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中卫市工商局成立于2004年3月23日，辖中宁、海原两县工商局，内设10个职能科室、2个协会、1个派出机构、5个直属工商所，肩负着全市46个市场、1296家国营集体企业、1180家私营企业、11484户个体工商户的市场监管执法任务。建局以来，市工商局在自治区工商局和市委、政府的领导下，狠抓市场监管和行政执法工作，维护了市场秩序有序健康发展。
打铁还需自身硬中卫市工商局成立后，面对市场监管面临的新形势和新要求，市工商局党组把提高队伍素质放在首要位置来抓。 以人为本，抓本育人，加强队伍建设，是做好一切工作的重要基础。 局党组坚持每周召幵一次中心学习组成员会议，一般干部坚持每周二、 五学习，做到政治学习与业务学习穿插进行。按照业务学习安排计划， 每月组织专人辅导学习有关工商法律法规，并进行考试，检验学习效果，提高业务水平。 用制度管人，靠教育育人是抓好工商队伍形象建设的有效措施。 该局定期组织干部认真学习中纪委关于党风廉政建设方面的规定，教育干部从思想上树立起拒腐防变的意识，经常性开展理想信念教育，引导干部树立爱岗敬业和无私奉献意识，不断修定完善党风廉政建设各项制度，从制度上规范和约束干部的行为，警钟常鸣。在2004年度自治区创新经济发展环境公幵评议中，市工商局行风建设取得全区第二名的好成绩，在前不久召开的全区工商系统党风廉政建设会议上， 该局被自治区工商局树为“党风廉政建设先进集体”。
管理就是服务市工商局牢固树立管理就是服务的新理念，改变过去重管理轻服务的思想观念，坚持管理与服务并重，寓服务于管理之中，不断转变工作作风，提高服务质量，为经济健康发展服务。 为方便前来注册登记的企业和个体工商户，该局实行咨询、受理、 审查、核准、登记收费和发照“一条龙”的服务。日常登记工作做到“受理快、审查快、核准快”，有问题一次性讲清，尽量使办事群众少跑路。 为保证向市场输送合格的市场主体，该局改变以往重书面材料审查、轻实地调査核实，只求办照数量、不重视登记回访的做法，加强了注册登记工作的事后监督。 随着市场经济的深入发展，企业越来越认识到商标、广告对企业发展所起的作用。该局结合县域经营实际，充分发挥商标广告、合同管理等项职能，大力引导企业办理注册商标,实施商标战略，以加快企业发展步伐。目前，全市各企业拥有注册商标159件，涌现了“香山”等一些著名商标。随着“金信工程”的启动，该局又加强了经济合同管理工作，并把推行“合同解忧”工程当作为企业服务的亮点工作来抓。在经济合同鉴证过程中，该局积极推选合同示范文本，严格依法办理合同鉴证和抵押物登记工作，帮助企业解决生产经营中存在的资金不足荼问题。2004年，全局共计办理抵押物登记68起，抵押物值62579万元;鉴证经济合同93份，鉴证金额24936万元。通过强化合同管理工作，增强了企业合同履约的意识，涌现了一大批“守合同重信用”企业，香山酒业（集团）有限公司被国家工商总局认定为“守合同重信用”单位。
群众利益无小事中卫市工商局始终把积极受理消费者投诉，依法保护消费者权益作为一项重要工作常抓不懈。为方便消费者投诉，市工商局成立了12315消费者申诉举报中心，负责受理区局12315指挥中心转办的消费者投诉和全市范围内的消费者申诉举报；各工商所设立了消费者申诉举报站，负责处理辖区内消费者申诉举报；指导一些大中型商场、宾馆设立投诉举报点。目前，该局在积极探索在农村建立“一会两站”，即在乡镇建立消费者协会分会，在行政村建立消费者投诉站、12315联络站，构建由工商部门、乡镇政府村委会、群众参与的三位一体的维权网络，使全市消费者权益保护工作纵向延伸到点、横向覆盖到面，形成较为完善的保护消费者合法权益的行政执法体系和社会监督网络，切实解决农民群众投诉难的问题。
“有诉必接，有假必打，有难必帮”是中卫市工商局对社会和群众做出的承诺。据统计,2004年，全市工商系统处理消费者投诉732起， 为消费者挽回经济损失112.7万元。
