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本报讯 10月28日到29日，地委召开工作会议，传达自治区党委六届二次全委（扩大）会议精神，就我地区治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革进行了讨论，作出了具体安排。地委委员、行署专员、地直和自治区驻固单位的党员负责干部参加了会议。
会议认真传达学习了赵紫阳同志在党的十三届三中全会上的报告，乔石、宋任穷同志在中纪委、中顾委会议上的讲话和区党委领导同志沈达人、白立忱在区党委六届二次扩大）会议上的讲话。与会同志一致认为，十三届三中全会正确分析了我国经济发展和改革的形势，明确指出了当前面临的困难和问题，确定了明后两年把改革和建设的重点突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来的指导方针和政策，是非常及时、完全正确的，也是符合党心、顺乎民意的，是党中央在我国改革和建设进入关键时期审时度势作出的又一重要决策，对加速推进我国社会主义商品经济新体制的确立，进一步促进经济、社会发展，实现十三大制定的我国经济发展战略和经济体制改革的基本方针，具有重要意义。大家认为，区党委在六届二次全委（扩大）会议上提出的贯彻落实中央精神的具体政策和措施，完全符合宁夏实际，是切实可行的。大家一致表示坚决拥护中央的重要决策，一定要把思想统一到十三届三中全会精神上来，坚定不移地贯彻落实区党委提出的政策和措施。通过学习讨论，与会同志统一了思想，明确了任务，振奋了精神，看到了希望，增强了信心，为我们地区保证完成治理环境、整顿秩序和深化改革的各项任务奠定了良好的思想基础。
地委领导同志惠连杰、李国山作了重要讲话。
（一）、要全面领会十三届三中全会精神，提高认识，统一思想。党的十三届三中全会指出：不理顺价格就谈不上真正确立新体制的基础，但深化改革不仅是价格、工资改革，而且是多方面的综合改革。中央决定明后两年我们改革和建设的重点要放在治理经济环境和整顿经济秩序上来，经济体制改革转向包括价格工资改革在内的全面配套改革阶段，经济建设要坚持稳定、稳步，健康地发展，这实际上是在坚持改革的前提下，改革和建设具体步骤上的调整。中央的这一决策意义深远，极为重要。我们一定要认真学习领会中央精神，把广大党员、干部、群众的思想统一起来，以此作为贯彻落实区党委部署的重要环节认真抓好。当前以治理环境、整顿秩序为重点的深化改革和建设的任务十分艰巨，工作中有不少困难。有的同志认为中央的决策好是好，但担心落实不了，因而缺乏信心。这种担心可以理解，但我们必须认识到，这次贯彻中央决策和区党委的部署，有许多有利条件。首先是党中央、国务院、自治区党委和政府下了最大决心，制定了正确的方针政策和各项具体措施，这是我们搞好治理环境、整顿秩序的根本保证；其次，中央的决策顺党心、合民意，通过宣传学习，一定会得到广大人民群众的坚决拥护；三是我们有多年来改革和建设所取得的丰富的物质基础，这是我们完成治理环境、整顿秩序任务的重要条件。只要我们认真去抓，就能稳定人心，稳定经济和稳定秩序。
