永昌县图书馆

第一章 经济体制改革
  1991年至2005年间，永昌县经济体制改革以邓小平理论和中共十四大、十五大、十六大精神为指针，以建立社会主义市场经济体制为目标，以企业改革为重点，在不断深化家庭联产承包责任制、调整农业产业结构、进行农村税费改革等农业改革和商贸流通体制改革的同时，稳步推进了财税、金融等方面的改革，并适时进行小城镇综合改革以及其他综合配套改革，初步建立起社会主义市场经济的基本框架。本章只记述农村经济体制改革、企业体制改革、商贸流通体制改革、粮食体制改革、财政体制改革、税务体制改革和金融体制改革。
  第一节 农村经济体制改革
  完善农村双层经营体制
  1991年，县委、县政府印发《关于全县进行完善双层经营，加强农业承包合同管理工作的安排意见》，加强农业承包合同管理，完善农村双层经营体制。各乡镇按照各自实际，一次性铺开或分期分批进行，于当年10月底以前，全县农民签订农业土地承包合同。第一轮土地承包期延伸到1998年，按照“大稳定、小调整”的原则，每隔3年或者5年进行一次土地小调整。1996年，全国进行第二轮土地承包期延包工作，永昌县于1998年底进行第二轮土地承包延包工作，延包期一次性定为30年，从1996年起至2025年结束。农户重新签订承包合同，发放《土地经营证》4.7万册。在土地承包合同中，签订5年不变“三提五统”缴费项目，稳定家庭承包经营制度，发展壮大集体经济实力。承包中的其他事宜，按照县委、县政府《关于稳定和完善农村土地承包制度若干问题的规定》和《关于进一步稳定和完善农村土地承包制度的实施意见》的规定，实施到2002年底。2002年8月，《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施，永昌县从2003年3月1日起实施，对在农村土地承包中发生的问题依法妥善处理，二轮土地延包工作顺利进行。
  农业税费征管
  1991年，按照国务院《关于切实减轻农民负担的通知》精神要求，永昌县“三提五统”款实行三年不变政策，全县严格执行村提留乡统筹费预算审批方案。当年全县土地承包户4.10万户，承包人口17.50万人，承包耕地面积49.33万亩。①集体提留：公积金50.13万元，公益金45.75万元，管理费94.56万元（村干部工资40.27万元、社干部工资39.88万元），合计190.44万元，人均10.88元；②统筹费：优抚费13.1万元，民兵训练费8.7万元，教育费附加54.4万元，民办教师工资21.29万元，技术员工资2.9万元，共同生产费38.8万元（护井工资6.42万元、护林工资21.41万元、畜防疫费10.27万元），计划生育费7.34万元，接待费62.2万元，其他费9.88万元，合计218.96万元，两项集体提留与统筹费总计409.40万元，人均负担23.40元，占1990年度人均纯收入的4.17元，义务工88.05万个，人均5个，积累工295万个，人均16个。1992年至1994年，全县连续3年以1991年的“三提五统”方案为标准执行收费政策。
  1995年至1998年，各年度农民负担总额和人均额分别为2074.3万元、114元；2139.4万元、117元；2672.3万元、145.56元；2863万元、154.82元。农民负担平均增长速度为11.35％。农民人均纯收入平均增长速度为14.7％。其中：①人均“三提五统”费和占上年人均纯收入的比率分别为：30元，2.7％；30.31元，2.1％；61.57元，2.9％；59.75元，3％。“三提五统”费的平均增长速度为27.2％，其中教育费附加由1995年的人均7.75元，增加到1998年的22.77元，平均增长速度为43.22％。农业税和农业特产税的人均负担和占1997年度人均纯收入的比率分别为21.73元，1.99％；46.62元，3.23％；54.18元，2.55％；51.64元，2.59％。农业两税平均增长率分别为29.64％，72.9％，两税合计平均增长速度为34.2％。生产性费用由1995年的人均1142元增加到1998年的1375元，平均增长率为6.4％。1998年，农民负担2863万元，人均154.82元，占1997年人均纯收入的7.76％。全县“三提五统”费1105万元（村提留438万元，人均23.68元，乡镇统筹667万元，人均36.07元），人均缴费59.7元，占负担总额的38.6％，占1997年度人均纯收入的3％，比“条例”规定的比例低2个百分点。国家税金1342万元，人均72.57元，占负担总额的46.87％，占1997年人均纯收入的3.64％。③社会负担414万元，人均22.39元，占负担总额的14.46％，占1997年度人均纯收入的1.12％。
  1999年，全县农民负担的“三提五统”费定项限额预算方案如下：提留统筹费总额为1078.14万元，人均58.55元（按承包人口计算，下同），占1998年人均纯收入的2.69％，比《条例》规定低2.31个百分点，其中村提留为417.64万元，人均22.68元，占提留统筹费的39.11％，占1998年人均纯收入的1.07％，统筹费660.5万元，人均35.87元，占统筹提留费的60.89％，是村提留费的1.6倍，占上年度人均纯收入的1.67％（其中教育费附加437.62万元，人均23.77元，是村提留的1.05倍，占统筹费的66.26％，占提留统筹费的40.6％，占上年人均纯收入的1.1％）。1999年，提留统筹费比1997年减少18.2万元，降低了1.7％。1999年，各乡镇执行中央以1997年为基数的政策规定的“三提五统”预算额，个别乡镇还降低基数。2000年至2002年逐年下降，部分乡镇取消“三提五统”费中的公助事业费、接待费等收费项目。
  农村税费改革
  2002年，全国推行农村税费改革试点工作，永昌县出台《永昌县农村税费改革试点工作实施方案》，于4月开展农村税费改革试点工作。8月，全面实行以“取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资等；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农（牧）业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法”为内容的“三个取消，两个调整，一项改革”工作。农村税费改革前，全县税费收入合计2316.4万元（税869.4万元，费1447万元）。税费改革后，全县核定农业税计税面积43.36万亩，平均常年产量每亩334千克，农业税税率7％，农业税附加为正税的20％。改革后全县农业税收合计1366.5万元，其中农业税1053.9万元、农业特产税1万元、牧业税84.34万元、三税附加收入227.85万元。人均负担73.52元，比改革前减少51.05元，亩均负担31.51元。改革后大口径减负总额949万元，减负幅度为41％；小口径减负总额644.8万元，减负幅度为32％。“两工”（农村义务工和劳动积累工）取消三年内完成，2002年从19个减至15个，2003年减为10个，2004年全部取消。2004年，按照省、市关于调整农业税收政策的通知精神，永昌县进一步调整和完善农业税收政策。农业税税率在2002年确定的基础上降低1个百分点；取消农业特产税，停征牧业税。当年，全县农业税收合计1129.5万元，其中农业税正税948.8万元、附加180.7万元，人均负担58.32元，亩均负担26.04元。与农村税费改革前的农民负担相比，全县共减负1185.9万元，减负比例为51.22％。同时，对乡镇机构、学校布局、村级财务等进行配套改革。2005年，省委、省政府决定在全省范围内取消农（牧）业税及附加，在农牧业生产环节实行零税赋。
  农村合作基金会
  农村合作基金会的建立1987年5月，东寨乡上三坝村建立全县第一个村合作基金会。到1991年底，全县累计建立村合作基金会110个，拥有可融通资金951万元。1995年，可融通资金为1528万元。至1999年底，可融通资金达1540万元，其中股金1398万元（个人股1125万元，村社股273万元）、经营积累107万元、代管资金35万元，资产总额1717万元，其中负债总额182万元、所有者权益为1535万元。货币资金166万元，其中存款83万元（存入信用社72万元）。全县贷款总额1499.63万元，其中农户贷款1260.03万元，村社企业贷款203.3万元。这些贷款中正常性的信用、保证贷款480.37万元，占放贷总额32％；逾期贷款870.2万元，占放贷总额的58％；吊滞沉淀贷款106.26万元，占放贷总额的7.1％；其他42.8万元，占放贷总额的2.9％。农村合作基金会实行权在集体、折股到户、计息分红、民主管理的办法，完善双层经营体制，缓解农村资金紧张矛盾，增加农业投入和农民收入。截至1997年全县农户按股分红161.23万元。
  农村合作基金会撤销2001年，按照县委《关于撤销农村合作基金会加强农村集体财产管理的通知》精神，清理整顿、撤销全县农村合作基金会，账目、印签、法律文件等资料移交各乡镇农村经营管理站，基金会的资金归各村集体经济组织统一管理。
  农村经营管理
  农村经营管理工作的重点是农村集体资产管理、农业承包合同管理、农村财务审计监督、农村会计培训、农村经济调查研究与统计、农村合作经济组织建设与社会化服务体系建设的指导、农村专业合作经济组织建设的指导、承包合同仲裁调解、群众来信来访办理等项目的深化改革和管理机制完善。2003年，全县推行农村财务规范化管理，建立以农村会计委托代理为核心的村级财务管理新机制，细化完善农村财务管理的运作程序。重点对村、社集体财务实行“委托代理、四权不变、规范核算、强化监督”的管理体制，各乡镇以经营管理站为基础成立财务代管中心，改革农村财务管理模式，彻底清理1992年至2003年村、社财务债权和债务。全县有债权1694.5万元，债务1585万元，其中学校修建123.33万元、村委会修建208.27万元、水费30.47万元、借贷款207.6万元、上缴统筹费343.02万元，欠村、社干部工资144.46万元、其他527.95万元。全县农户欠款2670.09万元，其中“三提五统”1138万元、水电费93.37万元、基金会贷款1405.22万元、教育费附加0.2万元、财产价款0.2万元、其他33.1万元。全县村合作经济组织的各类资产合计5558.18万元，其中负债资产1699.2万元、所有者权益3690.1万元，村、社干部拖欠挪用金额168.88万元。
  第二节 企业体制改革
  20世纪80年代中后期，永昌县部分国有、集体企业开始进行以承包制和租赁制为主要形式的改革。1991年后，随着社会主义市场经济的建立和发展，全县以建立现代企业制度为目标，对公有制企业进行改组、改制和改造。通过发展公司制、股份合作制、内部员工持股和合资合作等形式，促进企业投资主体多元化。
  企业改制
  1992年，永昌县工业企业、商业企业和供销部门进行改革试点工作。县供销合作社在推行“四放开”（放开经营、价格、分配、用工）的同时，将县农副公司、河西堡供销合作社合并，组建企业集团。同年，实行法人持股和内部职工持股的股份制试点企业，股份制改革开始兴起。1994年，在改制城镇股份制合作企业时，永昌县鞋业股份合作公司成立。对2户企业进行破产认定，马营沟煤矿兼并新城子镇兆田村芨芨滩煤矿，东寨乡2户微利亏损企业进行拍卖和产权出让，这是金昌市首次企业破产、兼并和拍卖的有效尝试。1997年，县政府决定将1993年以来县财政先后投入企业的基础设施建设和技术改造资金，划转给企业作为国家资本金，鼓励企业改制和切实减轻企业负担，优化资本结构。继1996年划转458.08万元之后，1997年把县工商企业财政借款651.91万元划转给企业。县饲料公司兼并资不抵债的永昌饭店，永昌县化工建材厂兼并城关镇化工厂。1998年，依照市体改委《金昌市企业改革三年规划暨实施方案》和《关于进一步加强企业改革发展工作的意见》，永昌县在企业改革中，对国有企业和亏损较严重的商业企业实行行业性改革，注重盘活资产，优化资源配置，化解金融风险。对实行剥离分离的企业，采取所得税返还和土地占用费逐年返还等方式，承担原企业债务负担。实行政企分开，还权于企业。企业法人治理结构的人选，由任命制改为推荐候选人，依据法律和企业章程规定，由民主选举产生。
  2000年，全县实行以产权和资产重组为主要内容的企业组织结构调整，以股份制改造为主要形式，因地制宜，因企施策。经过改制、改组，改制企业33家，改制率达95％以上，其中出售企业16家，有原朱王堡镇造纸厂、乡企轧钢厂、红山窑榨油厂、矿泉水厂、杜家寨面粉厂、永昌石油液化气供应站等；破产企业4家，有原计划委员会板材厂、河西堡猪场、振昌饲料公司、梅家寺编织袋厂等；进行股份合作制改造的企业5家，有永宁造纸厂、宋家沟造纸厂、莫高股份金昌啤酒原料分公司等。租赁企业8家，有新城子镇煤矿、新城子镇萤石矿、永胜造纸厂等。其他企业营业执照登记是集体企业，实为私营企业。
  2001年9月，县城扩建南关大道，县政府出资163.3万元，用于永昌县离合器厂职工身份置换、交纳养老保险金、偿还债务，妥善安置了原企业职工。2002年6月，兴泰物资公司以产权转让形式改制，置换职工身份6人，转让金额为38.4万元。2003年8月，县肉食水产经营部以产权转让形式改制，对肉食水产经营部全部土地向德赛羊肉加工厂和烟台麦芽厂永昌分厂有偿转让，转让价格为60万元，置换职工身份15人，向华融公司回购债权162万元。同年，永昌县装饰公司以产权转让方式改制，置换职工身份9人，转让金额40万元。永昌县三利包装公司以产权转让方式改制，以底价50万元进行转让，置换职工身份27人。永昌县服装厂转让底价为39.7万元，置换职工身份10人。河西堡被服厂以底价15.5万元转让，置换职工身份2人。金昌佳丽服装厂以底价19.7万元转让，置换职工身份1人。永昌县百货公司以88.7万元整体转让，改制为民营企业。总付职工置换身份款、交纳养老保险金、支付医疗费164.7万元。
  2004年，钟鼓楼商场以产权转让形式进行改制，以底价165万元进行转让，置换职工身份32人，并向华融公司回购债权214万元。永昌县百货公司以产权转让形式改制，以底价215万元进行转让，置换职工身份42人，向华融公司回购债权633万元。同年9月，永昌县铅丝厂（原名永昌县铁工厂），以80万元价格整体转让，改制为民营企业。所得资金用于职工身份置换，处理债务计80万元。2005年3月，北海宾馆以产权转让形式，以底价340万元转让给县电力公司，置换职工身份43人，向工商银行回购债权资金101万元。金昌市印刷厂以产权转让形式进行改制，转让底价210万元，置换职工身份43人，向华融公司回购债权54万元，向县工商银行回购债权47万元。永昌县木器家具厂以产权转让形式进行改制，转让底价269万元，置换职工身份32人。永昌县饮食服务公司以产权转让方式进行改制，转让底价276万元，置换职工身份48人，向华融公司回购债权308万元，向长城公司回购债权98万元。永昌县工艺石材公司破产、变卖。马营沟煤矿以1380万元的价格整体出售。安置职工218人，总付置换身份金261.6万元，改制为民营企业。
  闲置资产盘活
  2002年，成立永昌县盘活闲置资产工作领导小组，由分管经济的县委副书记任组长，分管经济的副县长任副组长，下设办公室。办公室设在县经贸局，县经贸局局长兼任办公室主任，并从有关部门抽调工作人员，负责全县闲置资产盘活工作方案的制定和实施。
  2002年，盘活甘肃昌兴碳化硅有限责任公司、县人武部板材厂、龙首钾肥厂、玉泉黄酒厂、喷铸管厂、朱王堡造纸厂、北海子虹鳟鱼场、朱王堡镇陈仓造纸厂、朱王堡镇头沟造纸厂、东寨镇亚麻厂等12家企业资产3000万元，盘活企业新注入资金917万元，年新增产值6500万元，新增利税650万元，就业员工450名。2003年，盘活永昌县矿泉水公司、乡企轧钢厂、杜家寨面粉厂、城关镇板材厂、雪晶果蔬公司、河西堡镇永利耐磨材料厂、东水泉造纸厂、油脂化工厂、红山窑乡粮油加工厂、绒线厂等11家企业资产3188.59万元，盘活企业新注入资金2338.4万元，年新增产值7979万元，新增利税1154.5万元，就业员工830名。2004年，盘活永昌县永胜造纸厂、河西堡镇煤炭工业责任公司、东区面粉厂、宏伟果蔬有限公司、振昌饲料公司等5家企业资产567万元，盘活企业新注入资金400万元，就业员工60名。2005年，盘活永昌县铁工厂、三利包装材料公司、河西堡镇绿康种猪繁畜场、木器加工厂等6家企业资产1426.8万元，就业员工100多名。至2005年，共盘活34家企业资产8182.39万元，就业员工1500多名。
  第三节 商贸流通体制改革
  1987年7月，县政府转发《国务院批转国家体改委、商业部、财政部关于深化国营商业体制和供销合作社体制改革意见的通知》，在国营大中型商业企业中推行承包经营责任制、试办租赁制、试办股份制等形式，在国营小型商业企业实行租赁、合股、拍卖等形式，同时改革国营批发商业，并逐步进行价格改革。在供销合作社，继续完善为农村商品生产服务体系，发展横向经济联合，改革经营体制，推行经营责任制，健全社章社法，坚持民主管理制度，把供销合作社真正办成农民的合作商业组织。
  1990年，全县有各类物资供应站、购销站十余个，其中规模较大的为朱王堡镇、河西堡镇和新城子镇供应站。1992年3月，县政府批转县体改办《关于在我县国合商业企业推行“四放开”改革试点的意见》，在全县国合商业企业中推行经营范围、价格、收入分配、劳动用工“四放开”。4月，商业局对百货公司、饮食服务公司、永盛贸易公司三个企业进行“四放开”试点工作。5月，供销社对工业品贸易公司、城郊供销社、河西堡供销社三个企业进行“四放开”试点工作。进行试点的同时，对具备条件的其他国合零售企业也适时推行四放开。
  1996年8月，县委印发《中共永昌县委关于加快国有、集体企业改革和发展的实施意见》，提出以产权改革为突破口，放开搞活国有、集体企业的形式有股份制改造，出售、拍卖，债权变股权，兼并，合并、划转，租赁，承包，挂靠联合，组建集团，嫁接改制，托管经营，剥离分立，破产解体共13种。提出国有商业企业可突出在分立、兼并、托管、挂靠联合、租赁等方面进行改革，对那些确实扭亏无望，严重资不抵债的企业要坚决依法破产。根据该文件精神，县内国有、合作商业进行进一步改革。
  1996年后，按市场经济“自主经营、自筹资金、自担风险、自负盈亏”的要求，县内商业企业全面推向市场。2001年9月，县政府撤销县商业局，组建永昌县经济贸易局，内设商贸流通股，监管全县商贸流通行业，商业总公司并入经济贸易局。从2001年至2005年底，结合国有、集体企业改革，经济贸易局对所属商贸流通企业进行改制，先后出售永昌县百货公司、永昌县肉食水产部、永昌县恒温库、永昌县饮食服务公司，发展一批非公有制新型商贸流通企业，形成凯尔亮超市、华东超市等日用消费品购物超市，便民店、连锁店、加盟店兴起，一些仓储式商场、物流配送中心出现。
  2005年12月，县委、县政府撤销经济贸易局所辖商贸流通股，组建永昌县商务局。将原经济贸易局所属的商贸流通管理职能划归商务局，商业总公司仍保留在县经济局。
  第四节 粮食流通体制改革
  1993年1月，根据省政府《关于放开食油购销价格的通知》要求，永昌县全面放开食油购销价格，取消国家油品定购任务，取消国家食油统销价格和定量供应。3月，省政府下发《关于加快粮食流通体制改革的通知》，从4月1日起，全省城乡粮食销售全部放开，永昌县取消城镇居民口粮平价供应，居民口粮由市场供应，按市场价销售。1996年3月，全县粮食企业的政策性业务和经营性业务财务分开，单独进行核算。1998年11月，县粮食企业按保护价敞开收购农民余粮，实行顺价销售、收购资金封闭运行政策，加快粮食企业改革，转换经营机制，实现政企分开。2002年11月，县粮食局综合经营部会计账目与局机关合并，在职9名职工分流安置到基层粮食收储企业。2004年起，全面放开粮食收购市场，全县粮食购销企业实现由计划经济向市场经济的转变。
  2003年6月，县委印发《关于深化国有集体企业改革有关具体问题的处理意见》，全县粮油工业和附营企业开始以“变体制、活机制、动产权”为主要内容的综合改革工作，对企业富余人员实行下岗、内部退养和买断工龄等人事制度的改革。同月，县粮食局所属的振昌饲料公司宣布破产。9月，永昌县油脂化工厂实行改制，通过剥离分立，由原企业22名职工入股组建永昌植物油有限责任公司。11月，县粮食局汽车队撤销，6名职工安置到基层粮食收储企业，4名职工自谋职业。2004年8月，天寿特种面粉厂通过整体出售产权方式，改制为股份制民营企业永昌县天寿面业有限责任公司。
  至2005年底，全县粮食系统共有63名职工实行了内部退养，179名职工进行身份置换，与企业解除劳动合同关系。
  第五节 财政体制改革
  1991年，永昌县财政局坚持“量入为出，量力而行，适度倾斜，自求平衡”的原则，继续对县属行政事业单位实行经费包干体制，严格审核开支标准和范围，认真执行跟踪问效反馈制度，确保财政资金合理使用。1992年，县委、县政府对乡镇财政管理体制进行改革：将1986年乡镇成立本级财政以来实行的“定收定支，超收分成，差额补贴，一年一定”的财政管理体制，改为“定收定支，核定基数，上缴递增，补贴递减，超收全留，超支不补，一定三年不变”的新体制，其中对四个补贴乡实行“补贴递减，限期三年扭补”的办法。县财政对部分行政事业单位经费实行“脱钩自养”和“经费包干”办法。对有固定收入的粮食局、水利局与财政脱钩，行政经费由本单位自理；对有一定收入的农机监理站等13个全额预算单位改为差额预算，实行“经费包干，差额自负”的管理体制；对县医院等25个差额预算单位实行“定额补助，包干递减”的管理体制；对供热公司、种子公司两个事业单位改为企业单位，实行“独立核算，自主经营，自负盈亏”的企业管理体制；对商业局等四个企业主管部门实行所属企业经济效益与行政经费挂钩分配的办法，并组建企业总公司，兴办实体，经营创收，实行经费与财政脱钩。
  1994年，中央实行分税制财政管理体制后，市对县财政管理体制进行改革。县属企业所得税、农业各税、个人所得税、房产税、车船税、印花税、教育费附加等划为县级固定收入；消费税为中央固定收入；增值税划为中央与地方共享税（中央为75％，县级为25％，不含金昌供电局、永昌电厂、金化集团3户上缴的增值税）；营业税划为市、县共享税（市级为30％，县级为70％）；城维税和资源税划为省县共享税（其中：城维税省级30％，县级70％；资源税省级70％，县级30％）。以1993年为基期计算，增值税、消费税返还基数为1275万元，超基数部分按1∶0.3比例返还，一般税收返还基数为375万元。
