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今年以来，海原县遭受了 50年不遇的特大干旱，面对严峻的旱灾，在区市党委、 政府的正确领导和有关厅局的大力支持下，县委、政府把“抗大旱、保稳定、促发展”作为第一要务，组织全县广大干部群众积极开展抗旱自救,收到了明显的成效。上半年，全县完成地区生产总值1.84亿元，同比增长3.8%,完成地方财政预算收入679万元,同比增长33.4%，农民人均现金收入589元，同比增长18.9%。城镇居民可支配收入2878元，同比增长4.74%。目前全县经济发展，社会稳定,被国务院评为“全国民族团结进步模范县” 。 一、全力开展抗旱自救，有效缓解群众生产生活困难大灾之年，稳定是第一要务。根据旱情发展形势，县委、政府先后召开5次专门会议，专题研究部署抗旱自救工作，在抗旱救灾关键时期，县级干部全部深入抗旱一线， 驻乡驻村，帮助开展工作。县委、政府主要领导每周都要深入旱情最严重的乡村，及时了解掌握旱情，现场办公，帮助群众解决生产生活困难。全县各级党政组织不等不靠，团结带领广大干部群众全力开展自救， 全县除教育卫生系统外，其他干部职工一律放弃“五ー”长假，深入乡村农户，帮助群众抗灾渡难关。 针对人畜严重缺水的问题，先后多渠道筹措资金，新建人畜饮水工程10余处， 新打机井31眼、水窖1700多眼，及时发放拉水罐（囊）3500个，补助拉水运费87万元，采取每方水最高限价和发放水票等措施，缓解了人畜饮水困难；针对部分群众严重缺粮的问题，在做好制度性救助的同时， 加大临时性救助力度，通过逐乡逐村逐户摸底掌握，采取保重点，保特困户，提前兑付退耕还林补助粮等有效措施，缓解了部分群众缺粮困难；针对牲畜严重缺草的问题，在组织群众及时收割储备紫花苜蓿、 动员群众在保留优质基础母畜的同时，大量淘汰胴畜及老弱残畜，加大出栏，以减轻牲畜缺草压力，动员帮扶单位出资出车到灌区拉运作物秸秆，弥补了牲畜羊只饲草不足。 二、大力实施“避灾抗旱”战略，加快推进县域经济发展面对持续蔓延的旱情，全县上下积极应对，大力发展“避灾抗旱”产业，全力保特色产业、保草畜产业、促劳务产业，收到了明显的成效。 保特色产业。特色产业是大灾之年实现农业增效、农民增收的新亮点。县委、政府采取银行贷一点、政府补一点、部门帮一点、干部捐一点、群众筹一点的办法，先后协调银行贷款1000多万元，政府补贴及部门帮扶450万元，动员干部捐款42万元， 通过补贴种子费用、补助水费、拉水点灌、 机井浇灌、生物剂抗旱等各种措施，确保了8万多亩西甜瓜、4万多亩小茴香的正常生长。尽管受持续大旱影响，预计西甜瓜总产值仍达1700万元，小茴香总产值超过3200万元。坚持压夏扩秋，大面积种植马铃薯，今年新增种植面积20万亩，使全县马铃薯种植面积达到了 36.5万亩，预计总产值可达到1.5亿元。 保草畜产业。草畜产业是我县确立的主导产业。近年来，发展势头良好，尽管今年受到了旱灾的严重冲击，但我们积极动员广大群众，采取多种有效措施抗旱保畜， 抢抓两次有效降水，集中劳力、畜力和技术力抢谪播种禾草35万亩，紫花苜蓿播种13.5万亩，先后建成6个肉牛专业村、1个奶牛养殖园区和6个舍饲养殖示范村。 促劳务产业。劳务产业是抗旱自救、农民增收的支柱产业。县委、政府变大旱之年不利形势为壮大劳务产业良好机遇，采取政府推动、市场拉动、能人带动，多渠道、宽领域、大规模地组织劳务输出，首次突破10万人大关。针对部分群众居住偏僻、劳务信息闭塞、外出务工无门的情况，采取“官引民富”，引导群众走出家门，开展生产自救； 针对部分困难群众外出务工缺乏路费的问题，采取“官帮民富”，通过政府补贴，干部捐资，先后支付单程路费补助210.余万元； 针对部分不愿下苦出门挣钱的“懒汉”，采取“官逼民富”，通过行政干预，强迫输出， 收到了明显的成效。县委、政府先后有组织集中输出劳力24次，仅在川区市县采摘枸杞期间就组织输出劳力2.2万人;组织2200余名劳力赴新疆采摘棉花。