（二）、紧急行动起来，采取有效措施，保证治理环境和整顿秩序各项任务的落实。要认真抓好全面清理全社会基本建设在建项目，压缩基本建设规模。首先从地直部门查起，全地区必须在11月底前清理结束。通过清理，按照自治区确定的清理重点，该停建的要坚决停下来，该缓建的要坚决缓下来，清理结果要公布于众。从今年起，在3年内，地县各部门、各单位不再新建楼堂馆所。要加强物价管理，严格控制物价上涨，确保明年物价上涨幅度明显低于今年，实现自治区规定的我们地区控制物价的基本目标。采取综合有效措施、坚决的态度，下最大决心制止非法涨价，遏制通货膨胀。凡是实行国家管理定价的商品价格和收费标准，经营单位和经营者都必须执行国家的规定，一律不准越权调价，擅自涨价和变相涨价；对实行国家指导价格的商品价格和收费标准，要一律按照物价部门规定的原则和作价办法执行，不准擅自扩大品种范围和浮动幅度，现行价超过的必须降下来；对国家放开的价格，凡属对人民生活影响大的品种，要采取抑制、稳定价格的措施。物价管理的重点是固原县。对城镇居民定量供应的粮油，商业部门按指导价经营的猪、牛、羊肉、用平价原料加工的豆制品、酱油、醋，人民生活必须的白糖、白布、洗衣粉、火柴、肥皂等工业品，物价部门要公开发布价格管理公告，各经营单位必须明码标价，让群众监督执行。对违反价格管理规定乱涨价者，必须运用行政的、经济的、甚至法律的手段严肃查处。要认真清理、整顿公司。政企不分、官商不分的各类公司，自己要主动清理，不要等待观望，主管部门要限期政企脱钩、官商脱钩。对非法转手倒卖、囤积居奇、哄抬物价、中间盘剥、投机倒把、制造市场混乱、牟取暴利和制造、出售伪劣商品等非法倒卖活动，要坚决打击和取缔。对国家确定的22类商品，严格禁止转手倒卖。对国务院规定的属于投机倒把11种行为的投机倒把活动，要在城乡市场公开公布和广泛宣传，严格检查，违者，必须严肃查处。要采取群众举报和专门机关检查相结合的办法，逐步建立健全物价调控监督体系。要严格控制消费基金的增长，大力压缩社会集团购买力。从现在起到年底，地县各单位一律停止购买和审批自治区规定的31种社会集团控购商品。从明年起，以上年支出为基数，再压缩社会集团购买力20 %，同时对各单位社会集团购买力一律实行指标控制，对超过指标购买和未经批准购买的控购商品，除按规定罚款、没收所购物外，还要追究单位主要领导者的责任。要严禁利用各种名义滥发实物和现金，严禁以劳保名义发放生活用品和提高劳保标准。各种会议一律不得发纪念品。对内的一切接待活动，不准用公款购买烟、酒、易拉罐饮料。各种校庆、厂庆等庆祝活动，没有特殊情况，未经批准，一律不向外单位邀请和募捐款，也不得参加别单位的庆祝和赠款赠物。要教育党员干部奉公守法，为政清廉，坚决反对和刹住摆阔气、讲排场、用公款大吃大喝等奢侈浪费之风。
（三）、努力发展工农业生产，改善和增加有效供给。要重视和继续抓好农业生产。今年的农田水利建设，必须保证完成既定任务：要下决心改变农业生产条件，保证农业稳定发展。要十分重视粮食生产，极早动手抓好农业生产资料的调运、储存、分配、供应工作，逐项落实责任，保证明年春耕生产的需要。要引导农民继续调整农业内部结构，大力发展经济作物。要继续抓好农、牧和林果等商品基地建设，逐项落实明年的配套服务措施。要采取积极措施，在推进企业经营机制上下功夫，解决企业内部存在的问题，努力完成今年工业生产速度和效益计划。要把扶贫工作作为全社会的一项共同任务，动员各行各业的力量，做好扶贫工作，要从“三西”建设投资、贫困地区经济开发贷款中拿出一部分来，用于依靠能人办乡镇企业扶贫经济实体，切实抓好项目的论证和计划安排工作，力争明年落实一些配置合理、效益好的工业项目，确保到1990年全地区基本上稳定、普遍地解决温饱问题要不失时机地抓好油料、粮食、生猪、牛、羊和皮毛等主要农副产品的收购，以增加有效供给，稳定市场、稳定物价。要教育农民树立国家任务观念，积极完成国家合同定购的油粮任务，同时也要采取必要的经济行政措施加以保证。要切实管好粮油市场，制止外流。以县为单位，必须在明年一月底前完成国家油品任务各国营商业、粮食、物资部门和供销社，要切实发挥稳定市场，保证供应的主渠道作用，采取积极办法组织紧俏商品的货源，做好调运工作，特别要千方百计抓好肉、蛋、菜的收购、储运，确保元旦和春节的市场供应。
