固原市图书馆

政治体制改革的关键首先是党政分开，这是我们的领导制度的一项重大改革。
  赵紫阳在报告中论述实行党政分开时，就党的领导实质、党的职责以及党的组织形式和工作机构的调整等问题逐一进行了分析。
  从党政不分到党政分开，这将是重大改革，历史性的转变。在阐述它的重要意义时，赵紫阳指出，党政不分实际上降低了党的领导地位，削弱了党的领导作用，党政分开才能更好地实现党的领导作用，提高党的领导水平；党政不分使党顾不上抓自身的建设，党政分开才能保证做到“党要管党”；党政不分使党处于行政工作第一线，容易成为矛盾的一个方面甚至处在矛盾的焦点上，党政分开才能使党驾驭矛盾，总揽全局，真正发挥协调各方的作用；党政不分使党处在直接执行者的地位，难以避免官僚主义的产生，党政分开才能使党组织真正具有监督的职能，成为同官僚主义作斗争的力量。
  赵紫阳指出，长期形成的党政不分、以党代政问题不解决，党的领导无法真正加强，其他改革措施也难以顺利实施。因此，政治体制改革的关键首先是党政分开。
  党政分开即党政职能分开。赵紫阳说，党应当在宪法和法律的范围内活动。党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针、政策。谈到中央、地方、基层实行党政分开的具体方式时，赵紫阳说，党中央应就内政、外交、经济、国防等各个方面的重大问题提出决策，推荐人员出任最高国家政权机关领导职务，对各方面工作实行政治领导。省、市、县地方党委的主要职责是：贯彻执行中央和上级党组织的指示；保证国务院和上级政府指示在本地区的实施；对地方性的重大问题提出决策等。乡、镇一级的党政分开，可以在县一级关系理顺后再解决。企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行“一元化”领导，而应支持厂长、经理负起全面领导责任。事业单位中的党组织，也要随着行政首长负责制的推行，逐步转变为起保证监督作用。今后，各级党委不再设立不在政府任职但又分管政府工作的专职书记、常委。党委办事机构要少而精，与政府机构重叠对口的部门应当撤销，它们规在管理的行政事务应转由政府有关部门管理。部门现有的党组要逐步撤销。党的纪律检查委员会不处理法纪和政纪案件，应当集中力量管好党纪和党风。