三、 大力实施“项目带动''战略，夯实县域经济发展基础我县自身发展能力较弱，加快发展必须借助外力,项目是县域经济发展的支撑， 资金是加快发展的第一要素，针对持续大旱，县委、政府把今年确定为招商引资年， 制定出台了《海原县招商引资奖励办法》， 成立了专门的招商引资工作领导机构，把招商引资任务量化到乡镇各部门，责任到每个干部头上，列入年终工作考核。目前全县共签订招商引资项目协议10个，协议投资近1亿元。共落实各类建设项目73个，完成固定资产投资2.56亿元，同比增长 5.1%。
四、 大力实施“科教兴县”战略，统筹经济社会发展大灾之年，我们统筹经济社会发展， 突出教育优先发展的重要地位，加快“普九”攻坚进程。海原一中新校区建设，经多方筹资帮建，综合实验楼、教学办公楼和学生宿舍楼等已投入使用，海原二中等12所农村寄宿制中小学教学楼正在建设当中，李旺等8个乡镇“普九”攻坚工作进展顺利。坚持抗旱救灾与计划生育——起抓，坚决突破计划生育难点。针对基层技术力量薄弱，面向全县公幵招考了 26名大中专毕业生，多方筹资落实了 165名村级计生联络员报酬，为18个乡镇配备了计划生育专用车，及时兑现了少生快富和农村计划生育户奖励扶持款项，突出间隔置环和社会抚养费征收等重点，突破纯女户结扎难点， 加快推进少生快富进程。 回顾今年的工作，在遭受特大干旱的严峻形势下,各项重点工作均取得了新进展， 经济社会发展势头良好，我们的体会是： 一是广大干部群众顽强与旱魔抗争的积极向上的精神是我们战胜旱灾的根本。尽管干旱在持续蔓延，人缺粮畜缺草，人畜缺水程度在进一步加剧,但广大干部群众精神面貌良好，大部分群众家中虽然缺粮缺水， 脸上丝毫没有绝望的神情，不恐慌，不等不靠,采取多种行之有效的方式与旱魔展幵顽强的抗争。长期以来,海原广大干部群众在与以旱灾为主的各种自然灾害抗争中形成的这种积极向上、顽强拼搏的精神是我们的一笔宝贵精神财富，也是我们加快发展的强大思想动力。 二是区、市党委政府的关心、关怀和各厅局的大力支持是我们加快发展的基础。 针对我县今年遭受的持续大旱，区、市党委、政府高度重视，有关厅局在项目资金等方面给予了大力支持，区、市领导陈建国、 马启智、赵廷杰、刘慧、刘云、李锐等多次深入抗旱救灾一线，现场办公，解决问题，指导工作，极大地增强了我们战胜旱灾的信心和决心。 三是大力发展“避灾抗旱”产业是实现农业增效、农民增收的关键。在夏粮几近绝产、大面积秋粮无法正常播种的情况下， 县委、政府大力实施“避灾抗旱”战略，强力推动特色产业、劳务产业和草畜产业，收到了明显的成效。马铃薯、西甜瓜和小茴香三个特色产业预计总产值达2亿元，全县农民人均特色产业预计可增收近300元以上。草畜产业充分发挥主导产业的作用，上半年实现总产值8300万元，农民人均牧业现金收入160元。特别是劳务产业在抗旱救灾、农民增收中发挥了主渠道作用，首次突破10万劳务大军，目前创收2.4亿元， 农民人均劳务增收600余元。 四是基层党组织充分发挥作用是各项工作取得新进展的保证。全县各级党政组织,特别是乡、村两级组织面对持续特大干旱，充分发挥各自优势，团结带领广大干部群众积极投身到抗旱自救中，采取包重点、 保特色、组织发动群众外出务工等多种行之有效的办法，努力把旱灾造成的损失降到最低程度，确保了大灾之年经济发展和社会稳定。 