（四）、要广泛深入地向党内外干部、群众进行形势教育。我们的思想认识要跟上和适应改革、建设具体步骤上的调整，就必须认真学习、深刻领会三中全会精神，消除人们思想上的某些误解和疑虑，使干部群众进一步明确改革方向，增强改革的信心和勇气。要全面正确地认识形势，以实事求是的全面观点，既看到十年改革的巨大成就和好的一面，也看到改革中存在的困难和问题；既不能盲目乐观，也不能消极悲观。要以治理环境、整顿秩序为中心内容，广泛深入地开展一次形势教育，采取分层次、有针对性的科学的宣传教育方法，把十年改革的巨大成就和给每个人带来的好处，把当前存在的困难、问题和我们党克服解决这些问题的办法和决心，把治理环境、整顿秩序和全面深化改革的重要意义和前景等，向党内外干部和群众讲够、讲透，讲清楚，引导干部群众正确地分析认识形势，统一认识，正确认识治理整顿与改革的关系，增强改革的信心和克服困难的勇气，把治理环境、整顿秩序和全面深化改革的任务变成干部群众的共同认识和自觉行动。要正确认识和处理好局部利益与全局利益的关系，树立高度的全局观念。中央的重要决策，对我们这个贫困地区做好各项工作极为有利我们要严格执行中央的决策和自治区的部署，教育党员和干部从全局出发，以大局为重，做到遵纪守法、令行禁止，确保治理环境、整顿秩序各项任务的顺利完成。要坚定信心，振奋精神，从自己做起，在自己所管的系统和部门抓好落实，用我们的实际行动和不断取得的效果，来争取人民群众的理解和支持。
会议指出，在贯彻中央决策和自治区的部署时，必须注意从我们地区的实际出发，全面正确地贯彻执行党的方针和政策，按照“既要搞活，又要制约，既要开放，又要管理”的宏观调控原则，该压的要坚决压，该保的要继续保：该控制的要积极控制，该开放搞活的要进一步搞活，促进我地区经济稳定健康地较快发展。
会议强调：治理环境、整顿秩序和深化改革是摆在全党面前的一项重大任务。各级党组织要切实加强领导，把这一任务当做当前一切工作的中心。
充分发挥党的核心领导作用和保证监督作用，确保中央决策和自治区党委确定的各项任务的完成。各单位要传达好这次会议的精神，认真研究，作出具体贯彻落实的安排并积极行动。要结合贯彻中央的决策加强党的建设，从严治党。各级党组织要加强对党员的党性、党纪教育，要求每个共产党员，特别是党员领导干部在贯彻中央决策中起模范带头作用。每个共产党员在这项任务面前，都要做到诚实劳动，增产节约，艰苦奋斗，严守法纪。各级党组织和每个党员，都要切实加强组织纪律观念，自觉地同中央保持一致，决不允许对中央的方针政策和上级党委政府的指示阳奉阴违，借搞“变通”另搞一套、“你有政策，我有对策”无组织无纪律的行为。对违纪的行为，要从严查处，不能失之过宽，下不为例。要认真查处贪污、受贿、勒索和各种非法倒买倒卖紧俏物资等违法乱纪案件，采取教育的、制度的、法纪的各种措施，把各种腐败现象减少到最低限度，做到为政清廉，为治理环境、整顿秩序、深化改革创造良好条件。各级领导干部要十分重视加强和改进思想政治工作，加强民主政治建设，团结依靠广大群众，增强党员和广大群众凝聚力，同心同德，克服困难，渡过难关，为实现党的十三届三中全会提出的任务做出贡献。
