永昌县图书馆

自然灾害救济
  1991年，永昌县遭受旱、风、冰雹等灾害，农业受灾面积38万亩，受灾人口22568人，粮食减产21973吨，省、市、县拨救灾款15.7万元。
  1993年5月5日，全县遭受特大沙尘暴侵袭，1200亩农作物地膜、667个蔬菜大棚被毁。秋季，东、西河部分地区遭受涝和冰雹，群众8间房屋倒塌，380亩小麦遭冰雹袭击颗粒无收，洪水冲垮高标准渠道11千米。9月，西河地区又遭受了冻灾。由于各种灾害，全县13.56万亩农作物受灾，其中减产5～8成的5.49万亩，减产8成以上的3.45万亩，直接经济损失3341.71万元。当年市、县共拨救灾款35万元，救灾化肥20吨、地膜3吨、柴油22吨，发放救济口粮款7.83万元。
  1994年3月，西河地区发生大牲畜流感。5月，全县发生冻灾。8月初，东寨乡、城关镇、焦家庄乡发生雹灾。各类灾害造成直接经济损失3437万元。全县共拨救灾款25.3万元，救灾物资64吨，为250户受灾群众发放口粮款11.8万元。
  1995年春季持续干旱。秋后，部分地区遭受洪水和连阴雨，致使农作物大幅度减产，部分已成熟未来得及收割的小麦、大麦发芽霉变，发芽霉变总面积为1.87万亩，直接经济损失446.44万元。秋后的洪水使焦家庄乡和城关镇的24户养鱼专业户鱼池被冲毁，冲走鱼3.65万千克，经济损失73万元。冲毁群众房屋139间，公路18千米，损失达63.5万元。全年市、县拨救灾款35万元，其中：市财政拨款25万元，县财政拨款10万元。
  1996年全县春夏季节大旱，秋收期间遭受持续的连阴雨灾害，致使3615户、14468人因受灾而缺粮。当年全县共拨救灾款19万元。
  1998年秋收之际，水源乡、南坝乡、新城子镇相继遭受洪水、冰雹袭击，南坝乡遭受百年不遇的泥石流。全县受灾面积达4.74万亩，成灾面积3.58万亩，受灾人口17430人，直接经济损失1975万元。灾情发生后，县委、县政府主要领导及时赶赴现场指导救灾工作。全年省、市、县共拨救灾款99.5万元。全县各机关、单位干部、职工开展救灾募捐活动，共募集资金42.93万元，水泥84.5吨，面粉1.5万千克，小麦6.47万千克，捐赠款物总价值62.58万元。市、县各单位投入救灾机械、车辆540多台（次），劳动力2400多个，帮助受灾群众生产自救，恢复家园。
  2001年，全县遭遇自1955年有气象资料记载以来的特大干旱，农作物受灾27.9万亩，成灾26.6万亩，减产8256.4万千克，直接经济损失9907.7万元，有10979户44456人缺口粮、种子。针对以上灾情，县政府制定《永昌县抗灾救灾应急预案》，县民政局制定《2001年救灾工作实施意见》，县委、县政府动员社会各界力量进行救灾抗旱。当年，省、市、县财政共拨救灾款180万元。1998年至2002年，全县共投入救灾款740.5万元，社会捐赠衣物5万余件。
  2003年，红山窑乡、新城子镇、河西堡镇遭受洪、涝灾害，有1606亩农作物受灾，直接经济损失111.34万元，灾情涉及1073户、4521人。同年10月25日20时，山丹、民乐发生6.1级地震，波及永昌，全县494间民房裂缝，3栋楼房开裂，45座矿山受损，直接经济损失达578.1万元。灾情发生后，县政府制定《永昌县破坏性地震应急预案》。当年，省、市、县共拨救灾款、物等折合人民币149万元。县政府发动机关单位、干部、职工帮扶救助，为受灾群众366户7457人捐助现金13.85万元，种子5000千克，化肥123.33吨，捐助救灾物资折价1.55万元。
  2004年春天，沙尘暴及大风的袭击使朱王堡镇、水源镇的6个村、27个社受灾。部分农田被风沙淹没，已播的种子、肥料被大风刮走，春耕生产遭到严重破坏。入秋之际，全县又普遍缺水，造成粮食减产。当年省、市、县共拨救灾款135万元。
  2005年，全县发生干旱、沙尘暴、洪涝灾害，受灾面积27.06万亩，成灾面积10.96万亩，造成直接经济损失3233.1万元。省政府拨救灾款203万元，按受灾情况全部发放到灾民手中。
  农村扶贫
