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据新华社北京12月7日电 城镇化是我国现代化进程中必经的历史阶段。要“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化”，必须把握好三个原则。
  第一，城镇化的速度要适度。要严格控制土地占用，不能以大量占用土地为代价推进城镇化。同时，加快农村人口城镇化的进程，按照党的十六届三中全会的要求，将符合条件的进城农村人口转为城市人口。通过加强农村义务教育,特别是大力发展职业技术教育和培训,使农村大部分新一代劳动力掌握一定的劳动技能或专长,使之有能力在城镇安家立业。
  第二,城镇化的布局要合理。要统筹考虑经济布局、就业岗位、人口居住、资源环境特别是水资源,通过规划引导等措施,逐步形成布局合理的城镇化空间格局。优化整合现有已经形成的珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区三大城市群，明确各城镇的主体功能定位,加强分工协作和优势互补,增强整体竞争力。加快可能形成新城市群地区的工业化进程,承接产业转移,逐步成为支撑全国经济增长的新的经济密集区和人口密集区。人口分散、资源条件较差的区域要重点发展现有城市、县城和有条件的建制镇。
  第三，城镇化的主体形态要明确。我国长江三角洲、珠江三角洲地区小城镇发展的过程证明，在城市群内和在大城市周边的中小城市或小城镇，能够较快发展壮大。而远离城市群和大城市的中小城市或小城镇，由于其持续不断地创造更多就业岗位的能力较弱，成长壮大的进程不会很快，有些甚至走向衰落。因此，确定优先发展的城市规模，不应简单划一，应该根据不同区域的经济发展规模、就业潜力和资源环境的承载能力，宜大则大、宜中则中、宜小则小。