  1997年，成立预算外资金管理局，隶属县财政局管理。1998年，出台《永昌县乡镇财政“三保一挂”责任制暂行办法》，对河西堡镇、城关镇实行“划分税种、超收分成、超支不补、自求平衡”的财政包干体制；对其他8个乡镇实行“划分税源，补贴递减，限期扭补”的财政包干体制。县委、县政府先后出台《关于进一步加强乡镇财政建设的决定》、《关于开展“乡镇财政年”活动的通知》等文件，调动乡镇政府生财、理财、聚财的积极性。各乡镇建立金库，使乡镇财政规范运行，形成责、权、利相结合的财政管理体制。1999年，成立永昌县国有资产管理局，隶属县财政局管理。同年，根据《永昌县会计委派管理办法（试行）》，成立永昌县委派会计管理委员会。2002年，根据县委《永昌县财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》精神，撤销永昌县国有资产管理局和永昌县会计委派管理委员会。
  2003年6月，根据《甘肃省人民政府关于调整和完善省对市州地财政管理体制的决定》精神，市政府出台《金昌市人民政府关于调整和完善市对县区财政管理体制的决定》，将中央、省、市、县四级财政的固定收入、共享收入进行了明确划分。增值税由原来中央分成75％、县级分成25％，调整为按属地原则征收，中央分享75％、省级分享17.5％、市级分享2.5％、县级分享5％；营业税由原来市级分成30％、县级分成70％，调整为按属地原则征收，省级分享30％、市级分享20％、县级分享50％；企业所得税由原来中央分成60％、县级分成40％，调整为中央分享60％、省级分享20％、县级分享20％；个人所得税（不包括银行储蓄存款利息所得税）由原来中央分成60％、县级分成40％，调整为中央分享60％、省级分享20％、县级分享20％；教育费附加，县境内征收的教育费附加（不包括永昌电厂新增1个百分点）缴入县级，永昌电厂由原来新增2个百分点的部分缴入省级调整为1个百分点的部分缴入市级，另1个百分点的部分下划县级；资源税由原来省级分成70％、县级分成30％，调整为县级收入；城市维护建设税由原来省级分成30％、县级分成70％，调整为县级收入；房产税、印花税、城镇土地使用税、车船使用和牌照税、土地增值税、农业税、牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税、县级管理的企业计划亏损补贴、国有资产经营收益、排污费收入，以及纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入和其他收入为县级固定收入。同时，确定体制调整返还基数为1383万元。
  同年10月，县政府按事权与财权相结合和“维持既得利益，实行增量调整”的原则，进一步调整和完善了县对乡镇财政管理体制。将固定收入划分为县级固定收入和乡镇级固定收入。县级固定收入为县境内征收的城市维护建设税、资源税、房产税、城镇土地使用税、印花税、车船使用税、土地增值税、耕地占用税、县级管理的企业计划亏损补贴、国有资产经营收益、排污费收入，以及纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入和其他收入；乡镇级固定收入为各乡镇征收范围内的农业特产税和牧业税。增值税：河西堡镇区内的金昌供电局缴纳的增值税，75％为中央级收入、17.5％为省级收入、7.5％为市级收入；供电局下属集体企业、永昌电厂、康发电力公司、农垦公司、金泥集团、奔马农用化工有限公司、商业总公司以及供销社下属企业、河西堡盐站、河西堡铁厂、金化集团、河西堡粮油仓库、河西堡面粉厂等企业及其下属集体企业缴纳的增值税，75％为中央级收入、17.5％为省级收入、2.5％为市级收入、5％为县级收入。其他乡（镇）企业、私营企业和个体工商户缴纳的增值税以及征收大厅开票征收的零散增值税，75％为中央级收入、17.5％为省级收入、2.5％为市级收入、5％为乡镇级收入。城关镇环城路以内的国有、集体企业和环城路以外的烟台麦芽厂永昌分厂缴纳的增值税，75％为中央级收入、17.5％为省级收入、2.5％为市级收入、5％为县级收入；镇区内的乡镇企业（不包括其他乡镇所办企业）、私营企业、个体工商户和环城路以外除烟台麦芽厂永昌分厂以外的国有、集体企业缴纳的增值税，75％为中央级收入、17.5％为省级收入、2.5％为市级收入、5％为乡镇级收入。东寨镇区内的八一麦芽厂、中农草业、天寿面粉厂、东区轻工业园区、树脂厂、金属镁厂、液化气站、富康磷肥厂、振昌饲料公司等企业缴纳的增值税，75％为中央级收入、17.5％为省级收入、2.5％为市级收入、5％为县级收入；镇区内的其他集体企业、乡镇企业（不包括其他乡镇所办企业）、私营企业和个体工商户缴纳的增值税，75％为中央级收入、17.5％为省级收入、2.5％为市级收入、5％为乡镇级收入。其他乡镇的乡镇企业、私营企业（包括各乡镇在城关镇、河西堡镇、东寨镇辖区内所办企业）和个体工商户缴纳的增值税75％为中央级收入、17.5％为省级收入、2.5％为市级收入、5％为乡镇级收入。按照市政府《关于调整和完善市对县区财政管理体制的决定》精神，2003年以后，对乡镇招商引资和新办企业缴纳的增值税市级留成部分，经县财政局会同有关部门认定后，由县财政年终结算返还乡镇。同时以2002年决算数为基数，乡镇上划省市级增值税收入数，作为以后年度县级对乡镇的定额返还基数。农业税：县级分享50％，乡镇级分享50％。契税：县级分享50％，乡镇级分享50％。营业税、企业所得税和个人所得税乡镇不予分享。
  2004年，市财政根据市政府调整城镇土地使用税征收范围及税额标准，将城镇土地使用税由全额县级留成调整为以2002年为基数，新增收入市级分享30％、县级分享70％。2002年基数上划市级部分，由市财政年终结算返还县级。同年，设立永昌县政府采购中心（加挂永昌县政府采购办公室牌子），为事业单位，隶属县财政局管理。2005年，取消农（牧）业税及附加，农牧业生产环节实行零税赋。
  第六节 税务体制改革
  20世纪80年代起，税收征管改革随着经济体制改革的深入，经历两步利改税和改革工商税制。1994年，为适应建立社会主义初级阶段市场经济的要求，对税收体制进行重大改革，划分中央税和地方税。一是流转税的改革：改革后的流转税制由增值税、消费税和营业税组成。在工业生产领域和批发零售商业普遍征收增值税，对少量消费品征收消费税，对不实行增值税的劳务和销售不动产征收营业税。新的流转税制统一适用于内资企业、外商投资企业和外国企业，取消对外资企业征收的工商统一税。二是所得税的改革：将国营、集体、私营企业所得税合并为统一的企业所得税，采用33％的比例税率；将个人所得税、个人收入调节税和城乡个体工商业户的所得税合并为个人所得税。调整了部分应税项目的税率、费用扣除标准和计税方法。三是其他税种的改革：取消盐税（并入资源税）、集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税和工资调节税；取消对外资企业、外籍人员征收的城市房地产税和车船使用牌照税，统一实行房产税和车船使用税；将屠宰税、筵席税下放给地方。这次改革，在总体税制结构上经过合并、弃留、改革和新设，税制体系大大简化，税种设置和分布更为合理。
  为保证中央税收与地方税收的严格划分，国务院决定省和省以下各级地方设立国家税务和地方税务两套税务机构。1994年8月，永昌县国家税务局（简称县国税局）和永昌县地方税务局（简称县地税局）分别挂牌办公。为适应新税制的需要，县国税局和县地税局都对税收征管制度和征管方式进行改革，并逐步完善。改革的总体目标是强化征管，细化责任，完善纳税服务，净化税收环境。
  1996年，县国税局“以票管税”全面推开。1997年，对增值税企业实行分类管理。1999年，县国税局制定《管户、管税、管查责任制实施办法》，并制定责任追究制，实行专管员分片、划段管理，税收任务落实到纳税户、专管员。采取分管合查的办法，既体现管户制下的管事制，又体现片管或段管制下的分工协作。2000年，根据省、市国税局的安排，全县国税系统开展“税收征管质量年”活动，在户籍管理、纳税申报、发票管理、计算机应用、税务稽查、优化服务、规范业务、责任追究等各个方面制定出具体的实施方案，对各项考核指标进行细化和量化。2002年，进行征管、机构、人事“三位一体”的税收征管改革。县国税局被称为“金税工程”的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管格局基本确立。2003年，中国税收征管信息系统（简称CTAIS）正式运行。
  1995年7月，县地税局在征管基础好，税源集中的河西堡镇和城关镇推行“三自纳税”（即由纳税人自行计算税款，自行填写缴款书，自行缴纳税款）为主要内容的征管改革试点工作，1996年1月在全县全面推行。12月，县地税局确定征管模式为“征管、稽查”两分离，把具体的税收工作事务分为征管、稽查、监控、服务四大系列。1997年3月，县地税局建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”为核心内容的征管新模式。同年，完成全县办税服务厅、农村税务所和县局职能股（室）微机的配置，运用远程通讯手段在全县联网。1999年1月，县地税局计算机税收征管与市地税局联网。2000年4月，社会保险基金改由地税系统征收。2003年1月，启用社会保险费征管应用系统。2004年，启用Tssrudio税务一体化税收征管系统。2005年，对个体工商业户的定额统一使用市地税局研发的个体工商业户定额评估系统，进行计算机核定定额管理。
  第七节 金融体制改革
  1991年，国民经济进入治理整顿时期，金融体制改革主要是加强和完善中央银行宏观调控体制，编制全社会信用规划，增强人民银行省级分行资金调控权，完善利率管理。
  1992年，国家提出建立社会主义市场经济体制，金融改革目标是建立同社会主义市场经济体制相适应的金融体制和运行机制。1993年，国务院发布《关于金融体制改革的决定》，提出金融改革的目标是建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融相分离，以国有商业银行为主体，多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开放，有序竞争，严格管理的金融市场体系。
  1996年8月，永昌县农村信用合作社联合社与农业银行脱钩。同年，中国农业发展银行永昌县支行成立，主要负责办理粮棉油等主要农副产品的国家专项储备、收购、调销、加工贷款业务。1998年，成立中央金融工作委员会，建立垂直管理的领导体制，人民银行永昌县支行党、团、工会工作及关系由原属地管理全部划归系统内管理。
  2000年，永昌县国有商业银行开始剥离不良资产。2003年，中国银行业监督管理委员会成立，行使原有中国人民银行行使的监督管理职权。2004年1月，中国银行业监督管理委员会金昌监管分局永昌办事处成立。2003年，国务院下发《深化农村信用合作社改革试点方案》，以法人为单位，改革信用社产权制度，明晰产权关系，完善法人治理结构，区别各类情况，确定不同的产权形式；改革信用社管理体制。2004年，永昌县农村信用合作社联合社开展增资扩股，清产核资，中央银行专项票据申请发行工作。
  第二章 特色种植养殖
  1991年后，永昌县着力实施以发展特色农业为重点的农业结构调整战略。至2005年，已形成啤酒大麦、玉米制种、无公害蔬菜、肉羊养殖、金鳟鱼、食用菌、饲草等特色产业。永昌县先后被列为“八五”期间第三批国家级商品粮基地县、国家级啤酒大麦标准化示范区、甘肃省无公害蔬菜生产示范基地县、甘肃省21世纪农业重点产业扶持项目金鳟鱼良种繁育基地等。围绕特色产业，先后建成啤酒麦芽、专用面粉、羊肉制品、草产业、蔬菜保鲜储运加工等为主的农产品加工企业200余家。
  第一节 啤酒大麦
  大麦是永昌县种植的传统作物之一，历史上因品种老化、品质差，种植面积小，除少量食用外，绝大部分作牲畜饲料。20世纪80年代，开始引进供酿制啤酒用的专用大麦即啤酒大麦。至2005年，啤酒大麦种植已发展成为全县一项重要的支柱产业。
  新品种引进
  1986年，县种子公司从省农科院引调啤酒大麦莫特B—23、莫特44、黑引瑞三个品种，在水源乡北地村和东寨乡上三坝村进行试种，种植面积330亩，当年平均亩产300千克。1987年，从省农科院引进法瓦维特（匈84），在水源乡北地村参加全省啤酒大麦区域试验，产量高，品质好，各项指标均达到国家优级和一级指标，试验取得成功，种植面积逐年扩大。1990年，法瓦维特（匈84）大麦被省农业厅认定为生产啤酒所用主要大麦新品种，开始大面积推广。1999年，县农技中心从省农科院引入甘啤2号，2000年引入甘啤3号、哈林顿、哈瑞特等新品种，这些品种具有抗旱、早熟、丰产、符合啤酒酿造的品质要求等特征，逐步成为全县啤酒大麦的主栽品种。
  种植面积及产量
  1988年至1991年经县农业技术部门的试验、示范、推广，认为种植啤酒大麦比种植普通小麦具有丰产性好、成本低、经济效益高等优点，适宜在全县大面积推广。在同等地力条件下，种植啤酒大麦比种植小麦平均亩产高14％至25％，亩投入成本低于小麦10元左右，而亩收入高于小麦30元以上。1992年，全县啤酒大麦种植面积3.4万亩，1993年增加到8.12万亩。1994年，县委、县政府先后出台4项啤酒大麦收购优惠政策，成立永昌县啤酒大麦收购协调领导小组，下设办公室和质量监督小组，指导全县啤酒大麦产销。当年全县种植面积13.37万亩，亩均产量395.3千克，总产量5.28万吨，产品滞销。1995年至1998年，年种植面积9万余亩，商品量3万余吨。1999年种植面积压缩到6.99万亩。2000年后，全县啤酒麦芽加工企业增多，啤酒大麦需求量增大，种植面积逐年增加。2004年，永昌县被列为国家级啤酒大麦标准化示范区，种植面积达20.16万亩，总产量9.28万吨。2005年种植面积22.66万亩，总产量达10.95万吨。
  种植区域分布
  1993年，啤酒大麦种植遍布各乡镇及农场。1994年，全县种植面积13.37万亩，其中西河3个乡镇种植面积4.43万亩，占啤酒大麦种植总面积的33.2％；东河3个乡镇种植面积4.88万亩，占36.5％；清河2个乡镇种植面积2.84万亩，占21.3％；其他乡镇种植1.2万亩，占9％。种植2万亩以上的有红山窑、东寨、六坝3个乡镇。2000年，全县种植面积9.41万亩，其中：东寨镇种植2.86万亩，占30.4％；红山窑、六坝、朱王堡3个乡镇，分别种植1.53万亩、1.49万亩、1.36万亩，各占种植总面积的约15％；其他乡镇种植面积均不足万亩。2005年，全县种植啤酒大麦22.66万亩，其中：西河3个乡镇种植面积6.7万亩，占啤酒大麦种植总面积的29.6％；东河3个乡镇种植面积8.97万亩，占39.6％；清河2个乡镇种植面积5.25万亩，占23.2％；其他乡镇及各农场种植1.75万亩，占7.7％。种植面积4万亩以上的有红山窑、东寨、六坝3个乡镇，种植面积2万亩以上的有新城子、水源、朱王堡3个乡镇，其他乡镇种植面积均不足万亩。
  种植基地与销售
  2000年，东河地区东寨、六坝、南坝3个乡镇啤酒大麦种植面积达到4.56万亩，占全县啤酒大麦种植面积的48.5％。2001年，县委、县政府提出建立以东河地区为主的啤酒大麦生产基地，着力发展啤酒大麦生产。2002年，啤酒大麦生产被列入全县特色产业之一，种植总面积15.6万亩，平均单产392千克，总产量6.12万吨，县域内3家加工企业即八一麦芽厂、烟台麦芽厂永昌分厂、清河麦芽厂收购量为7.31万吨。2005年，全县共种植优质啤酒大麦22.66万亩，县内啤酒麦芽加工企业发展到7家，啤酒麦芽产品远销湖北、江西、浙江、广州等20多个省市。
  第二节 玉米制种
  1991年，为满足清河地区小麦套种玉米的需求，永昌县成立清河制种场，开始玉米制种试验。当年，全县玉米制种面积120亩，品种为中单2号，亩产130千克。1995年，在水源乡胜利村、朱王堡镇新堡子村、董家堡村、流泉村等开展玉米制种试验，种植面积400亩，获得成功。此后，水源、朱王堡两乡镇玉米制种面积和种植品种逐年增加，逐渐发展成为全县的玉米制种基地。1996年，全县完成玉米制种面积1830亩，其中，朱王堡镇董家堡村完成户单1号制种面积400亩、水源乡北地村和县制种场完成中单2号制种面积1080亩、市园艺场完成西玉3号制种150亩、水源乡北地村完成甘玉13号制种面积200亩。1999年，开展外向型玉米杂交种子生产，全县共落实种植玉米杂交制种面积2260亩。其中：金穗1号1000亩，落实在水源乡胜利村；金穗2号400亩，落实在朱王堡镇头沟村、新堡子村；金穗6号290亩，落实在六坝乡南庄子村；金穗7号170亩，落实在朱王堡镇梅北村；金穗8号400亩，落实在水源乡北地村。为了使名、优、特、新品种广泛用于农业生产，永昌县从山东、北京等地科研部门引进13个自交系品种，以不同生育期和播种方式种植32亩，品种分别为99-1、99-2、99-3、999、888、8962、8818、8466、6152、8562、8402、212、322。此后，全县玉米制种面积逐年增加。2004年和2005年，玉米杂交制种面积年均保持在3万亩以上，亩均纯收入1000元以上，玉米制种已发展成为全县农业生产的一项重要产业。
  第三节 高原无公害蔬菜
  1990年，全县第一座日光温室在河西堡镇鸳鸯池村建成后，露地种植蔬菜开始逐步转向以塑料大棚和日光温室技术为重点的栽培上。1994年，以河西堡镇和城关镇2个基地建设为重点，建立4个蔬菜种植示范区，全县新建塑料大棚936·座、高效日光节能温室110座，蔬菜种植面积8640亩。2000年，全县高原无公害蔬菜规模化商品生产基地初步形成。2003年，永昌县无公害蔬菜基地得到省农牧厅的产地认定。2005年，全县无公害蔬菜种植面积7.8万亩，总产量30.73万吨，蔬菜总产值25006.81万元。
  政策引导与扶持
  1992年，市、县、乡镇三级政府对菜农每座温棚投入约1.2万元，农业部门在技术上实行分片蹲点，责任到人。当年新建日光温室11座，有效种植面积5.91亩，种植品种以黄瓜、西葫芦、油菜、香菜为主。1993年，县政府对每棚补贴1000元贷款利息，并提供1000元周转金，全县新建日光温室和塑料大棚1402座，平均亩产3500千克，亩产值3000元。1994年到1998年，全县露地蔬菜面积由8176亩增加到1.43万亩，其中胡萝卜、西芹增长较快。1999年，市、县、乡镇各级政府把发展蔬菜产业作为富民强县的重点工程之一，每年拿出24万元聘请甘肃省农科院蔬菜研究所专业技术人员4名，与县、乡技术人员共同指导全县日光温室和露地蔬菜种植，并将朱王堡镇三沟村、焦家庄乡陈家寨村列为全县日光温室蔬菜生产示范点，对连片建设10座以上的每座补助1000元，连片建设20～50座的每座补助2000元，连片建设50座以上的每座补助3000元。各乡镇也制定了配套优惠措施，朱王堡、水源每座补助2000元，河西堡、城关、焦家庄3个乡镇每座补助1000元。至年底，全县新建日光温室681座，种植蔬菜1015亩。
  无公害蔬菜产地认证
  2000年，县政府提出开发“万亩优质胡萝卜生产基地建设”和“西菜东调”项目，引进种植露地蔬菜八大类9个品种，种植面积26782亩，总产量达到95282吨。2001年，永昌县被列为全省高标准优质无公害蔬菜生产示范基地县，经甘肃省绿色食品办公室对永昌县高原无公害蔬菜种植区域的土壤、水质、大气等环境及生产环节考察论证，甘肃省中心试验室环境监测站检测，生产高原无公害蔬菜各项指标符合国家绿色食品产地环境评价标准。胡萝卜、西芹、花椰菜三个露地蔬菜品种通过农业部食品检测中心（成都）检测，各项指标符合国家A级绿色食品标准。经甘肃省绿色食品办申报，2002年5月，国家绿色食品发展中心颁发露地蔬菜产品基地县绿色证书。2003年3月，永昌县10万亩无公害蔬菜基地得到省农牧厅的产地认定。当年全县无公害蔬菜种植面积为4.99万亩，其中，露地蔬菜面积2.34万亩，日光温室反季节蔬菜0.3万亩。
  种植规模效益
  1991年，全县蔬菜种植面积2600亩，总产量4800吨。1996年，种植面积增加到1.12万亩，总产量2.35万吨。1997年，引进的“黑田五寸人参”胡萝卜销售价每千克0.7元，最高达到1.4元。2002年，全县无公害蔬菜面积4.99万亩，其中胡萝卜2.35万亩，西芹、花椰菜、甘蓝等露地蔬菜2.34万亩，日光温室反季节蔬菜0.3万亩。其中：胡萝卜平均亩产4100千克，最高亩产5050千克；甘蓝、花椰菜、西芹平均亩产，分别达4270千克、1650千克、4580千克，平均亩收入916元。2003年，全县无公害蔬菜种植6万亩，其中，胡萝卜2.05万亩，西芹、花椰菜、甘蓝等露地蔬菜3.57万亩，日光温室反季节蔬菜0.38万亩，蔬菜总产量达到20.59万吨，总产值达到24464万元，商品蔬菜销售额达到19571万元。2004年，以胡萝卜为主的高原无公害蔬菜被列为全县的一项支柱产业，种植面积达到6.62万亩，其中胡萝卜2.35万亩，其他蔬菜4.27万亩，蔬菜总产量27.08万吨，总产值达到17793.86万元，占全县农民人均纯收入的3％。城关镇、焦家庄乡蔬菜收入占人均纯收入的30％左右，其中金川东、北海子、红庙墩等村蔬菜收入占人均纯收入的85％以上。2005年，全县蔬菜种植面积7.8万亩，新建日光温室384座，总产量达到30.73万吨。其中胡萝卜平均亩产4000千克，每千克均价0.52元，亩产值2080元左右。甘蓝、花椰菜、西芹分别亩均4000千克、2000千克、5000千克，每千克均价分别为0.30元、0.80元、0.60元，亩产值1200元～3000元。高原无公害蔬菜系列产品销往省内外各地蔬菜批发市场。
  技术与产销服务
