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据新华社8月4日电在英国和埃及最近接连发生恐怖爆炸后，联合国秘书长安南在多个场合呼吁各国结束有关 定义的争吵，就 下个简单明了的定义，明确 的定义成为国际反恐斗争的重要一环，但围绕定义进行的磋商仍显示出严重的南北分歧。
确定“定义”的迫切性在最近的讲话中，安南敦促各国接受第59届联大主席、加蓬外长让•平不久前在为联合国9月首脑会议准备的《成果文件草案》中草拟的 定义，即以胁迫一定人口、一个政府或国际组织为目的，旨在造成平民或非战斗人员死亡或严重身体伤害的行为，都是不能辩解的 行为。目前，本届联大正在就《成果文件草案》举行闭门磋商, 定义也是各方争论的焦点之一。根据草案，各国应在2006年第60届联大期间就 定义达成一致。 联合国自20世纪60年代初就开始关注 问题，并已就打击劫机、爆炸、 劫持人质等 行为制定了 12项专门公约和议定书，这些公约和议定书涵盖了几乎所有形式的 行为。但联合国迄今还没有一项包含明确的 定义的全面公约，就 定义达成共识, 将为公约的草拟扫除主要障碍。
“定义”不易出台制定 定义具有象征意义。在今年3月公布的联合国改革报告中，安南就提到，由于未能制定一项全面反恐公约， 联合国在拟定综合反恐战略方面的能力受到了制约。 实际上，联大早在1996年就根据印度的提案，设立了特设委员会，着手制定一项包含 定义的全面公约。但是，历经9年的艰苦谈判，特设委员会仍未拟定这项公约的最后草案，而阻碍谈判取得突破的关键问题就是如何界定 。 目前，摆在各国面前的排除条款草案共有两种。一种是由特设委员会谈判协调员提出的，主张把武装冲突中武装部队的活动以及一国军队执行公务的活动，排除出全面公约的涵盖范围，理由是这两方面的活动受到国际人道主义法和其他国际法的管辖。另一种是由回族会议组织提出的，要求将武装冲突中、“包括外国占领情况下各方”的活动都排除出公约的约束范围，同时主张一国军队的活动只有在符合国际法时,才能不受该公约的管辖。
确定“定义”的迫切性在最近的讲话中，安南敦促各国接受第59届联大主席、加蓬外长让•平不久前在为联合国9月首脑会议准备的《成果文件草案》中草拟的 定义，即以胁迫一定人口、一个政府或国际组织为目的，旨在造成平民或非战斗人员死亡或严重身体伤害的行为，都是不能辩解的 行为。目前，本届联大正在就《成果文件草案》举行闭门磋商, 定义也是各方争论的焦点之一。根据草案，各国应在2006年第60届联大期间就 定义达成一致。 联合国自20世纪60年代初就开始关注 问题，并已就打击劫机、爆炸、 劫持人质等 行为制定了 12项专门公约和议定书，这些公约和议定书涵盖了几乎所有形式的 行为。但联合国迄今还没有一项包含明确的 定义的全面公约，就 定义达成共识, 将为公约的草拟扫除主要障碍。
“定义”不易出台制定 定义具有象征意义。在今年3月公布的联合国改革报告中，安南就提到，由于未能制定一项全面反恐公约， 联合国在拟定综合反恐战略方面的能力受到了制约。 实际上，联大早在1996年就根据印度的提案，设立了特设委员会，着手制定一项包含 定义的全面公约。但是，历经9年的艰苦谈判，特设委员会仍未拟定这项公约的最后草案，而阻碍谈判取得突破的关键问题就是如何界定 。 目前，摆在各国面前的排除条款草案共有两种。一种是由特设委员会谈判协调员提出的，主张把武装冲突中武装部队的活动以及一国军队执行公务的活动，排除出全面公约的涵盖范围，理由是这两方面的活动受到国际人道主义法和其他国际法的管辖。另一种是由回族会议组织提出的，要求将武装冲突中、“包括外国占领情况下各方”的活动都排除出公约的约束范围，同时主张一国军队的活动只有在符合国际法时,才能不受该公约的管辖。