严格执法办大案去年以来，中卫市工商局围绕整顿和规范市场经济秩序这一中心工作，改革市场监管方式，取得了明显成效。该局在工商系统推行建设在工商所规范化建设试点取得经验的基础上，于2004年8月13曰在城区召幵两县一区工商所规范化建设现场会，以点带面，推进全系统工商所规范化建设，目前，全系统基层工商所基本实现了由“全员能办案”向“全员办铁案”，从“善办小案”向“会办大案”转变。 打假治劣专项执法行动的幵展，使全市的市场经营环境得到了净化。全系统通过开展“两节”市场、 农资市场、食品市场专项市场检査， 查处各类经济违法违章案件640起，罚没款58.48万元。
依法行政服人心依法行政是依法治国的重要组成部分，是工商机关履行市场监管执法职责的生命线。为确保依法行政，中卫市工商局加强了制度建设。 一是实行行政执法责任制。按照执法权限将全局的行政执法职责分解到各科室、所,落实到每一个执法人员头上，坚持谁的责任谁负责，谁的问题谁承担，增强了每个执法干部的责任感。为此，该局建立健全行政执法责任制、案件核审制、大要案件集体讨论制、错案追究制等配套制度，确保全局依法行政工作落到实处。局所上下配备了专、兼职案件审核员，对案件质量进行把关，每季度对全局执法工作逬行检查，发现问题及时指出纠正。二是全面推行政务公开，先后向社会公开了收费标准、执法依据、执法权限、办事程序、执法结果、工作职责等。局机关、各工商所设置岗位监督台，公开工作人员照片、工作岗位、工作职责；注册大厅详细公布收费依据和标准，自觉接受群众监督，主动接受舆论监督。政务公开还群众一个明白，还执法者一个清白，促进了文明执法，提高了服务质量。由于措施得力，建局以来，全局查处794起案件，没有一起引起行政复议和诉讼。
让诚信深入人心为了优化经济发展环境，推进诚信建设，市工商局在企业和个体工商户中广泛开展诚实守信教育， 使其自觉遵纪守法经营。 为加快企业诚信体系建设步伐，优化企业发展环境，该局还采取了一系列措施：一是命名诚信单位。 根据企业申请，征求质监、税务等部门意见，综合考核，于2005年3月15曰命名了 72家诚信单位，并通过媒体向社会宣传，以提高企业知名度；二是实行企业免检制和重点企业联系制。根据《企业年度检验办法》，确立了 32家重点联系企业， 从法律法规政策规定上予以扶持和保护；三是推行消费纠纷先行赔付制。为解决赔付执行难的问题，动员有一定规模的经营企业和个体工商户与市局消费者12315投诉中心签定先行赔付协议，约定在经营中发生消费纠纷并出现侵害消费者权益的行为受到投诉后，经12315投诉中心调解成功，可用预先交纳的“赔付保证金”向消费者予以支付，保证消费者及时快捷地挽回损失；四是全面推行索证索票制度，强化经营者防范意识。在食品、农资等关系人民群众身体健康和生产、生活安全的经营行业推行索证索票制度， 督促经营者建立并执行进货检査验收制度，销售商品向消费者出据发票和信誉卡，并加强市场巡査，对违反规定的，予以警示，责令改正，对不认真落实购销查验登记制度、提供和销售假冒伪劣商品的经营者， 依法查处；五是健全完善商品质量信息公示预警制度，提高消费者自我保护能力。该局以12315消费者申诉举报网络为平台，建立商品质量信息公示制度，将事后维权前移到事前防范，以引导群众和消费者科学消费；六是推行辖区市场监管责任制。加强曰常监管，强化工商干部的问责制，严格落实监管责任追究，对因不负责任造成不良后果的工商执法人员一律严惩，并追究单位负责人责任，增强干部执法为民的公仆意识。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对撤县设市后市场监管和行政执法面临的新形势、新任务和新要求，年轻的中卫市工商局在局党组书记黄信的带领下，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，转变作风，促进地方经济和谐发展，努力营造公平竞争的市场环境、宽松有序的投资环境、诚实守信的信用环境、安全健康的消费环境。