  2000年，以城关镇、焦家庄乡等泉水灌溉地区为主的无公害蔬菜规模化商品生产基地初步形成，县农业局组织技术员编写《胡萝卜栽培技术规程》和《胡萝卜收购质量标准》教程，指导农民科学种植胡萝卜。同年，兰州客商在城郊开发区新建3000吨蔬菜恒温冷藏库1座。2002年，县农技中心组织技术员编写《无公害蔬菜产地环境质量标准》、《无公害蔬菜农药使用准则》、《无公害蔬菜肥料施用准则》以及胡萝卜、西芹、花椰菜等特色蔬菜的产品质量标准和栽培技术规程19项，作为全县生产无公害蔬菜地方标准，上报省质量技术监督局批准发布和实施。同年，成立永昌县无公害蔬菜检测中心。2004年，县政府成立农业产业化领导小组，下设高原无公害蔬菜产业办公室。同年7月，举办甘肃永昌高原无公害蔬菜产品洽谈会，吸引广州、成都、银川、兰州等地客商60多人，签约项目30项，签约数量95704吨，签订销售合同5690万元。至2005年，先后发展起以农产品基地为依托的润德林食品有限公司、金位辣酱厂等企业197家，建立城关镇金川东村胡萝卜批发市场、焦家庄乡梅家寺村反季节蔬菜批发市场等农产品专业市场16个，发展民间营销组织20多个，蔬菜贩运人员达3000多人，形成产、供、销一体化的格局。
  名优蔬菜品种
  食用菌2002年，新城子镇、红山窑乡、焦家庄乡试种食用菌新品种取得成功。此后，永昌县将食用菌生产作为一项后续产业，在西河地区建成食用菌种植基地，引进外地客商参与食用菌生产，兴建以双孢菇、香菇等为主的菌类生产基地，聘请省农科院专家长年蹲点指导，提高农民群众栽培技术，食用菌的种植面积逐年增加。2003年，全县共建成食用菌棚124座，种植香菇等品种50万袋，当年食用菌总产量达416吨。同年，县委、县政府成立永昌县农业产业化领导小组，下设食用菌产业办公室。2004年，全县食用菌种植户达616户，种植数量达到313.9万袋（袋栽香菇），菌类总产量达到1728吨。引进“千泽菌业公司”，建成年加工1.5万吨的生产线1条。2005年，种植品种发展到香菇、双孢菇、金针菇、白灵菇、姬松菇茸、姬菇、杏孢菇、平菇等十多个种类，食用菌种植户发展到1050户，总产量达到1562.5吨。
  胡萝卜1993年，县农技中心引进的“黑田五寸人参”胡萝卜，皮红、内红、芯红、表皮光滑、歧根少、肉质细嫩、质密脆甜，亩均产量4000千克以上，最高亩产达6000千克。城关镇金川东村、北海子村，焦家庄乡红庙墩村、河滩村等成为胡萝卜的主要产地。2000年，推广种植1万亩，2004年种植面积增加到2.35万亩。
  西芹永昌西芹，株型紧凑粗大，叶柄扁阔肥厚，分枝挺直，叶梗光滑脆嫩，色淡绿，有光泽，纤维少，无黄萎，具有芳香气味。单株重千克以上，每百克含水分94克，碳水化合物2克、蛋白质2克、脂肪0.22克、钙0.72克，并含有胡萝卜素和维生素B1等多种矿物质。
  花椰菜永昌花椰菜因受地理位置和自然条件的影响，花枝肥大，色淡绿，花球紧实，球色白美，呈颗粒状，质地细嫩口感好，每百克中含维生素C达61毫克。
  第四节 优质肉羊
  永昌县肉羊规模养殖始于20世纪80年代后期，1990年后进入快速发展时期。1992年，在引进生产性能好、适应性强的小尾寒羊的同时，以甘肃高山细毛羊的选育、改良、推广应用为重点，进行细毛羊杂交改良综合实验。1997年，全县改良细毛羊3万只，细毛羊及改良羊、半细毛羊及改良羊10.27万只，占羊总数的30％以上。随后，从皇城种羊场调进澳洲美利奴种公羊35只，同本地羊杂交。杂交羊只的体型、外貌、光泽、油汗、弯曲度及生产性能均有所提高，平均个体产毛4.8千克，羊毛细度64支，毛长平均9分米。
  肉用种羊项目引进
  1999年，县政府与甘肃农业大学协作，引进国家农业部“948”高科技项目——国外肉用种羊引进与繁殖项目，在水源镇白烟墩滩建立永昌肉用种羊场。2000年1月，从新西兰引进两个肉羊品种——波德代（Borderdale）和无角陶赛特（PollDorset）共计96只，开展胚胎移植，进行冷冻精液产品开发，全县养羊产业开始由毛肉兼用向肉用或肉毛兼用转变。先后筹资1000余万元，建成肉羊人工授精采配中心、冻精研制中心和化验室等配套设施。在生产环节上，采用密集产羔技术和胚胎移植技术进行种羊扩繁。至2005年底，全县共完成纯种羔羊繁育1020只，其中胚胎移植500只。各乡镇、村、社三级依托永昌肉用种羊场，逐年选择有经营能力、热心肉羊改良事业的专业大户，采用每只种公羊补贴2500元、农户自筹2500元的方式，将种公羊投放到农户，建立肉羊杂交改良站（点），种公羊由农户经营，承担本乡镇一定范围内的改良任务。县乡业务部门在技术上帮助指导。2005年底，全县设立130个肉羊人工授精点，杂交改良本地羊27.1万只，授胎率达78％以上。全县共建成规模养殖专业村80个，专业社350个，舍饲规模养殖户2.03万户，其中规模养羊户1.28万户。并为周边市县及青海、宁夏等地进行杂交改良地方羊9.97万只，产活杂种羊7.98万只。
  舍饲规模养殖
  2001年后，县政府先后出台《关于扶持发展肉羊产业和草产业的实施办法》、《永昌县肉羊产业开发实施方案》，成立永昌县养羊协会和永昌县农业产业化工作领导小组办公室，下设肉羊产业办公室。提出“致富项目入户工程”，发展以优质肉羊为主的舍饲规模养殖，实施舍饲规模养殖整村整社推进计划，培植一批舍饲规模养羊专业村、专业社。2004年，县舍饲规模养羊户达到12450户，其中百只以上养羊大户800户，建成塑料膜暖棚羊舍10671座，建成人畜分离、集中连片的养殖小区19个，全县整体推进的规模养羊专业村达到60个，专业社达到330个。羊只存栏64.84万只，其中绵羊55.39万只、山羊9.45万只，羊只出栏20.33万只，养羊总产值4059.31万元。2005年，从澳大利亚引进白萨福克、德克赛尔两个肉羊品种共103只。新建肉羊改良点50个，纯繁育羊250只，投放种公羊168只。新增加专业户20个，养殖小区4个，规模养殖户250户。全县羊只饲养量达到92.24万只，其中存栏62.84万只、出栏29.40万只。
  羊肉产品加工与销售
  2003年，县政府通过招商引资，引进并建成年屠宰加工优质羔羊30万只的德赛羊业科技发展有限公司。全县养羊业形成以“德赛”羊业为龙头的“企业＋基地＋农户”的新兴养羊产业链条，开始向市场大量提供羊肉产品，主要是波德代和陶赛特种公羊与本地土种羊杂交改良后的肉羊肉，以羔羊肉为主。2004年后，企业和有关部门实行严格的质量检验制度，采取体肉、内脏等单独整理、分割加工、真空包装销售，产品销往广州、深圳、兰州等地。
  养殖场选介
  永昌肉用种羊场1999年，县政府与甘肃农业大学协作引进国家“948”“国外肉用种羊引进与繁殖”项目，在永昌县清河制种场建场，以农作物制种的清河制种场转换为以羊为主的永昌肉用种羊场。引进优质肉羊品种波德代羊和无角陶赛特羊96只，开展胚胎移植，进行冷冻精液产品开发。2000年至2005年，投资900余万元，建成供集约饲养用高标准羊舍8栋2880平方米，肉羊人工授精室、冻精生产室和胚胎移植技术室334平方米，建成化验室148平方米，青贮窖3座1050立方米，种羊夏季避暑棚6栋2700平方米，日产8吨羊用颗粒饲料加工厂1座，高产豆科牧草饲料地800亩。共繁育纯种羊1020只，向省内、外提供种羊600余只，改良全县土种羊12万只。
  双井子绵羊育种场位于县境内北部草原，为县财政差额拨款事业单位，承担着草原边界的维护、草场的管护建设、绵羊改良以及牧草种植、防虫灭鼠等畜牧草原科技的试验示范推广。有职工14人，其中在职职工4人。共建有草原围栏1.2万亩，人工改良草场2000亩，建筑面积1800平方米，固定资产30多万元。1990年开始，面向社会承包。1992年，场部养羊388只，1998年达到1000只，存栏800只。1999年起，开始加大基础设施建设，修建水窖和车库，加固防洪坝，修建高标准暖棚羊舍，牧场生产、生活条件和职工文化生活逐渐得到改善，人畜饮水和用电问题得到解决。
  北地村综合养殖场位于水源镇北地村，是村干部入股兴办的股份制养殖场，总投资36万元，占地面积5300平方米，建筑面积980平方米。以新西兰肉羊授配改良、黄牛胚胎移植、三元杂交为重点，养羊达到450只，其中改良的一代、二代新西兰肉羊350只。2004年，修建高标准双向牛舍1栋，建筑面积400平方米，硬化晒场1000平方米，新建青贮氨化池1座，新增羊只100只。2005年，修建450平方米的双向暖棚羊舍2栋，年内肉羊育肥达500只。在北地村综合养殖场的示范带动下，2005年全村已发展规模养殖社5个，规模养殖户280户，修建高标准暖棚羊舍340座，肉羊改良2400只，黄牛三元杂交260头，优质饲草种植面积达1300亩，户均2亩。全村羊存栏数达到10600只。农民人均纯收入仅养殖一项达到1080元，占总纯收入的31％。
  第五节 金鳟鱼
  1992年3月，永昌县北海子虹鳟鱼养殖场对选留的道纳尔逊氏虹鳟鱼进行人工孵化，孵出3尾金黄色的虹鳟鱼鱼苗，成活1尾。1993年3月，再次获得320尾金黄色的虹鳟鱼鱼苗，称其为金鳟鱼。经鱼场技术人员培育，到1996年，成活43尾，培育6000尾鱼苗。1999年，焦家庄乡河滩村农民王仲正培育金鳟鱼鱼苗2万尾，金鳟鱼养殖初具规模。因该鱼通体金黄，色泽艳丽，生长速度快，深受养殖者和消费者的喜爱。2000年春季，1尾50克左右的金鳟鱼鱼苗售价达6元，500克成鱼售价达60元～80元。
  2000年4月24日，永昌县金鳟鱼开发现场会在焦家庄乡召开，金鳟鱼养殖被确立为全县农业支柱产业之一发展。2000年，金鳟鱼产业被省政府列为全省21世纪农业重点产业扶持项目，县渔业管理站申报的“永昌县金鳟鱼良种繁育基地建设项目”作为其第一子项目，获得25万元财政专项扶持资金。
  2001年7月，县科技局委托省草原生态研究所对永昌县金鳟鱼的营养成分进行测定，发现其肉中铁、锌、钙、维生素总量、胡萝卜素含量，比美国道纳尔逊氏虹鳟鱼分别高70％、50％、14％、12.93％、18.31％。含有高于其他鱼类数倍多烯脂肪酸，特别是20碳五烯酸、22碳五烯酸、25碳五烯酸、22碳六烯酸含量高，胆固醇含量几乎为零。11月，省科技厅委托市科委在县骊靬宾馆召开永昌县骊靬金鳟鱼鉴定会，与会专家认定“该虹鳟鱼遗传性状稳定，符合经济性状品种标准，鉴定为新品种”，建议暂定名为“永昌金鳟一号”，产品属国内首创。同月，永昌金鳟鱼获“北京国际农业博览会名牌产品”称号。此后，金鳟鱼产量逐年增加，金鳟鱼及鱼卵、鱼苗畅销省内外。
  2004年，全县有金鳟鱼养殖分场5个，养殖户64户，商品鱼54万尾，优良种苗116万尾，上市金鳟鱼7万千克。2005年，上市金鳟鱼8万千克。
  第六节 饲草
  人工种草
  “八五”、“九五”期间20世纪80年代中期起，永昌县提倡在农区种植牧草，种植的品种主要是一年生牧草箭舌豌豆、毛苕子（以清河地区复种为主）和豆科牧草草木樨、禾本科牧草老芒麦等，苜蓿种植数量较少。1991年至1995年，全县种草面积由8.34万亩逐年降为5.41万亩。草木樨种植面积逐渐减少，紫花苜蓿种植面积逐年增加，一年生牧草的种植面积稳定在2.0万亩至4.5万亩之间。1996年至2000年，全县种草面积数量较少，其中1996年为1.4万亩，2000年降为1.086万亩。
  “十五”期间2000年后，县委、县政府从保护生态环境和发展畜牧业的高度，把草产业作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要途径来抓，全县牧草种植面积不断扩大。2001年，县草原站引进多个牧草品种，在清河、东河、西河三个区域进行试验推广，筛选出多年生牧草鲁梅克斯、紫花苜蓿中的阿尔岗金、神农、苜蓿王、牧歌、赛特、禾本科牧草细茎冰草及一年生牧草青贮玉米、燕麦、白箭舌豌豆，在全县推广种植2.20万亩。2002年，牧草种植面积增加到5.22万亩。2003年，青贮玉米在西河地区首次试种成功，全县牧草种植面积达8.5万亩。2004年，县委、县政府成立草产业办公室，制定《永昌县草产业三年发展规划（2004～2006年）》，全县当年牧草种植面积达到10.41万亩，其中商品草3.76万亩，种草面积万亩以上的乡镇有朱王堡镇、水源镇、东寨镇、六坝乡。2005年，全县青饲料种植面积9.99万亩。
  饲草料加工
  青贮氨化饲草县内有丰富的秸秆资源，主要用于农村炊用、取暖或饲喂牲畜，秸秆利用不充分。1990年开始，县草原站推广青贮氨化技术，通过青贮玉米秸秆、甜菜叶，氨化麦秸秆，以提高秸秆的利用效果，解决农区牲畜饲草料不足的问题。当年，青贮氨化饲料3740吨。1995年，建成青贮氨化窖（池）9001个，其中水泥池5240个，当年青贮氨化饲料3.25万吨。1996年，青贮氨化窖（池）累计达到2.89万个。县草原站购买25台小型铡草机，分配到各乡镇，青贮氨化饲料7.15万吨。1997年，青贮氨化窖（池）累计达到2.96万个，青贮氨化饲料10万吨。1999年，青贮氨化饲料9万吨。之后，随着农区种植业结构调整，青贮氨化饲料以青贮玉米为主，稳步发展，重点是清河地区。
  混合饲料1991年前，饲料加工以粉碎、切短等粗加工为主，配混合饲料加工，生产数量较少。1993年，有饲料加工点35个，年加工各类饲料2773吨。1995年，有饲料加工点37个，年加工各类饲料6355吨，其中配合饲料569吨，混合饲料1263吨，粗饲料4523吨。1996年，加工各类饲料9125吨。1997年后饲料加工点数量没有增加，部分饲料加工点因机械老化、破损，处于停产状态。
  草颗粒饲料2000年，随着农业产业结构的调整，紫花苜蓿种植面积不断扩大，大型饲草料加工生产企业相继建成，饲草料加工已从简单的粉碎、铡短等粗加工向加工生产草粉、草颗粒等深加工方向转变。2002年，甘肃中农草业科技有限公司在永昌县注册并开工建设5万吨苜蓿草产业项目，当年一期工程完工，建成1万吨高密度草捆和2万吨苜蓿草颗粒生产线。公司采取“公司＋基地＋农户”模式，经营牧草种植、加工、销售，牧草种子、饲料产品研究、开发、生产、销售，草坪工程设计、施工，草产业新技术研究、咨询、服务、推广，牧草机械及加工设备、农药、化肥、农副产品的批发零售。同年，甘肃杨柳青牧草饲料开发有限公司开始在朱王堡、水源两镇经营加工饲料。
  第三章 农牧业
  1991年后，永昌县以农业经济结构战略性调整为主线，以推进农业产业化经营、标准化生产为突破口，以农民增收、农业增效为目标，继续深化家庭联产承包责任制，完善农村双层经营体制，全面实施“绿色富县”战略，大力发展特色产业，加大农业基础设施投入，推广新品种，引进新技术。先后实施“致富项目入户工程”、“畜牧兴旺工程”、“畜牧富民工程”等，农村经济得到较快发展，农民生活水平逐步提高，各项主要经济指标有了较大增长。1991年，全县耕地面积3.82万公顷，农业总产值15742万元，粮食产量10.86万吨，油料产量1.14万吨，肉产量5316吨，水产品产量76吨，大牲畜年底存栏数6.53万头，农民人均纯收入525.66元。2005年，全县耕地面积4.64万公顷，农业总产值96555万元，粮食产量23.91万吨，油料产量3028吨，肉产量1.32万吨，水产品产量702吨，大牲畜年底存栏数5.12万头，农民人均纯收入达到3819元。
  永昌县农牧局是县政府主管全县农牧业生产的职能工作部门。1982年，永昌县农林局分设后成立永昌县农业局。1987年底，县农业局下辖县农业技术推广站、畜牧兽医工作站、草原工作站、经营管理站、小坝良种繁育场、双井子绵羊育种场、种子公司。1990年12月，成立永昌县清河制种场，为副科级事业单位，属农业局管理。1991年11月，成立永昌县农业（农村应用技术）广播电视分校，为农业局内设副科级事业单位。1993年9月，成立永昌县农民负担监督管理领导小组，并设办公室，为农业局常设副科级单位。2001年11月，撤销永昌县农业局和永昌县农机局，组建永昌县农牧局。农机局撤销后，保留县农业机械化技术服务中心，县农机监理站归农牧局管理。2001年10月，成立永昌县世界银行贷款发展肉羊项目建设领导小组，下设办公室，办公室设在县农牧局，由农牧局局长兼任办公室主任。2002年7月，农牧局内设办公室、业务股、财务室、农民负担监督管理办公室四个职能股室。核定行政编制10名，其中领导职数5名、工作人员5名。核定事业编制4名。2004年3月，成立永昌县农村能源建设领导小组，下设办公室，办公室设在县农牧局。
  第一节 产业结构调整
  1992年后，永昌县坚持把粮食生产作为农业和农村经济的重中之重，加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件和生态条件，走可持续发展之路，为农业稳产、高产创造了条件，农产品总量大幅度增长。1996年，全县粮食产量达19.23万吨，1997年至1998年，连续两年粮食丰产。一方面，农民余粮增多，仓储暴满，主要农产品由长期短缺过渡到短期过剩；另一方面，因长期一味追求粮食数量，忽视农产品品质的提高，缺乏市场竞争力，农民增产不增收，产销矛盾日渐突出。
  1999年，永昌县新一轮农业结构调整开始。以提高农产品的质量和效益为中心，以农民增收为目的，以市场为导向，以科技为手段，按照“压粮扩经，退劣引优，退耕还林，增产兴牧，增收富民”的思路，发展优质高效和特色农业，优化升级产业结构，农业和农村经济发展呈现出粮、经、草互相结合，农、林、牧、副、渔及加工业协调发展的新格局。
  2000年，根据县委、县政府农村工作会议精神，按照“一特两化”的要求，发展蔬菜产业和玉米制种产业，农作物种植面积53.82万亩，其中粮食作物39.8万亩、经济作物9.89万亩、蔬菜2.68万亩、饲草1.1万亩、玉米制种3480亩。
  2001年，永昌县全面实施“致富项目入户工程”，调整产业结构。暖棚养畜量达到11.8万头（只），新增规模养殖户622户，累计达到6462户。落实致富项目示范村27个，项目户1.41万户，占全县农村总户数30.5％。劳务输转5.26万人（次），总收入达10235万元。
  2002年，按照市场原则、优势原则和效益原则，农业产业结构进一步优化，农林牧副渔增加值33661万元，比2001年增长4％，其中农业增加值21906万元，增长1.4％，畜牧业增加值10707万元，增长9％。经济结构由粮食型向经济型、产业型向效益转变。粮食种植面积39.03万亩，优质饲草种植面积发展到4.5万亩。啤酒大麦面积达到15.79万亩，建成万亩啤酒大麦基地7个。
  2003年，全县完成农林牧副渔增加值35485万元，比2002年增加5.1％。优质饲草种植面积增加到8.5万亩，无公害蔬菜种植面积发展到6万亩，啤酒大麦面积达到15.94万亩。
  2004年，全县落实致富入户项目36064户，入户率达到76.5％，农民人均增收1326元。啤酒大麦面积达到20.16万亩，以胡萝卜为主的高原无公害蔬菜种植面积6.26万亩，优质小麦种植面积17.82万亩。各乡镇分别设立肉羊改良配种站，猪、牛、羊饲养量分别达到16.23万头、5.71万头和88.36万只。完成农林牧副渔增加值41948万元。比2003年增长13.1％。
  2005年，全县农作物播种面积71.47万亩，其中粮食作物50.13万亩，蔬菜类经济作物9.92万亩，饲草种植面积9.99万亩。
  第二节 农业综合开发
  1996年，永昌县被列为国家农业综合开发区。1997年，成立永昌县农业综合开发建设办公室，原县综合办、小康办、帮扶办、农建办等并入县农业综合开发建设办公室。2002年，县委、县政府重新设置永昌县农业综合开发办公室（挂永昌县“两西”扶贫开发办公室和永昌县小康建设办公室牌子），将管理职能在原有基础上进一步细化，归口县财政局管理。2005年12月，永昌县农业综合开发办公室承担的农村帮扶、扶贫、小康、“两西”建设职能划归县农牧局管理。
  农业综合开发范围
  永昌县农业综合开发以改造中低产田为重点，以建设优质农产品基地和农业科技推广综合示范项目为先导，加强农业基础设施建设，提高农产品质量和市场竞争能力，大力推进产业化经营进程。开发范围涉及10个乡镇的60个村、5个农林场。年度项目区由西河灌区、东河灌区、清河灌区三大灌区逐渐转变为以村为设计单元的格局，涉及的项目村由跨灌区的十余个村逐渐转变为集中连片的1～2个村。第一、二期的项目建设内容重点放在解决单项制约因素上，以新城子镇河南坝片、焦家庄乡北泉片、朱王堡镇头沟、三沟村的道路建设为重点；第三期项目开发注重“渠、路、林、田、桥、闸、涵”综合配套，“土、肥、草、种”综合投入和日光温室、舍饲养羊、科技示范、培训、消息网络等项目的全面开发。
  开发项目实施后，永昌县逐步建立“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。至2005年，全县累计开发土地面积30.18万亩，其中改造中低产田20万亩（含现代化农业示范园区建设），建成优质粮食基地5.9万亩、优质啤酒大麦基地4万亩、土地沙化治理面积0.28万亩，完成农业适用科技的大规模推广综合示范（农业科技推广综合示范项目）。建设锦丰梨基地0.5万亩，百合种植基地1560亩，建成清河1万吨麦芽加工生产线、天寿面粉厂2万吨硬质小麦加工生产线、中农草业5万吨苜蓿草产品加工生产线和德赛羊业30万只肉羊加工生产线。
  农业综合开发永昌组培中心
  筹资结构调整
  1996年，县农业综合开发的筹资结构中，中央财政资金、地方配套资金、群众自筹资金、银行贷款的比例是1∶1∶1∶0.5。2001年，取消贷款计划。2004年，取消土地项目中央有偿资金。中央无偿资金、地方配套资金、自筹资金比例为1∶0.5∶0.5。筹资结构的不断优化，增加全县可支配的农业发展资金和实际投资额。
  1996年至1998年，第一期各类财政资金合计1127.1万元。1999年至2001年，第二期开发共到位各类财政资金1761.5万元。2002至2004年，第三期开发共到位各类财政资金2779万元。第一期各类资金计划投资每亩215元，其中中央无偿投资每亩43元。第二期各类资金计划投资每亩282元，其中中央无偿投资每亩75元。第三期各类资金计划投资每亩210元，其中中央无偿投资每亩87元。
  至2005年，全县共落实中央财政无偿投资2969万元，中央财政有偿投资1668万元，省级财政配套资金275万元，市级财政配套资金707.1万元，县级配套资金48.5万元，到位资金总额达5667.6万元。
  中低产田改造