总之，今年我们围绕抗旱自救做了一些工作，也取得了一些成绩，但随着旱情的变化，在推进各项工作中还存在许多困难和问题，诸如农民增收难、财政收入难、大中专学生就业难、保吃饭与搞建设矛盾突出等，我们将结合正在开展的先进性教育活动,在今后工作中切实加以解决，确保全年各项目标任务如期完成，重点要抓好以下六个方面的工作。 一是促农民增收。今年,将实现农民人均纯收入增长10%的目标，在今后几个月时间内，我们将继续抓好西甜瓜、小茴香、 马铃薯等特色产业，进一步壮大劳务支柱产业和草畜主导产业。 二要促财税增收。我县仍然是吃饭财政，必须进一步树立过紧曰子的思想，进一步调整和优化支出结构，努力保证重点支出，切实做好增收节支工作，加大税收征管力度,强化征管手段，尽可能地消化财政赤字,解决好吃饭与建设的矛盾。 三要促重点项目。在确保建设项目进度和质量的同时，紧紧抓住政策机遇，加大项目、资金的争取力度，力争实现全年固定资产投资5亿元的目标。同时，科学合理编制“ 十一五”规划，争取更多的国债项目投资。
四要促难点工作。进一步抓好各项节育措施的落实和合格村创建活动，全面完成区、市下达的计划生育各项指标任务;认真贯彻落实国家“两免一补”政策，严格实行“一费制”，确保适龄儿童入学，全面完成海原一中区级重点中学建设和海原二中等农村寄宿制中学建设，确保李旺等.8个乡镇实现“普九”目标,力争使全县“普九”人口覆盖率上升到79%。
五要保群众生活。牢固树立抗大旱、长期抗旱的思想,把解决受灾群众的吃粮问题放在首位，及早制定今冬明春救灾预案，逐户排查摸底，及时了解掌握特困户、重灾户和五保户等困难群体吃粮饮水困难,在做好制度性救助的同时,对退耕还林工程没有涉及到的困难群众及因重大疾病等造成生活困难的群众,要及时救助。 六是提高领导能力。结合党员先进性教育活动，不断强化理论学习，切实解决思想、工作、作风方面存在的突出问题，不断提高领导能力，特别是领导经济工作的能力，切实加强基层组织建设和干部作风建设。
（本版图片均由王恒德提供）
三、 大力实施“项目带动''战略，夯实县域经济发展基础我县自身发展能力较弱，加快发展必须借助外力,项目是县域经济发展的支撑， 资金是加快发展的第一要素，针对持续大旱，县委、政府把今年确定为招商引资年， 制定出台了《海原县招商引资奖励办法》， 成立了专门的招商引资工作领导机构，把招商引资任务量化到乡镇各部门，责任到每个干部头上，列入年终工作考核。目前全县共签订招商引资项目协议10个，协议投资近1亿元。共落实各类建设项目73个，完成固定资产投资2.56亿元，同比增长 5.1%。
四、 大力实施“科教兴县”战略，统筹经济社会发展大灾之年，我们统筹经济社会发展， 突出教育优先发展的重要地位，加快“普九”攻坚进程。海原一中新校区建设，经多方筹资帮建，综合实验楼、教学办公楼和学生宿舍楼等已投入使用，海原二中等12所农村寄宿制中小学教学楼正在建设当中，李旺等8个乡镇“普九”攻坚工作进展顺利。坚持抗旱救灾与计划生育——起抓，坚决突破计划生育难点。针对基层技术力量薄弱，面向全县公幵招考了 26名大中专毕业生，多方筹资落实了 165名村级计生联络员报酬，为18个乡镇配备了计划生育专用车，及时兑现了少生快富和农村计划生育户奖励扶持款项，突出间隔置环和社会抚养费征收等重点，突破纯女户结扎难点， 加快推进少生快富进程。 回顾今年的工作，在遭受特大干旱的严峻形势下,各项重点工作均取得了新进展， 经济社会发展势头良好，我们的体会是： 一是广大干部群众顽强与旱魔抗争的积极向上的精神是我们战胜旱灾的根本。尽管干旱在持续蔓延，人缺粮畜缺草，人畜缺水程度在进一步加剧,但广大干部群众精神面貌良好，大部分群众家中虽然缺粮缺水， 脸上丝毫没有绝望的神情，不恐慌，不等不靠,采取多种行之有效的方式与旱魔展幵顽强的抗争。