永昌县图书馆

农村居民最低生活保障
  1997年，永昌县被国家民政部确定为农村社会保障体系建设试点县，县政府成立永昌县农村社会保障体系建设办公室，制定《永昌县农村最低生活保障制度实施办法》。该办法规定：农村村民因重大残疾，年老多病无人赡养，或因遭突发灾害（难）等，年人均收入不足700元的，其差额部分由县、乡（镇）人民政府给予农村低保。1998年，各村、社、乡镇根据摸排情况逐级申报，经县民政局审批，并张榜公布，确定低保人数。其资金来源依照市、县有关政策实行三级负担：即县财政承担50％，乡（镇）负担30％，村负担20％。但在当年实际实行农村最低生活保障时，其资金只有县、乡（镇）两级政府进行了承担，村上并未落实。2001年开始，农村特困救助资金的承担份额比例中，逐步加大了县财政的承担比例，减少了乡（镇）承担比例。2001年至2002年，县、乡（镇）承担比例是60∶40，即县财政承担60％，乡（镇）承担40％。2003年县财政承担70％，乡（镇）承担30％。2004年对农村特困救助资金承担比例为县财政85％，乡（镇）15％。
  1998年，全县享受农村最低生活保障的有235户、756人，合计低保金额17.3万元，人均年低保为229元。1999年，全县享受农村低保的有410户、1346人，合计低保金额19.92万元，人均年低保148元。2000年，农村低保改为农村特困救助，全县享受农村特困救助人数521户、1722人，合计救助金额14.77万元，人均年救助86元。2001年，全县享受农村特困救助的521户、1785人，全年发放农村特困救助资金32.11万元，人均年救助180元。2002年，享受农村特困救助620户、2085人，全年发放救助金40万元，人均年救助190元。2003年，享受农村特困救助639户、2205人，全年发放救助金31.3万元，人均年救助150元。2004年，全县享受农村特困救助708户、2499人，全年发放农村特困救助金34.99万元。2005年，全县享受农村特困救助的1477户、5205人，全年合计发放救助金36.52万元。
  城市居民最低生活保障
  1991年至1997年，县城镇困难居民由各居委会根据实际情况统计申报县民政局，由县民政局给予适当补助，逢年过节，发给面粉、食油、衣物、现金等，对贫困市民进行慰问。1998年，市政府先后颁布《金昌市城市居民最低生活保障制度实施办法》和《城市居民最低生活保障条例》，县政府发布《关于进一步完善城镇最低生活保障工作的实施意见》。根据省、市、县规定的政策，按照“属地管理、分类施保、应保尽保”的原则，对户籍在本县城镇的居民，采取“深入调查、准确测算、逐级申报、严格把关、审批备案、张榜公布、发证领卡、领取发放”的流水线运作方式进行申报、评议、审核。1998年，全县城镇居民最低生活保障对象为327户、828人，实行现金保障和粮油卡保障两种形式相结合的办法供给，首先保障粮、油供应，不足部分发给现金。1998年，城镇居民最低生活保障线为每人月平均100元，1999年为110元，2002年提高到130元，2004年提高到143元，2005年调整提高到全省同一水平157元，当年享受城市居民最低生活保障供给的2540户，4936人，全年共支出城市居民最低生活保障金366.97万元。从1998年至2004年，全县累计为26044户（次）、54094人（次）发放最低生活保障金452.45万元。1998年至2002年，人月均补差为40.8元，2003年人月均补差为42元，2004年人月均补差为54.6元，2005年人月均补差为72.3元。2003年以后，全县城镇居民生活费用在最低保障线以下的，已基本上达到最低生活保障供给，实现动态管理下的“应保尽保”目标。