  从1996年起，县农业综合开发办在新城子镇（农林场、南湾、赵定庄村）、焦家庄乡（北泉、梅家寺、杏树庄村）、朱王堡镇（头沟、三沟村）、水源镇（宋家沟、胜利、方沟村）、六坝乡（上七坝村）、东寨镇（双桥村、上四坝村）等乡镇相继建成农业综合开发中低产田改造项目示范区。采用农、林、水、牧、科技、工程、生物、农机等措施综合治理。累计在项目区建成各类渠道307千米，低压管灌72.3千米，配套管（喷）灌面积8340亩。修筑机耕路313千米，架设桥涵3574座。营造农田防护林网8.4万亩，机耕深翻8万亩，高茬收割5.5万亩，平整条田16.3万亩，新打、维修机井96眼，配套各类农业机械72台（套），农业适用技术培训8.65万人（次）。项目区新增灌溉面积5000亩，改善灌溉面积6.5万亩，增加农田林网防护面积15.6万亩，改良土壤面积17万亩。中低产田土壤有机质含量比改造前增加0.05％～0.1％，全氮含量增加0.005％～0.01％，速效磷含量增加1ppm～3ppm，土壤熟化层增加到25厘米～30厘米，且条田化程度达85％以上，并全部实现林网化，初步形成“灌渠防渗、道路平坦、林带成网、条田成方、基础设施配套”的高产稳产田，较改造前平均亩产新增150千克左右，年新增粮食产量850万千克、产值850万元，农民人均纯收入高于非项目区200元以上。
  第三节 种植业
  县境内土地资源丰富，适宜种植小麦、啤酒大麦、油料、瓜果、蔬菜等多种农作物。1991年后，大力调整种植业内部结构。1995年，种植业产值为14981.87万元，年均递增率为8.3％。1996年达到18375.84万元，2004年增加到28296.53万元，增加了9920.69万元，年均递增率为5.54％。至2005年，已形成优质专用型春小麦和优质啤酒大麦基地、优质胡萝卜为主的露地蔬菜和日光温室反季节蔬菜基地、优质苜蓿饲草基地、玉米制种基地以及食用菌产业基地。
  种植区划
  根据各乡镇的自然条件和地理特征，全县可划分为三个种植区。
  清河高产农作区海拔1700米以下，包括朱王堡、水源两乡镇农作区、喇叭泉林场和县级机关农场，净种植土地面积16.28万亩。主要种植作物有春小麦、玉米、洋芋、向日葵、糜谷、甜菜、瓜类、蔬菜。其热量条件一季有余，两季不足，适于间种、套种、复种。
  城郊粮菜高效农作区海拔1800米至2200米，包括城关镇、焦家庄部分村社，净种植土地面积15.6万亩。主要种植作物有小麦、洋芋、胡萝卜、西芹、花椰菜、甘蓝、笋子等。
  沿山粮经农作区海拔1700米至2600米，包括红山窑、新城子、东寨、六坝、南坝、河西堡、焦家庄部分村社及国营八一农场黑土洼、玉皇地、东寨、青山4个分场和红光园艺场、永昌种羊场、小坝良种场，净种植面积35.58万亩。主要种植作物有春小麦、大麦、油菜、洋芋、蔬菜，海拔较低地区也有少量谷子、玉米。
  种植方式
  机械作业深耕成为主要的土地耕作形式。秋季机械深耕，春季耙耱保墒，然后下种，也有秋季免耕，春季耕翻、耙耱、保墒种植。种植方式主要有：
  反季节西瓜栽培
  单种。种植方式主要是条播，亩播小麦25千克～30千克，大麦20千克～25千克，玉米3千克～4千克。
  套种。在气候适宜的朱王堡镇、水源镇种植，以小麦套种玉米、大豆、向日葵、甜菜、蔬菜等为主。
  复种。具备复种条件的有朱王堡镇、水源镇和河西堡镇的部分村社。以小麦复种油菜、糜子、大白菜、甘蓝、胡萝卜较多。
  反季节栽培。1992年，试验高效节能日光温室栽培技术，在水源、西堡建日光温室11座，种植品种以黄瓜、小白菜、韭菜为主。1993年，在日光温室蔬菜生产中推广黄瓜、茄子嫁接技术。1997年，示范推广日光温室多茬口、多品种栽培技术。1998年，焦家庄乡陈家寨村试验二代日光温室多品种、多茬口栽培技术获得成功。2000年，在冷凉灌区全面推广日光温室多品种、多茬口栽培技术。露地蔬菜栽培多采用小拱棚或温棚集中育苗，适时移栽方式种植。
  农作物栽培
  粮食作物粮食作物生产在种植业内部占重要地位，种类主要有小麦、大麦、玉米、洋芋、豆类、糜谷等，其中以春小麦为主。1990年，粮食作物播种面积36.36万亩，平均亩产361千克，粮食总产量12.77万吨。1996年，粮食作物播种面积53.28万亩，平均亩产443.7千克，总产量达到19.23万吨，人均产粮984.7千克，人均贡献商品粮465千克。1997年后，县政府提出“压粮扩经、压夏扩秋、去劣引优、增收增效”的种植业调整思路，着力发展高产、高效、优质的农业，春小麦播种面积和总产量逐年下降，而单产、品质和效益逐年提高。2000年，粮食播种面积39.8万亩，其中小麦23.57万亩，亩产416.5千克，粮食总产量17.94万吨，优质率80％以上。2004年后，国家对粮食生产实行直接补贴，减免农业税，农民种粮积极性提高。县政府引导农民调整种植业结构，提出“发展特色农业，标准化生产，产业化经营”的发展思路，小麦种植量呈下降趋势，而经济效益较好的啤酒大麦、制种玉米等种植面积呈增长趋势，成为农民增收的主体作物之一。1991年至2001年，春小麦常年播种面积在20万亩至30万亩之间，约占粮食播种总面积的65％，2002年至2005年播种面积降至10万亩至20万亩之间。
  啤酒大麦、制种玉米种植详见本篇第二章“特色种植养殖”第一节“啤酒大麦”、第二节“制种玉米”。
  经济作物主要有油料作物胡麻、油菜籽和甜菜、葵花籽、黑瓜子、蔬菜、瓜类等。种植比例从1991年的23.51％增加到2004年的44.84％，平均为38.41％。2000年后，随着产业结构的不断调整，经济作物结构发生了变化，油料作物播种面积由1991年的10.57万亩减至2004年的3.36万亩，蔬菜面积由1991年的0.26万亩增至2005年的7.8万亩。
  胡麻。各乡镇均有分布，其中以红山窑乡、六坝乡、朱王堡镇种植较多。主要种植品种有陇亚7号、定亚17号、天亚5号、7518等。1991年，全县种植面积8.42万亩，总产量7474吨。此后，种植量呈逐年下降趋势。至2005年，种植面积4886亩，总产量928吨。
  油菜籽。朱王堡镇、水源镇、南坝乡种植较多，以小麦复种油菜为主。1991年，全县种植面积2.15万亩，总产量1843吨。2000年，种植面积5.13万亩，总产量6179吨。2005年，种植面积1.37万亩，总产量1487吨。
  葵花籽。主要分布在朱王堡镇、水源镇、六坝乡一带，以小麦套种葵花子为主，所产葵花子子粒大、饱满、色白味香，有润肠利便、益脑补脾之功效。1991年，种植面积200亩。1993年，增加到2300亩。此后，年种植量大多在2000亩至3000亩之间。最多年份2000年种植6738亩。2005年，种植2708亩，总产量613吨。
  黑瓜子。朱王堡镇和水源镇所产黑瓜子片大、肉厚、板平、皮薄、乌黑发亮，含有丰富的蛋白质、脂肪、维生素B和维生素D等营养物质。部分产品销往东南亚国家和地区。由于受收购价格的影响，年种植量起伏较大。1994年，种植面积2539亩，总产量291吨。2003年种植面积1.24万亩，总产量1549吨，是种植量最多的一年。2004年开始，有部分村社引进红瓜子和白瓜子试种。
  甜菜。主要产区在朱王堡镇和水源镇，以小麦套种甜菜为主，年平均种植量在4000亩至7000亩之间。2000年后由于无收购企业，种植量剧减，仅有零星种植。
  药材。主要有黄芪、甘草、党参、贝母、板蓝根等中药材品种。1998年前，各乡镇有零星种植，其中水源、河西堡、朱王堡和六坝四个乡镇种植较多。1999年，种植面积405亩，总产量21吨。2002年，种植量增加到1.33万亩，总产量达11124吨。2005年，种植量减少到4386亩，总产量3275吨。
  蔬菜、饲草种植详见本篇第二章“特色种植养殖”第三节“高原无公害蔬菜”、第六节“饲草”。
  良种繁育
  1979年1月，永昌县种子公司成立。1992年7月，县种子公司经营管理体制由事业与企业双重运行的管理体制改为“事业单位，企业管理”的经济实体。1995年，成立了永昌县种子管理站，为副科级事业单位，隶属县农业局领导，与县种子公司实行两块牌子、一套班子的管理办法，是全县加强种子管理、保证良种供应、进行农作物新品种引进试验、示范、提纯和推广工作，并从事种子生产、经营的专门机构。
  “八五”期间1991年，全县共种植小麦三圃田835亩，其中穗行圃45亩、穗系圃30亩、原种圃760亩，共生产小麦原种30.64万千克。繁殖陇春8号、武春红等小麦良种3035亩，陇亚7号胡麻良种2700亩。1992年，对小麦品种进行普查，确定全县主栽品种有陇春8号、武春121和武春红三个。1994年，繁育陇春8号、武春红等小麦良种4200亩，陇亚7号胡麻良种2200亩，匈84啤酒大麦良种4000亩，中单2号玉米杂交制种220亩。1995年，繁育永良4号等小麦品种5000亩，陇亚7号胡麻良种860亩，大麦良种4000亩，中单2号、户单1号玉米杂交制种400亩。
  “九五”期间1996年，全县完成良种繁育21400亩，其中乡镇种子专业村完成16275亩，县级种子专业基地完成5125亩。分别在县良种场、水源乡北地村、朱王堡镇董家堡村设立三个综合试验示范点，完成试验示范10项，共引进小麦新品种28个，玉米新品种9个，胡麻新品种5个。主要示范品种为K型“901”杂交小麦和“86—24”两个品种。1997年各类农作物原、良种实际种植27812亩，其中，小麦原、良种生产23300亩，匈84、CA2—1啤酒大麦良种4000亩，陇亚7号、定亚17号胡麻良种500亩，章丘大葱、三红胡萝卜等蔬菜制种12亩。1998年，县种子公司与喇叭泉林场、粮食局农场、供销社农场、县良种场、县制种场、农业开发基地农场、市良种场等单位签订良种繁育协议，建立了农场化种子基地。共落实良种繁殖25100亩，其中各乡镇种子专业村繁殖小麦良种17000亩，县级农场化种子基地繁殖小麦原、良种6000亩，大麦良种1600亩，玉米杂交制种500亩。1999年，共落实小麦原、良种繁殖17200亩，其中各乡镇13200亩，县级农场化种子基地4000亩，品种有武春121、8132—9（武春2号）、宁春18号、甘春20号、甘春18号、金穗145、永良4号等。玉米杂交制种3460亩，玉米自交系繁殖田280亩，并引进玉米自交系品种13个，种植32亩。2000年，完成常规良、原种繁殖9600亩，其中在朱王堡镇、水源镇、六坝乡等地，繁殖金穗8145、宁春18、石1269（武春3号）、永良4号小麦良种8000亩，在水源镇、东寨镇等地繁殖甘啤3号啤酒大麦良种1600亩。
  “十五”期间2001年，完成常规良、原种繁殖15000亩，其中，在朱王堡镇、水源镇等地繁殖小麦良种12000亩，在水源镇、东寨镇繁殖啤酒大麦良种3000亩，完成玉米杂交制种2200亩。2002年，完成常规良、原种繁殖19000亩，其中，小麦种子繁殖10000亩，啤酒大麦良种4000亩，中薯2号、大西洋洋芋良种3000亩，天亚5号、7518胡麻良种1000亩，百合种苗400亩，黄芪、甘草、党参、贝母、板蓝根等中药材种苗600亩。指导繁殖金穗1号、金穗23号等玉米杂交制种3.2万亩，瓜菜制种0.15万亩。2003年，完成常规良、原种繁殖1.9万亩，其中，金穗8145、宁春18、永良15号等小麦品种1万亩，甘啤4号啤酒大麦0.4万亩，洋芋0.3万亩，油料作物0.1万亩。指导繁殖金穗8号等玉米杂交制种3.04万亩、瓜菜制种0.16万亩。2004年，完成常规良、原种繁殖2万亩，其中小麦1.1万亩、啤酒大麦0.8万亩、洋芋0.1万亩。2005年，完成常规良原种繁殖2.1万亩，其中小麦1万亩、啤酒大麦1万亩、洋芋0.1万亩。
  商品粮基地建设
  “七五”时期，永昌县被列为甘肃省商品粮基地县。1994年，永昌县被列为“八五”第三批国家级商品粮基地县，建设期限两年，自1994年至1995年，建设总投资580万元，其中国家投资200万元，省投资120万元，市、县各配套130万元。两年间共购进东风联合收割机2台，东方红“20”型链式拖拉机3台，筛选机1台，种子、农资运输车2辆，各乡镇农业技术推广部门购置放像机、机动喷雾器、罗盘仪、海拔仪等设备各一套，新建化肥、农药、种子仓库和检验室、挂藏室等。在清河地区推广“吨粮田”、“双千田”建设及小麦根病防治，在东西河地区进行中低产田改造，在海拔1700米左右的地区大面积推广地膜玉米，先后举办22期绿证培训，培训农民505人，有300人获得绿色证书。经过两年的商品粮基地建设，改善了农业生产基本条件，健全了良种繁育体系和农技推广体系，改善了农技推广部门的经营、服务、培训条件。
  第四节 农业技术推广
  1991年，永昌县农业技术推广站更名为永昌县农业技术推广中心，隶属县农业局管理，正科级建制，主要承担全县农业技术的引进、创新、试验研究与示范推广等重要的公益性职责。下设农业技术推广站、植保植检站、土壤肥料站、园艺技术指导站、无公害蔬菜产业办公室、食用菌产业办公室、洋芋产业办公室、农资服务部、办公室。2005年，植物检疫工作从农业技术推广中心分离出来，成立永昌县植物检疫站，隶属于县农牧局管理。各乡镇共有农业技术推广机构10个，村级技术服务组织100个。先后有30多项科研项目获部、省、市科技进步奖，有60多个农作物新品种、20多项农业新技术在生产中应用推广。
  农业科技项目推广
  1990年至2005年，全县累计开展科技承包项目200余项，开展各类试验、示范项目500余项，试验推广各类农作物新品种468个，新技术196项，新成果179项。主要科技示范点有三沟、梅北、北地、方沟、八坝、上四坝、双桥、金川东、赵家庄、陈家寨、河滩、西湾、河沿子、姚家寨、塔儿湾、鸳鸯池等村。
  土壤改良技术
  施肥技术农田施用肥料主要有农家肥、化肥、微肥及生物肥料等。农家肥主要有厩肥、人畜粪和炕灰等，化肥有碳酸氢铵、硝酸铵、普通过磷酸钙、磷二铵、专用肥、高浓度复合肥、硝酸磷肥等品种。2000年，结合中低产田改造，引进磷酸二氢钾，在小麦、啤酒大麦及蔬菜种植中施用，施用面积45万亩左右。微肥有旱地龙、根宝、麦宝、喷施宝等，1992年示范推广2.5万亩。1994年，引进有机活性肥料高美施，在芹菜种植中试验；引进丰收素、高美施、旱地龙，在番茄种植中试验，增产幅度为17.2％～27.7％。1998年，引进“植物动力2003”、硫酸锌等，分别在蔬菜、玉米种植中推广使用。2000年以后，在蔬菜种植中推广使用硫酸钾复合肥、“稳得高301”活性生态肥、SDV活性营养肥、海藻肥等新型生物肥料，增产效果明显。
  土壤综合改良技术永昌县改造耕地中低产田，主要采取深耕深翻、种植绿肥、秸秆还田、轮作倒茬、渠系配套、拉沙改粘、草田轮作、增施有机肥、配方施肥等改良措施。同时，大搞农田基本建设，改善农田基本条件，减少水肥损失，以蓄水保墒，提高水肥利用率和农作物产量，条田面积由1991年的20.79万亩增加到2005年的38.42万亩。2000年以后，高茬收割和秸秆还田面积逐年增大。2005年，全县小麦、啤酒大麦全部进行高茬机收还田，留茬20厘米以上，还田面积37.98万亩。
  农作物保护技术
  县内农作物害有病、草、鼠和天敌昆虫478种，其中病害100种、虫害144种、草害181种、鼠害8种、虫害天敌昆虫45种。1991年后，每年累计发生各类病、虫、草、鼠害面积97万亩（次）至130万亩（次），防治98万亩（次），每年经防治挽回粮油损失1000万千克左右，还损失粮油1500万千克以上。
  病虫害预测、预报1991年，设农业病虫害预报点5个，即：永昌县农技中心植保植检站病虫害专业测报点、清河病虫害专业测报点、东河病虫害专业测报点、城郊病虫害专业测报点、西河病虫害专业测报点。每5天定点一测，10天一报，预报资料直报省、市业务站，紧急情况随时发传真或电子邮件。
  病害防治小麦锈病防治：小麦锈病多为条锈、叶锈，每年发生，雨水丰沛年发病早且严重，危害较大。1988年，全县发生条锈病15万亩，发病率80％～100％，严重度60％，发病指数43％，采用15％粉锈宁防治面积8万亩。2004年，东、西河晚熟麦发生条锈病面积6.36万亩，发病率75％～100％，严重度60％，发病指数46％，采用25％粉锈宁防治面积2.44万亩。
  麦类腥黑穗病防治：1980年后，推广抗病品种，药剂拌种，麦类腥黑穗病一直控制在0.98％以下。1999年前后，由于放松药剂拌种，发病率有所回升。2001年后，用拌种王、浸种灵拌种防治腥黑穗病，年防治面积12.47万亩。小麦根病防治：20世纪90年代中后期，小麦种植面积仍然较大，综合防治措施明显弱化，小麦根病再次进入新的高峰期。据1996至2003年调查，因小麦根病造成白穗率在10％以上。1997年，成株期平均白穗率17.7％，严重田达38.2％，白穗面积9.4万亩，造成减产702.3万千克。1998年成株期白穗率13.9％，严重田达到32.6％，白穗面积8.47万亩，造成减产635.25万千克。之后因重点推广浸种灵、粉锈宁拌种，年防治面积12.6万亩。
  此外，黄瓜细菌性角斑病、霜霉病、枯萎病，番茄炭疽病，辣椒疫病，胡萝卜黑附病等采用DT高效杀菌剂，阿维菌素和硫酸铜等化学药剂喷雾进行防治。
  虫害防治地下虫害主要有金针虫、蛴螬、地老虎和根蛆等，对农作物生长前期危害严重。20世纪80年代中后期，通过小麦三叶期调查，幼苗受害22.5％～28.6％。防治方法主要有适时早灌第一轮苗水，翻晒土壤，40％甲基异柳磷拌种或撒施毒土，有效率在90％以上，年防治面积6.7万亩。麦蚜每年均有发生，危害小麦的主要是麦二叉蚜。用抗蚜威、蚜浆绝杀等喷雾防治，并结合深耕翻压虫卵、破坏麦蚜越冬场所。1998年，在清河、西河地区检测到吸浆虫，2002年已发展到全县10个乡镇，平均虫口密度24.6/样方，城郊地区危害较为严重，发生面积9.6万亩，造成小麦损失370万千克。用40％的甲基异柳磷在拔节前结合灌一轮苗水，撒施毒土防治。孕穗至灌浆期用40％的甲基异柳磷、蚜浆绝杀喷雾防治。
  草害防治野燕麦每年危害面积约26.7万亩，亩均有野燕麦11.8万株。1997年，示范推广燕麦枯，膘马喷雾防治。2003年，示范推广大膘马、金膘喷雾防治。2004年，防治面积12.77万亩，挽回损失195.44万千克。阔叶杂草主要有灰条、蒲公英和野荞麦等。根据调查，全县亩均有阔叶杂草9万株左右。1992年，示范推广用磺隆类药剂与2.4-D丁酯在小麦苗期喷雾。2005年，全县防治阔叶杂草面积28.03万亩，挽回粮食损失294.3万千克。
  鼠害防治20世纪80年代，全县农田发生鼠害10万亩以上，亩平均有鼠4.5个以上，最高达7至14只。对田鼠防治从养猫抓鼠、人工捕鼠等传统方式发展到投放硫化锌毒饵、毒鼠强毒饵、烟雾炝熏杀、颗粒剂诱杀等方法，鼠害得到有效控制。2003年以后，国家禁止使用毒鼠强等剧毒药，逐渐用溴敌隆、大隆、氯敌鼠钠盐等鼠药灭鼠。2005年，全县灭鼠面积5万亩，挽回粮食损失85.5万千克。
  农资服务
  1992年，县农业局批准成立永昌县农技中心农资服务部，主体经营各类农药、化肥、药械、种子等物资100余种。至2005年，经营部门已发展到82家。
  农药1990年前后，逐步以福美双拌种和磷制剂取代了六氯苯、六六六和1605等，引进、实验、推广菊醋类的杀灭菊酯、速灭杀丁、天王星和磷制剂的甲基异柳磷、锌硫酸、久效磷、抗蚜畏等。到2000年前后，推广高效、低毒的氰戊菊醋、阿维菌素等农药，并逐步向生物制剂苦皮腾素、BT等方向发展。
  化肥1991年供应化肥55971吨，其中氮肥22153.5吨、磷肥31602吨、钾肥29吨、复合肥2186.5吨。1995年供应化肥80602.92吨，其中氮肥36486.95吨、磷肥40817.24吨、复合肥3298.73吨。2004年供应化肥109033.5吨，其中氮肥47592.4吨、磷肥54724.6吨、钾肥639.4吨、复合肥6077.1吨。
  药械主要有1农16型背负式手动喷雾器、1农40型机动喷雾器。至2004年底，提供拌种器500台、喷雾器3.57万台。
  第五节 养殖业
  1990年后，随着农业机械化程度的提高，农业机械逐步代替耕畜，马、驴、骡、牛等牲畜饲养量呈逐年下降趋势。而对肉、蛋、奶等畜禽产品的市场需求量逐年上升，奶牛、肉用牛、猪、羊、鸡等饲养量逐年增长。
  发展概况
  1991年，全县牛存栏4.20万头，出栏3134头；猪存栏5.74万头，出栏5.59万头；羊存栏26.78万只，出栏4.79万只。肉类总产量5316吨。2000年，牛存栏4.11万头，出栏1.27万头。猪存栏5.98万头，出栏10.17万头。羊存栏34.39万只，出栏14.29万只。肉类总产量1.16万吨，较1991年增长138.31％。奶类总产量854.75吨，较1991年增长1630.26％。蛋产量1650.8吨，较1991年增长106.73％。毛产量586.91吨，较1991年增长44.74％。羊绒产量35.52吨。2005年，肉类总产量1.28万吨，较1991年增长164.49％；奶类总产量5220.05吨，较1991年增长104.6％；蛋产量1972.8吨，较1991年增长132.05％；毛产量819.17吨，较1991年增长102.02％；羊绒产量50.65吨。
  养殖方式
  主要有舍饲、半舍饲、半放牧和放牧三种方式。从畜禽种类看，猪、鸡等食粮小畜禽基本为舍饲方式饲养。牛、马、驴、骡等大家畜在清河地区以舍饲为主，在东河、城郊、西河地区多以半舍饲半放牧饲养；冬春季舍饲，夏秋季放牧或农忙时舍饲，农闲时放牧。羊在清河地区多以舍饲为主、放牧为副的方式饲养，东河、城郊地区半舍饲半放牧饲养，西河地区以放牧为主。
  暖棚养猪1991年后，标准化暖棚猪舍开始被具有一定规模的场（户）运用于养猪生产中。标准化暖棚猪舍有单列斜坡式和双列天窗式2种，单列斜坡式多为坐北朝南，顶棚靠北一面为固定棚，靠南一面为活棚（即夏季敞开，冬季盖上塑料棚膜），有竹棂或钢棂，弓形，支撑棚膜用。双列天窗式多为南北列，顶棚东西两面为固定棚，中间为活棚，有木椽或竹椽或钢椽，夏季敞开，冬季覆盖塑料棚膜，南北有一定的坡度，便于排放雨水。在个别大型猪场（如河西堡猪场、大坝猪场）运用了玻璃钢窗。
  放牧式养殖以放牧方式养殖的家畜牦牛、西河地区的大部分羊，长年在山区放牧。一般是立夏后有了青草“放滚圈”，即每天驮着帐篷等牧具，跟随畜群徙走，随处搭帐篷过夜，夏至后到气候较凉的祁连山、大黄山放牧。秋季收庄稼时，将羊群和使役家畜驱赶到农区“抢茬子”。冬春季在比较温暖的地方放牧，羊圈多用石头垒成，牧工房舍有砖木结构的，有土木结构的，也有石头垒成的。
  舍饲规模养殖1991年后，大力推行适度规模养殖，小规模、大群体、工厂化的饲养管理形式得以起步。2000年后，在舍饲规模养殖的基础上，集中连片建设养殖小区，小区建设采取“四统一、四通、三有”的标准，即统一规划用地，统一设计标准，统一品种，统一防疫和技术服务；水通、电通、路通、电话通；有环保及排污设施，有防疫消毒设施，有管理制度。这种养殖方式科学合理，设施设备配套齐备，经济效益明显，逐步代替传统养殖方式，成为农民增收的重要途径之一。
