一位名人说,习惯是一条巨缆——每天 “编结”其中一根线,最后就会凝结成无穷的力量。
寒来暑往,风雨兼程,冰心拳拳。一年多来,我市公安机关定铁规、纳民谏,用对党和人民高度负责的精神,竭力编织着这样一条巨缆——让全市690名公安民警面对群众温暖如春,面对歹徒如虎威震;让塞上山川到处弥漫着幸福、欢乐、祥和,聚合成一幅社会稳定、 经济繁荣、民族团结的美丽画卷。
“编结”是一个艰苦的过程,如寒梅孕育风雪之中。正是对这条漫漫长路的回眸,让我们感受到了他们的用心。
中卫市公安局自成立以来,始终以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指针,认真贯彻全国、全区有关会议精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以建设“平安中卫”为目标,创建公正高效的执法环境和稳定和谐的社会环境。牢固树立政治意识、大局意识、法治意识、服务意识,不断提高与犯罪分子作斗争的能力,维护社会稳定,打击预防犯罪,化解矛盾纠纷,促进社会和谐。1月—9月份,全市共立各类刑事案件1022起。严重影响群众安全的伤害、强奸、抢劫等暴力性犯罪大幅下降;入室盗窃、街头犯罪等可防性案件得到有效遏制,打击力度明显增强。全市公安机关共破获各类刑事案件491起,其中今年发生的17起命案已侦破15起。城区、海原实现了 “命案全破”的目标。交通事故“四项指标”全面下降, 火灾事故除经济损失略有上升外,其他“三项指标”均下降。一年多来,全市社会治安形势越来越好,人民群众出行安全感不断增强。这些都得益于全市公安工作取得的巨大进展和公安队伍的不断加强。
鉴丹心,忠诚筑警魂无论何时何地,只要人民的生命财产面临危险, 警察就会毫不畏惧地冲在最前面,无论迎接自己的是生还是死,因为他们是警察……中卫市公安局坚持经常性打击和专项行动相结合的 “严打”方针不动摇,把斗争的锋芒始终对准八类暴力性. 犯罪和多发性侵财犯罪,努力做到“命案必破,黑恶必除, 逃犯必抓,乱点必治”,攻坚克难,刹风压势,始终把人民群众的安危放在心头,保持对各类刑事犯罪的高压态势。先后组织开展了 “破大案,促防范,保安全”专项行动、“破命案、打侵财”行动、打击“两抢一盗”违法犯罪开展禁毒人民战争等6项专项斗争。成功侦破了城区“3·06”杀人抛尸案、中宁“1·05”杀人劫车案、“5·03”绑架勒索案以及公安部挂牌督办的中卫城区以陈东为首盗窃16辆汽车系列案件等一系列大要案件。民警们清楚地记得,9月29 日,3名犯罪分子以租车为名,将城区一女出租车司机骗至香山乡红圈村路段, 持刀威逼抢劫女司机手机一部、耳环一副、 戒指一枚及现金100元后,驾驶所劫车辆逃离。接到报案后,市公安局立即部署,设卡堵截,当晚20时30分,在盐兴公路截获被抢车辆,当场抓获3名犯罪嫌疑人,4小时便成功侦破此案。
无法想象,一个没有警察的城市会是什么样子?在漆黑空旷的夜里,假如你面对歹徒孤立无援?在陌生的城市街头,假如你突然迷失了方向?在和平年代,警察是最危险的职业,为了人民安居乐业,面对歹徒黑洞洞的枪口,他们唯有直面迎击。自中卫市公安局成立以来, 与歹徒搏斗受伤的民警不计其数。汗水铸金盾,热血铸警魂。只有警察或是警察身边的人, 才能体味警察的心。一年来,他们的工作有很多很多……主动出击,开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。按照自治区专项行动协调领导小组的统一部署,市公安局开展了集中打击赌博违法犯罪活动专项行动,并在专项行动中建立了打击赌博长效机制。全市各级公安机关共査处赌博案件42起,打击处理各类违法人员402 人,收缴罚没款共计271552元,査扣赌博游戏机7台,査封取缔涉赌场所2家,打掉赌博窝点 13个,责令整顿场所4家,取得了显著成果。
