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党的十六届五中全会审议并通过了 《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了我国 “十一五”时期的发展目标和要坚持“六个必须”的原则，这将是今后一段时期加快推进我国社会主义现代化建设的纲领。
发展目标继续“放低增速”《建议》提出，下一个五年，我国经济的增长目标是：“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。对此，国家发改委参与“十一五规划起草部分工作的权威专家指出，这一增长目标的制定既符合我国的长远发展规划，又完全具备可行性。 他说，2000年我国GDP总量为89404亿元。如果今年经济增长率最终为9.2%的话，按不变价计算的GDP总量比2000年已增长51 %左右。这意味着,在下一个五年规划中，平均每年的GDP增长率只要达到 6%,就完全可以完成目标了。”他提醒说，目前绝大多数学者认同我国潜在经济增长率在9%左右的观点，这说明 6%的增长速率是轻而易举就可以达到的。因此，党中央制定这样的增长目标的意图在于继续放低经济增长速度,而强调将结构调整、 提高质量和效率放在更重要的位置上来。
发展规则也是“改革规划”“目前我国正处于改革的攻坚阶段。” 五中全会的这一科学判断，形象地揭示了我国正处于改革的关键时期。专家预计，在 “十一五”规划中，将改变对官员的考核体系，并以此来促进经济增长方式的转变。在新的一整套考核指标中，社会发展、环保、 就业、教育等指标可能成为硬指标，一些经济增长指标将成为软指标。
在区域统筹方面，“十一五”规划将形成一个全面的区域发展战略构架，以此来调整区域发展的空间布局。哪些地方应该发展什么、不应该发展什么，都将在这个战略构架中规定。
在城乡一体化方面，要通过加大农村教育、医疗等各方面软环境的投资，实行绝对的九年义务教育，来全面改变农民的生产和生活方式,建设社会主义的新农村。
在局部改革上，最近两年来，农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投融资体制改革、国有企业改革等一系列关键领域的关键改革开始加速推进，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆到突出位置。
产业发展瞄准“创新能力”《建议》要求，在下一个五年中，要“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。参与起草规划的专家指出，这样将“加强自主创新能力” 突出强调，是前所未有的。这也将是下一个五年规划中的新亮点。
专家指出，随着我国参与国际竞争的深度和广度不断增加，发达国家及其跨国公司对我国的技术封锁不断加剧，我国产业创新能力弱、关键技术依赖国外进口的问题日益突出，国家竞争力受到严重影响。为此，“十一五”期间，在创新方面将有几个方面的动作:一是在发展路径上,要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力;二是在创新方式上,加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，努力实现关键技术的集成和突破； 三是在创新体制上，要以建立企业为主体、 产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进国家创新体系建设等。
宏观调控坚持“一稳一控”“一稳一控”的政策含义是，对日益显现的供给过剩问题，要继续采取偏紧的宏观经济政策，适度压缩投资需求增长;对可能面临的内需不足、通货紧缩问题，要通过积极地促进消费需求增长，使内需增长保持快速稳定。
参与起草规划的有关专家预计，“十一五”宏观经济面临的主要矛盾是生产过剩和有效需求不足并存,最终可能使总供给持续大于总需求,通货紧缩再次出现。主要原因是全国各地投资增长的体制性冲动过强，同时技术和资金供给充足,使总供给极易持续过快增长，而最终需求（主要是消费）增长相对偏慢且面临较多的中长期因素的约束。 特别是“十一五”规划实施的前期正好是 “十五”中期以来高投资形成的产能最集中释放时期，如果任由目前的投资或“十一五”初期的投资继续过快增长，未来生产过剩和需求不足的矛盾就会十分突出，那么 “十一五”中期很可能再次出现“中期变盘”现象。为此，规划将从机制和体制上适度控制投资增长,并将积极扩大消费需求放在十分重要的位置上，这“一稳一控”成为“十一五”宏观经济政策的两个基点。
扩大消费采取“稳房促车”专家认为，虽然《建议》没有对扩大消费进行特别的强调，但未来的“十一五”规划必将着重强调。在促进消费加快增长的政策措施方面，参与起草的专家预计将有四大措施：一是在住房和汽车两大消费热点上，采取“稳房促车”的消费政策倾向； 二是把扩大居民的服务业消费作为扩大消费的新的突破口;三是扩大教育、医疗及社会保障等公共支出，提供更符合大众需要的公共产品，同时降低消费价格或严格控制此类产品价格的上涨，从而降低居民的消费成本，促进各类消费品的合理均衡增长;四是干方百计扩大就业，制定更全面和更宽松的就业优惠政策，使就业增长逐步与经济增长同步，为扩大消费需求提供强大的内在动力。这些措施都将放在“十一五”规划的重要位置。（据《江南时报》）