长期以来,海原广大干部群众在与以旱灾为主的各种自然灾害抗争中形成的这种积极向上、顽强拼搏的精神是我们的一笔宝贵精神财富，也是我们加快发展的强大思想动力。 二是区、市党委政府的关心、关怀和各厅局的大力支持是我们加快发展的基础。 针对我县今年遭受的持续大旱，区、市党委、政府高度重视，有关厅局在项目资金等方面给予了大力支持，区、市领导陈建国、 马启智、赵廷杰、刘慧、刘云、李锐等多次深入抗旱救灾一线，现场办公，解决问题，指导工作，极大地增强了我们战胜旱灾的信心和决心。 三是大力发展“避灾抗旱”产业是实现农业增效、农民增收的关键。在夏粮几近绝产、大面积秋粮无法正常播种的情况下， 县委、政府大力实施“避灾抗旱”战略，强力推动特色产业、劳务产业和草畜产业，收到了明显的成效。马铃薯、西甜瓜和小茴香三个特色产业预计总产值达2亿元，全县农民人均特色产业预计可增收近300元以上。草畜产业充分发挥主导产业的作用，上半年实现总产值8300万元，农民人均牧业现金收入160元。特别是劳务产业在抗旱救灾、农民增收中发挥了主渠道作用，首次突破10万劳务大军，目前创收2.4亿元， 农民人均劳务增收600余元。 四是基层党组织充分发挥作用是各项工作取得新进展的保证。全县各级党政组织,特别是乡、村两级组织面对持续特大干旱，充分发挥各自优势，团结带领广大干部群众积极投身到抗旱自救中，采取包重点、 保特色、组织发动群众外出务工等多种行之有效的办法，努力把旱灾造成的损失降到最低程度，确保了大灾之年经济发展和社会稳定。 总之，今年我们围绕抗旱自救做了一些工作，也取得了一些成绩，但随着旱情的变化，在推进各项工作中还存在许多困难和问题，诸如农民增收难、财政收入难、大中专学生就业难、保吃饭与搞建设矛盾突出等，我们将结合正在开展的先进性教育活动,在今后工作中切实加以解决，确保全年各项目标任务如期完成，重点要抓好以下六个方面的工作。 一是促农民增收。今年,将实现农民人均纯收入增长10%的目标，在今后几个月时间内，我们将继续抓好西甜瓜、小茴香、 马铃薯等特色产业，进一步壮大劳务支柱产业和草畜主导产业。 二要促财税增收。我县仍然是吃饭财政，必须进一步树立过紧曰子的思想，进一步调整和优化支出结构，努力保证重点支出，切实做好增收节支工作，加大税收征管力度,强化征管手段，尽可能地消化财政赤字,解决好吃饭与建设的矛盾。 三要促重点项目。在确保建设项目进度和质量的同时，紧紧抓住政策机遇，加大项目、资金的争取力度，力争实现全年固定资产投资5亿元的目标。同时，科学合理编制“ 十一五”规划，争取更多的国债项目投资。
四要促难点工作。进一步抓好各项节育措施的落实和合格村创建活动，全面完成区、市下达的计划生育各项指标任务;认真贯彻落实国家“两免一补”政策，严格实行“一费制”，确保适龄儿童入学，全面完成海原一中区级重点中学建设和海原二中等农村寄宿制中学建设，确保李旺等.8个乡镇实现“普九”目标,力争使全县“普九”人口覆盖率上升到79%。
五要保群众生活。牢固树立抗大旱、长期抗旱的思想,把解决受灾群众的吃粮问题放在首位，及早制定今冬明春救灾预案，逐户排查摸底，及时了解掌握特困户、重灾户和五保户等困难群体吃粮饮水困难,在做好制度性救助的同时,对退耕还林工程没有涉及到的困难群众及因重大疾病等造成生活困难的群众,要及时救助。 六是提高领导能力。结合党员先进性教育活动，不断强化理论学习，切实解决思想、工作、作风方面存在的突出问题，不断提高领导能力，特别是领导经济工作的能力，切实加强基层组织建设和干部作风建设。
（本版图片均由王恒德提供）