  扶贫政策与方式 1991年后，县委、县政府先后制定《永昌县基层党组织与农村贫、特困户结对子实施办法》和《关于在全县各部门、单位中建立村户联系点开展扶贫帮困活动的通知》，形成“政府搭台，全社会唱戏”的社会化扶贫帮困格局。全县农村扶贫工作主要采取政策扶持、资金扶持、项目扶持、结对帮扶、财政补助等五种方式进行。对农村的贫、特困户给予政策方面的优惠，如减免农业税、水费，对在校的中、小学生减免学杂费等。扶持对象中有劳力搞种植业、养殖业而缺乏资金的人，由政府和民政部门出面向银行贷款，所贷款项目政府贴息，贷款到期后，资金使用人只偿还本金。对部分经济条件差，生活困难而又有一定劳动力的农户，政府帮助他们出主意想办法，针对家庭的经济状况、劳动能力及周围环境和自然条件，确定发展某种项目，如种植业、养殖业、食品加工、日用商品销售及组织到外地务工的劳务输出等。市、县各机关、经济条件好的企事业单位和农村的贫困村、社结成对子，由一个单位包一个村，机关单位深入“联系点”进行摸底排查，了解社情民意，帮助他们解决生产、生活中的具体困难。县委、县政府、各单位主要领导和全县重点的特困社、特困户“结对子”进行重点帮扶，帮助他们出谋划策，解决实际困难，脱贫致富。对于那些生活贫困，劳动力缺乏，无力劳动致富的特困户，政府给予适当的救济，帮助他们渡过难关。至1997年，全县109个行政村与县级各部门、各企事业单位结成了“一帮一”扶贫帮困对子，每个基层党支部扶持1～2户，全县326个基层党支部共扶持农村521户特困户。此外，县政府先后从各机关、事业单位中选派67名优秀干部到贫困村挂职扶贫。
  扶贫成果 1991年，全县有贫困户765户、特困户379户，当年投放扶贫资金26.3万元，帮助扶持1084户贫、特困户发展种植业、养殖业和农副产品加工等生产项目。1993年，有贫、特困户1410户，投入扶贫资金39.3万元，扶持种植业1308户、养殖业55户、农村产品加工业22户、饮食服务和商业服务业25户。1996年，全县有贫困户688户、2166人，特困户512户、1689人，当年投放扶贫资金68.31万元，共扶持种植业941户、3172人，养殖业153户、570人。各机关、单位为“联系点”贫困户投入钱物价值达16万元，其中化肥686吨、种子2100千克、面粉2700千克、衣物4624件、现金3.9万元。为贫、特困户和优抚对象、困难户减免水费、农业税，以及为特困户子女减免学杂费等，减免金额达41.8万元，当年有50％的贫困户脱贫。1993年至1997年，县、乡（镇）两级政府下拨扶贫资金304万元，“两会”（农村扶贫救灾基金会和农村储金会）累计投放171.6万元。社会各界在5年中累计捐款、捐物折合186万元。到1997年底，全县除部分家庭劳动力缺乏和其他有特殊原因的家庭外，大部分贫困家庭基本脱贫。1997年7月，农村扶贫工作移交新组建的农业综合开发办公室，传统的扶贫方式转换为开发式扶贫。
  五保（孤儿）供养
  乡镇敬老院供养 1991年前后，全县各乡镇陆续修建敬老院。到1998年，各乡镇全部建起敬老院。由于多方面的条件限制，到2001年，大部分乡镇敬老院停办。2005年，全县有乡镇敬老院3所，即城关镇敬老院，供养五保对象10人；河西堡镇敬老院，供养五保对象20人；水源镇敬老院，供养五保对象3人。其他乡镇五保户均采取分散供养和代养的形式供养。
  县福利院供养 永昌县福利院初建于1986年。1992年，县政府拨款新建一幢砖混结构三层楼房，建筑面积1324平方米，另建砖混结构平房9间，建筑面积180平方米。2005年，供养城乡孤寡老人、残疾人19人，有工作人员7人。院内除供养对象的宿舍外，还有伙房、餐厅、娱乐室、图书阅览室等。供养标准1990年为每人每月200元，2004年提高到每人每月300元。供养对象的日常生活有专人照料，伙食标准逐年提高，换季时节能随时更换衣服。
  供养办法与经费筹措 1998年以前，农村五保供养的经费由各村、社统筹，县财政给每人每年补助100元至150元，供养标准略等于各乡（镇）一般农民的生活标准。各村每年在公益金中统筹各供养人员的经费和口粮，由村委会统一管理；集中供养的人员，村上将他们的口粮、经费交敬老院管理使用，分散供养的由村委会与愿意供养五保户的村民签定“供养合同”，村委会将被供养人的口粮、经费一次性交付给供养户。1998年开始，农村五保供养人员的经费由各乡镇统筹。2001年农村实行税费改革，各乡镇的五保供养经费改为税费转移中支付，当年全县农村五保供养人数为247人，每人每年生活费1300元。2004年，全县将原来应保未保的孤寡老人、孤儿、残疾人全部纳入五保，经费由市财政承担50％，县财政承担50％，标准为每人每年生活费1300元。2005年，县政府发布《永昌县农村五保供养条例实施细则》，将全县农村五保供养人员514人（其中分散供养478人、入院供养36人）转为城镇户籍，全部纳入城市低保范围。