂瓜节”和法国人“丝绸之路”文化旅游节等文化旅游节事活动,抓好网络宣传，开展形式多样的推介活动，促销中卫旅游。年内全市旅游接待人数达到95万人（次），旅游直接收入达到3800万元。依托旅游业，拉长三产业链条，促进交通、运输、商业、餐饮、娱乐等社会服务业的快速发展。
  5•加快山川共济步伐。深入落实《关于以川济山，山川共济加快发展的决定》，带动山区快速发展。对接特色产业。扶持山区大力发展草畜、草原鸡、硒砂瓜、马铃薯、小茴香、蔬菜、枸杞等特色产业，海原县草原鸡发展到30万只，新植枸杞1万亩，种植马铃薯50万亩，种植小茴香8万亩。对接劳务输出。加大对山区劳务输出培训和设施建设投入力度，促进山区剩余劳动力的有序转移，壮大劳务产业。全年劳务输出稳定在16万人，其中海原县10万人。对接招商项目。积极引导招商引资项目落户山区， 壮大资源型、农副产品加工型企业规模。对接定点帮扶。积极推进部门（单位）定点帮扶工作,形成社会长效帮扶机制，多渠道为山区群众办实事。继续实施“整村推进扶贫工程”，年内稳定脱贫2.3万人。加快城区南山台和中宁马塘生态移民开发项目建设，安置山区移民1万人。对接山川教育。 鼓励引导川区优秀教师和大中专毕业生到山区任教，逐步解决山区教师短缺问题。继续抓好中卫中学、中卫一中“民族寄宿制教育班”建设，扩大山区学生招生量，加快山区教育发展步伐。
  6. 加大招商引资力度。落实目标责任制，“引进来”和“走出去”相结合，宽领域、全方位、多层次扩大开放，大力招商。结合“十一五”规划的实施，完善招商引资项目库，做精做细项目。加强与中石化等国有大中型企业的合作，引进资金发展优势产业。改进招商方式，扩大招商网络，提高签约项目的合同履约率。切实落实出台的招商引资优惠政策，创新招商引资软硬环境， 打造“信用中卫”，营造吸引人、留住人的良好投资置业氛围。年内招商引资到位资金达到15亿元。
  7. 深化改革。结合实际，加快改革步伐，努力消除影响经济发展的体制机制障碍。推行行政管理体制改革,减少和规范行政审批事项，提高行政效率;推进事业单位改革;推进企业改革，完善公司法人治理结构;巩固农村税费改革成果，深化粮食流通体制改革、供水体制和水费管理制度改革， 稳步推进村组撤并工作；加快土地、技术、 资本、劳动力、信息等现代市场体系建设， 发展中介组织，整顿和规范市场经济秩序； 推进财税金融管理体制改革。强化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理，加快实施以镇（乡）机构改革、农村义务教育体制改革和镇（乡）财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革试点。 强化税收管理，依法征缴，应收尽收。加强政府与金融机构的沟通作，鼓励金融机构加大信贷投入,支持服务地方经济建设。
  二、加强民主法制建设，发展社会主义政治文明I•坚持和完善社会主义民主制度。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。支持人大常委会行使宪法和法律赋予的各项职权，年内完成县、镇（乡）两级人民代表大会代表换届选举工作。支持政府履行法定职能、依法行政。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚和调动各民族、各党派、各团体、各阶层的力量，参与经济社会发展。贯彻落实国务院颁布的《宗教事务条例》，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强基层民主政治建设，完善政务、厂务、村务公开制度，保证人民群众依法行使民主权利。
  2. 推进依法治市进程。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。深入贯彻落实《行政许可法》，进一步规范行政执法部门的行政行为，推进依法行政进程。加快司法体制改革，制定“五五”普法依法治理五年规划和实施方案，继续开展法律服务下乡、进社区活动，扩大法律援助工作覆盖面，建设法治政府。
  3. 推进决策科学化、民主化。完善重大事项决策规则和程序,建立和完善社情民意反映制度、重大决策社会公示和听证制度、 专家咨询和论证制度、决策失误责任追究制度和纠错改正机制,提高决策服务水平。
  4. 改革和完善党的领导方式。充分发挥党委“总揽全局，协调各方”的作用，支持人大、政府、政协依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联、工商联等人民团体及各类群众团体的领导。认真抓好民族宗教、 党管武装、国防后备力量建设和“双拥”共建工作。 三、加强文化建设，丰富人民群众精神文化生活1. 用马克思主义理论统领文化建设。 坚持用马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员，指导文化工作，有效抵制和消除各种落后、腐朽的思想文化，保证文化建设沿着正确的方向健康发展。各级党组织和全体党员干部要加强马克思主义理论的学习，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
  2. 把握正确的舆论导向。加强和改进党对舆论工作的领导，强化思想文化战线领导班子和干部队伍建设。提高广播电视播出质量和节目信号覆盖率。按照“三贴近”要求，改进理论宣传和新闻报道工作。
  加强舆论分析，正面引导群众关心的热点、 难点问题和社会敏感问题。健全和完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。加强对各种宣传媒体的监管，坚决杜绝有害信息的传播。