会议宣布成立地区治理经济环境、整顿经济秩序工作领导小组，由李国山同志任组长，海健民、周维让、聂有才任副组长，下设清理固定资产投资项目，物价检查、控制物价上涨，清理整顿各类公司，压缩社会集团购买力四个办公室，从各业务部门抽调工作人员，即日起开展有关工作。在此之前，地区组织的财政、税收、物价大检查工作组已经到基层开展工作。
（丁金尚）
会议认真传达学习了赵紫阳同志在党的十三届三中全会上的报告，乔石、宋任穷同志在中纪委、中顾委会议上的讲话和区党委领导同志沈达人、白立忱在区党委六届二次扩大）会议上的讲话。与会同志一致认为，十三届三中全会正确分析了我国经济发展和改革的形势，明确指出了当前面临的困难和问题，确定了明后两年把改革和建设的重点突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来的指导方针和政策，是非常及时、完全正确的，也是符合党心、顺乎民意的，是党中央在我国改革和建设进入关键时期审时度势作出的又一重要决策，对加速推进我国社会主义商品经济新体制的确立，进一步促进经济、社会发展，实现十三大制定的我国经济发展战略和经济体制改革的基本方针，具有重要意义。大家认为，区党委在六届二次全委（扩大）会议上提出的贯彻落实中央精神的具体政策和措施，完全符合宁夏实际，是切实可行的。大家一致表示坚决拥护中央的重要决策，一定要把思想统一到十三届三中全会精神上来，坚定不移地贯彻落实区党委提出的政策和措施。通过学习讨论，与会同志统一了思想，明确了任务，振奋了精神，看到了希望，增强了信心，为我们地区保证完成治理环境、整顿秩序和深化改革的各项任务奠定了良好的思想基础。
地委领导同志惠连杰、李国山作了重要讲话。
（一）、要全面领会十三届三中全会精神，提高认识，统一思想。党的十三届三中全会指出：不理顺价格就谈不上真正确立新体制的基础，但深化改革不仅是价格、工资改革，而且是多方面的综合改革。中央决定明后两年我们改革和建设的重点要放在治理经济环境和整顿经济秩序上来，经济体制改革转向包括价格工资改革在内的全面配套改革阶段，经济建设要坚持稳定、稳步，健康地发展，这实际上是在坚持改革的前提下，改革和建设具体步骤上的调整。中央的这一决策意义深远，极为重要。我们一定要认真学习领会中央精神，把广大党员、干部、群众的思想统一起来，以此作为贯彻落实区党委部署的重要环节认真抓好。当前以治理环境、整顿秩序为重点的深化改革和建设的任务十分艰巨，工作中有不少困难。有的同志认为中央的决策好是好，但担心落实不了，因而缺乏信心。这种担心可以理解，但我们必须认识到，这次贯彻中央决策和区党委的部署，有许多有利条件。首先是党中央、国务院、自治区党委和政府下了最大决心，制定了正确的方针政策和各项具体措施，这是我们搞好治理环境、整顿秩序的根本保证；其次，中央的决策顺党心、合民意，通过宣传学习，一定会得到广大人民群众的坚决拥护；三是我们有多年来改革和建设所取得的丰富的物质基础，这是我们完成治理环境、整顿秩序任务的重要条件。只要我们认真去抓，就能稳定人心，稳定经济和稳定秩序。
（二）、紧急行动起来，采取有效措施，保证治理环境和整顿秩序各项任务的落实。要认真抓好全面清理全社会基本建设在建项目，压缩基本建设规模。首先从地直部门查起，全地区必须在11月底前清理结束。通过清理，按照自治区确定的清理重点，该停建的要坚决停下来，该缓建的要坚决缓下来，清理结果要公布于众。从今年起，在3年内，地县各部门、各单位不再新建楼堂馆所。要加强物价管理，严格控制物价上涨，确保明年物价上涨幅度明显低于今年，实现自治区规定的我们地区控制物价的基本目标。采取综合有效措施、坚决的态度，下最大决心制止非法涨价，遏制通货膨胀。