临潭县图书馆

三年中，临潭县人大常委会以党的十三大和十三届四中、五中全会精神为指针，围绕发扬社会主义民主，健全社会主义法治和治理整顿深化改革，在监督法律实施，监督“一府两院”工作，促进全县扶贫开发等方面做了一些工作。三年中县人大常委会执行大会各项决议决定，召开22次常委会会议，听取和审议县人民政府和县人民法院、县人民检察院33项工作报告，通过30项决议决定，任免国家机关工作人员120人次，主持开展县乡（镇）人民代表大会代表的换届选举工作。与此同时，围绕议题和党的中心工作，组织了34次调查或视察。为会议审议问题，决定重大事项，提供了比较充分的依据。
  一、加强法制教育，促进社会治安持续稳定好转
  加强法制教育，监督宪法和法律的实施，是县人大常委会工作的首要职责。县人大常委会在第二次会议上，认真学习宪法和全国人大《关于加强法制教育维护安定团结的决定》，作出了《关于学习和贯彻全国人大（决定）的决议》。此后，县人大常委会组织调查组，去新城、扁都、流顺、城关等四个乡镇，对农村宣传学习宪法和法律，维护安定固结，进行了调查。针对存在问题，常委会在第三次会议上听取了县司法局《关子全县普法教育情况报告》，委员们在肯定成绩的同时，提出了一些意见和建议，促进了全县普法教育工作的深入开展。据1989年县司法局对县直机关114个单位职工学习"十一法一条例"的考核验收，有112个部门和单位合格，占98.2%，有1721人成绩合格，占普法对象的87.8%。为把农村普法教育全面深入地开展起来，1989年5月，县人大常委会组织调查组到东、北路一些乡村，调查了解普法教育和社会治安问题，帮助有的乡村比较有力的制止了赌博、偷盗、吸食大烟的问题。针对农村普法教育和社会治安中存在的问题，县人大常委会在第十六次会议上，审议县司法局《关于农村普法教育工作报告》，就农村普法教育、社会治安工作的指导思想和方法问题，提出了一些意见和建议。
  县人大常委会在1988年6月专题作了讨论，部署了全县执法检查工作。要求全县各级政府和法院、检察院及人大本身，用4个月的时间，对1980年以来全国人大及其常委会制定颁布的与全县各方面工作关系较为密切的法律、法规以及省、州人大制定的地方性法规的执行情况，进行大检查。在此基础上，1989年7月，县人大常委会根据省、州人大安排和全县实际，又部署了1989年重点检查婚姻、继承、土地、森林、民族区域自治和计划生育、保护妇女儿童合法权益、严厉打击破坏社会治安和经济犯罪等八个方面的法律法规贯彻执行情况。通过一府两院和各乡镇连续两年的自查，县人大重点抽查，全县总的执法情况是好的，尤其是县人民法院、县人民检察院，在执行刑法、刑事诉讼法中严肃认真，基本做到了证据确凿，事实清楚，量刑适当，程序完毕，案卷齐全。但从全县执法整体上看，也存在一些问题，主要是在贯彻有的法律法规中，有法不依，执法不严，违法不究的问题时有发生，有的法律贯彻不够，或在贯彻执行中难度较大，有些法律法规宣传学习不够深入广泛，在少数干部中特别是农村基层干部中，以言代法的问题时有发生。这些问题，县人大常委会在自查和抽查中都做出纠正和处理，如县人民政府在检查土地管理法执行中，发现全县强占、多占和买卖宅基地的有31起，在自查中都分别以补办手续罚款、收回土地等方式作了处理。公安部门对一些乡村少数群众贩毒、赌博、偷盗问题，分别进行了处理。从而维护了法律的尊严，增强了广大干部和群众的法律意识，提高依法办事的自觉性，促进全县社会治安的持续稳定好转。
  二、监督“一府两院”工作
  对县人民政府和县人民法院、县人民检察院实行监督，保证宪法和法律的实施，保证上级人大及其常委会决议决定的执行，是县人大常委会的重要任务。县人大常委会围统议题内容和党的中心工作，群众反应比较强烈的问题，事先调查，了解情况，分析研究，再听报告。三年中，主要抓了以下几件事：
  围绕经济建设这一中心，审议、决定全县经济建设中的重大事项。县人大常委会每年10月都安排审议了当年财政预算执行情况和部分变更，作出了《关于财政预算部分变更的决议》。县人大常委会在二十二次会议上审议了临潭县《1989年财政预算和1990年财政预算草案》《1989年国民经济计划执行情况及1990年国民经济和社会发展计划安排意见》。委员们就如何完成计划，提出了一些意见建议为本次大会审查批准国民经济计划、财政预算提供了条件。在此期间，县人大常委会在第十次会议上，审议通过临潭县人民政府《关于农业资源调查和区划工作报告》，作出了《关于批准临潭县农业区划的决议》，为今后全县开发资源，发展农业，解决温饱，进而向致富的道路迈进提供了条件。
