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窦融（公元前 16—公元 62年）字 “周公 ”，扶风平陵（今陕西扶风北）人。其高祖父曾为张掖太守，从祖父为护羌校尉，从弟为武威太守，累世在河西为官。新莽末，窦融为波水将军，继降刘玄，要求出任张掖属国都尉，来到张掖上任。刘玄败后，全国战乱不止。金城、敦煌、酒泉、张掖、武威五郡共推窦融行五郡大将军事，以保境安民。窦融为政宽和，使河西五郡上下相亲，晏然富殖。安定、北地、上郡流人避凶饥者，归之不绝。后归附〔东汉〕光武帝刘秀，率河西五郡兵与刘秀会师高平（今宁夏固原），攻灭隗嚣割据政权，平息了叛乱，使社会日趋安定，〔东汉〕政权得以巩固。窦融被封为安丰侯，任大司空；其他五郡太守亦均封侯。