凡是实行国家管理定价的商品价格和收费标准，经营单位和经营者都必须执行国家的规定，一律不准越权调价，擅自涨价和变相涨价；对实行国家指导价格的商品价格和收费标准，要一律按照物价部门规定的原则和作价办法执行，不准擅自扩大品种范围和浮动幅度，现行价超过的必须降下来；对国家放开的价格，凡属对人民生活影响大的品种，要采取抑制、稳定价格的措施。物价管理的重点是固原县。对城镇居民定量供应的粮油，商业部门按指导价经营的猪、牛、羊肉、用平价原料加工的豆制品、酱油、醋，人民生活必须的白糖、白布、洗衣粉、火柴、肥皂等工业品，物价部门要公开发布价格管理公告，各经营单位必须明码标价，让群众监督执行。对违反价格管理规定乱涨价者，必须运用行政的、经济的、甚至法律的手段严肃查处。要认真清理、整顿公司。政企不分、官商不分的各类公司，自己要主动清理，不要等待观望，主管部门要限期政企脱钩、官商脱钩。对非法转手倒卖、囤积居奇、哄抬物价、中间盘剥、投机倒把、制造市场混乱、牟取暴利和制造、出售伪劣商品等非法倒卖活动，要坚决打击和取缔。对国家确定的22类商品，严格禁止转手倒卖。对国务院规定的属于投机倒把11种行为的投机倒把活动，要在城乡市场公开公布和广泛宣传，严格检查，违者，必须严肃查处。要采取群众举报和专门机关检查相结合的办法，逐步建立健全物价调控监督体系。要严格控制消费基金的增长，大力压缩社会集团购买力。从现在起到年底，地县各单位一律停止购买和审批自治区规定的31种社会集团控购商品。从明年起，以上年支出为基数，再压缩社会集团购买力20 %，同时对各单位社会集团购买力一律实行指标控制，对超过指标购买和未经批准购买的控购商品，除按规定罚款、没收所购物外，还要追究单位主要领导者的责任。要严禁利用各种名义滥发实物和现金，严禁以劳保名义发放生活用品和提高劳保标准。各种会议一律不得发纪念品。对内的一切接待活动，不准用公款购买烟、酒、易拉罐饮料。各种校庆、厂庆等庆祝活动，没有特殊情况，未经批准，一律不向外单位邀请和募捐款，也不得参加别单位的庆祝和赠款赠物。要教育党员干部奉公守法，为政清廉，坚决反对和刹住摆阔气、讲排场、用公款大吃大喝等奢侈浪费之风。
（三）、努力发展工农业生产，改善和增加有效供给。要重视和继续抓好农业生产。今年的农田水利建设，必须保证完成既定任务：要下决心改变农业生产条件，保证农业稳定发展。要十分重视粮食生产，极早动手抓好农业生产资料的调运、储存、分配、供应工作，逐项落实责任，保证明年春耕生产的需要。要引导农民继续调整农业内部结构，大力发展经济作物。要继续抓好农、牧和林果等商品基地建设，逐项落实明年的配套服务措施。要采取积极措施，在推进企业经营机制上下功夫，解决企业内部存在的问题，努力完成今年工业生产速度和效益计划。要把扶贫工作作为全社会的一项共同任务，动员各行各业的力量，做好扶贫工作，要从“三西”建设投资、贫困地区经济开发贷款中拿出一部分来，用于依靠能人办乡镇企业扶贫经济实体，切实抓好项目的论证和计划安排工作，力争明年落实一些配置合理、效益好的工业项目，确保到1990年全地区基本上稳定、普遍地解决温饱问题要不失时机地抓好油料、粮食、生猪、牛、羊和皮毛等主要农副产品的收购，以增加有效供给，稳定市场、稳定物价。要教育农民树立国家任务观念，积极完成国家合同定购的油粮任务，同时也要采取必要的经济行政措施加以保证。要切实管好粮油市场，制止外流。以县为单位，必须在明年一月底前完成国家油品任务各国营商业、粮食、物资部门和供销社，要切实发挥稳定市场，保证供应的主渠道作用，采取积极办法组织紧俏商品的货源，做好调运工作，特别要千方百计抓好肉、蛋、菜的收购、储运，确保元旦和春节的市场供应。