  围绕教育改革和小学教育工作中的问题，县人大常委会组织调查组，在羊沙、石门乡的十二所小学和一部分村社进行了调查了解，发现了一些问题，主是部分乡村干部对教育的极端重要性认识不足，忽视教育，轻视知识的现象不同程度的存在；有些学校管理松散，思想政治工作比较薄弱；教育经费不足，“人头费”比重大，效益性经费少；多数学校危房面积大，教育设备严重不足。针对这些问题，在第四次常委会议上，听取了县政府《关于全县小学教育工作的报告》，会议根据全县小学教育工作中存在的问题，作出了《关于加强小学教育工作的决议》。决议要求，全县各级干部要认真学习中央关于教育体制改革的决定和义务教育法，充分认识基层教育的重要性, 树立振兴农牧，教育为本的战略思想，坚持把发展教育，提高民族素质放在突岀的战略位置，常抓不懈。全县各级各类学校，要实行分级管理和校长负责制，要动员和鼓励社会各方面的力量，集资办学。这一决议发出后，得到了全县各族人民和各界人士的欢迎，不到三个月的时间，全县集资16.38万元（包括工料折价款），为今后捐资办学，改善办学条件，打开了新局面，走出了新路子。
  围绕经济体制改革中的问题，县人大常委会组织调查组，重点调查了四户企业的招标承包工作，发现个别企业在承包中存在不少问题。县人大常委会在第九次会议上，审议了县政府《关于全县经济体制改革工作报告》，委员们在肯定成绩的同时，提出了一些改进意见。县政府派了一些部门负责人，协助企业作了纠正和处理。推进了全县国营、集体企业招标承包工作。
  临潭县是贫困县，扶贫工作是全县的一项重要任务。临潭县人大常委会重点调查了三岔、城关等乡镇扶贫资金使用情况，根据存在问题，在第五次委员会议上，听取了县政府《关于扶贫工作的报告》，提出了加强扶贫资金管理使用，因地制宜，开发论证。选准项目，苦抓实干等方面的意见建议，同时要求各级政府要树立自力更生，艰苦创业，摆脱贫困的思想。三年中，县人大常委会还审议了县政府有关农业、林业、畜牧业、职业教育、救灾、审计等方面的工作报告。
  例会期间，县人大邀请县广播局新闻记者参加会议增加了工作的透明度。
  三、在人事任免方式和民主测评考核干部上做了些探索性的工作
  依法任免地方国家工作人员，是常委会的一项重要职权。县人大常委会在总结历届人大工作经验的同时，作出了《关于人事任免表决方式的决定》，由过去的举手表决改为无记名投票方式表决，进一步体现和保障了每个委员的民主权利。
  县人大常委会第十一次会议决定，对县政府部分组成人员进行一次民主测评考核。经过1988年12月常委会组织城关地区人民代表对政府七个部门正职领导干部的民主测评，比较全面地了解了被考评干部的工作能力。
  四、加强同代表的联系，办理代表意见、建议。处理群众来信来访
  县人大常委会在第一次人代会议后，对915名县乡（镇）代表，分别建立了164个代表小组，其中县代表小组24个，同时充实完善了《人民代表工作暂行办法》，建立了同代表联系制度。给代表印发了学习材料和《会刊》，在调查中，就地组织代表进行视察工作，听取他们的意见和要求，加强了同代表的联系。
  三年中，临潭县第十一届人大代表在各次的人民代表大会上共提出各类意见和建议356件。这些意见建议都在各次代表大会结束后分别交至有关部门处理。据检查了解，有122件已被政府和有关部门采纳，得到了落实的占34.3%；有162件已被列入计划或报告上级政府和部门争取，列入计划逐步解决的占45.5%；有72件因经济和各方面的条件限制，暂时无力解决，占20.2%，并向代表作了实事求是的答复和解释。
  信访工作方面，三年中临潭县人大常委会共收到群众来信108件，接待来访群众135人次，按照“分级负责，归口办理”的原则，分别转交有关部门做了调查处理，并答复了本人。对其中涉及面广，政策性强，关系到群众生命财产安全的来信来访，常委会接洽有关部门作了调查处理。
  五、主持领导县、乡（镇）人大代表的换届选举工作
  县乡（镇）人大代表的换届选举，是县乡（镇）人民代表大会制度建设的一件大事，县人大常委会根据省、州人大的要求，遵照法律规定安排部署了县乡（镇）人大代表换届选举工作。成立了选举委员会抽调和培训了选举工作干部，深入乡镇组织和领导了选举工作。此项工作，从11月11日全面开始，历时54天，于1990年1月3日全部完成换届选举。
  六、加强人大常委会机关建设
  三年中，县人大常委会机关突出抓了以下几件事。一是加强组织建设。根据人大干部年龄偏大的实际和工作需要，充实配备了一些中、青年干部，为做好人大工作奠定了一定的基础。二是加强思想建设。三年中，人大机关一直坚持每周二、四学习制度，坚持政治理论和法律知识的学习。三是加强制度建设。充实完善了《科室工作人员职责》，建立了《岗位责任制》和奖惩制度，使常委会机关廉政建设进一步加强，工作秩序逐步走上正轨。