永昌县图书馆

为了加快永昌县农村奔小康步伐，推动全县农村经济持续、稳定、健康发展，保证第二步战略目标全面实现，根据省委、省政府关于河西地区率先奔小康的整体部署和《金昌市农村奔小康实施意见》精神，现结合我县农村实际，特制定本实施意见。
  一、农村小康生活的基本标志和具体标准
  实现小康是党中央提出的我国国民经济发展“三步走”战略目标的第二步，是人民在彻底解决温饱问题后向富裕过渡的一个阶段。农村进入小康生活阶段的基本标志是：农村经济比较发达，农民收入显著提高，物质生活比较充裕，精神生活健康、丰富，生活环境优美，农民素质明显提高；社会保障日益完善，社会状况安定团结。
  为了便于具体指导，分层次实施和考核，按照省、市制定的农村小康标准的基本要求，根据我县农村的实际现状，我县县、乡、村、户小康建设的具体标准确定如下：
  1.小康县标准
  （1）农民人均纯收入1100元。
  （2）农村人均占有粮食总量达450公斤以上。
  （3）基尼系数（贫富差异度）大于或等于30％，小于或等于40％。
  （4）恩格尔系数（食物支出占消费总支出的比重）小于或等于50％。
  （5）每人每天的蛋白质摄入量在75克以上。
  （6）衣着消费支出人均大于或等于70元。
  （7）砖土木、砖木和钢筋混凝土结构住房比重达80％以上。
  （8）电视机普及率每百户大于或等于70台。
  （9）文化生活服务支出比重大于或等于10％。
  （10）农村人口自然增长率控制在12％以内，农村人口平均预期寿命大于或等于70岁。
  （11）农村劳动力平均受教育程度大于或等于8年。
  （12）已通汽车的行政村比重大于或等于85％。
  （13）安全卫生用水普及率大于或等于90％。
  （14）用电农户比重大于或等于95％。
  （15）已通电话的行政村比重大于或等于70％。
  （16）享受社会保障人口比重大于或等于90％
  （17）万人刑事案件发案数小于或等于5件。
  2.小康乡（镇）标准
  （1）农民人均纯收入1100元，按户计算人均纯收入1100元的户占比重达90％
  （2）人均占有粮食总量达450公斤以上。
  （3）人均动物性食品消费量达30公斤。
  （4）砖土木、砖木和钢混结构住房比重达85％。
  （5）电视普及率每百户达85台。
  （6）劳动力平均受教育年限8年。
  （7）安全卫生用水普及率为90％。
  （8）享受五保户人口比重95％。
  （9）已通汽车的行政村比重为90％
  （10）已通电话的行政村比重达到75％。
  （11）农村人口自然增长率控制在12％以内。
  3.小康村标准
  （1）农民人均纯收入1100元，95％以上的户人均纯收入在1100元以上。
  （2）人均动物性食品消费量达35公斤。
  （3）砖土木、砖木和钢混结构住房比重达90％
  （4）电视普及率每百户达90台。
  （5）劳动力平均受教育年限8年。
  （6）安全卫生用水普及率为95％。
  （7）享受五保户人口比重95％。
  （8）自然增长率控制在12％以内。
  4.小康户标准
  （1）人均纯收入1100元以上。
  （2）人均动物性食品消费量达40公斤。
  （3）砖土木、砖木和钢混结构住房比重达100％。
  （4）电视机户均1台。
  （5）劳动力平均受教育年限9年。
  （6）无计划外生育。
  二、农村奔小康的基础分析
  党的十一届三中全会以来，通过改革开放，我县农村经济建设取得迅速发展，广大农民致富奔小康的进程不断加快。主要表现在：（1）农产品产量大幅度增加，农民温饱问题已基本解决。到1993年，人均占有粮、油、肉已分别达到809公斤、17公斤、48公斤。（2）乡镇企业异军突起。到1993年，全县乡镇企业总产值已达到25564.8万元，比1982年增长35.8倍。（3）农民人均纯收入有了较大幅度的提高，农民生活得到了改善。到1993年，全县农民人均纯收人达801元，比1982年增长4.2倍，农民的衣、食、住、行、教育、科学、文化、卫生等条件均得到较大改善。整个农村经济出现了全面发展的好势头。为我县率先进入甘肃农村小康县奠定了坚实的基础。
  从1993年全县农村小康指标的实现程度来分析，农民人均纯收入达801元，为63％；农村人均占有粮食总量达809公斤，为100％；已超小康标准450公斤的80％；基尼系数达26％，为60％；恩格尔系数达36.6％，为100％；蛋白质摄入量人均日达67克，为71％；衣着消费支出达51.3元，为63％；砖土木、砖木和钢混结构住房比重达15％，为0；电视普及率到71.5％，为100％，已超小康标准每百户70台的1.5个百分点；文化生活服务消费支出比重达10.4％，为100％，超过小康标准10％的0.4个百分点；人均平均预期寿命达67岁，为0；劳动力平均受教育年限6.4年，为20％；已通汽车的行政村比重为97％，为100％。超过小康标准80％的17个百分点；安全水普及率为95％，为100％，超过小康标准90％的5个百分点；用电农户比重大于或等于100％，超过小康标准95％的5个百分点；已通电话的行政村比重达到3.6％，为0；享受五保户人口比重87.6％，为94％；万人刑事案件发案数5件，为100％。