（李发祥/文孙万学/图）
打铁还需自身硬中卫市工商局成立后，面对市场监管面临的新形势和新要求，市工商局党组把提高队伍素质放在首要位置来抓。 以人为本，抓本育人，加强队伍建设，是做好一切工作的重要基础。 局党组坚持每周召幵一次中心学习组成员会议，一般干部坚持每周二、 五学习，做到政治学习与业务学习穿插进行。按照业务学习安排计划， 每月组织专人辅导学习有关工商法律法规，并进行考试，检验学习效果，提高业务水平。 用制度管人，靠教育育人是抓好工商队伍形象建设的有效措施。 该局定期组织干部认真学习中纪委关于党风廉政建设方面的规定，教育干部从思想上树立起拒腐防变的意识，经常性开展理想信念教育，引导干部树立爱岗敬业和无私奉献意识，不断修定完善党风廉政建设各项制度，从制度上规范和约束干部的行为，警钟常鸣。在2004年度自治区创新经济发展环境公幵评议中，市工商局行风建设取得全区第二名的好成绩，在前不久召开的全区工商系统党风廉政建设会议上， 该局被自治区工商局树为“党风廉政建设先进集体”。
管理就是服务市工商局牢固树立管理就是服务的新理念，改变过去重管理轻服务的思想观念，坚持管理与服务并重，寓服务于管理之中，不断转变工作作风，提高服务质量，为经济健康发展服务。 为方便前来注册登记的企业和个体工商户，该局实行咨询、受理、 审查、核准、登记收费和发照“一条龙”的服务。日常登记工作做到“受理快、审查快、核准快”，有问题一次性讲清，尽量使办事群众少跑路。 为保证向市场输送合格的市场主体，该局改变以往重书面材料审查、轻实地调査核实，只求办照数量、不重视登记回访的做法，加强了注册登记工作的事后监督。 随着市场经济的深入发展，企业越来越认识到商标、广告对企业发展所起的作用。该局结合县域经营实际，充分发挥商标广告、合同管理等项职能，大力引导企业办理注册商标,实施商标战略，以加快企业发展步伐。目前，全市各企业拥有注册商标159件，涌现了“香山”等一些著名商标。随着“金信工程”的启动，该局又加强了经济合同管理工作，并把推行“合同解忧”工程当作为企业服务的亮点工作来抓。在经济合同鉴证过程中，该局积极推选合同示范文本，严格依法办理合同鉴证和抵押物登记工作，帮助企业解决生产经营中存在的资金不足荼问题。2004年，全局共计办理抵押物登记68起，抵押物值62579万元;鉴证经济合同93份，鉴证金额24936万元。通过强化合同管理工作，增强了企业合同履约的意识，涌现了一大批“守合同重信用”企业，香山酒业（集团）有限公司被国家工商总局认定为“守合同重信用”单位。
群众利益无小事中卫市工商局始终把积极受理消费者投诉，依法保护消费者权益作为一项重要工作常抓不懈。为方便消费者投诉，市工商局成立了12315消费者申诉举报中心，负责受理区局12315指挥中心转办的消费者投诉和全市范围内的消费者申诉举报；各工商所设立了消费者申诉举报站，负责处理辖区内消费者申诉举报；指导一些大中型商场、宾馆设立投诉举报点。目前，该局在积极探索在农村建立“一会两站”，即在乡镇建立消费者协会分会，在行政村建立消费者投诉站、12315联络站，构建由工商部门、乡镇政府村委会、群众参与的三位一体的维权网络，使全市消费者权益保护工作纵向延伸到点、横向覆盖到面，形成较为完善的保护消费者合法权益的行政执法体系和社会监督网络，切实解决农民群众投诉难的问题。
“有诉必接，有假必打，有难必帮”是中卫市工商局对社会和群众做出的承诺。据统计,2004年，全市工商系统处理消费者投诉732起， 为消费者挽回经济损失112.7万元。
严格执法办大案去年以来，中卫市工商局围绕整顿和规范市场经济秩序这一中心工作，改革市场监管方式，取得了明显成效。该局在工商系统推行建设在工商所规范化建设试点取得经验的基础上，于2004年8月13曰在城区召幵两县一区工商所规范化建设现场会，以点带面，推进全系统工商所规范化建设，目前，全系统基层工商所基本实现了由“全员能办案”向“全员办铁案”，从“善办小案”向“会办大案”转变。 打假治劣专项执法行动的幵展，使全市的市场经营环境得到了净化。全系统通过开展“两节”市场、 农资市场、食品市场专项市场检査， 查处各类经济违法违章案件640起，罚没款58.48万元。