  3.大力开展形式多样的精神文明创建活动。深入实施公民道德建设工程，弘扬科学精神，提倡文明生活。加强未成年人思想道德建设。大力开展文明单位、文明社区、 文明镇（乡）村和文明户创建活动。拓宽文化建设视野，引导企业、校园、机关、社区、• 镇（乡）村、军营等文化的健康发展。深入开展民族文化、节庆文化、广场文化、文化扶贫和“三下乡”、“四进社区”等活动，丰富各类寓教于乐的群众性文化。
  4•加强文化阵地建设。积极推进文化体制改革。加大文化基础设施投入力度， 抓好文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、体育场等馆舍建设，改造农村和城市社区文化基础设施。大力实施文艺精品工程、文化信息资源共享工程和民族民间文化遗产保护工程。加强文化市场监管，继续实施“放心网吧”工程，繁荣文化市场。做好文物保护工作。 四、坚持以人为本，建设和谐社会1.大力发展教育、科技事业。巩固提高城区、中宁县“普九”成果，加快海原县“普九”攻坚步伐。落实西部地区义务教育保障机制，对城市低收入家庭子女实行教育救助。深入开展科技特派员创业行动。完成城区国家级可持续发展实验区申报工作。围绕特色产业，加大企业技术研发力度，加大农业科技项目、新技术、新品种引进示范推广力度。加强各类适用技术培训,培养科技创新型人才。推进科技合作与交流，提高科技创新能力和科技成果转化能力。
  2. 加快发展卫生、计生、体育事业。加强公共卫生设施建设,建设市急救中心、市中心血站，改扩建城区6所镇（乡）卫生院。加大医药市场监督管理力度，解决群众看病难问题。建立健全突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系和信息报告体系，提高公共卫生服务水平和突发性事件应急能力。加大食品市场整治力度,保障人民群众食品卫生安全。深化“婚育新风进万家”活动，实施“少生快富”工程，开展计划生育“三无”、“一无”镇（乡）创建活动，努力降低人口出生率，促进人口与资源、环境协调发展。广泛开展全民健身等群众性体育活动,提高竞技体育水平。
  3. 促进就业再就业和社会保障工作。 进一步落实就业再就业优惠政策，继续实行城镇就业再就业目标责任制，开发社区公益性就业岗位，帮助特困人员和“4050” 人员实现就业和再就业。建设各种类型的人才劳动力市场，完善就业服务培训体系， 提高劳动者就业技能，不断拓宽就业的空间。做好“两个确保”和城市低保工作，继续扩大基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险的覆盖面，重点抓好非公有制经济从业人员和灵活就业人员的参保工作。推行新型农村合作医疗制度，开展农村养老保险试点。积极发展残疾人事业。健全劳动和社会保障重大情况报告制度，维护劳动者的合法权益。发展城乡社会救济和社会福利事业，完善社会救助网络和机制。
  4•加强综合治理和信访工作。坚持“稳定压倒一切”的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。加强社会治安防控体系建设， 建立健全重大灾害、突发事件、公共安全等应急处置机制。扎实推进“平安中卫”创建活动，坚决防范和打击“法轮功”等邪教组织的破坏活动，依法严厉打击各种刑事犯罪、经济犯罪和黑恶势力，保障人民生命财产安全。妥善解决和处理好城镇拆迁、农村征地和企业改制重组中涉及群众切身利益的矛盾和问题。落实安全生产责任制，防止出现重大伤亡事故。完善信访工作责任制， 改进工作方式，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。 五、加强党的自身建设，提高执政能力和领导水平1. 加强党的先进性建设。牢固树立科学发展观，提高领导干部驾驭全局的能力和水平。巩固提高第一、第二批保持共产党员先进性教育成果，抓好第三批先进性教育活动，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。建立和落实党员、干部学习考核、培训和激励机制，增强各级领导干部学习理论的自觉性，努力提高各级领导班子和党员干部的思想政治理论水平。
  2. 加强各级领导班子和干部队伍建设。继续贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好各级领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向，积极推进干部人事制度改革。贯彻实施《公务员法》。加强党政人才、企业经营管理人才和专技术人才队伍建设。加强后备干部的培养选拔使用，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。强化干部日常监督管理，提高干部监督管理水平。
  3. 加强基层组织建设。以创建“五个好”为目标,深入开展“三级联创”活动。实施好“三培促双带”，加强后进村党组织建设。落实村干部素质提升工程，做好选派农村指导员的工作。全面推行非公有制企业党建工作指导员制度，切实加强非公有制企业党组织建设。认真做好发展新党员工作,注意吸收社会各阶层中的优秀分子，不断扩大党的群众基础。
  4. 加强党风廉政建设。学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好党风廉政建设和行政效能监察工作，认真落实党风廉政建设责任制和党内监督条例，加大领导干部经济责任审计力度，防止权力失控、决策失误和行为失范。严厉査处领导干部滥用职权、谋取私利等违法违纪案件，维护良好的党风政风。