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据新华社北京11月17日电农民收入问题是当前“三农”问题的核心，是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。千方百计增加农民收入，使广大农民由温饱全面进入小康，是我们面临的带有根本性、全局性、政治性的历史任务。 促进农民增收,关键是要贯彻落实统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活” 的方针，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题、研究对策;既要大力挖掘农业和农村内部增收的潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径;既要从当前出发采取尽快见效的具体增收措施,又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策;既要着眼于发展,培育新的增长点， 又要加快改革步伐,解决深层次的矛盾和问题,解放和发展农村生产力。
（一）继续推进农业结构调整，充分挖掘农业内部的增收潜力。这是增加农民收入的现实途径。重点是组织实施优质粮食产业工程；发展农区畜牧业和农产品加工、储藏、保鲜、运销业；继续推进农产品优势区域布局规划；推动畜禽养殖小区建设;推进渔业结构调整。
（二）加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。这是保持农民收入持续稳定增长的根本之计。适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求， 调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快技术进步和体制创新，向二、三产业要收入。在政策、资金、税收、信贷等方面给予支持，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济。清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定及不合理收费，组织实施好农民工转移培训阳光工程，切实维护农民工的合法权益，增加农民外出务工收入。 （三）加大各级政府对农业和农村发展的投入力度。这是农民增收的重要条件。依法安排并落实对农业和农村的预算支出，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。加强农村道路、农村水电、农村通讯等基础设施建设,加快发展农村社会事业,全面改善农民生产生活条件。
（四）深化农村改革。这是农民增收的体制保障。加快农村土地征用制度改革，妥善安置失地农民，切实保障农民合法权益。深化粮食流通体制改革，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用。推进以农村税费改革为主的综合改革，进一步减轻农民负担，让农民得到更多实惠。改革和创新农村金融体制，遏止农村资金外流趋势。加快建立政策性农业保险制度，减轻动物疫病和自然灾害给农民带来的损失。
（一）继续推进农业结构调整，充分挖掘农业内部的增收潜力。这是增加农民收入的现实途径。重点是组织实施优质粮食产业工程；发展农区畜牧业和农产品加工、储藏、保鲜、运销业；继续推进农产品优势区域布局规划；推动畜禽养殖小区建设;推进渔业结构调整。
（二）加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。这是保持农民收入持续稳定增长的根本之计。适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求， 调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快技术进步和体制创新，向二、三产业要收入。在政策、资金、税收、信贷等方面给予支持，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济。清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定及不合理收费，组织实施好农民工转移培训阳光工程，切实维护农民工的合法权益，增加农民外出务工收入。 （三）加大各级政府对农业和农村发展的投入力度。这是农民增收的重要条件。依法安排并落实对农业和农村的预算支出，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。加强农村道路、农村水电、农村通讯等基础设施建设,加快发展农村社会事业,全面改善农民生产生活条件。
（四）深化农村改革。这是农民增收的体制保障。加快农村土地征用制度改革，妥善安置失地农民，切实保障农民合法权益。深化粮食流通体制改革，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用。推进以农村税费改革为主的综合改革，进一步减轻农民负担，让农民得到更多实惠。改革和创新农村金融体制，遏止农村资金外流趋势。加快建立政策性农业保险制度，减轻动物疫病和自然灾害给农民带来的损失。