  根据以上综合分析，我县农村小康综合平均分为67.74分，已超过温饱线，相当于我县农村走完了小康道路的三分之二的路程。比全省农村综合平均分40.23分高出27.51个百分点。
  从全县10个乡镇来看，由于受自然条件、社会经济条件和农业生产力水平的不同，导致了经济发展水平和农民生活水平的不平衡。以小康乡（镇）的标准评分看，70分以上的乡（镇）3个，占30％，分别是城关镇、东寨、河西堡镇；50—70分的乡（镇）3个，占30％，分别是新城子镇、水源乡、朱王堡镇；50分以内的乡（镇）4个，占40％，分别是红山窑、焦家庄、南坝、六坝。
  从分项指标看，农村人均占有粮食总量，恩格尔系数，电视机普及率，文化生活服务消费支出比重、安全水普及率、用电户比重、万人刑事发案件数等八项指标已超过小康型标准，今后应当在现有水平上继续提高；农村人均纯收入、基尼系数、蛋白质摄入量、衣着消费支出、劳动力平均受教育程度、享受五保户人口比重等六项指标已超过温饱型向小康型迈进，这些指标经过努力可以实现；尚有三项指标，使全面实现小康目标中最薄弱环节，任务相当艰巨，应引起各级领导和有关部门的高度重视，制定切实可行的具体措施，认真加以落实：一是砖土木、砖木和钢混结构住房比重较低。1993年我县砖土木、砖木和钢混结构住房比重仅为15％，距全省提出的小康值80％以上相差65个百分点；二是已通电话的行政村比重太低。1993年全县已通电话的仅有4个村，占全县总数的3.6％，距小康值的70％相差甚远。三是人口平均预期寿命尚未达到温饱值。
  纵观我县农村小康的现状，虽然任务艰巨，但我们已经有了良好的基础条件。首先，近年来特别是党的十四大以来，中央、省、市制定了一系列加强农业、加快农村经济发展的措施，全面振兴农业和农村经济的大环境正在形成。其次，农业基础条件显著改善。改革开放以来，全县对农业基本建设的投资逐年增加，仅去年对农田水利设施建设投资投劳7000多万元，新建和改建渠道1075公里，新打更新机井100眼，农业发展后劲不断增强。第三，我县资源丰富，交通便利，城乡建设基础设施建设不断加快，环境逐步改善，为发展农村经济创造了较为优越的条件。第四，广大农民群众有致富奔小康的强烈愿望，并在实践中涌现出来了一批率先致富奔小康的村和户，为全县奔小康积累了丰富的经验。总之，只要把全县广大干部和群众的积极性充分调动起来，发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，群策群力，共同努力，为实现小康目标而出力流汗，我们率先进入全省小康县行列的目标一定能够实现。
  三、指导思想和实施步骤
  1.指导思想
  我县农村奔小康的指导思想是：认真贯彻落实党在农村的各项基本政策，深化农村经济体制改革；紧紧围绕全面振兴农村经济，大力发展高产优质高效农业，加快发展乡镇企业，大幅度增加农民收入；坚持“两个文明”一起抓，推动农村社会不断进步；全党全民齐心协力，艰苦奋斗，加快奔小康建设的步伐。
  2.实施步骤
  为了保证小康目标有计划、有步骤地实现，根据我县实际，农村奔小康的总体要求是：从1994年开始，奋斗四年时间，到1997年底，全县基本实现农村小康目标。由于各乡（镇）自然条件不同，农民人均纯收入水平差别较大。各乡（镇）实现小康的时间可有先有后。
  对各乡（镇）的总体要求是：1993年底农民人均纯收入达到900元以上的乡（镇），1995年率先实现小康，农民人均纯收入达到1100元以上。1995年实现小康的乡（镇）是：河西堡镇、东寨乡，共二个乡（镇），占全县乡（镇）数的20％。人均纯收入在700元～800元以内的乡（镇），1996年实现小康，农民人均纯收入达到1100元以上。1996年实现小康的乡（镇）是：新城子、城关、朱王堡、焦家庄、水源，共5个乡（镇），占全县总乡（镇）数的50％。农民人均纯收入在500元～600元以内的乡（镇），1997年实现小康，农民人均纯收入达到1100元以上。1997年实现小康的乡（镇）是红山窑、六坝、南坝三个乡（镇），占全县总乡（镇）数的30％
  四、实现小康目标的主要措施（略）
  五、加强对农村小康建设工作的领导（略）
  附：农村小康标准表