  畜牧技术推广
  快速育肥技术一般采用“直线育肥”的方法，运用配合饲料、饲料添加剂，在整个育肥周期内，进行强化育肥，达到育肥标准后出售。
  猪的育肥：仔猪断奶后，按育肥前期（断奶～30千克体重）、育肥中期（30千克～60千克体重）、育肥后期（60千克～90千克体重）三个阶段，运用不同的配合饲料和饲料添加剂，定时、定量、定质和定温饲喂。育肥前期日喂食3～5次，喂食后给予饮水，饮足为止。育肥中期和育肥后期日喂食3次，饮水同前期。育肥期一般为5个月。
  牛的育肥：选择1～1.5岁的架子牛或淘汰的成年牛，给予足量优质牧草的同时，加大精料喂量，精料多以油渣、玉米、麸皮、酒糟、醋糟等为主，定时饮水，精心管理。育肥期一般为4～8个月。
  羊的育肥：羔羊从3～4月龄开始育肥，给予足量优质牧草的同时，给予一定量的精料，精料以玉米、麸皮、小麦为主，定时饮水，精心管理。育肥期一般为1.5～3个月。
  疫病防治技术一般在规模养殖场（户）实行程序化防疫，散养户实行春秋两季防疫结合，长年补针的免疫措施。
  高新技术研究在全国畜牧兽医学会养羊分会理事长、甘肃农业大学博士生导师赵有璋教授的亲自指导下，在永昌肉用种羊场进行肉羊冻精研制、胚胎移植和密集产羔技术的科研攻关，均取得国内领先水平。
  水产养殖
  金鳟鱼养殖详见本篇第二章第五节“金鳟鱼”。
  虹鳟鱼养殖虹鳟鱼属鲑科鱼类，肉质鲜嫩、味美，无小骨刺，高蛋白质，高脂肪。永昌县从1984年引进并开始试养，到1991年，建成虹鳟鱼流水养殖池塘47亩，其中北海子虹鳟鱼养殖场、金川峡水库虹鳟鱼场、永昌县公路段水磨关鱼场、虹鳟鱼技术开发中心南泉虹鳟鱼场建成示范面积11亩，推广个体养鱼户21户，养鱼面积30亩，成鱼亩产达1万多千克，全县累计生产商品虹鳟鱼112吨，产值780万元。1993年到1994年，虹鳟鱼人工孵化技术在个体户中成功推广，加快了虹鳟鱼养殖。焦家庄乡的河滩村、杏树庄村等泉水地带，养鱼个体户发展到130户，河西堡镇河东村、城关镇金川东村利用水库库底排水，发展养鱼个体户27户。到1996年，全县虹鳟鱼池养殖面积达124亩，其中，5个国营、集体鱼场有池塘24亩，166个个体户有池塘100亩，年产值达1200万元。1997年，外地市场进一步开拓，全年有100多吨商品鱼销往嘉峪关、酒泉、张掖、兰州等地。1999年，向外地运送活鱼100多吨，销售成鱼200吨，占总产量的40％。2000年，先后在武威、酒泉、玉门、青海西宁等城市设立永昌县虹鳟鱼专营网点，全年外销鱼达326吨。2005年，全县水产养殖面积102亩，水产品总产量702吨，其中，焦家庄乡38亩、产量702吨，城关镇20亩、产量138吨，河西堡镇22亩、产量281吨，各农场22亩、产量143吨。
  其他水产养殖1993年，金川峡水库管理所投资40万元，购进网箱架40平方米，单箱10套。4月份，从甘肃省黄河鲤鱼原种场购进平均为80多克/尾鲤鱼鱼苗网箱养殖，10月出箱，平均增重170％。1997年，金川峡水库管理所与河南省嵩县陆浑水库合作，于当年12月向水库投放银鱼卵400万粒，1998年10月试捕，发现有存活个体，2000年10月至11月捕获银鱼3.8吨。此外，还先后引进试养中华鳖、黄鳝、河蚌、东方真鳊、银鲫、草胡子鲶鱼、牛蛙、七彩鲑、中华鲟等水产品。
  特种养殖
  1994年，北海子公园引进马鹿5只。1999至2000年，全县饲养七彩山鸡、马鹿、肉鸽、蓝狐、乌鸡、全蝎等多个物种。2001年以后，由于技术、资金、效益等方面的原因，特种养殖品种减少。据业务部门调查，1993年，全县有养狗户1户，养肉狗130条。1998年，有养鹿户1户，养马鹿4头。1999年，有养肉鸽户10户，养肉鸽810对；养狗户11户，养肉狗187条；养蓝狐户2户，养蓝狐470只；养乌鸡户2户，养乌骨鸡220只。2000年，养蝎户2户，养蝎20000套；养七彩山鸡户1户，养七彩山鸡120只；养肉鸽户6户，养肉鸽540对；养肉狗户14户，养肉狗245条；养蓝狐户2户，养蓝狐216只；养乌骨鸡户9户，养乌鸡1205只。2005年，有养肉狗户1户，养肉狗87条；养鹌鹑户1户，养鹌鹑1.6万只；养鹿户1户，养马鹿26只。
  第六节 畜禽品种改良
  2005年9月，永昌县对畜禽品种资源作详细调查，境内畜类主要有牛、马、驴、骡、骆驼、绵羊、山羊、猪、兔、狗、猫等，禽类主要有鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等。
  畜禽品种
  牛县内有黄牛、牦牛、犏牛三种。黄牛，品种有本地牛、秦川牛及其杂种牛、鲁西黄牛及其杂种牛、以及西门塔尔牛、皮埃蒙特牛、利木辛牛、西德黄牛、夏洛来牛、安哥期牛等与上述牛种的二元、三元杂交牛，分布于全县各地。牦牛，又叫马尾牛，具有耐寒、耐粗饲的习性，产肉、毛、乳及役用等多种用途，主要分布在新城子镇、焦家庄乡和红山窑乡的部分地区，在祁连山海拔3000米以上高山草原放牧。犏牛，系黄牛和牦牛种间杂交后代，其体格和使役性能均优于双亲，力大，持久力强，耐粗放，抗寒力强，分布在县境沿山地区。
  马主要有莫尔干马和河曲马、岔口驿马、六源马（皇城马）和蒙古马等，均有骑乘、使役性能。主要饲养在东河部分地区和西河地区，以西河地区饲养为多。
  驴凉州驴是永昌古老的地方驴品种，具有使役灵活、消耗饲料少、耐粗饲、粗放管理、适应性强等特点，分布在全县各地。
  骡属马、驴种间杂交，具有体质结实、性情温顺、力速兼备、持久力强、适应性强、抗病力强、寿命长、耐粗饲、食量小等特点，但无繁殖能力，分布于全县各地。
  骆驼双峰驼，体格高大，产毛多，驮运能力强，耐粗饲，管理粗放。主要分布在城关、河西堡、红山窑等乡镇。
  羊分为绵羊、山羊。绵羊主要有土种羊、小尾寒羊、细毛羊及其杂种羊、肉羊及其杂种羊等品种。土种羊多为蒙古羊（俗叫伏羊），有少量藏羊（俗叫洮羊，学名叫欧拉羊）；引进肉羊品种主要有萨福克、无角陶赛特、波德代、特克赛尔等，均具有生长发育快、产肉性能好、产毛量高、繁殖力强、常年发情配种等特点；细毛羊品种主要有新疆细毛羊、甘肃高山细毛羊，均具有产毛量高、羊毛品质好的特点。山羊多为河西山羊，适应性强，抗病力强，保姆性能好，一般一年可产两胎，有少量内蒙绒山羊。山羊主要分布在红山窑、新城子、焦家庄一带，清河地区数量较少。
  猪永昌历来饲养武威猪和少量民乐猪，后被瘦肉型猪及其杂交种代替。引进猪种主要有约克夏、巴克夏、苏大白、长白、杜洛克等。2005年，原土种猪已绝迹，猪均为混血杂种，有产肉多，产仔多，保姆性好等特点，各乡镇均有饲养。
  兔多为本地品种，有引进的西德长毛兔、獭兔、法国公羊兔等优良品种。全县各地均有零星饲养。
  狗以土种狗为主，狼狗较少，亦有细狗、金丝狗（又叫哈巴狗）、藏獒（俗称笨狗），历来为群众所饲养。养狗主要用来防盗，牧群上养的狗兼有防狼之用。2000年后，肉用狗和宠物狗增多，各地均有饲养。
  猫有土种猫，黄、白、黑、黧各色，主要用来灭鼠。全县各地均有饲养。
  鸡原养蛋肉兼用型地方鸡种。2000年后，引进海兰褐、海兰蛋鸡、艾维茵、三黄肉鸡等优良鸡种，全县各地均有饲养。
  鸭原有少量的土种鸭，分布在北海子和焦家庄乡。1991年，北海子群众引进亢贝尔鸭，进行人工孵化，自繁自养，多为零星饲养。
  鸽城内有观赏鸽和信鸽，农村有野鸽和肉鸽。
  鹌鹑2004年，城关镇中庄子村村民饲养。
  畜禽改良
  黄牛1991年，县畜牧站组织县、乡畜牧站技术人员，骟割黄牛改良区的杂种、土种公牛23头。同年，在水源乡胜利村冻配点进行细管冻精配种试验，当年授配牛1155头，受胎率80％。至1998年，利用秦川、西门塔尔两个品种与本地黄牛杂交改良，黄牛冻精授配点增加到11处，每年冻精授配母牛2000头以上。1999年，省列永昌县肉牛三元杂交集约化配套生产技术应用与研究项目实施，引进国际终端父本冻精——皮埃蒙特、加系利木辛、西德黄牛、红安哥斯、夏洛来等品种。在朱王堡、水源、东寨和城关等乡镇开展以西黄杂、秦黄杂为主要母本的肉牛三元杂交冻配改良。至2005年，全县黄牛冻精授配改良点发展到25个，每年冻精授配母牛6000头以上。
  猪1991年至1992年，实施省列“永昌县商品猪基地建设”项目，引进大约克夏种公猪43头，投放到县畜牧站种猪场统一供精站（点）作为杂交猪生产父本，由朱王堡镇兽医站、南坝、大坝等供精站（点）为杂交区提供精液。引进甘白母猪141头，投放到县畜牧站种猪场生产甘白纯种母猪，为甘白母猪扩繁区提供甘白母本，扩繁生产甘白母猪4800头。全县累计完成瘦肉型猪杂交改良授配10444头。2001年，县大坝猪场引进泰系杜洛克种公猪、母猪各1头，长白公猪、母猪各1头，大约克夏公猪、母猪各1头，进行杜洛克猪原种繁育。2002年，市科委列项的永昌县“瘦肉型三元杂交猪生产及繁育体系建设”项目实施。县畜牧站从张掖引进美系杜洛克种公猪8头，长白种公猪1头，大约克夏母猪5头，长白、大约克夏二元母猪65头，投放到红山窑乡河沿子村养猪示范点，当年生产杂交猪8600头。
  鸡1991年，全县有孵化点20个，总计入孵蛋32.01万枚，孵出小鸡21.08万只。入孵蛋孵化率65.85％。结合省畜牧厅“100万只良种鸡推广”项目和农业部“200万只优良家禽品种及配套饲养技术推广”项目，引进推广良种鸡21.96万只，其中入孵伊沙褐、明星鸡种蛋12.9万枚，出雏8.04万只。引进伊沙褐等良种小鸡1.16万只。1995年，全县共孵化良种鸡种蛋26.51万枚，出雏16.85万只，引进迪卡、AA、伊沙褐、艾维茵等良种鸡27.95万只，良种鸡饲养量达到44.8万只。2005年，红山窑乡希望种鸡场孵化种蛋27.14万只，孵出海兰褐雏鸡21.5万只，艾维茵、三黄肉鸡1.5万只。
  第七节 畜禽检疫防疫
  1991年至2005年，县内发生过的动物疫病有18种，其中病毒性疫病有猪瘟、口蹄疫、鸡新城疫、羊痘、马流行性感冒，细菌性动物疫病有炭疽、猪丹毒、仔猪白痢、破伤风、雏白痢、牛出血性败血病、羊快疫类疫病等，病原为霉形体的疫病有猪气喘病，寄生虫病有球虫病、脑包虫病、片形吸虫病、猪蛔虫病、疥癣等。
  畜禽疫病
  口蹄疫1992年11月，六坝乡发生牛0型口蹄疫，发病牛32头，扑杀32头。1999年4月，朱王堡镇下汤村发生猪0型口蹄疫，发病猪10头，病死猪1头，扑杀42头。2000年2月，河西堡镇宗家庄发生0型口蹄疫，共发病牛34头、羊10只、猪3头，共扑杀牛55头、羊52只、猪10头。2000年7月，新城子镇马营沟村，红山窑乡高古城、河沿子、山头、土沟村，东寨乡二坝、永丰村发生0型口蹄疫，共发病牛3头、羊502只，扑杀牛3头、羊510只。2002年12月，城关镇小坝村发生猪0型口蹄疫，共发病猪4头，扑杀16头。2003年12月，城关镇黄家学、中庄子村发生0型口蹄疫，共发病牛14头、猪3头，扑杀杂牛31头、猪38头、羊3只。
  马类家畜流行性感冒1994年3月，东寨、红山窑、新城子、焦家庄、城关、六坝、南坝、河西堡等8个乡镇相继暴发马类家畜流行性感冒，共发病马类家畜1.38万头（匹），发病率69.67％。治愈1.37万头（匹），死亡123头（匹）。
  牛出血性败血病1997年8月，红山窑乡夹河村、马家坪村发生牛出血性败血病，共发病牛36头，经治疗治愈4头，死亡32头。
  炭疽1991年7月，朱王堡镇、六坝乡相继发生炭疽病，共发病牛21头，死亡20头，发病羊56只，死亡56只，发病猪7头，死亡6头，发病狗4条，死亡4条；发病骡1匹，死亡1匹。感染人发生炭疽病21人，全部治愈。1998年7月，河西堡镇青山堡村发生炭疽病，共发病牛8头，死亡8头。感染人2人，均治愈。
  疫病防治
  1991年，朱王堡镇和六坝乡发生炭疽疫情，县政府下发《关于在全县开展防治炭疽病的紧急通知》，成立由主管副县长任组长的防治炭疽病领导小组，各乡镇政府、业务部门互相配合，疫情在一个月内得到全面控制。当年设防的动物疫病有炭疽、羊快疫类疫病、猪三大传染病、羊痘、牛出败、狂犬病、鸡新城疫等，共免疫注射各类畜禽142.84万头（只）次。1994年3月，东寨、红山窑、新城子等8个乡镇相继暴发马类家畜流行性感冒，全县开设诊疗点33处，其中新开设的诊疗点14处。设防的动物疫病有口蹄疫、炭疽、牛出败、羊快疫类疾病、羊痘、猪三大传染病、鸡新城疫、鸡马立克氏病、鸡法氏囊炎等，共免疫注射各类畜禽121.43万头（只）次。1997年，县政府出台动物防疫双轨承包责任制实施方案，与各乡镇分别签订《动物防疫目标管理责任书》，将动物防疫工作列入乡镇政府目标管理责任中加以考核。1998年7月，河西堡镇青山堡村2人因宰杀病牛感染疾病，被市第一人民医院确诊为炭疽，全县封锁疫区，疫情得到迅速控制。2003年，县政府制定《永昌县紧急动物疫情应急预案》，成立永昌县紧急动物疫情控制委员会，将紧急动物疫情控制纳入法制范畴。2004年，周边国家和地区以及国内部分地区暴发高致病性禽流感疫情，后又暴发亚洲Ⅰ型口蹄疫疫情，全县启动紧急动物疫情控制应急预案。
  检疫
  1991年，全县共检疫各类胴体1.51万具，检疫各类活畜禽55.77万头（只）次，检疫牛皮137张、羊皮40.14万张，检疫羊毛190.95吨，马鼻疽检疫107匹，布病监测牛羊血样1116份，送检牛血清100份，化验室检验病料83份，收集菌检材料101份。1998年，开始实行生猪定点屠宰、定点检疫，各乡镇定点屠宰点的检疫由县农牧局委托各乡镇畜牧兽医站具体实施，县食品公司对定点屠宰场的检疫在县畜牧站的监督下自行检疫。当年共检疫各类畜禽胴体1.27万具，检疫各类活畜禽9770头（只），检疫羊毛20.7吨、羊皮4421张、牛皮118张、马皮50张，检验病害肉68具，变质肉5具，检出病畜禽203头（只），监测布病血清550份。2002年，县食品公司屠宰场的检疫权划归县畜牧站具体实施，由县畜牧站派驻动物检疫人员，对屠宰的生猪进行宰前、宰中、宰后检疫。7月1日，《动物免疫标识管理办法》实施，境内动物重大疫病实行强制免疫，建立免疫档案管理制度，对猪、牛、羊佩带免疫耳标。任何单位和个人不得收购、屠宰、运输无免疫耳标的动物。2004年，共检疫各类体5.62万具；检疫各类活畜禽5.76万头（只）；化验室监测血样1170份，其中牛血样100份，羊血样50份，猪血样20份，鸡血样1000份。至2005年，全县生猪定点屠宰、定点检疫制度步入规范化管理。
  第八节 草原分布与保护
  全县草原面积694.68万亩，其中可利用面积518.6万亩，除邻县及山丹军马场一、四场经营外，实际经营面积341.9万亩。草原植被覆盖面积由1990年的51.1％上升到2005年73.92％，天然草场分布
  荒漠类草场总面积234.44万亩，占草场总面积的33.75％，其中可利用面积87.46万亩，占全县实际经营面积的25.58％，主要分布在海拔1500米～2360米之间的平口峡、毛卜喇、武当山、九坝滩、铧尖滩、龙口、塔湾滩，覆盖度10％～15％，亩产鲜草36.7千克。
  山地草原类草场总面积174.74万亩，占全县草场总面积的25.15％，其中可利用面积119.34万亩，占全县实际经营面积的34.9％，主要分布在海拔高度2200米～3500米之间的寺儿沟、龙沟大坂、照面山、大马营滩、八个墩滩、蒿滩坡、十五里大坂等地带，覆盖度40.8％～61.2％，亩产鲜草57千克。
  荒漠化草原草场（半荒漠类草场）总面积87.5万亩，占全县草场总面积的12.6％，其中可利用面积74.4万亩，占全县实际经营面积的21.76％，主要分布在海拔高度2100米～2700米的花草滩、大碴子滩、栒子山、孤山子，覆盖度36.2％，亩产鲜草138千克。
  山地草甸类草场总面积89.1万亩，占全县草场面积的12.83％，其中可利用面积35.05万亩，占全县实际经营面积的10.25％，主要分布在海拔2800米～3100米的东大坂、头龙沟山、西水滩、火松林、独山子滩、马营沟、八道梁、牛舌头掌、白露掌、铁山头、大黄山，覆盖度91％，亩产鲜草204千克。
  高寒草甸类草场总面积54.64万亩，占全县草场总面积的7.87％，其中可利用面积2.71万亩，占全县实际经营面积的0.79％，主要分布在海拔3500米～3900米之间的盖掌大坂、乌龙沟、平强口、脑儿墩一带，覆盖度80％，亩产鲜草132千克。
  高寒沼泽类草场总面积0.53万亩，占全县草场总面积的0.08％，其中可利用面积0.18万亩，占全县实际经营面积0.05％，分布在海拔高度3200米～3900米的黑林掌、天涝坝，覆盖度90％，亩产鲜草150千克。
  灌丛类草场总面积53.73万亩，占全县草场总面积的7.73％，其中可利用面积22.76万亩，占全县实际经营面积6.66％，分布在海拔2800米～3500米之间的冰沟、红梁沟、盖掌大坂、紫沟顶、西大河、大黄山等地，覆盖度74.8％，亩产鲜草175千克。围栏草场7万亩。人工草地0.7万亩，改良草场2.1万亩。
  草原保护
  为了保护、利用好全县草场，永昌县成立县草原工作站和县草原监理站，在南部草原、西部草原、北部草原设立管理分站，依据草原法的规定，草场植被和草原设施得到有效保护。
  草原建设2005年底，国家、省、市、县共投资851.19万元用于草原建设（天然草场保护与恢复），其中鼠、虫害防治经费184.19万元，围栏、人工草地、草场改良投资667万元。
  保护措施永昌县保护和建设草原，采取的措施有发展农区舍饲养殖，减少草场载畜量；围栏封育退化严重的草场，共围栏封育7万亩，改良草场2.1万亩，建立人工草地0.7万亩；划分冬春草场，使草原有生息休养的机会；建立草原防火预警制度，保证不发生火灾；做好县与县、乡与乡草原界线的稳定工作，确保草原建设不发生人为破坏；抓好草原水利建设，打机井6眼，维修自然井32口。
  虫害防治阔胫萤叶甲虫害防治：1991年，阔胫萤叶甲虫危害县北部草原，危害面积7万亩，严重危害面积3.8万亩，平均虫口密度每平方米283头，县政府组织人力进行防治，防治效果95％。1993年，阔胫萤叶甲害虫危害县西部草原的大渣子滩，县草原站组织人员进行防治，防治面积12.1万亩，防治效果94％。1999年，阔胫萤叶甲害虫在北部草原的尖山滩等地再度成灾，发生面积20万亩，县政府拨专款防治，防治效果94％。2000年，阔胫萤叶甲害虫在尖山滩山缝山南滩发生面积20万亩，省畜牧厅拨专款防治，防治效果92.7％。
  巨膜长蝽虫害防治：1997年6月，县东部草原的北大滩发生巨膜长蝽虫害，危害面积20.5万亩，施药面积3.2万亩，控制面积20.5万亩，防治效果94.2％。
  白刺叶蛾虫害防治：1997年6月，县东部草原的北大滩发生白刺叶蛾虫害2.5万亩，虫口密度每平方米45头，施药面积2.5万亩，防治效果90％。
  蝗虫虫害防治：1997年8月，县南部草原的西水滩、独山子滩和火松林沟发生蝗虫危害，危害面积17万亩，虫口密度每平方米76头，蝗虫的主要种类为狭翅雏蝗、小翅雏、毛虫棒蝗、青海痂蝗、宽须蚁蝗等5种。县草原站施药面积2.5万亩，防治效果90％以上。2000年，西水滩、独山子滩和火松林沟再度发生蝗虫危害，危害面积46万亩，平均虫口密度每平方米85头，照面山、夹道等地危害面积24万亩，平均虫口密度每平方米71头。防治面积20万亩，防治效果90％，蝗灾得到控制。
  鼠害防治县内草原上主要鼠种有中华鼢鼠、黄鼠、大沙鼠、子午沙鼠、长爪沙鼠和五趾跳鼠等6种。其中危害南部草原的鼠种有中华鼢鼠和黄鼠，危害东、西、北草原的鼠种为大沙鼠、子午沙鼠、长爪沙鼠、五趾跳鼠。1991年至2005年，主要采取药物防治、生物防治和人工防治技术对草原鼠害进行防治，累计防治面积180.42万亩，平均灭治效果为92.73％。药物防治采取洞口投药法，1991年开始，采用敌鼠钠盐、96灭鼠灵和C型肉毒素毒饵防治，生物灭鼠采用设置鹰架、鹰墩，招鹰灭鼠的方法进行防治，人工灭鼠采用捕鼠夹的方法进行防治。
  第九节 国营农牧场
  国营八一农场
  地处金昌市境内，总部设立在河西堡镇。先后隶属于兰州军区、张掖地区、兰州军区生产建设兵团农建十一师、农二师。1975年，移交武威地区管理。1979年，移交甘肃省农垦局管理。1984年成立甘肃省农垦总公司金昌分公司，与国营八一农场并列，两块牌子、一套班子。2005年，农场拥有土地面积83万亩，耕地面积18万亩，总资产5.24亿元。总人口1.2万人，职工4837人（其中第一产业从业人员3212人）。下属企业16家，其中农业分场5家：黑土洼分场、东寨分场、青山堡分场、天生炕分场、小井子分场，小工商运输建筑企业9家；八一磷肥厂、八一食品厂、八一汽修厂、甘肃省建筑网架工程公司、金昌农垦供销公司、金昌农垦农机公司、金昌农垦运输公司、八一煤矿、八一石棉矿，以58.4％的股份控股经营金昌水泥集团，以17％的股份参股甘肃莫高实业发展股份公司。有全日制完全中学1所、小学6所、职业中学1所，教师136人，学生2200人。农场内部设八一法庭，从业人员3人，业务上隶属于县法院。
  国营八一农场以农业为主。1991年后，农场职工家庭农场实行生产费用和生活费用自理政策，生产经营自主权下放到职工家庭。采取架设农电线路、更新机井、新修和维修农渠、改旱地为水浇地、改造盐渍化低产田等措施，加强农业基础设施建设，提高生产能力和生产效益。通过调整产业结构，增加农业投入，提高农业产出，增加企业经济效益。推广应用先进的农业科技，引进新品种，加快品种更新步伐，推广节水技术，降低农业生产成本。工业上，通过降能耗、抓管理、技术改造、提高产品质量等实现节能降耗、增加效益。农产品主要有啤酒大麦、小麦、黑瓜子、苜蓿、食葵等。工业产品主要有水泥、麦芽、磷肥、原煤等。
  红光园艺场
  位于省道212线（永河公路）9千米处。于1952年开办土佛寺农场，1966年更名为甘肃省红光园艺场。2005年，总占地面积2.13万亩，其中农场占地2.09万亩，耕地面积7120亩。农场资产总额5600万元，其中固定资产3300万元，年生产总值1800万元。有职工583人、离退休人员137人。主要经营种植业、养殖业、脱水蔬菜加工、面粉加工、饲料加工、工业陶瓷、基建施工、商业服务等项目。
  甘肃中牧山丹马场总场一场
  位于永昌县境内。1991年隶属兰州军区后勤部马场管理局管理，2001年10月归属于甘肃中牧公司山丹马场管理局管理。2005年，场部设资产管理科、人力资源科、财务科、畜牧科、供销科和综合办公室；全场总人口3195人，职工1631人；有小学1所、卫生院1所、下属企业1家。