突出重点,开展缉枪治爆专项整治行动。 市公安局精心组织,周密部署,在全市范围内开展缉枪治爆专项整治行动。共收缴炸药 125.8公斤、雷管221枚、引线132米、纸手榴弹35枚、自制土枪8支、气枪3支,刑事拘留犯罪嫌疑人3名。“十一”期间,在安全检査中,查缴炸药2公斤,导火索8米。
落实措施,大力整治校园及周边治安秩序。6月中旬至9月,开展了为期两个月的校园及周边治安秩序专项整治行动。专项整治期间,共查处中小学、幼儿园火灾隐患30处, 整改火灾隐患23处,发《责令限期整改通知书》7份。由交警部门完善交通安全管理标识75处,标划人行横道47处、停车泊位49 处,人行横道标志26处。同时,设立治安岗亭38个,派驻保安员60名。有效净化了校园及周边治安环境,学校师生普遍反映校园周边秩序明显好转。
万无一失,圆满完成各项安全保卫任务。 市公安局长年担负着各类重大活动的安全保卫任务,提出了 “万无一失是底线,优质圆满是目标”的工作目标。要求民警做到“三到位”、“三明确”。即思想认识到位,工作措施到位,领导表率到位;工作任务明确,工作责任明确,工作标准明确。教育民警认清形势,恪尽职守,顾全大局,无私奉献。圆满完成了城区元宵节大型社火展演及焰火燃放活动、宁夏艺术节中卫分会场安全保卫任务等各类大型活动安全保卫任务52次。
哪种治安问题严重就重点解决哪种问题, 哪里治安混乱就重点査处哪里,什么与群众生活关系最密切就重点整治什么。打击盗窃摩托车、自行车违法犯罪专项行动,打击盗窃破坏电力设施专项行动,清理整顿流动人口和出租房屋专项行动,消防安全专项整治…… 一些治安难点和乱点得到明显改善和改观。
为了方便报警、及时接警、快速出警,市公安局组建了特警应急分队。这里的电话每天都接连不断,不多的几辆处警车,超负荷运转的民警,承担着103万人民的大小事情。有时忙起来,连轴转的民警连水都顾不上喝。他们大部分时间都是在处警车中度过。在滴水成冰的冬天,在炎热的夏天……就是这辆警车,一年内跑了比绕地球赤道一圈还要多的路程。
从街道的+字路口走过,雨点劈劈啪啪地敲打着车窗,狂风呼呼地掀起伞面,鹅毛般的大雪簌簌落下……年年岁岁,岁岁年年,风雨中,交警指挥车辆的白手套所画出的曲线依然角度分明,坚定有力。无数个风霜雨雪、酷暑严寒,除了司机,也许根本再没有人注意过那双白手套所凝固的画面。
为确保市区良好的治安秩序,市公安局最大限度地把警力调配到街面上,加大巡逻防控密度。从4月底开始,以市区为重点,组建了 105人的专业治安巡逻大队。其中城区60人, 中宁25人,海原20人,实行24小时全天候的巡逻防控。全面加强内部单位防范等“六张网”建设,进一步构筑了以公安机关为骨干, 群防群治力量为依托,案件多发区域、时段、行业以及高危人群为重点,人防、技防、物防结合,点、线、面结合,专群结合的治安防控网络。 筹建成立了中卫市保安公司,开展了保安入社区、进企业、进公共娱乐场所及保安金融押运业务,逐步推行治安防范社会化。国庆节长假期间,协调武警支队派出武警在市区主要街道展街面巡逻。通过防控体系建设,共现场抓违法犯罪分子264人,査破治安案件134 办破刑事案件65起、涉毒案件15起,可防件大幅下降,群众安全感明显增强。
