中卫市图书馆

2004年4月28日,伴随着地级中卫市的成立，中卫市中级人民法院正式成立，成为城区法院、中宁县法院和海原县法院的上级法院。一年来，市中级人民法院在市委的领导、人大的监督、政府的支持和自治区高级人民法院的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻十六届三中、四中全会精神，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，围绕“两年打基础，三年创一流”的奋斗目标，积极开展各项工作，为打造和谐中卫保驾护航。 固本强基建一流队伍市中级人民法院内设13个部门,现有干警36名，均为大学以上文化程度，平均年龄38岁。党组一班人认为，要建一流法院、创一流业绩，人的因素是第一，队伍建设是关键。为此，在队伍建设上，法院坚持高起点、高标准、严要求， 按照“一手抓组建，一手抓管理” 的工作思路，不断加大干警教育培训力度，努力提高干警素质。 一是大兴学习之风，制定学习制度和学习计划，营造良好的学习氛围。把集中学习与个人自学结合起来，坚持每周五的政治理论和业务知识学习，组织全体干警赴外地参观学习、观摩交流，安排业务知识专题讲座，聘请福建省高院法官对全市法院87名法官进行集中培训,强化审判人员对法律、法规的学习和审判技能的训练。 二是认真开展“公正司法树形象”活动，在加强纪律作风教育的同时，结合新建院的特点，开展了“岗位技能大练兵”活动。以案例分析研讨、司法文书评比、庭审观摩学习和书记员考核等形式，提高业务能力和综合素质。 三是构筑廉政建设制度体系， 围绕建立使法院干部“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的激励机制，建章立制。出台了包括“三条高压线”在内的一系列内部规定，设立党员先锋岗， 制作了公正司法监督台，自觉将法官的工作置于群众的监督之下。 四是在精神文明建设上，注重为干警营造良好的工作和学习环境。创办《中卫审判工作》等系列刊物，为干警切磋理论、交流经验、畅谈心声搭建文化平台；举办了知识竞赛、拔河、乒乓球等比赛，使干警在紧张的办案之余得到了娱乐和休息。积极开展为基层群众办实事、解难题活动。通过形式多样的教育活动，队伍建设显著提高。2004年全院无违法违纪的人和事。有8名干警分别受到自治区高级人民法院、市委和中院里的表彰奖励。立案庭被市委、政府评为先进集体。 公正司法干一流业绩市中级人民法院自去年9月1日起，正式受理全市各基层法院的各类上诉案件和依法管辖的第一审案件，到目前共受理各类案件223件，其中刑事案件47件82人，民商事案件148件，行政案件10件， 执行案件18件。 在刑事案件审判中，坚持“严打”方针，依法严厉打击杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪和盗窃、抢夺等威胁群众安全的多发性犯罪，保护人民群众生命和财产安全。同时注重刑事司法领域的人权保障，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，严格区分罪与非罪的界限，坚持罪刑法定原则，充分体现宽严相济、罚当其罪的立法精神。在民商事案件审判中，注重依法平等保护各类市场主体的合法权益，制裁民事违法行为，化解社会矛盾，促进社会稳定。 在行政案件审判中，努力改善行政审判的司法环境，监督、支持、保障行政机关依法行政，注重维护行政管理部门的合法权益。在执行工作中，认真贯彻中发[1999] 11号文件精神，加大执行工作力度，案件质量稳步提高，所审结的案件中，依法应公开审理的案件开庭率达100%,公开宣判率达 100%。 司法为民树一流形象人民法院的全部工作，说到底就是运用法律手段，维护最广大人民群众的根本利益。人民的利益就是最高的法律。正是基于这样的认识，市中级人民法院人人争当“三个代表”的忠实实践者，坚持从人民满意的事情做起，从人民不满意的地方改起。把立党为公、执政为民的本质要求运用于审判工作实际，在全面落实自治区高院推行的35项便民、利民、为民措施的基础上，不断探索实现方便群众诉讼的新举措、新方法。 一是集中处理涉诉上访案件， 建立涉诉信访登记督办制度，落实责任人，限期办结。市中级人民法院按照区、市政法委及自治区高级人民法院的统一要求和部署，对涉诉上访案件进行摸底、排查、清理。采取包案到人，层层负责，限期解决等措施，使集中处理涉诉上访工作取得明显成效，受到了自治区高级人民法院的充分肯定。 二是依法扩大司法救助面，加强司法救助工作，为弱势群体提供诉讼帮助。共依法减、免诉讼费6件1.69万元，缓交诉讼费59件17.01 万元。
  三是深化便民措施。城区法院在立案庭设立速裁组，制订速裁工作制度，采取电话预约立案等措施， 落实司法为民的要求；海原县法院在新办公大楼投入使用后，在一楼设立立案大厅，设置了民事、行政、 执行立案、收费、申请鉴定、卷宗归档等服务窗口。并在办公楼门厅设立信访接待室、案件排期开庭公告栏等导向窗口。实现了立案“窗口式”零距离服务；市中级人民法院立案庭对前来告状求助的群众“一张笑脸相迎、一把椅子让坐、 一句好话暖心、一杯茶水解渴”。 便民措施的实施，使法院的工作作风由“冷”变“热”，拉近了人民群众与法院的距离。同时，坚持以公开促公正，对当事人有权了解的诸如人民法院职能部门主要职责、 收费范围、收费标准、办案纪律、 办案期限、当事人的权利和义务、 证人的条件和义务、举证须知等， 全部公开，给当事人一个明白。
  健全制度创一流法院没有规矩不成方圆。 市中级人民法院立足实际，围绕审判定制度，围绕制度抓落实。 围绕落实抓管理，向制度要效益、向管理要成绩。在不折不扣地执行法律法规政策和上级法院规章制度的同时，学习、吸收和借鉴兄弟法院制度建设好的做法，从审判管理、队伍建设、后勤保障等方面全方位制定了 54项管理制度，使新建法院各项工作有章可循。 一年来，在社会各界的大力支持和帮助下，在全院干警的辛勤努力下，中卫市中级人民法院各项工作成绩显著。全院各项工作均纳入了规范化、制度化管理。物质装备初具规模，配备了必要的办公、办案设备和车辆， 为依法履行审判职能提供了物质保障。队伍素质进一步提高，司法能力进一步增强，审判质量明显提高，呈现出结案率高、上诉率低、办案时间短，案件处理快的法律效果、政治效果、 社会效果好的特点，受到了市委、人大及社会各界的普遍好评。中卫市中级人民法院正昂首阔步，不断提升司法能力， 为构建和谐社会，建设中卫这座生态旅游文化城市提供优质高效的司法保障而服务。
  （郝正智倪兰李万刚樊俊祥文/图）