固原市图书馆

赵紫阳在报告中以较长篇幅阐述了政治体制改革问题。他说，党中央认为，把政治体制改革提上全党日程的时机已经成熟。
  赵紫阳说，进行政治体制改革，就是要建设有中国特色的社会主义民主政治。改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。
  他在报告中，从实行党政分开、进一步下放权力、改革政府工作机构、改革干部人事制度，以及建立社会协商对话制度等七方面，阐述了关于政治体制改革的有关问题。
  赵紫阳说，我国现行的政治体制，是脱胎于革命战争年代而在社会主义改造时期基本确立的，是在大规模群众运动和不断强化指令性计划的过程中发展起来的。它不适应在和平条件下进行经济、政治、文化等多方面的现代化建设，不适应发展社会主义商品经济，必须对这种体制进行改革。
  赵紫阳分析说，经济体制改革的展开和深入，对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求。只有改善党的领导制度、领导方式和领导作风，才能加强党的领导作用。不进行政治体制改革，经济体制改革不可能最终取得成功。
  进一步下放权力，这是克服领导机关陷于事务主义而不能自拔，基层缺乏自主权，人民群众的积极性难以充分调动这一弊端的有效途径。赵紫阳说，总的原则是凡是适宜于下面办的事情，都应由下面决定和执行。要处理好中央和地方、政府同企事业单位、党和政府与群众组织这些方面的关系。即逐步做到地方的事情地方管，中央的责任是提出大政方针和进行监督；将经营管理权下放到企事业单位，逐步做到各单位的事情由各单位自己管，政府的责任是按照法规政策为企业服务并进行监督；逐步做到群众的事情由群众自己依法去办。
  转变职能是这次机构改革必须抓住的关键。赵紫阳说，要合并裁减专业机构，使政府对企业由直接管理为主转变到间接管理为主。要适当加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门，提高政府对宏观经济活动的调节控制能力。要撤销因人设事的机构，裁减人浮于事部门的人员。这次机构改革在人员问题上要解决的，主要是调整结构，提高素质。还必须加强行政立法，为行政活动提供基本的规范和程序。
  建立国家公务员制度，是当前干部人事制度改革的重点。赵紫阳指出，要制定法律和规章，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国家公务员法进行管理，实行常任制。凡进入业务类公务员队伍，应当通过法定考试公开竞争。
  赵紫阳还说，必须使社会协商对话形成制度，及时地、畅通地、准确地做到下情上达，上情下达，彼此沟通，互相理解。建立协商对话制度的基本原则是，提高领导机关活动的开放程度，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论。