固原市图书馆

兰考县在实行“三田制”的过程中，改革了责任田的部分管理办法，用收取承包金代替了以前的集体提留。他们明确规定：承包田和经济田每年均需向集体交纳一定数量的承包金。承包金的多少，由各行政村的村民代表大会集体讨论确定。承包田的承包金一般都控制在一年人均纯收入的5—6%；经济田的承包金则在10—12%左右。承包农户按照自己承包田和经济田的亩数，于每年7月底以前一次交清。经济作物集中产区，分别在7月和11月底前两次交清。逾期不交者，每天加收1%的滞纳金，年底仍没交清的，从第二年起，收回其承包田和经济田。
  各行政村收取的承包金，实行“村筹分管”的办法，乡、村、组三级分别建账，由乡镇经营管理站统一管理，专款专用，定期公布，确保取之于民，用之于民。这些钱，除交纳农业税外，一部分用于烈军属优待、五保户照顾、民幼教师补贴、村组干部补贴、民兵训练和村组必须的办公费用等。一部分投入农田水利基本建设，少部分兴办公共福利事业。
  “三田制”在兰考已开始显示出它的生命力，给当地农民带来了许多好处。
  ——各农户不再为人口增减而向集体要求调地，用口粮田和承包田“两田互补”的办法就可解决。即在承包户地块不变的情况下，按照计划生育政策，每增加一口人，从承包地中划出一人的耕地作为口粮田，同时减少一人份的承包金和定购任务；相反，减少一口人，把一人的口粮田变成承包田即可。这样不仅解决了人口增减出现的矛盾，且有利于承包地块的长期稳定，促使农民大胆地向土地投资。
  ——一些务工经商户，可以只种口粮田，少包或不包承包田和经济田。这样有利于土地使用权的合理流动，促进生产要素的优化组合。
  ——实行承包田和经济田以后，土地开始向种田能手集中，为实行适度规模经营和集约经营创造了条件，使土地的亩产量、亩产值和亩效益不断提高。坝头乡雷新庄村农民庞移民，在黄河滩区承包80亩经济田，用机械耕种收打，应用良种和科学管理技术，小麦亩产由以前的100多公斤猛增到250公斤以上，劳动生产率和土地产出率明显提高。
  （地委研究室供稿）