发展目标继续“放低增速”《建议》提出，下一个五年，我国经济的增长目标是：“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。对此，国家发改委参与“十一五规划起草部分工作的权威专家指出，这一增长目标的制定既符合我国的长远发展规划，又完全具备可行性。 他说，2000年我国GDP总量为89404亿元。如果今年经济增长率最终为9.2%的话，按不变价计算的GDP总量比2000年已增长51 %左右。这意味着,在下一个五年规划中，平均每年的GDP增长率只要达到 6%,就完全可以完成目标了。”他提醒说，目前绝大多数学者认同我国潜在经济增长率在9%左右的观点，这说明 6%的增长速率是轻而易举就可以达到的。因此，党中央制定这样的增长目标的意图在于继续放低经济增长速度,而强调将结构调整、 提高质量和效率放在更重要的位置上来。
发展规则也是“改革规划”“目前我国正处于改革的攻坚阶段。” 五中全会的这一科学判断，形象地揭示了我国正处于改革的关键时期。专家预计，在 “十一五”规划中，将改变对官员的考核体系，并以此来促进经济增长方式的转变。在新的一整套考核指标中，社会发展、环保、 就业、教育等指标可能成为硬指标，一些经济增长指标将成为软指标。
在区域统筹方面，“十一五”规划将形成一个全面的区域发展战略构架，以此来调整区域发展的空间布局。哪些地方应该发展什么、不应该发展什么，都将在这个战略构架中规定。
在城乡一体化方面，要通过加大农村教育、医疗等各方面软环境的投资，实行绝对的九年义务教育，来全面改变农民的生产和生活方式,建设社会主义的新农村。
在局部改革上，最近两年来，农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投融资体制改革、国有企业改革等一系列关键领域的关键改革开始加速推进，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆到突出位置。
产业发展瞄准“创新能力”《建议》要求，在下一个五年中，要“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。参与起草规划的专家指出，这样将“加强自主创新能力” 突出强调，是前所未有的。这也将是下一个五年规划中的新亮点。
专家指出，随着我国参与国际竞争的深度和广度不断增加，发达国家及其跨国公司对我国的技术封锁不断加剧，我国产业创新能力弱、关键技术依赖国外进口的问题日益突出，国家竞争力受到严重影响。为此，“十一五”期间，在创新方面将有几个方面的动作:一是在发展路径上,要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力;二是在创新方式上,加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，努力实现关键技术的集成和突破； 三是在创新体制上，要以建立企业为主体、 产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进国家创新体系建设等。
宏观调控坚持“一稳一控”“一稳一控”的政策含义是，对日益显现的供给过剩问题，要继续采取偏紧的宏观经济政策，适度压缩投资需求增长;对可能面临的内需不足、通货紧缩问题，要通过积极地促进消费需求增长，使内需增长保持快速稳定。
参与起草规划的有关专家预计，“十一五”宏观经济面临的主要矛盾是生产过剩和有效需求不足并存,最终可能使总供给持续大于总需求,通货紧缩再次出现。主要原因是全国各地投资增长的体制性冲动过强，同时技术和资金供给充足,使总供给极易持续过快增长，而最终需求（主要是消费）增长相对偏慢且面临较多的中长期因素的约束。 特别是“十一五”规划实施的前期正好是 “十五”中期以来高投资形成的产能最集中释放时期，如果任由目前的投资或“十一五”初期的投资继续过快增长，未来生产过剩和需求不足的矛盾就会十分突出，那么 “十一五”中期很可能再次出现“中期变盘”现象。为此，规划将从机制和体制上适度控制投资增长,并将积极扩大消费需求放在十分重要的位置上，这“一稳一控”成为“十一五”宏观经济政策的两个基点。
扩大消费采取“稳房促车”专家认为，虽然《建议》没有对扩大消费进行特别的强调，但未来的“十一五”规划必将着重强调。在促进消费加快增长的政策措施方面，参与起草的专家预计将有四大措施：一是在住房和汽车两大消费热点上，采取“稳房促车”的消费政策倾向； 二是把扩大居民的服务业消费作为扩大消费的新的突破口;三是扩大教育、医疗及社会保障等公共支出，提供更符合大众需要的公共产品，同时降低消费价格或严格控制此类产品价格的上涨，从而降低居民的消费成本，促进各类消费品的合理均衡增长;四是干方百计扩大就业，制定更全面和更宽松的就业优惠政策，使就业增长逐步与经济增长同步，为扩大消费需求提供强大的内在动力。这些措施都将放在“十一五”规划的重要位置。（据《江南时报》）