  1991年至2001年间，畜牧业由集体经营管理，畜牧业结构以养马为主逐步转向以养牦牛为主，养藏绵羊、山丹马为辅。2002年后，草原实行承包经营制，分草原到户，以户为单位分片围栏，职工自主经营管理，并对畜种进行改良。2005年底，有牦牛19.8万头，藏绵羊6900多只，马1300多匹。
  山丹马场牦牛养殖
  随着20世纪70年代初期军马逐步退出，集体经营管理的畜牧业走入低谷，开始陆续开垦草原发展农业。1991年至2005年间，种植作物以油菜籽为主，饲料青稞有少量种植。2005年，油菜籽种植面积7.8万亩，亩产95千克，总产741万千克；青稞种植面积0.4万亩，亩产150千克，总产60万千克。
  甘肃中牧山丹马场总场四场
  位于永昌县境内。1991年隶属兰州军区后勤部马场管理局管理，2001年10月归属于甘肃中牧公司山丹马场管理局管理。2005年，场部设综合办公室、财务科、人力资源科、生产科、供销科和离退休管理所；全场总人口2837人，职工1286人；有小学1所，卫生院1所，有服务保障中心、乌龙液酒厂、牧马人乳品厂等下属企业。
  1991年至2005年间，养殖方式由单一的天然放牧转向半舍饲半放牧，并采取划区轮牧、控制畜载量、播草籽补植等措施强化草原管理，同时对畜种进行改良。1998年实行承包经营。2005年底有羊5958只，黄牛150头，牦牛125头，马12匹。种植作物以大麦、小麦、油菜为主。2001年后，压缩小麦种植面积，扩大大麦种植面积，基本取消油菜种植，全场以大麦种植为主。2005年，大麦种植面积2.78万亩，亩产200千克，总产5568吨。
  第四章 农业机械
  1991年后，农业机械已逐步成为农业生产的主要工具，较大程度地改善了农业生产条件，增强了农业综合生产能力。至2005年，全县拥有各类拖拉机31373台，农业机械总动力达52.97万千瓦，农业机械固定资产原值达4亿元，净值3.19亿元。
  耕地、播种、收获三个主要生产环节的机械化作业水平，分别达90.8％、61.2％、51.4％，农业运输、粮食脱粒打碾、农副产品初加工等已基本实现机械化，牧草收割、洋芋种植挖掘、胡萝卜种植等也逐步实现机械化作业。全县农机经营收入达到13571.4万元，纯收入4904.5万元。县级农机化管理、技术推广、培训、安全监理机构健全，农机具加工、制造、维修、零配件供应等农机化服务网点遍布城乡，服务功能逐步增强。
  第一节 农业机械装备
  农业机械主要包括耕作机械、排灌机械、收获机械、场上作业机械、植保机械、畜牧机械、林业机械、渔业机械、农副产品加工机械、运输机械、农田基本建设机械、设施农业设备、半机械化农具等十四大类。
  耕作机械
  农用四轮拖拉机
  主要包括拖拉机（14.7千瓦以上为大中型拖拉机）和与其配套的农机具。
  拖拉机1991年，全县拥有拖拉机14395台，其中小型拖拉机13964台。1994年后，大型链式拖拉机逐步被小型拖拉机替代，铁牛—55和东方红—28等大中型轮式拖拉机运输作业也被汽车、农用运输车取代，拥有量逐年减少。2003年，国家农机补贴政策实施后，有8户农民享受国家补贴，购置36.8千瓦轮式拖拉机1台、51.5千瓦以上四轮驱动轮式拖拉机7台。2005年，全县拥有拖拉机31373台，其中农用大型拖拉机149台、中型轮式拖拉机1829台、小型拖拉机29544台。大型拖拉机主要机型有东方红—802等链式拖拉机，福田—500、704、8482，东方红—754，X904等轮式拖拉机；中小型轮式拖拉机有长春—150，新乡—180，东方红—150、170、180、200、220、250、300，丰收—180，盐城—180、200、250，潍坊—200，时风—180、200等；手扶拖拉机主要机型有常州、无锡东风—12等。
  配套农机具与拖拉机配套的农机具主要是耕地机械、整地机械、种植机械等。1991年，各类配套农机具21577台（部）。1994年后，大型拖拉机配套农机具发展缓慢。2003年后，与中型拖拉机配套的农机具增长较快。2004年和2005年，有6户农民享受国家补贴资金购置新增液压翻转犁5部、旋耕施肥播种机1台、深松旋耕机2部、旋耕机3部。2005年，全县拥有配大中型拖拉机的农机具1056台（部），各类配套农机具拥有量达到95596台（部）。
  耕地机械包括犁、旋耕机、深松机。犁主要有单铧手（气）动翻转犁，双铧液压翻转犁，1L—420轻型四铧犁，1LF—430B、1LF—435B液压翻转犁等，1G—100型等旋耕机，1SQ—240、340深松机，1SZ—200深松旋耕机等。
  整地机械包括耙、镇压器等。主要用于平地碎土、压地保墒。耙仍采用轻型圆盘耙和钉齿耙，镇压器有V型、六棱形铁制滚子等。
  种植机械包括播种机、施肥机、铺膜点播机、洋芋种植机等。谷物播种机多使用1012行与手扶拖拉机配套的牵引式单箱播种机及与中小型四轮拖拉机配套的9～11行悬挂式分层施肥（种肥分离）播种机，拥有量13114台，其中分层施肥播种机2692台。主要机型有宁夏产2B—12及永昌恒源、聚源产2B—12/14，内蒙古磴口2BF—9、武威2BF—9、酒泉2BF—9/11及永昌金元农机厂产2BF—9/11型等。
  化肥深施播肥机，1992年应用后拥有量逐年增加，到2005年拥有2995台。
  洋芋种植、玉米铺膜点播机等仍处于示范推广阶段。
  排灌机械、收获机械、场上作业机械
  排灌机械以农用水泵为主，有深井泵、离心泵、潜水泵，以使用深井泵居多。2005年拥有农用水泵1341台。
  收获机械主要是中型谷物联合收割机和小型机动割晒机。1996年前，收割机械主要是手扶拖拉机及小四轮拖拉机配套的张掖产4GL—130/160机动割晒机。1996年后，小型机动收割机拥有量逐年下降，联合收割机拥有量逐年增加，到2005年拥有中型谷物联合收割机486台。主要机型有：新疆4LD—2A、山东双力4LZ—2、郑州富浪4LZ—2、山东福田4LZ—2（金旋风）、山东福田4LZ—2（D型金旋风）等。
  场上作业机械主要是脱粒机、扬场风机、打碾机具。场上机械作业量也因联合收割机的普遍应用而减少。脱粒机主要在清河地区以脱粒带田小麦为主，场上机械打碾则集中在红山窑、新城子等乡镇。至2005年，全县拥有小麦脱粒机758台。
  畜牧机械、农副产品加工机械、运输机械、半机械化农具
  畜牧机械主要是饲料粉碎机、铡草机和小型牧草收获机。饲料粉碎机以小型为主，各乡镇普遍应用，主要机型是勤奋牌9F—530等，2005年拥有1702台。2000年后，以紫花苜蓿为主的优质牧草种植面积增大，2001年喇叭泉林场引进单圆盘割草机1台试割牧草，2003年经农机补贴又引进酒泉铸陇机械厂生产的与小四轮配套的9GXD—0.84旋转式单圆盘割草机13台，在东河、清河等地推广。2005年，全县有单圆盘割草机17台，9GW—1.6型往复式及双圆盘割草机各1台。
  农副产品加工机械粮食、油料加工机械等属于农副产品加工机械类，主要有磨面机、榨油机、洋芋加工机械设备等，在全县已普及应用。2005年，拥有磨面机655台，榨油机94台，洋芋制粉加工机械设备8台（部）。
  运输机械农用汽车、农用运输车、拖拉机已成为农业运输的主要工具。农用汽车由1991年的278辆增加到2005年的421辆，同期小型拖拉机由13964台增加为29544台。2005年，全县拥有农用三轮运输车3930辆，农用四轮运输车1047辆。
  半机械化农具1991年后，人畜力半机械化农具拥有量逐年下降，使用的半机械化农具主要是植保机械——人力喷粉（雾）机、人力玉米点播机等。2005年，拥有人力喷粉（雾）机38420台、人力玉米点播机1075台。
  第二节 农机技术推广
  1991年至2005年，县农机推广部门采取试验示范宣传等形式，开展农机技术推广、咨询服务和多种农机新技术、新机具推广应用工作。
  节油技术
  1990年前后，引进手扶拖拉机负压节油阀、简易柴油节油器以及金属清洗剂（以水代油清洗零部件，节约保养用油）。1992年，引进CYBH—101柴油乳化机1台，开展“以水代油”柴油乳化节油新技术的试验示范。1993年又引进2台，在机耕秋翻的链式拖拉机上进行试验。后未能推广。
  脱粒技术
  1991年，全县拥有各类脱粒机319台。1997年，脱粒机增加至1618台。此后，联合收割机作业面积逐年扩大，机械脱粒粮食作业减少，脱粒机拥有量及作业量逐年下降。2005年，全县有脱粒机758台，以小型脱粒机为主，在朱王堡、水源等乡镇使用。
  分层施肥播种技术
  小型脱粒机
  1990年，引进青铜峡2BF—9型分层施肥播种机，种植示范面积762亩。1991年，全县分层施肥播种机达141台，完成播种面积1.2万亩，主要机型有高台2BF—9型、武威2BF—7型、宁夏2BF—7型、酒泉2BF—7型。1994年，增加到702台，播种面积6.3万亩。2005年，全县共有分层施肥播种机2692台，主要在朱王堡、水源、南坝等乡镇应用。
  联合收获技术
  1991年6月，引进北京4LZ—2.5自走式谷物联合收割机、桂林—3号背负式联合收割机进行生产考核、试验示范，完成示范收割面积3558亩。1992年，又引进吉林四平东风4型联合收割机试验示范。1993年开始，农民自筹资金购置联合收割机，到1995年达20台。1996年全国实施联合收割机跨区作业后，联合收割机快速增多。2005年，全县共拥有486台，其中有410台参加跨区作业，创收1040万元。
  机械深施化肥技术
  1993年，县农机推广站研制的2BF—1型手扶拖拉机配套施肥机67台投入春耕生产示范作业。1995年，又研制与小型四轮拖拉机相配套的2FLD—2型化肥深施机10台，试验推广。1999年，朱王堡镇勤奋农机厂生产的2BF—9型播肥机（俗称冲肥机、抄抄犁）试验示范后，受到群众欢迎，化肥深施机拥有量逐年增加。2005年，拥有2995台，化肥机械深施面积达51.2万亩。
  综合机械化技术
  1994年，县农机推广站承担省农机局“10万亩灌溉农业区综合机械化技术推广”课题，在实施面积上采取机耕、机械耙耱、机播、化肥深施、高茬收割、机械脱粒打碾等机械化作业技术指导全程服务，机械作业在85％以上。实施区亩节约劳力4～5个工日，平均亩产比前三年增32.7千克。1995年，新增课题实施面积10万亩，示范推广至1996年。1996年10月，通过省农机局、省科委、省经贸委等部门验收，获得科学技术进步三等奖。
  地膜穴播技术
  1997年，市、县财政投资110万元，引进酒泉、张掖产7～8行小麦铺膜穴播机74台，人力单体式穴播机54台，种植地膜穴播小麦1.7万亩。1998年，在水源、南坝、新城子示范种植100亩。后因该项技术地区适应性等问题未得到推广应用。1998年，县农机局将2台小麦铺膜穴播机改装成铺膜机，在水源乡西沟村西大滩种植地膜甜菜，示范面积100亩，增产20％～30％。
  深松技术
  深松技术是采用大型拖拉机悬挂全方位深松机进行伏秋机耕，耕深达40厘米以上，可增加土壤蓄水能力，降低蒸发量，达到抗旱增产目的。1998年县农机局引进庆阳1SQ—340全方位深松机，在红山窑乡秋耕作业中试验示范。2005年，共拥有14部，完成深松面积4万亩。深松技术逐步由西河地区向东河地区延伸。洋芋种植挖掘技术
  2001年，县农机局引进临2BMF-2洋芋施肥播种机，在新城子镇赵定庄村进行试验示范。该机具可一次完成开沟、播种、施肥、垄面整形、覆土等作业工序，小时生产率达1亩～1.5亩。2004年，又引进3台，对排种勺、开沟器、翻土板进行改装，在红山窑、焦家庄完成示范面积560亩，2005年达到600亩。此外，2001年、2003年分别引进与14.7千瓦以上四轮拖拉机配套的临洮产4UM—550型洋芋挖掘机在红山窑、焦家庄等乡镇试验示范。该机一次挖净率达98％以上，破碎率小于1％，小时生产率1.5亩～2亩。
  牧草收割技术
  2003年，引进酒泉9GXD—0.84旋转式单圆盘割草机13台、酒泉9GW—1.6往复式割草机1台，以东寨镇上四坝村为示范点，进行了两种机型适应性等方面的生产考核及试验示范，完成示范面积3150亩。其中单圆盘割草机对苜蓿各种生长情况下的适应性强，配套动力广，小时生产率达3亩～4亩，往复式割草机工作平稳，安全性好，小时生产率达6亩～10亩，但对密度大、倒伏严重的苜蓿适应性较差。
  胡萝卜及露地蔬菜机械种植技术
  2003年，县农机中心自行设计研制与东风—12型手扶拖拉机配套的胡萝卜种植机1台，在焦家庄乡红庙墩村进行试验示范，种植面积0.8亩。该机可一次完成开沟、起垄、垄面整形、播种等作业，省工、省时、省力，但因播种方式不合理造成出苗不齐全、不均匀，未能推广。2004年，城关镇金川东村、焦家庄乡河滩村的农户自行研制的胡萝卜开沟起垄机开始应用，部分农户采用人拉式播种机播种胡萝卜。2005年，农机中心对胡萝卜种植机进行改制，在焦家庄乡红庙墩村进行露地蔬菜机械开沟、起垄、施肥三道工序的试验示范，试种7亩，达到省工、省时、省力的目的。
  联合耕播技术
  2005年，农机中心引进南昌春翔牌1GQN—230BF（16）旋耕施肥播种机，在六坝乡五坝村进行联合耕播试验示范，试种面积20亩，基本满足种植要求。
  第三节 农机化作业水平
  1991年后，农业机械装备总量逐年增加，在农业生产的耕、耙、播、收、运输等过程中普遍应用。化肥深施节本增效技术开始推广，机械深施化肥面积逐年增加。到2005年，全县机耕、机播、机收面积，分别达63.18万亩、43.89万亩、36.85万亩，耕、播、收三个主要环节的农业机械化作业水平，分别达到90.8％、61.2％、51.4％，其中大麦、小麦的机播，机收面积分别达41.48万亩、35.43万亩，分别占大麦、小麦播种面积的98％、83.7％。机收面积中联合收割面积34.5万亩，占大麦、小麦播种面积的81.5％。深施化肥面积达51.2万亩，占农作物总播种面积的71.4％。全县农田运输、粮食脱粒打碾、排灌、农副产品初加工等已基本实现机械化，牧草收割、洋芋种植挖掘等农机作业也逐步推广应用。
  第四节 农机经营
  农机经营形式以个体为主，经营收入包括农机作业、农机维修及其他收入。1991年后，农机经营形式已进入农机作业的耕、播、收、农副产品及饲料加工、运输等各个环节，农机加工制造、维修、零配件供应销售等方面也得到发展，农机作业、维修等经营效益由1991年的2949.44万元增加到2005年的13571.4万元。全县外出参加跨区机收的联合收割机由1996年的10台发展到2005年的410台，跨区作业收入由1997年的114万元增加到2005年的1040万元。
  第五节 农机服务
  1991年后，全县农机社会化服务体系建设逐步健全。2005年，有县级农机化管理、技术推广、培训、安全监理等职能服务机构。其中县农牧局所属农业机械化技术推广服务中心（农业机械化技术学校）负责农机化管理、技术推广及培训工作，农机监理站负责辖区内农业机械安全生产、监督管理服务工作。各乡镇设有农机管理站，负责本乡镇农机化管理、推广、安全监理等服务工作，业务工作由县农机中心指导实施。
  机构沿革
  1990年5月，县农机训练班更名为农业机械化技术学校，和县农机推广站实行两块牌子、一套班子，并纳入全县成人教育序列。1996年12月，撤销县农业机械化技术推广站，成立农业机械化技术推广服务中心（挂农业机械管理局牌子），列为事业单位，正科级建制，隶属县政府领导。县农机校和农机监理站合并办公，隶属农机局领导。2002年4月，撤销县农机局，保留县农业机械化技术推广服务中心（挂农业机械化技术学校牌子）和县农机监理站，归口县农牧局管理。
  农机化管理服务
  农机常规作业管理服务配合各乡镇开展春耕、夏收、秋翻等主要农时季节的农机生产技术指导工作，确保农业机械适时参加农田作业，完成机械化作业面积，逐步提升农机化作业水平。
  联合收割跨区作业服务重点开展技术、市场信息咨询、跨区作业证的核发登记等服务工作，组建跨区机收作业队，设立跨区接待站，确保夏收顺利进行。
  农机市场检查管理配合工商、技术监督等部门，对农机生产、销售、使用等环节进行监督检查，维护农民的合法权益。
  农村机械维修网点管理工作对开办的农村机械维修网点进行资格审查，核发“全国农村机械维修技术合格证”，开展农机维修质量的监督检查。
  国家农机补贴政策的落实依照《甘肃省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则（暂行）》，负责农机补贴专项资金的组织实施和管理，包括编制实施方案、组织开展购机申请、审核、登记、建立购机补贴档案以及补贴机具的监督管理等工作。
  农机培训
  2002年，永昌县农业机械化技术学校和县农业机械化技术推广服务中心合并，有教职工6人，教室187平方米，实习教具、图书室70平方米，训练驾驶员教练场地3000平方米，年培训能力600人次，承担全县农机培训及农机化技术咨询、普及等服务工作，以培训拖拉机驾驶员、农业机械修理工为主。教学方法实行理论与实践相结合、校外培训与校内培训相结合，大中型拖拉机驾驶员培训期限120天，小型拖拉机驾驶员培训期限60天。1991年初训拖拉机驾驶员2232人，1994年后初训人数逐年下降。1999年后，农用运输车驾驶人员自觉接受持证培训的人数增多。至2005年，共培训大中型拖拉机驾驶员104人、小型拖拉机驾驶员15771人、农用三轮运输车驾驶员1082人、农用四轮运输车驾驶员746人、农机修理工100人。
  农机安全监理
  监理机构1992年，县级机构改革中县农机监理站被列为差额预算单位，实行“经费包干，差额自负，超支不补，节余留用”的管理办法，即县财政包干拨付职工技术职务工资，对工资中的各种津贴、补贴、奖励工资及公务费由单位从预算外监理规费收入中自补，财政补贴基数由县财政局核定。2005年，有职工18人。内设业务、财务、事故处理、宣教、档案等室，下设清河、河西堡两个分站，东河、西河两个安全巡视查车小组。
  监理范围及内容负责河雅公路7000米处以南的县境内各乡镇、农场及厂矿企事业单位农业机械及其操作人员的安全监理。1999年前，主要负责农用拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员的安全监督管理。1999年12月，《甘肃省农机管理条例》颁布实施后，对农用运输车及其驾驶员实施安全监督管理。2004年5月，《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施后，不再对农用运输车及其驾驶员进行安全监督管理。2005年10月，农用运输车及其驾驶员安全监督管理工作移交县交通征稽所。监理内容包括对农机的检验（分初次检验、年度检验、临时检验）、牌证管理和异动登记（转籍、过户、变更）。驾驶员管理主要内容为培训考证、年度审验、异动登记（转籍、变更）、驾驶证的补、换发及违章驾驶员的处罚。
  农机安全监理申请拖拉机、联合收割机报户、领取号牌和行驶证，按规定到农机监理部门申请初次检验。检验合格的核发号牌和行驶证，同时开展农业机械报户建档工作。对实行牌证管理的农业机械及其配套农机具，主要从发动机、传动、行走、转向、制动、灯光以及挂车等部分检查机车农具是否符合技术要求，同时检查行驶证、号牌、档案是否完整。对驾驶员主要是进行本人安全驾驶、遵纪守法、事故教训等情况的工作总结，由乡农机管理站或单位负责做出鉴定，农机监理机关进行审核。
  农机监理费管理农机监理费为行政性收费，实行一级收费、分级使用的管理体制。其中65％留县（市、区）农机监理站使用，15％留地区（市、州）农机监理所使用，20％由省农机监理总站统筹安排使用。
  农机检审验1991年至1995年，拖拉机检验率、驾驶员审验率均保持在90％以上，其中1994年审验率达96.3％。1996年后，拖拉机拥有量逐年增加，而营机户主动申请报户的拖拉机逐年减少。2005年，全县拖拉机户在册台数7900台，持证人数3661人，检验、审验率分别为19％、30％。
  安全宣传县农机监理站坚持“防重于治、教重于罚”的原则，采取组织大型宣传活动、张贴宣传标语及安全画、公示收费标准、定期刊登宣传专栏、墙报等措施，宣传农机法律法规，普及农机安全生产知识。1991年至2005年，共征订《中国农机安全报》1.3万份，组织开展读报用报活动65场次，印发《永昌县农机监理情况》简报、《拖拉机驾驶员须知》、《农机事故案例》、《安全在我心中》等宣传材料1.08万本（份），刊登宣传专栏20期，张贴宣传标语700余条。
  1991年至2005年，共发生农机事故81起，其中一般事故66起、重大事故14起，重伤47人，死亡14人，直接经济损失5.13万元。
  农机服务网点
  1991年，全县有农机服务户4户，从业人员8人，农机修理厂（点）113个，从业人员236人，乡村农机人员16812人。此后，以个体经营为主的农机加工制造、维修、供应、农副产品加工等服务网点以及农机作业服务专业户不断增多。2005年，全县有农机加工制造厂（网点）15个，其中生产规模较大的有勤奋农机制造厂、金元农机制造厂、恒源农机公司，主要生产与小型拖拉机配套的播种机、施肥机、犁、拖车以及饲料粉碎加工机械等产品。农机服务专业户110户、从业人员310人，农机修理厂（点）157个、从业人员522人，农机供应网点48个、从业人员61人，乡村农机人员32404人。
  第五章 林业
  永昌县林业局是县政府主管全县林业工作的职能工作部门。2005年，下设东大河林场（甘肃省国家级自然保护区管理局东大河自然保护站）、喇叭泉林场（与永昌县沙生植被管护站两块牌子、一套班子）、县园艺场、林业站（与永昌县退耕还林办公室两块牌子、一套班子）、森林病虫害防治检疫站、百里生态工程建设管理站、大黄山森林资源管理站、白烟墩苗圃、县公安局森林派出所共9个事业单位。10个乡（镇）分别设立林业站。永昌县森林草原防火指挥部办公室及永昌县绿化委员会办公室设在县林业局。
  第一节 森林资源
  永昌县森林资源从南到北有南部山区寒温带（祁连山区）天然云杉、祁连圆柏、沙地柏组成的针叶林与高山柳、金露梅、鬼箭锦鸡儿、鲜黄小檗等组成的天然阔叶灌木林，有北部荒漠带珍珠、红砂、盐爪爪、霸王、白刺、唐古特白刺等原生态沙生灌木组成的天然沙生灌木林。由东向西是由走廊绿洲点、线、片相配套的人工林带。祁连山、大黄山褶皱带森林资源与走廊绿洲人工林及北部荒漠化天然沙生灌木林，形成了全县森林资源分布的总体框架。
  林区分布