巡警、交警、刑警或是“片警”,很多民警终生,也许只能在其岗位、在基层默默无闻, 是这些默默无闻的点构成了一张强大的保 ,人民的安危和警察的忠心尽在其中。
正警心,铁规镌心中创造优良的法治环境和服务环境,实现管服务的结合,是市公安局始终不懈的追求市公安局加强了对民警执法为民观念的 ,提出了工作重点向预防为主转变,工作向全天候转变,工作方式向管理服务相结变的基本思路。在全局开展了机关效能建动,制定了 “首问、首接、首办”责任制,在单位推行警务公开制度,向社会公开了项服务承诺”,开展了以政风行风评议为内容的“开门评警”、“警营开放日”等活积极参与了 “5·19”晓湖决堤、“6·05”黄搜救等抢险救灾活动。市公安局对市级公安行政许可事项的审批范围和对象、审査的材料、办理程序、办理期限、收费标准等, 承办单位,全部对外予以公布。为了提高质量,各窗口单位制作发放警民联系卡, 深入到各单位;企业、个体经营店,征求干职工和从业人员的意见和建议,先后召开警监督员座谈会等各种会议20多次,发放征意见表1000余份,并对征求到的意见和建真梳理,反复研究,逐一解决。
为了提高执法办案质量,结合“规范执法为,促进执法公正”专项整改活动,市公安建立了规范、科学的内部监督制约机制。在规范方面,改革了案件审批程序,实行案主办人、所队长、法制室、局领导四级把关明确每一级把关人的责任,制定了《办理事案件若干规定》、《办理行政案件暂行规 》等制度,规范了民警执法办案行为。结合 2·4”全国法制宣传日、“2・28”人民警察颁布实施10周年纪念日、“6・26”禁毒宣日等活动,制作横幅、印发宣传资料2000余 ,5次上街开展法律宣传活动。
针对中卫地区出现学生溺水死亡事故的况,为增强中小学生法律意识,市公安局积开展安全防范主题教育活动,积极组织社区警深入中、小学校开设“如何防溺水”等安讲座,全局294名民警被各中小学聘任为法副校长或法制辅导员,到学校开展工作500 次。市公安局还积极配合有关部门对影响市卫生面貌的非法张贴小广告行为、乌鸦夜栖区、废品垃圾乱堆乱放等影响城市风貌、群反映强烈的问题进行了集中整治,有效解决了市区乌鸦粪便随处可见,噪声扰民的问题。
鸣琴心,剑胆保安宁保一方平安,是人民警察的天职。琴心剑胆,沐雨栉风,全市 690名民警用血汗为群众撑起一片晴空。
情为民所系,利为民所谋,事为民所办。苦点、累点、穷点、受点委屈都没有什么,只要人民满意, 付出再多也值,公安民警是这样想的,也是这样做的。在“开门大接访”工作中,局长王正升热情接待每一位来访群众,积极协调解决每一位群众所反映的问题,对有理上访的案件采取定人包案、 领导督办、个人协调等措施,逐一抓解决;对无理闹访的行为,通过召开公开答复会、听证会等方式, 依法妥善处理,达到了 “理清旧账,不欠新账”的目的。市公安局制定了疑难案件督办、责任追究等信访工作10项制度,建立了领导挂帅、部门协调、全警参与的公安信访工作新格局。按照“人人受到局长接待,件件得到依法处理”的工作目标,采取开门接访、 主动约访、带案下访、上门回访、 信访评议、重点复果等形式,认真落实“一包四定”(领导包案,定人员、定责任、定措施、定时限) 的工作措施,实现了局主要领导同信访人零距离接触。要求民警在接待群众时做到“一动、 二勤、三声、四有、五心”。“一动”就是接待群众要主动;“二勤”就是群众来访,嘴要勤答, 手要勤査;“三声”就是来有问声,问有答声, 走有送声;“四有”就是群众求助时要有事必办,有疑必解,有难必帮,有礼必拒;“五心”就是对待群众要热心、细心、耐心、诚心、爱心。开门接访以来,全市公安机关“一把手”共接待受理信访案件139件,接访率为100%,办结 130件信访案件。