（四）、要广泛深入地向党内外干部、群众进行形势教育。我们的思想认识要跟上和适应改革、建设具体步骤上的调整，就必须认真学习、深刻领会三中全会精神，消除人们思想上的某些误解和疑虑，使干部群众进一步明确改革方向，增强改革的信心和勇气。要全面正确地认识形势，以实事求是的全面观点，既看到十年改革的巨大成就和好的一面，也看到改革中存在的困难和问题；既不能盲目乐观，也不能消极悲观。要以治理环境、整顿秩序为中心内容，广泛深入地开展一次形势教育，采取分层次、有针对性的科学的宣传教育方法，把十年改革的巨大成就和给每个人带来的好处，把当前存在的困难、问题和我们党克服解决这些问题的办法和决心，把治理环境、整顿秩序和全面深化改革的重要意义和前景等，向党内外干部和群众讲够、讲透，讲清楚，引导干部群众正确地分析认识形势，统一认识，正确认识治理整顿与改革的关系，增强改革的信心和克服困难的勇气，把治理环境、整顿秩序和全面深化改革的任务变成干部群众的共同认识和自觉行动。要正确认识和处理好局部利益与全局利益的关系，树立高度的全局观念。中央的重要决策，对我们这个贫困地区做好各项工作极为有利我们要严格执行中央的决策和自治区的部署，教育党员和干部从全局出发，以大局为重，做到遵纪守法、令行禁止，确保治理环境、整顿秩序各项任务的顺利完成。要坚定信心，振奋精神，从自己做起，在自己所管的系统和部门抓好落实，用我们的实际行动和不断取得的效果，来争取人民群众的理解和支持。
会议指出，在贯彻中央决策和自治区的部署时，必须注意从我们地区的实际出发，全面正确地贯彻执行党的方针和政策，按照“既要搞活，又要制约，既要开放，又要管理”的宏观调控原则，该压的要坚决压，该保的要继续保：该控制的要积极控制，该开放搞活的要进一步搞活，促进我地区经济稳定健康地较快发展。
会议强调：治理环境、整顿秩序和深化改革是摆在全党面前的一项重大任务。各级党组织要切实加强领导，把这一任务当做当前一切工作的中心。
充分发挥党的核心领导作用和保证监督作用，确保中央决策和自治区党委确定的各项任务的完成。各单位要传达好这次会议的精神，认真研究，作出具体贯彻落实的安排并积极行动。要结合贯彻中央的决策加强党的建设，从严治党。各级党组织要加强对党员的党性、党纪教育，要求每个共产党员，特别是党员领导干部在贯彻中央决策中起模范带头作用。每个共产党员在这项任务面前，都要做到诚实劳动，增产节约，艰苦奋斗，严守法纪。各级党组织和每个党员，都要切实加强组织纪律观念，自觉地同中央保持一致，决不允许对中央的方针政策和上级党委政府的指示阳奉阴违，借搞“变通”另搞一套、“你有政策，我有对策”无组织无纪律的行为。对违纪的行为，要从严查处，不能失之过宽，下不为例。要认真查处贪污、受贿、勒索和各种非法倒买倒卖紧俏物资等违法乱纪案件，采取教育的、制度的、法纪的各种措施，把各种腐败现象减少到最低限度，做到为政清廉，为治理环境、整顿秩序、深化改革创造良好条件。各级领导干部要十分重视加强和改进思想政治工作，加强民主政治建设，团结依靠广大群众，增强党员和广大群众凝聚力，同心同德，克服困难，渡过难关，为实现党的十三届三中全会提出的任务做出贡献。
会议宣布成立地区治理经济环境、整顿经济秩序工作领导小组，由李国山同志任组长，海健民、周维让、聂有才任副组长，下设清理固定资产投资项目，物价检查、控制物价上涨，清理整顿各类公司，压缩社会集团购买力四个办公室，从各业务部门抽调工作人员，即日起开展有关工作。在此之前，地区组织的财政、税收、物价大检查工作组已经到基层开展工作。
（丁金尚）