  天然林永昌县天然森林集中分布在祁连山海拔2600米至3000米的阴坡、半阴坡、阳坡、半阳坡及北部荒漠区与南部荒漠区。主要自然区域的分布状况是：①西大河林区主要分布于白石崖沟和西大河的河谷支流沿线。即红砂河、大乌龙沟、小乌龙沟、鸾鸟沟、平强沟、脑儿墩沟、古松林沟、大横沟、小横沟、关煞洞、大黄冰沟、小黄冰沟、黑林沟、两半个峡、倒序沟、边儿洼、大林沟、石头沟、马蔺沟等地。②马营沟林区主要分布于马营沟各支流沿线的阴坡及半阴坡。即水罐子沟、火松林、鸟石沟、石头沟、白石咀和独山子等地。③夹道林区主要分布于头沟、二沟、三沟、四沟、五沟、六沟和深沟。④河沟林区主要分布于东沟、中沟和西沟。⑤南坝林区主要分布于小口子沟、石门子沟、云庄寺沟、寺儿沟、尖山沟等地。⑥大黄山林区主要分布于大柳沟、小柳沟、水沟、松树沟、大干沟等地。⑦北部荒漠化林区主要分布于小山子滩、花草滩、露泉滩、芨岭滩、东大山滩、大寨子滩、青山堡滩、白烟墩滩、西大滩、皇娘娘滩及铧尖滩，主要森林植物以旱生、超旱生珍珠、红砂及聚盐灌木盐爪爪为主，伴生树种为霸王及白刺，其中花草滩、露泉滩、芨岭滩以珍珠为主，伴生树种为红砂和盐爪爪，盖度在50％～60％之间，是北部最重要的原生态沙生灌木及半灌木。东大山滩、大寨子滩、青山堡滩、白烟墩滩、腰墩子滩、西大滩及铧尖滩，主要森林资源分布以超旱生的灌木红砂为主，伴生灌木树种为珍珠、盐爪爪及白刺。⑧南部荒漠化林区，主要分布于祁连山山前海拔2100米～2300米坡地，树种以超旱生的红砂为主，伴生树种为珍珠和锦鸡儿，盖度在30％～40％之间。
  人工林永昌县人工林主要分布于绿洲农业区和荒漠化区接触地带。喇叭泉林场5万亩人工沙枣林及0.5万亩枸杞、人工沙棘林及全县4.4万亩的退耕还林人工林（不包括荒山造林和封山育林），是全县最大面积的人工成片林。其他成点、成带、成片人工林，分布于全县各地的河滩、沙化土地边缘、耕地间的地埂、空地、渠旁、路旁以及房前屋后。
  林种
  县内一级林种有防护林和经济林两种。防护林中有水源涵养林、防风固沙林、农田防护林（农田林网）三种。水源涵养林主要分布在祁连山天然林区的东大河、西大河和大黄山林区；防风固沙林由北部荒漠化区、南部祁连山前山海拔2100米至2300米范围内的沙生灌木珍珠、红砂、盐爪爪、白刺、唐古特白刺、霸王等天然防风固沙林和县境北部绿洲区与荒漠化区接壤的风沙沿线人工防风固沙林组成；农田防护林以主干渠道、道路为骨架，农田道路、支毛渠系为支架构成。
  树种
  永昌县因受内陆荒漠化气候条件的制约，林木种质资源较少。天然林和人工林树种共2门30科60属236种（包括亚种、品种）。
  一、裸子植物门（2科6属9种）
  1.松科。①云杉属：青海云杉，分布于祁连山阴坡和半阴坡，是水源涵养林的主要乔木树种。②松属：油松，引进树种，县城内有少量栽培；樟子松，引进树种，武当山有少量栽培。③刺柏属：杜松，北海子公园和朱王堡镇有少量栽培；刺柏：引进树种，为美化环境的优良树种。④落叶松属：华北落叶松，引进树种，祁连山半阴坡生长较好，已有小片中龄林。
  2.柏科。①圆柏属：祁连圆柏，分布于祁连山海拔2600米的阳坡上，是荒山绿化和景点绿化树种。②侧柏属：侧柏，在原城郊苗圃、朱王堡镇、水源镇有零星栽培，成活率低；沙地柏，散生于祁连山前山阳坡，葡匐状生长，2003年至2004年在小坝良种场、西大河苗圃、三岔苗圃采用扦插育苗获得成功，是景点绿化的优良树种。
  二、被子植物门（28科54属227种，包括亚种、品种）
  1.杨柳科。①杨属：山杨，分布于祁连山林区；甘青杨、小叶杨、加拿大杨、小美杨、北京杨、意大利杨、廊坊杨、合作杨、钻天杨、天演速生杨、箭杆杨、毛白杨在绿洲有少量栽培；箭杆胡杨由喇叭泉林场于2003年引进；二白杨、新疆杨是绿洲植树造林的主要优良树种。②柳属：高山柳，分布于祁连山和大黄山林区2500米以上的半阳坡及阴坡，是高山灌木林的优势种；旱柳、垂柳、漳河柳、金枝柳、龙爪柳、馒头柳、小红柳（柳墩），除小红柳用于防沙治沙和地埂造林绿化外，其他柳树品种主要用于街道、交通道路、庭院景点绿化。
  2.胡颓子科。①胡颓子属：沙枣、新疆大果沙枣，是三北防护林和防沙治沙造林及荒山绿化的先锋树种，也是耐盐碱的主要乔木树种之一。②沙棘属：沙棘（酸刺），为天然生长，分布较广，祁连山中的沙坝都有分布，特别是西大河水库以上有成片分布，清河地区有零星分布；大果沙棘，喇叭泉林场2000年从省林科所引进。
  3.科。①琐琐属：梭梭、白梭梭，属国家一级保护植物，北部荒漠地区有少量天然林，是治沙造林的主要树种。②盐爪爪属：盐爪爪、尖叶盐爪爪、细枝盐爪爪，落叶小灌木（群众叫黄毛）主要分布于花草滩、露泉滩、芨岭滩、东大山河滩、白烟墩滩（盖度在8％～10％之间，优势种为盐爪爪）和祁连山前山（海拔2100米～2300米）荒坡及铧尖滩、皇娘娘滩、西大滩、腰墩子滩、青山堡滩、大寨子滩，盖度在5％～8％之间。③珍珠猎毛菜属：珍珠（群众叫籽儿柴），落叶小灌木，分布于花草滩、露泉滩、小山子滩、芨岭滩，盖度在60％～80％之间，是荒漠化区域最主要的原生态沙生植被和封护的主要对象。
  4.柽柳科。①红砂属（枇杷柴属）：红砂，落叶小灌木，是北部荒漠化区域和祁连山山前2100米～2300米分布带主要的原生态树种资源，在铧尖滩、西大滩、白烟墩滩、大寨子滩、东大山滩及祁连山山前植被中成为优势种（盖度在20％～30％之间），是沙生植被封护的主要对象。②柽柳属：柽柳，落叶灌木，主要分布于祁连山海拔2300米～2400米干旱的南山坡和北部喇叭泉林场、铧尖滩、腰墩子滩的人工林区，是耐寒、耐旱、耐盐碱的主要树种之一。
  5.科。①白刺属：白刺（泡泡刺），落叶小灌木，主要分布于铧尖滩、西大滩、白烟墩滩、腰墩子滩、西坪坡等荒滩上，盖度在3％～5％之间，是治沙的优良树种；唐古特白刺，主要分布于花草滩、露泉滩海拔2000米以下干旱河谷，片状和零星分布兼有。②霸王属：霸王，在铧尖滩、西大滩、白烟墩滩、腰墩子滩、西坪坡滩、青山堡滩、大寨子滩、东大山滩、花草滩、露泉滩有零星分布。
  6.科。沙拐枣属：沙拐枣，落叶小灌木，分布于龙口子沙漠区，数量呈逐步减少趋势。
  7.蝶形花科。①槐属：国槐、龙爪槐、倒垂槐，常作行道树和厂矿绿化，在县城、河西堡镇、朱王堡镇、水源镇有大量栽培。②刺槐属：刺槐，在县城和水源镇、喇叭泉林场有少量栽植。③盐木属：花棒，在校场山和喇叭泉林场有成片栽培，是抗旱造林的主要树种。④香槐属：朝鲜洋槐（红花槐），引进树种，在河西堡镇区和水源镇北地村有成带的景观栽培。⑤紫穗槐属：紫穗槐，2001年引进，落叶灌木，喇叭泉林场有300亩带状成片栽培。⑥锦鸡儿属：甘蒙锦鸡儿，产于祁连山海拔2480米～2532米处；甘肃锦鸡儿，产于祁连山冷龙岭及南山海拔2450米的分布带；鬼箭锦鸡儿（驴球头刺），祁连山林区云杉林下缘组成灌木树种，群体性分布于高山；锦鸡儿（猫儿刺），散生于祁连山阳坡；矮角锦鸡儿，零星分布于北部荒漠区，是超旱生的天然灌木树种；柠条锦鸡儿（毛条），主要分布于铧尖滩、腰墩子滩退耕还林人工造林地和喇叭泉林场防风固沙林地；白毛锦鸡儿（柠条），2000年从定西引进，分布于铧尖滩和腰墩子滩退耕还林造林地。
  8.小檗科。小檗属：鲜黄小檗（黄柏刺），分布于祁连山沟河边，阴坡也有生长；红叶小檗、绿叶小檗，2000年由陕西引进，落叶小灌木，在县城、河西堡镇区、百里生态园区、喇叭泉林场作为景观绿化栽培。
  9.桦木科。桦属：红桦，分布于祁连山桦林子，面积较小。
  10.茶藨子科。茶藨子属：冰川茶藨子（酸酒瓶子），果实可食，零星分布于祁连山山区。
  11.忍冬科。忍冬属：忍冬金银木（羊奶子、六道木）灌木，分布于祁连山阳坡。
  12.黄杨科。黄杨属：小叶黄杨，常绿灌木，河西堡镇区作为街道绿化带树种，面积较小。
  13.漆树科。黄连木属：火炬树，1998年引进树种，在武当山有小面积栽培。
  14.木犀科。①连翘属：连翘，在朱王堡镇和河西堡镇有零星栽植。②白腊属：大叶白腊、小叶白腊，在县城以东地区常作行道树用于道路绿化树种。③女贞属：金叶女贞，2003年引进树种，县城作为花坛彩叶绿化树种。④丁香属：紫丁香，落叶灌木，绿洲农区庭院有少量栽培，在县城街道花池用作景观绿化，栽培面积较小。
  15.苏木科。苏木属：紫荆，落叶小乔木，在县城和农区庭院有零星栽培。
  16.榆科。榆属：旱榆、白榆、垂榆、大叶榆，是绿洲或风沙地区植树造林的主要树种。
  17.桑科。桑属：桑，朱王堡镇、水源镇有零星栽植。
  18.胡桃科。山核桃属：核桃、新疆薄皮核桃，产于南坝乡、水源镇、朱王堡镇部分村社、龚家堡林场、县园艺场及农家果园，面积较小。
  19.云香科。花椒属：花椒，朱王堡镇、水源镇的少数农户有零星栽植，越冬困难。
  20.苦木科。①臭椿属：臭椿，清河地区庭院、村旁有零星栽植，抗病虫害，特别是抗天牛危害，是理想的抗天牛树种。②爬山虎属：爬山虎，河西堡镇区和县城及百里生态园有少量栽培。
  21.茄科。枸杞属：中宁枸杞，品种有中宁1号、大麻叶、小麻叶，于2000年从宁夏引进，在喇叭泉林场和青山堡农场栽培6000亩；北方枸杞，为传统地方品种，零星分布于县城以东各乡镇。
  22.紫葳科。芍药属：紫斑牡丹，国家一级保护植物，县城庭院及朱王堡镇、水源镇的少数农户在庭院有零星栽培，根为丹皮，是重要的中药材。
  23.麻黄科。麻黄属：单子麻黄，半灌木，分布北部荒漠区的麻黄沟，栒子山、风门山、龙首山及祁连山、大黄山等山地阳坡及半阳坡。
  24.山茱萸科。梾木属：红端木，2002年北海子公园苗圃从陕西引进，是景观彩色树种。
  25.蔷薇科。①栒子属：灰栒子、水栒子、毛叶水栒子，分布于祁连山半阳坡及半阴坡。②山楂属：山楂，清河地区和河西堡镇的果园有少量栽培。③花楸属：天山花楸（群众叫皂角），落叶小乔木，产于祁连山海拔2400米至3000米的阳坡石崖及石质山地。④蔷薇属：月季花、紫花月季，县城及清河地区的庭院有零星栽培；山刺玫、红刺玫、刺玫蔷薇分布祁连山河谷地带；黄刺玫、单瓣黄刺玫、苦水玫瑰为传统乡土树种和优良香料灌木树种，是优良的香化、绿化的灌木树种。⑤鲜卑花属：窄叶鲜卑木，落叶灌木，分布于祁连山云杉纯林上缘的阴坡及半阴坡，是高山柳的伴生树种和高山森林群落结构的主要树种之一。⑥锦刺属：金露梅、银露梅，分布于祁连山阴坡及半阴坡。⑦珍珠梅属：珍珠梅、高丛珍珠梅，分布于城区庭院。⑧绣线菊属：高山绣线菊（兔儿条），分布于祁连山半阳坡及沟谷。⑨苹果属：垂丝海棠、楸子、山丁子、八棱海棠、倒挂珍珠、花红，南坝和清河地区有少量栽培，多作砧木。苹果品种主要有红元帅、金冠、红玉、祝光、黄魁、红魁、国光、青香蕉、印度、倭锦、秦冠、旭、早生旭、赤阳、首红、玫瑰红、北斗、顶红、艳红、魁红、超红、银红、瓦里短枝、哈啼矮枝、新红星、绯衣、乔纳金、红乔纳金、好矮生、金富、长富2号、岩富、秋富、夏里蒙、秋里蒙、冬里蒙、尔其考里门、红矮生。⑩梨属：地方品种有软儿梨、长把梨、吊蛋子、香水梨、红宵梨；引进品种有早酥梨、苹果梨、锦丰梨、明月梨、冬果梨、京白梨、朝鲜洋梨、日面红、伏茄梨、南果梨、鸭梨、巴梨、红香酥梨、水晶梨、黄金梨、雪花梨、爱宕梨；杜梨，常作砧木。■杏属：品种有山杏、大接杏、金妈妈、李广杏、二花曹杏、贵妃杏、五月黄、大偏头、唐王川桃杏、双仁杏、张公园杏、安宁18号杏；仁用品种有龙王帽、一窝蜂，分布于焦家庄以东地区农村及国有农林场。■李属：黄李子、红李子、奥李14号、牛心李、奎屯李，主要分布于清河地区。■桃属：山毛桃、毛桃、油桃、庆丰桃、国光蜜桃、菜山蜜桃、京红桃、仓方旱生、碧桃、红碧桃、白碧桃、毛樱桃、榆叶梅、重瓣榆叶梅，主要分布于县城以东地区和清河地区。
  26.葡萄科。葡萄属：葡萄，品种有无核白、马奶头、玫瑰香、珍珠王、乳藤、红瑞宝念、凤凰51、龙宝，伊豆锦、早生高墨、选拔巨峰、巨峰、京亚、里扎马特、红堤、藤念、乍娜。分布于朱王堡镇、水源镇及喇叭泉林场。
  27.鼠李科。枣属：民勤小枣、临泽小枣、鸣山大枣、兰州大枣、灵宝大枣，分布于清河地区及国有林场、园艺场。
  28.石南科。杜鹃属：香烈杜鹃、高山杜鹃，分布于祁连山海拔3000米至3500米的阴坡。
  林地面积
  1990年，全县有林地面积60.64万亩，森林覆盖率6.57％。至2005年，全县有林地面积271.58万亩，森林覆盖率30.81％（扣除沙生植被200万亩，森林覆盖率8.12％）。各类林业用地总面积297.24万亩，其中：天然林（乔）面积8.08万亩，占2.72％；人工林（乔）面积23.2万亩，占7.81％；灌木林面积237.66万亩，占79.95％（包括沙生植被200万亩）；疏林（乔）面积2.16万亩，占0.73％；苗圃地面积0.23万亩，占0.08％；未成林造林地面积14.89万亩，占5％；宜林地面积11.02万亩，占3.71％。
  林木蓄积
  1990年，全县林龄结构面积22.43万亩，林木总蓄积量77.63万立方米。至2005年底，林龄结构面积34.61万亩，林木总蓄积量为119.04万立方米，年均增长2.77％。其中幼龄林面积8.16万亩，占23.57％；蓄积量10.52万立方米，占8.84％，年均增长12.16％；中龄林面积14.1万亩，占40.75％，蓄积量46.11万立方米，占38.74％，年均增长2.16％；近熟林面积12.3万亩，占35.54％，蓄积量62万立方米，占52.09％，年均增长1.61％；成熟林面积480亩，占0.14％，蓄积量0.39万立方米，占0.33％，年均增长2.53％。
  第二节 引种育苗
  引种
  “八五”期间1991年，引进果树新品种8个。苹果有新红星、首红、好矮生、乔纳金6220株，梨有苹果梨、早酥梨1620株，无核白葡萄430株，临泽小枣1030株，采集优质苹果元帅系列短枝品种接穗4000根，在朱王堡镇三沟村五社，水源乡胜利村一、二社，东寨乡下三坝村四、五、九社6个庭院经济林示范社栽植。1992至1994年，引进果树新品种25个。苹果有好矮生、魁红、银红、艳红、新乔纳金、玫瑰红、瓦里短枝、红富士、长富2号。梨有锦丰梨、神不知、日面红、20世纪。枣有岷山大枣、兰州大枣。杏有金妈妈、唐王川曹杏。葡萄有凤凰51、早生高墨、龙宝、里扎马特、乍娜、马奶子、巨峰，在全县大面积栽植。1995年，引进优质李品种1.5万株，在水源乡、南坝乡、河西堡镇、朱王堡镇建立示范点5个，栽植面积100亩。从外地调进优质接穗3.5万根，在朱王堡镇的7个村56个社开展嫁接试验，改造经济林面积200亩。水源乡从兰州农科院引进短枝红富士5000株进行栽植。南坝乡从宁夏调进新红星短枝品种1800株，栽植50亩。
  “九五”期间1996年，六坝乡从永登县引进大接杏1.5万株，在八坝、九坝等村栽植。东寨乡、南坝乡和河西堡镇引进油桃2300株栽植。1997年，引进葡萄新品种藤稔、京亚、伊豆锦、红瑞宝、早生高墨、选拔巨峰6个品种计1000株，在清河地区试种4亩。1998至1999年，引进苹果品种轻津、北斗、阳光、长富6号、红乔纳金、阿可赛、赛可赛7个品种。引进杏有张公园、贵妃、二花木曹杏和曹杏4个新品种。引进、试验、示范三倍体毛白杨、大花垂瓣碧桃、牡丹、大花垂瓣榆叶梅、速生杨，在国有林场苗圃试验成功。2000年，在国有林场、苗圃引种和试验示范培育毛白杨、国槐、榆叶梅、白腊、紫穗槐、酸枣、侧柏等16个新品种，栽植81亩。引进果树新品种16个，接穗8258根，其中红香酥梨50根、七月酥梨50根、新高梨50根，美国8号苹果10根、珊夏苹果100根，金富7168根，日本阳光、长富6号、阿可赛、赛可赛、红乔纳金、北斗40根，红心李、奥李14号100根，二花槽杏、贵妃杏、美国凯特杏、张公圆杏600根。喇叭泉林场引种繁育俄罗斯、乌格兰木果沙棘1220株，金色大果沙棘280根。东大河林场完成爬地柏引种育苗2亩。
  “十五”期间2001年，城郊苗圃引进漳河柳、火炬、卵儿槐绿化苗木品种进行培育。喇叭泉林场引进皇冠、黄金、大果水晶、华丰、早生黄金、爱宕梨、华丰梨、十月红梨8个梨新品种4200芽，高接换化果树325株，培育10亩；引进珍珠王、乳藤葡萄新品种2个210株，培育5亩；引进金丝柳、馒头柳3620株，培育2亩。清河两乡镇引进并定植果树新品种有红提葡萄、国光蜜桃、杏艳桃、菜山蜜桃、处署红、仓方早生等品种6个1315株，计16.8亩。北海子引进馒头柳插条1.8万根，地膜育苗1.2亩。2002年至2004年，全县引进刺柏、圆柏、爬地柏、俄罗斯杨、箭杆胡杨、刺槐、金叶女贞、红叶小蘖、黄叶小蘖、河北杨、中华速生杨等11个绿化树种和仁用杏、枸杞、山杏、沙棘、花椒、金银花等6个生态经济林树种。
  至2005年，全县共引进常绿树种6个，城乡绿化乔灌落叶树种25个，果树经济林新品种70个，生态兼经济型树种6个。经过区域适应性栽培、示范和推广，适宜全县生长的乔木品种主要有青海云杉、爬地柏、沙枣、二白杨、新疆杨、旱柳、白榆、箭杆杨、胡杨、国槐、白腊、刺槐、垂柳、馒头柳、金丝柳、毛白杨等，灌木品种有沙棘、枸杞、红柳、梭梭、毛条、花棒、柠条、紫穗槐、榆叶梅等，果树品种有红玉、黄元帅、乔纳金、青香蕉、新红星、好矮生、魁红、苹果梨、早酥梨、锦丰梨、软儿梨、日面红、二十世纪、马奶子葡萄、无核白、巨峰、龙宝、乳藤、兰州大枣、张公圆、曹杏、红心李、油桃等，生态兼经济树种有沙棘、枸杞、仁用杏、山杏等。
  育苗
  1991年，全县国营苗圃有城郊苗圃、六坝苗圃、白烟墩苗圃。东大河林场、喇叭泉林场、县园艺场分别建立苗圃、种苗站，自育自用，剩余苗木调剂城乡栽植。全县共有苗圃地2882亩，其中城郊苗圃130亩、六坝苗圃471亩、白烟墩苗圃800亩、东大河林场181.5亩、喇叭泉林场902亩、县园艺场397.6亩。
  1991年至2000年，育苗树种主要以杨树、沙枣、云杉、白榆和经济苗木为主，育苗品种以杨树、沙枣、白腊、白榆、梭梭、云杉、酸梨、杜梨、花棒、毛条为主。2000年后，共培育名、优、特及乡土树种30多种。2005年，全县种苗基地中，东大河林场是以云杉、祁连圆柏、爬地柏为主的针叶树种繁育基地，喇叭泉林场是以沙枣、红柳等沙生苗木为主的沙生种苗基地，县园艺场、白烟墩苗圃是以杨、柳、白腊等为主的乡土品种苗木和用材苗木繁育基地，百里生态管理站是以城市绿化大苗、花灌木为主的城市绿化苗木基地，县林业站种苗繁育基地是以新、优、特苗木驯化、引进推广为主的种苗繁育、采穗圃基地。
  第三节 人工造林
  1991年后，永昌县加大造林力度，水源涵养林、防风固沙林、农田林网、经济林面积不断增加。至2005年，全县完成造林绿化面积累计31.61万亩，其中国营造林16.6万亩；集体造林3.72万亩；国营、乡镇合作造林6944亩；个人造林10.59万亩。
  累计完成零星四旁植树528.03万株。
  1990年至2005年，全县实施的林业重点工程建设项目有：“三北”防护林工程，完成8923亩；天然林保护工程，完成13.6万亩；退耕还林工程，完成23.6万亩；百里生态工程，完成1.03万亩；喇叭泉林场死亡沙枣林改造工程，完成5000亩，共计完成项目建设面积52.73万亩。
  1998年，实施平原绿洲达标建设，被国家林业局授予“全国平原绿化先进县”称号。2003年，新旧国道夹带地段（东寨镇双桥至六坝乡八坝）1万多亩新建绿色通道基干林带被省林业厅树立为“甘肃省林业厅绿色通道示范样板工程”。
  第四节 经济林栽培
  1991年后，永昌县经济林建设主要以优化结构，提高品质，走特色产业发展的路子，以名、优、特经济林树种品种的引进，试验示范栽培为主体，先后引进了以金富、乔纳金、红乔纳金、长富、秋富等为主的苹果系列品种，对清河地区老果园进行技术改造；引进梨新品种红香酥梨，加大乡土树种软儿梨的栽培面积；引进葡萄新品种藤念、京亚、伊豆锦、旱生高墨、选拔巨峰、巨峰、红堤、里扎马特、乍娜等品种进行试验示范推广，并取得成功；引进二花槽杏、贵妃杏、五月黄杏、曹杏、兰州大接杏、张公圆杏以及仁用杏品种龙王帽、一窝蜂等品种在焦家庄乡和东河地区栽培。至2005年，经济林营建面积达1.89万亩。
  经济林分布
  经济林树种为裸子植物门，共8科12属117种。有蔷薇科苹果属40个品种，梨属22个品种，杏属14个品种，桃属6个品种，李属5个品种；葡萄科葡萄属17个品种；鼠李科枣属5个品种；茄科枸杞属3个品种；胡桃科山核桃属2个品种。此外，有胡颓子科胡颓子属品种1个，云香科花椒属品种1个，桑科桑属品种1个。
  县内经济林栽培按照气候条件差异和地形及海拔变化，分布为三大区域。清河井灌区，包括朱王堡镇、水源镇、喇叭泉林场，为全县经济林主产区，各经济林品种均有栽培，苹果梨、早酥梨及元帅系列苹果栽培已形成规模，2005年经济林面积1.31万亩，占全县经济林总面积的69.15％。城郊及东河灌区，包括河西堡镇、东寨镇、六坝乡、南坝乡、城关镇，主栽品种有苹果梨、早酥梨、大接杏及元帅系列苹果等，2005年经济林面积5582亩，占全县经济林总面积的29.52％。西河冷凉灌区，包括焦家庄乡、红山窑乡、新城子镇，主栽品种有早酥梨、山杏、大接杏，2005年经济林面积252亩，占全县经济林总面积的1.33％。
  林果基地建设
  1991年，结合庭院经济林建设，全县新建小果园1042个，面积2626亩，更新修剪果树2300多株，整形修剪果树1700多株。同年，县园艺场建成果窖108.79平方米，果库94.25平方米，贮藏量1万千克。全县发展庭院经济林开发示范户226户，经济林示范村6个，栽植庭院果树4.25万株。1992年，县政府对新建经济林每亩补助7.5元，当年新建果园614个，面积2400亩。1993年，引进短枝型新红星品种，在水源镇示范栽植100亩（4650株）。1994年，喇叭泉林场定植优质短枝型苹果玫瑰红、新红星、首红、魁红、红矮生、瓦里短枝等树苗1.5万株，面积700亩。喇叭泉林场建成30万千克果窖1个，1200平方米。1995年，朱王堡镇引进优质果品接穗3.5万根，改造果园1006亩，5700株；引进优质李品种1.5万株，栽植面积500亩；南坝乡从宁夏调运新红星1.6万株，栽植面积500亩。当年，全县经济林面积达2.65万亩，果品产量2016吨。
  1996年，全县确定“优化种植结构、发展名、优、新、特品种，提高商品率和经济效益”的经济林发展战略，当年，在朱王堡镇汤宁村标准化栽植杜梨砧木7.3万株，引进脱毒葡萄品种京亚、藤稔、旱生高墨温室栽培986株。六坝乡从永登调进大接杏1.5万株。东寨乡、南坝乡、河西堡镇引进油桃2300株。喇叭泉林场采集名优新特果树接穗8000根，高接换头果树1486株，并建成果品贮藏室1200平方米。同年，喇叭泉林场锦丰梨获甘肃省第二届林果产品鉴评会金奖。1997年，朱王堡镇补植杜梨砧木500株，六坝乡栽植大接杏300株，东寨乡栽植大接杏4100株，南坝乡栽植大接杏2500株，新城子镇栽植大接杏100株。城关镇栽植大接杏1400株。全县建成千亩果园2个、百亩果园14个、10亩果园7500个。1998年，完成清河锦丰梨基地建设2578亩，城郊、东河大接杏、早酥
