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党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，是今后5年我国紧紧抓住重要战略机遇期，深化体制改革，提高开放水平，推动国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的重要指导性文件。十六届五中全会精神，主要体现在三个方面。 第一，明确了 “十一五"时期的指导思想。核心是“五个坚持”、“六个必须”。“五个坚持”，即坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持以人为本， 坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。“六个必须”，就是在“十一五”时期， 必须保持经济平稳较快发展,必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。 第二，明确了 “十一五”时期经济社会发展的主要目标。一是在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上， 实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；二是资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；三是形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；四是社会主义市场经济体制比较完善， 开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；五是普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少； 六是城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、 交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；七是民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转， 构建和谐社会取得新进步。 第三，明确了 “十一五”时期经济社会发展的主要任务。建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设。
  “十一五”规划《建议》，有以下几个鲜明特点： 一是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，体现了发展理念、发展模式的新变化。《建议》继续坚持'发展是硬道理”的战略思想，同时特别强调要以科学发展观统领全局，将科学发展观贯穿到制定和实施“十一五”规划的全过程，贯穿到改革开放和现代化建设的全过程，提出五”期间要坚持“六个必须”的原则， 这是《建议》最为鲜明的特点，体现了发展理念、发展模式的新变化，必将促进经济社会更快更好的发展。 二是立足于体制机制创新，着力突破发展的体制瓶颈制约。《建议》把深化体制改革和提高对外开放水平放在重要位置，将体制机制的创新贯彻于全篇，特别强调完善落实科学发展观的体制保障，要求以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大改革取得突破性进展，并对深化改革作出了全面部署。在“十一五”时期，通过一系列重大改革，不断创新体制机制，着力突破发展的体制瓶颈制约，将使我国经济社会发展增添新的更大的动力。 三是强调加强党对规划实施的领导，增强了党带领全国人民驾驭经济社会发展的能力。《建议》强调加强和改善党的领导，加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高党领导经济社会发展的水平，充分发挥党的领导核心作用；强调全党同志要在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，忠执行党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系； 强调加强社会主义民主政治建设、精神文明建设，积极营造良好的发展环境。这充分体现了党带领全国人民建设现代化的决心和能力。