依法行政服人心依法行政是依法治国的重要组成部分，是工商机关履行市场监管执法职责的生命线。为确保依法行政，中卫市工商局加强了制度建设。 一是实行行政执法责任制。按照执法权限将全局的行政执法职责分解到各科室、所,落实到每一个执法人员头上，坚持谁的责任谁负责，谁的问题谁承担，增强了每个执法干部的责任感。为此，该局建立健全行政执法责任制、案件核审制、大要案件集体讨论制、错案追究制等配套制度，确保全局依法行政工作落到实处。局所上下配备了专、兼职案件审核员，对案件质量进行把关，每季度对全局执法工作逬行检查，发现问题及时指出纠正。二是全面推行政务公开，先后向社会公开了收费标准、执法依据、执法权限、办事程序、执法结果、工作职责等。局机关、各工商所设置岗位监督台，公开工作人员照片、工作岗位、工作职责；注册大厅详细公布收费依据和标准，自觉接受群众监督，主动接受舆论监督。政务公开还群众一个明白，还执法者一个清白，促进了文明执法，提高了服务质量。由于措施得力，建局以来，全局查处794起案件，没有一起引起行政复议和诉讼。
让诚信深入人心为了优化经济发展环境，推进诚信建设，市工商局在企业和个体工商户中广泛开展诚实守信教育， 使其自觉遵纪守法经营。 为加快企业诚信体系建设步伐，优化企业发展环境，该局还采取了一系列措施：一是命名诚信单位。 根据企业申请，征求质监、税务等部门意见，综合考核，于2005年3月15曰命名了 72家诚信单位，并通过媒体向社会宣传，以提高企业知名度；二是实行企业免检制和重点企业联系制。根据《企业年度检验办法》，确立了 32家重点联系企业， 从法律法规政策规定上予以扶持和保护；三是推行消费纠纷先行赔付制。为解决赔付执行难的问题，动员有一定规模的经营企业和个体工商户与市局消费者12315投诉中心签定先行赔付协议，约定在经营中发生消费纠纷并出现侵害消费者权益的行为受到投诉后，经12315投诉中心调解成功，可用预先交纳的“赔付保证金”向消费者予以支付，保证消费者及时快捷地挽回损失；四是全面推行索证索票制度，强化经营者防范意识。在食品、农资等关系人民群众身体健康和生产、生活安全的经营行业推行索证索票制度， 督促经营者建立并执行进货检査验收制度，销售商品向消费者出据发票和信誉卡，并加强市场巡査，对违反规定的，予以警示，责令改正，对不认真落实购销查验登记制度、提供和销售假冒伪劣商品的经营者， 依法查处；五是健全完善商品质量信息公示预警制度，提高消费者自我保护能力。该局以12315消费者申诉举报网络为平台，建立商品质量信息公示制度，将事后维权前移到事前防范，以引导群众和消费者科学消费；六是推行辖区市场监管责任制。加强曰常监管，强化工商干部的问责制，严格落实监管责任追究，对因不负责任造成不良后果的工商执法人员一律严惩，并追究单位负责人责任，增强干部执法为民的公仆意识。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对撤县设市后市场监管和行政执法面临的新形势、新任务和新要求，年轻的中卫市工商局在局党组书记黄信的带领下，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，转变作风，促进地方经济和谐发展，努力营造公平竞争的市场环境、宽松有序的投资环境、诚实守信的信用环境、安全健康的消费环境。
（李发祥/文孙万学/图）
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李发祥
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