固原市图书馆

六盘山国营林业局从实际出发，坚持改革，取得了显著的经济效益。
  该局辖11个林场，1所子弟学校，1个小型加工厂，还有林区公安局，共有职工587人，经营林区面积100余万亩。过去，由于党政不分；干部能上不能下，工人能进不能出；干好干坏、干多干少一个样；生产管理不讲经济核算和经济效益，致使下属林场一无压力，二无动力，三无活力，场长管不了工人，指挥生产失灵，工人干活没心劲，林业建设不景气。
  1980年，他们摸着石头过河，在五个方面进行了改革：
  ——改革人事、劳动管理制度。1984年，经行署批准，他们对各级干部的任免、使用和管理作了新的规定，明确了场长、科长、局长、党委任免干部的权限。在不打乱现行工资制度，不突破工资总额的前提下，对在护林、生产、技术、管理等方面有突出贡献的职工向上浮动1-2级工资。对不负责任，不按技术操作规程办事，造成生产技术事故者，除赔偿损失，还要向下浮动1-2级工资。
  ——党政分开，实行局长负责制。针对办公室既管党委事务又管行政事务，政工科既管组织工作又管劳动工资的党政不分的状况，1984年进行了改革，将党政机构分开设置，实行局长负责制，使局长有了部分人权、财权、经营管理权、指挥生产权。
  ——改革财务管理制度，处理好局、场两级的经济利益关系。一是将财务管理体制由原来局一级会计单位改为局、场两级会计单位，实行两级管理，两级核算，克服过去林场只花钱不管钱，不讲成本核算，不讲经济效益的弊病。二是经费实行项目管理。对林场实行定人员、定任务、定经费、定收入，根据各林场收入情况实行不同比例的差额补贴。林场完成生产任务和要求达到的收入后，凡增收节支的经费全部留场。三是基本建设、大中型设备购置和劳保、福利经费由局统一管理，单报单批，专款专用。将50%的福利经费拨林场掌握使用。四是成林抚育、次生林改造的木材和收入局、场实行正三七、倒三七比例分成（收入上交70%，留场30%，木材局调拨330%，留场70%）。五是多种经营如种植业、养殖业、加工业、服务业等，局里不作计划，由场自行安排，收入归场。
  ——实行多层次、多形式的生产经营承包责任制。多层次就是局向场，场向队、组，队、组向职工或民工都可以承包。多形式就是以林场为基础，把政策、权力、任务交给林场，由林场根据自己的实际情况，因地制宜地选择最佳方案，有的可以按区域综合承包，有的可以按年度或生产季节承包。总之，承包的内容、形式和奖罚办法都由林场决定，局里不强求一律，调动了林场的积极性。
  ——适当放宽政策。在不违反国家政策、法令和丕影响完成全局计划任务的前提下，允许职工开展家庭副业生产，增加收入。
  次外，他们还修改完善了各项管理制度，与改革配套。
  改革，使集体和个人都得到了好处。1981年至1986年，人工营造针叶林5万多亩，造林速度比改革前的7年加快22.5 %，林木保存率由过去的36%提高到81%；护林点由1980年的36处增加到53处，人员由108入增加到200人，护林经费由原来的17万元增加到31万元，林木破坏量下降到万株以下，总收入由过去的年平均10.5万元增加到50万元以上。1985年和1986年两年，每年提成的超产奖金人均达300元，家庭副业收入人均达100元左右。局加工厂扭亏为盈。汽车队6年节油50吨。生产条件和职工住房都有了较大的改善。1983年以来，局里自己出钱定向培养大中专生15人，目前已有10人回到工作岗位，在林业建设中发挥了骨干作用。（叶家声）