固原市图书馆

1990年，我们对隆德县1170户贫困户的情况进行了调查。被调查的贫困户占全县贫困户总数的11%。认真分析其贫困原因，大致可分为以下九种类型：
  1、基础薄弱型。这类贫困户共387户，占被调查贫困户总数的33.3%。大都缺少耕畜和农具，只有为数不多、质量低下的几件生产、生活资料，没有任何积蓄。
  2、不善经营型。164户，占14%。虽有土地和劳动力，但多属文盲、半文盲户，劳动者素质较差，而且大都思想封闭保守，不愿接受新知识，缺乏生产经验和家庭经营管理能力。
  3、人多地少型。145户，占12.4%。造成人多地少又分三种不同原因：一是超计划生育户，83户，占8%；二是实行家庭联产承包责任制以来娶妻生子的新分户，现有三至五人，只种一人的承包地。这类户有30户，占3%；三是进人添丁的老来户15户，占1.4%.
  4、缺少劳力型。141户，占12%。一部分因年迈无力参加劳动，一部分因家口大、孩子多，劳动力相对负担过重。
  5、成员患病型。114户，占9.7 %。有一人或数人长期患病，一点微薄的经济收入主要用于治病，无法顾及生产经营。
  6、天灾人祸型。76户，占6.4 %。
  7、不够勤劳型。59户，占5%。并不缺少劳力和土地，只是懒惰成瘾，只想坐着吃，小想站起干，用混日子代替过日子，其生活特征是：“有吃有喝一顿光，吃光花净饿空肠”。
  8、残疾低能型。50户，占4.3 %。家庭成员大部分先天不足。瓜傻痴呆或后天残疾，缺乏生产和生活自理能力。
  9、 鳏寡孤独型。33户，占2.8 %。不是丧妻，便是丧夫，主要劳动力缺乏生活的信心，没有生产经营的长期打算，推日下山，坐吃山空。
  以上9种贫困型不尽全面，但就某一家庭来说，可能是贫困的唯一原因，也可能是数项并存、兼而有之；就其广泛性来说，农民的文化水平低、劳动者素质差、思想观念陈旧、生产方式落后，是一个较为普遍的原因。
  从对千余贫困户贫困原因的调查分析看，扶贫工作的方式、方法亟待改进。
  第一、要变“一刀切”为“多刀切”。尽快克服扶贫工作中给钱给物“一发了事”的简单化倾向，打破在物质形态上“贫穷——给钱给物——贫穷”；在精神形态上“懒汉、等靠要——救济式扶贫——懒汉、等靠要”两个恶性循环圈因此，要针对不同类型贫困户采取不同的帮扶措施。如对基础薄弱型和缺少劳力型的贫困户，要着重想办法解决他们缺资金、缺劳力的问题；对不善经营和低能型贫困户，主要扶智治愚，帮助他们学会一至两门实用技术，提高生产经营、能力；对不够勤劳型的贫困户，主要是扶志治懒，教育他们勤劳治穷，不要盲目给他们送钱送物到户。
  第二、要变单纯“输血”为培养“造血”，切忌大包大揽。给予贫困户的帮助和支援，目的是为了治愈他们的“贫血症”，增强他们的“造血”功能，启动贫困户内在的活力，使他们在国家扶持下依靠自身的努力，逐步走上自谋生路、自我发展的脱贫致富之路。
  第三、要变“化整为零”为“化零为整”。坚决克服“撒胡椒面”式的平均主义，要把钱和物相对集中起来，用于开发新产业，兴办扶贫经济实体，发展村级集体经济。引导农民依靠农村经济的整体发展和集体经济的辐射作用，稳定地解决温饱，走共同治穷致富的道路。
  第四、要变“一手抓”为“两手抓”。既要抓物质贫困又要抓精神贫困，治穷与治愚相结合，扶勤与治懒相结合，使“硬投入”不要软，“软投入”硬起来。否则，扶贫工作也不会有好的效果。