此外,市公安局积极开展“手拉手”活动和“五个一”工程活动,全局党员民警为见义勇为基金捐款6510元,市局机关党员为“党内互助工程”基金捐款4210元,为南部山区贫困群众捐款1550元,为香山乡红圈子村捐款4800元解决压砂西瓜的保苗问题,为村民捐款23000元解决搭建蔬菜大棚资金短缺问题,连续3年为香山乡深井村落卖定点帮扶投资5万余元,为文昌镇46名贫困儿童捐款 2300元,为村民发展特色产业解决资金2000 余元,帮助解决了大板村林场3万棵杨树苗的销售问题。使党员民警在帮扶工作中受到了教育,真正使保持共产党员先进性教育活动成为人民满意活动,增强了活动的针对性、实效性。
为民心,素质显本色建设和打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍是公安工作的前提和基础。
政治建警。“打铁还需自身硬”,要带出过硬的队伍,必定有团结向上、以身作则的领导班子。局党委在不断加强自身建设的同时,坚持把政治建警作为公安队伍建设的重中之重。 明确提出领导干部要做到“三讲”;即讲政治, 讲团结,讲大局。坚持每月一次的党委中心组学习,坚持每周一次的理论学习制度和办公例会制度。通过完善学习制度,拓展学习领域,营造学习氛围,倡导理论与实践相结合,不断强化民警的法治意识,加强民警的党性教育,提高文化知识水平,为圆满完成各项公安工作提供强有力的支点。在以“永葆共产党员先进性”为主题的演讲比赛中,市局机关全体党员和民警重温了入党誓词和人民警察誓词,10 名参赛选手结合自身实际,用身边的先进人物和典型事例讴歌了党员民警的奉献精神,使党的先进性意识普遍得到了升华。市公安局深入开展揭摆活动,先后3次召开警风警纪监督员座谈会,发放回收调査问卷和征求意见表350 份,走访群众、企业、村队和单位212户(个)。 对征求到的34条意见和建议,局党委先后召开专题组织生活会和领导班子专题民主生活会,深入开展“学、査、改”活动,并按照职责分工,明确整改工作责任领导、承办人和具体办理期限。目前,这些问题已基本得到整改。
素质强警。素质强警是21世纪赋予新时期公安民警的特殊要求,为提高民警综合素质,加大科技育警力度,市公安局多次举办法律知识培训班、警务技能培训班、计算机培训班、公安应用文写作培训班、民警心理健康培训班,并邀请有多年工作经验的师资队伍担任教官,使民警综合业务能力得到不同层次的提高。目前,全局90%的民警拿到了计算机一级 B证书,大专以上学历的民警占到了全局人数的 85%。
平时多流汗,战时少流血。为提高民警体能素质,解决“追不上,打不赢”的问题,市公安局把民警体能训练作为一项长期性、基础性的工作常抓不懈,按照“干什么练什么、缺什么补什么”的要求,在各警种中开展了多种形式的岗位练兵活动,建立了大练兵活动长效机制。坚持每天早晨集中训练,并邀请武警战士担任教官,实行军事化管理。
从严治警。没有规矩,不成方圆。为了促进规范化建设,严格内部管理,制定下发了《中卫市公安民警六条规定》、《中卫市公安局机关内部事务管理规定》等规章制度,特别把各项制度的落实与“评差促改”紧密结合。近期又按照“不讲成绩、只査问题、以促为主、推动工作”的要求,对各地、各单位上半年工作进行了深入、细致的检査,对査出的问题,责任到人,限期整改。
“与几年前比,中卫治安的变化真可以说是天翻地覆。”不少群众这样说。
为民心,素质显本色。公安民警为民保驾护航这条路还很长……(本版文图均由中卫市公安局提供)