  梨基地建设1152亩。2000年，引进红香酥梨、七月酥梨等果树品种16种，接穗8258根，嫁接果树，苗砧1.59万株。当年，全县经济林面积为1.96万亩，果品产量3888吨。
  2001年，引进红堤葡萄、国光蜜桃等新品种种条4150株，嫁接改造低产果园2000亩，完成苹果梨改造软儿梨、红香酥梨50亩。2002年，引进皇冠、黄金梨等果树新品种，改造县园艺场等低产果园2500亩。集中连片发展特色经济林，发展山杏607亩、大接杏197亩、仁用杏320亩、枸杞杞161亩。2003年，从山东引进水晶梨、黄金梨、爱岩梨等8个果树新品种，发展山杏1042亩、大接杏630亩、仁用杏981.6亩、枣853亩。2004年，发展山杏265亩。喇叭泉林场结合死亡沙枣林改造，在沙化土地上栽培优质枸杞和大果沙棘2000亩，当年挂果。2005年，喇叭泉林场推广沙化土地枸杞、大果沙棘栽培3000亩。全县经济林面积1.89万亩，果品总产量3055吨。
  第五节 森林资源管护
  森林资源林政管理
  林政及执法管理①林地林权管理。1990年至2005年，依法受理征占用林地2起，分别为2003年西气东输管理工程建设临时占用林地和2005年西部输油管道工程建设临时占用林地，共临时占用林地面积46亩，地类为有林地，林种为防护林，采伐林木3867株，蓄积量112.34立方米。向林地经营单位缴纳林地补偿费1414元，林木补偿费53340元，森林植被恢复费21557元；共依法换林权证26个，其中国有12个、集体14个，面积45576.27公顷。2001年依法颁证19个，其中国有6个、集体8个、个人5个，面积214.877公顷。2004年退耕还林依法颁证648个，其中个人648个，面积745.143公顷。②限额采伐管理。全县林木采伐工作严格按省、市下达的年森林采伐限额和木材生产计划核发林木采伐许可证，做到凭证采伐、限额管理。1990年至2005年共核发林木采伐许可证256件（份），林木采伐蓄积量11053立方米，其中乡镇单位9653.7立方米，国营单位1399.2立方米。③木材流通管理。主要是木材市场和木材经营加工管理。至2005年底，全县依法清理整顿木材市场、木材加工销售、林区矿点131处，依法办理木材经营加工许可证68件。④林政案件统计分析。1990年至2005年，共发生各类案件301起，盗伐林木318.87立方米，盗猎野生动物233只。其中林政案件252起，刑事案件13起，治安案件27起，森检案件9起。共查处281起，处理当事人567人，收缴罚款44441元，赔偿损失款18616元，没收违法所得款3293元，没收木材28立方米，责令补种树木2500株，收缴旱獭皮190张，鹿茸、鹿筋、鹿肾8件。
  森林资源调查管理①一类清查。1991年完成全省森林资源一类清查全县第二次复查工作，布点226个，完成样点调查，登记卡片678张；1996年完成全省森林资源一类清查全县第三次复查工作，分布固定样地173个，其中Ⅱ副总体43个，Ⅲ副总体130个，进行复查，样地复位率100％②专业调查。1991年完成全国治沙调查全县调查工作，对全县75万多亩沙漠戈壁的植被进行调查，采集制作标本50余种，查清全县主要植物54种，并编制全县十年治沙规划和两大国有林场发展规划。1991年6月开始至1993年9月，完成全省森林病虫普查全市普查工作，对国列、省列的森林植物检疫对象及在全市局部地区发生、危害性大，能随树木及林产品传播的病虫进行调查，基本摸清病、虫种类、分布范围、为害程度及其他情况，全市共设线路调查点80个，标准地19个，固定观察点4个，普查林地面积14967.8公顷，绘制《永昌县森林植物检疫对象分布图》。1994年10月至1995年3月，完成甘肃省沙漠化土地普查永昌县普查工作，查清全县沙区总面积为161875公顷，编写《永昌县沙漠化土地普查报告》，绘制《永昌县沙漠化土地现状图》。1995年完成《永昌县果树生产调查及发展规划》，经调查，全县1995年果园面积达到27931.3亩，产量达到3962.34吨，亩产量472千克。1997年完成河西五地（市）杨树蛀干天牛疫情永昌县专项普查工作，完成线路调查点（标准地）943个，调查寄主树种15.47万株，完成跟踪访问调查点144个，苗木木材调运点22个，经普查全县未发生天牛疫情。1998年10月至1999年10月，完成永昌县沙漠化土地监测调查工作，经调查，沙化土地面积89.36万亩，有5.57万亩戈壁变为耕地，沙化土地下降35.87％。2003年完成永昌县林木蛀干性害虫发生情况调查，调查点75个，调查林木面积1604公顷，调查木材850立方米。同年6月开始至2005年1月，完成全市林业有害生物普查工作，经调查，全市造成明显危害的主要生物录列出18种，潜在危害的主要生物录列出12种。2004年完成全县杨树黄斑星天牛疫情专项普查工作，共完成标准地调查点1085个，调查寄主树种21.7万株，查得调进带有黄斑星天牛木材的单位和个人4个，立案对虫害木进行焚烧、加工、薰蒸处理，依法处理责任人4人。2005年完成全县森林鼠（兔）害发生情况调查，调查面积18.73万亩，标准地80个，查清害鼠（兔）主要种类、分布范围和密度，主要种类有中华鼢鼠、大沙鼠、野兔三种。
  林业基础设施建设
  林业基础设施建设主要包括林区道路、房屋、通讯、信息网络建设、输电线路、围栏、渠道、防火设备、机井、车辆等方面。1990年至2005年，林区道路建设241千米，其中新建50千米、维修191千米；林业房屋建设13797平方米，其中办公房5949平方米、住宅7848平方米；通信设施架设有线电话10部、无线电话10部；建设信息网络，配置电脑15台，其中2台接通互联网；架设输电线路42千米，其中高压线32.5千米、低压线路9.5千米；建设围栏78.5千米，其中新修59.9千米、维修18.6千米；建设渠道73千米；购置防火设备596台（把、件）；配套机井44眼；购置车辆13辆。
  林业有害生物防治
  根据1991年至1993年金昌市森林病虫普查和2004年金昌市林业有害生物普查结果，全县林业有害生物共181种，其中昆虫及螨类133种、病原微生物34种、有害植物11种、有害动物3种。全县林业害虫的天敌昆虫共46种。林业有害生物年发生面积45万亩（重复），占有林面积的63.4％，其中：轻度发生面积20万亩，占发生总面积的44.5％；中度发生面积10万亩，占发生总面积的22.2％；重度发生面积15万亩，占发生总面积的33.3％。全县平原绿洲人工林30.4万亩，沙枣尺蠖、杨二尾舟蛾、天幕毛虫等食叶害虫危害25万亩，占平原人工林总面积的82.2％。其中危害严重面积占60％。
  1991年至2005年，全县年均监测、预报有害生物面积9.6万亩，监测预报的有害生物有杨毛蚜、沙枣尺蠖、杨树腐烂病、杨二尾舟蛾、杨毒蛾、天幕毛虫、沙枣木虱、云杉梢斑螟、梨黑胫病、苹小吉丁、落叶松球蚜、叶甲、介壳虫、黄斑星天牛等。年均检疫苗木198万株，检疫的苗木及木材有杨、榆、柳、沙枣、苹果、梨、杏、桃、云杉、毛条、花棒、梭梭、杨材、松材。年均防治面积5.6万亩，防治的主要有害生物有沙枣尺蠖、沙枣木虱、苹果红蜘蛛、梨茎峰、杨毛蚜、苹小吉丁、杨二尾舟蛾、梨黑胫病、梨木虱、黄斑星天牛等。
  1990年至2001年，森检执法工作仅对一些带有危险性和检疫性病虫害的苗木、木材及其产品依法进行除害处理。从2002年起，森检执法工作逐步规范化、程序化、法制化，至2005年，累计发生检疫案件20起，依法处理20起，处理责任人21人。
  森林防火
  永昌县森林草原防火指挥部办公室设在县林业局。2004年，重新调整永昌县森林、草原防火指挥部，成员由县林业局、农牧局、经贸局、财政局、卫生局、交通局、民政局、粮食局、公安局、电信局、广播电影电视局、气象局等部门的主要负责人组成。在东大河林场祁连山林区建立乡级联防委员会7个、村级联防委员会32个，有义务扑火队33个、义务扑火小组206个、义务扑火队员1.13万人。1991年至2005年，在东大河林场、喇叭泉林场、大黄山林区、校场山林区等处建设护林站点房屋15处209间6330平方米，购置森林防火办公车辆8辆，架设森林防火有线专用电话11部、电话线路11千米，购置防火设备596台（把、件），其中灭火器26台、铁扫帚150把、十字镐100把、防火服20套、铁锨300把。1949年后，县内无森林火灾发生。
  第六节 林业科技
  科技项目实施
  “八五”期间1991年至1993年，县森林防护站实施完成“核型多角体病毒防治沙枣尺蠖试验”。1993年，林业局实施完成“森林病虫害普查”，总普查面积（含金川区）20.45万亩，查实虫害发生面积17.73万亩，采集有害昆虫标本136种，害螨标本3种，天敌昆虫46种，病虫标本34种，编写《永昌县森林病虫天敌主要树种害虫名录》，绘制《永昌县森林病虫害分布图》、《永昌县森林植物检疫对象分布图》。1994年，县林业站在东大河林场、喇叭泉林场、城郊苗圃实施“林地化学除草试验示范”1000亩，同年，朱王堡镇完成“庭院果蔬立体栽培试验示范”项目。1995年，完成“林地化学除草试验示范”项目，筛选出适合本县林地除草的药剂草甘膦，成功掌握施药时期、施药浓度及使用方法。同年，实施“梨黑胫病的防治试验”和“幼龄果树防冻抽干剂试验”。
  “九五”期间1996年，在朱王堡镇流泉村完成“标准化栽植杜梨砧木试验示范”，栽植杜梨砧木7.3万株。同年完成“梨黑胫病防治试验”，总结出割条治腐经验，病疤恢复快，可减少病菌循环侵染。1997年，实施“苹小吉丁虫防治试验”项目和“日光温室棚栽葡萄试验”，修建日光温室4座，培育脱毒葡萄品种京亚藤稔、旱生高墨986株。1998年，在朱王堡镇完成“低产果园改造示范”2000亩。1999年，在白烟墩苗圃实施“杨树伐根嫁接毛白杨试验示范”2000株，县园艺场完成“日本白叶连翘引种示范”0.1亩，喇叭泉林场实施“老果园改造示范”1000亩，高接换头改造果树2万株。同年，开展“梨黄粉蚜防治试验示范”。2000年，喇叭泉林场实施“俄罗斯乌格兰木大果沙棘引种繁育试验”，繁育大果沙棘1500株。实施“果实套袋增质实用技术试验示范”200亩。东大河林场实施“沙地柏育苗试验示范”2亩。
  “十五”期间2001年，在白烟墩苗圃实施“三倍体毛白杨木质芽接试验示范”1亩共5000株，喇叭泉林场实施“多带一体防风林建设试验示范”，采用小网格、大林带乔灌混交造林2000亩。2002年，县园艺场完成“老果园改造技术试验示范”500亩，喇叭泉林场完成“5万亩死亡沙枣林改造前期试验示范研究”，县森林防护站完成“祁连山水源涵养林落叶松球蚜防治试验示范”，筛选出防治药剂敌敌畏、锌硫磷。2003年，喇叭泉林场完成“金富苹果丰产技术试验示范”200亩。2004年，喇叭泉林场完成“死亡沙枣林改造年度试验示范”2000亩。东大河林场完成“沙地柏嫩枝扦插育苗试验示范”5亩，扦插12.14万株。2005年，喇叭泉林场完成“死亡沙枣林改造年度试验示范”3000亩。
  林业技术推广
  永昌县依托县林业站、乡（镇）林业站、村社农民技术员三级一体科技推广体系，对技术人员实行责任承包、技术承包责任制，全方位、多层次进行林业技术推广。共有县、乡（镇）科技推广服务机构11个，科技推广服务人员60多人。
  “八五”期间在东大河林场封育区阳坡，推广汇集径流云杉造林50亩，成活率达85％。在祁连山阳坡推广旱作坑栽落叶松30亩，成活率达80％。在水源镇华家沟村推广钻孔深栽法栽植杨树1.6万株，成活率达95％。在喇叭泉林场推广乔、灌混杂造林400亩，成活率达80％。推广立体栽植果树经济林2626亩。
  “九五”期间在焦家庄乡、新城子镇继续推广梨黑胫病防治技术。在朱王堡镇、水源镇推广高接换头技术，改造低产果园1500亩。朱王堡镇、水源镇推广化学和物理机械结合防治苹小吉丁虫技术500亩。在朱王堡镇汤宁村推广日光温室栽培葡萄986株。1998年，推广果树“土、肥、水、修剪、病虫害防治综合管理”丰产栽培技术3000亩。1999年，推广杨树伐根嫁接毛白杨2000株，三倍体枸杞300株。在喇叭泉林场引进红乔纳金接穗3000根，高接换头改造老果园1000亩，嫁接果树2万株。
  “十五”期间推广伐根嫁接毛白杨1900株，推广扦插育苗技术繁育毛白杨13亩、沙地柏2亩。推广核形多角体病毒生物防治技术防治沙枣尺蠖300亩。推广多功能超强保水剂造林10亩。在喇叭泉林场推广果实套袋增质技术，实施果树套袋200亩。2001年，推广三倍体毛白杨木芽质技术繁育毛白杨1亩。推广苹果梨嫁接软儿梨、红香酥梨50亩。推广地膜育苗技术繁育二白杨100亩，中华速生杨150亩。引进种条4150株，应用高接换头技术改造低劣质果园2000亩。2002年，推广地膜育苗140.2亩。推广木质芽接技术繁育毛白杨14.5亩。推广高接换头技术改造低产劣质果园2500亩。在退耕还林工程中推广双行带状、大行距、小株距乔、灌混交造林5873亩，并大力推广泥浆浸根、地膜覆盖、ABT生根粉等造林使用技术。2003年，在喇叭泉林场推广果树综合管理、穴贮肥水等丰产技术200亩。在退耕还林中推广双行带状乔、灌混造林2.81万亩、林草间作1万亩。2004年，推广沙地柏嫩枝扦插技术繁育沙地柏5亩，完成造林20亩，栽植沙地柏440株。推广沙化土地枸杞丰产栽培2000亩。推广林草间作造林2000亩。2005年，推广沙化土地枸杞丰产栽培3000亩，在大黄山推广“三水”（径流集水、地膜保水、干旱灌水）抗旱造林技术造林500亩，成活率达80％
  林业科技培训
  “八五”期间共举办培训班、知识讲座78场次，采用现场传授、讲课、典型经验技术介绍等办法培训农民7416人，发放林业科技知识书籍2000册，并经县科委批准，授予农民林果助理工程师5人、技术员16人，推荐工程师1人。
  “九五”期间1996年，在全县62个村举办培训班22场次。1997年，县林业局组织编写果农培训教材《果树丰产栽培实用技术》，印刷1万册。1998年，成立林果技术培训小组，每年开展“科技之冬”科技培训。2000年，聘请国内外专家开展讲学和技术指导9场次，培训林果技术员500人。“九五”期间，共举办林果培训班88场次，培训农民1.14万人，发放科技书籍1.2万余册。
  “十五”期间2001年，县林果学会举办林果技术培训班8次，并进行学术论文研讨。2002年起，开展“退耕还林工程”造林技术培训，培训退耕还林农户2000户6000余人。2003年，召开林果学会论文研讨交流会，交流论文37篇。2004年3月，县林业局编制《永昌县农民培训工程（林业部分）实施方案》，确定2004年至2010年以农村实用技术培训、劳动力轮岗培训和职业技能培训为重点，分级培训农民2万人，至2005年，完成农民初级培训1.5万人。
  第七节 生态植被管护和野生动物保护
  永昌县大力改善生态环境，积极保护生态植被和野生动物，坚持“封、造、管”并举的管护方针，把生态植被管护和野生动物保护列为全县林业建设的重要任务。
  生态植被管护
  1990年至2005年，通过实施“三北”防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程，在祁连山、大黄山林区和有条件的沙区封山（滩）育林（草）22.14万亩，在清河绿洲西北滩、老爷庙滩、东平坡、西平坡等沙源地带完成沙生植被封护15.6万亩，建成校场山、武当山、北海子等县城乔灌草绿地7000亩。
  1996年4月，县政府印发《关于严禁乱开滥用境内国有荒地资源的通知》，加强生态植被管护。2000年，印发《关于禁止采集销售发菜和制止滥挖甘草、麻黄的紧急通知》和《进一步加强森林资源保护与管理工作的通告》，严禁滥牧、禁止乱挖、乱砍植被。2004年7月，根据《甘肃省人民政府批转省林业厅关于在全省重点区域实施封山禁牧意见的通知》精神，印发《永昌县重点区域封山禁牧实施方案的通知》，对东大河林区封山育林区、大黄山林区封山育林区、退耕还林工程区、百里生态工程区、校场山、武当山林区、退耕还湖区、喇叭泉林场所辖北部防护林区、“三北”防护林建设工程区、经济林园区和沙生及重点风口风沙区9个重点区域全面实施封山禁牧。严禁在以上林地内放牧、乱砍滥伐林木、乱征占林地，严禁毁林开荒，随意采石、采矿，严禁毁林采种，随意采樵割灌、剥皮、挖根、砍柴和乱挖野生植被，乱捕滥猎野生动物，严禁毁坏移动林业生态建设标志和设施。进一步落实谁造林、谁所有、谁经营、谁管护的工作责任制，对破坏和毁坏林草植被的行为，依法追究相关责任。
  1996年开始，实行各级人民政府领导负责制和各级林业主管部门和单位领导负责制的“双线四级”管护体制，即：从县长—乡镇长—村主任—组长、局长—场长—护林站长—管护员层层签订管护责任书，制定管护制度，明确任务，落实责任。祁连山、大黄山、百里生态、校场山、北部沙生植被区分片布设管护站、监测点，配备专职管护人员按时按期进行管护。封山育林区和沙生植被封护区，采取出入山林登记，严控火种进山、进林，严禁樵采、剥根、挖药材、放牧。并因地制宜设置围栏、开挖封护壕沟、埋设管护界碑、宣传标牌。每年在重点季节，开展多种形式的植被保护、防火宣传教育活动。森林派出所、林政执法队伍配合，加大林政执法力度，严厉打击破坏生态植被的违法犯罪行为。各管护单位与县森防站每年对管护区林木病虫害进行严密监测，及时有效防治。各乡镇、村社根据实际制定植被管护乡规民约和管护公约，加强集体林场、退耕还林区等生态植被的管护力度，确保林区植被正常生长。
  2005年，祁连山封育区封育前郁闭度0.4以下的林地已达到0.9～1.0，灌木覆盖度由20％提高到60％，成林林缘天然生长的幼树下移50米～100米，封育前单一的早熟禾、菊科类杂草植被明显减少，各类针茅、蒿草科、灌草科植物明显增多，火绒菊、醉马草等草场退化的标志草减少。北部沙区通过封育、封护和管护抚育，封护区柽柳、红砂、珍珠、白刺、戈壁针茅等植被密度由封护前的每平方米3～8墩增加到15～20墩（丛），灌草植被盖率由1990年前的20％～30％提高到62％。大黄山林区相继完成“三北”四期封山育林8.15万亩，荒山造林6.4万亩。
  野生动物保护
  县境内已被国家列入一级保护的野生动物有雪豹、金雕、白肩雕、玉带海雕、白尾海雕、胡兀鹫等。列入二级保护的野生动物有麝、岩羊、黄羊、盘羊、鹅喉羚、马鹿、狼、石貂、猞猁、草原斑猫、荒漠猫、暗腹雪鸡、蓝马鸡、血雉、草原雕、白尾雕、灰鹤、天鹅、各种野鸡等。
  野生动物保护以县林业局为行政管理机构，林业公安派出所和东大河林场为保护责任单位，负责以东大河林区为主的全县区域内野生动物保护工作。1991年至2005年间，永昌县深入宣传和贯彻野生动物保护法、陆生野生动物保护实施条例和甘肃省实施野生动物保护法办法，启动天然林保护工程，加强林区巡护工作，认真做好入山人员的登记检查工作，非林业工作人员、非放牧人员一律杜绝入山活动，对常住林区的放牧人员加强宣传教育，签订“森林资源保护协议书”，提高他们保护森林资源的意识，严禁枪支弹药、套扣、铁夹进入林区，定期或不定期组织护林人员对林内进行搜查清理套扣、铁夹等猎捕工具。15年间，东大河林区马鹿、岩羊、狼、蓝马鸡种群呈快速增长趋势。
  第六章 水利 电力
  1973年12月，永昌县水利电力局革命领导小组更名为水利电力局。1998年12月，县水利电力局分设为永昌县水利局和永昌县电力局。
  1991年4月，永昌县成立水利执法建设领导小组，县长任组长，分管水利的副县长、水利电力局局长任副组长，土管局、公安局、司法局、城建局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，水利电力局副局长兼任办公室主任。4月23日，成立了永昌县水政水资源委员会，由主管水利的副县长任主任，下设水政水资源办公室，为副科级办事机构，隶属县水利电力局领导。1995年2月，成立永昌县水土保持监督站，为副科级事业单位，与县水政办合署办公，一套班子、两块牌子。同年5月，各乡镇成立水土保持监督分站，与原乡镇水管所合署办公。西大河、皇城、金川峡水库也设了相应的水土保持分站，与水库管理所合署办公。县政府任命水土保持主任监督员和副主任监察员23名，县水利电力局任命专职水保监察员4人，兼职水保监察员7名，全县水土保持执法体系形成县、乡二级监督执法网络。1996年6月，撤销原永昌县抗旱领导小组及下设办公室和永昌县防汛指挥部及下设办公室，成立永昌县抗旱防汛指挥部，办公室设在县水利电力局。成员由县政府办、水利电力局、农业局、供销社、财政局、邮电局、计委、工交局、广播电视局、公安局、城建局、气象局等部门的主要负责人组成，县长任总指挥，分管副县长、县水利电力局局长任副总指挥。总指挥、副总指挥及各成员单位的主要负责人组成因人因事变动，由新任领导接任。各灌区也成立相应的防汛组织，逐级落实抗旱防汛责任制。1998年12月，水电分设成立永昌县水利局。2005年，县水利局下设县水政水资源办公室、县抗旱防汛指挥部办公室、县节水办公室、县公安局水利水电派出所、金川水利电力管理处、四坝水利管理处、清河水利管理处、皇城水库管理处、东大河渠首二坝渠管理所、现代农业高效节水示范园管理中心、县水利水电勘测设计处、县渔政管理站、金昌市水电工程局、县水电物资供应公司。
  1991年11月，永昌县农电公司组建成立，隶属县水利电力局管理，负责全县供电区的经营管理、技术进步、职工培训等业务，经济上实行独立核算、自负盈亏。1993年10月，撤销农电公司，组建成立永昌县供电公司。在隶属关系不变的前提下实行独立经营、自主管理。1994年4月，成立县电力公司，履行县政府对电力建设和电网管理的双重职能。确定为正科级事业单位，实行企业化管理。1998年12月，供电公司、小水电经营管理站从县水利电力局分离出来，组建成立永昌县电力有限责任公司，挂永昌县电力局的牌子，隶属县政府直接管理，履行县政府对全县电网、供用电管理、农村乡镇电管站、农村电价管理、水电开发和发电站管理的职能。2005年，永昌县电力局下设总经理工作部、电力营销部、财务部、企管部、保卫安监部、生产技术部、电力调度室、农网办公室、变电工区、职工技术培训中心、车队等行政部室和纪律检查委员会、党委工作部、工会、团委等党群部室。辖水力发电和电能供输两大块经营领域，担负着全县工农业、城乡居民生活用电以及小水电开发管理。辖35千伏供电所13座，主变30台，总装机容量96700千伏安，皇城、头坝一号、二号、三号、金川峡、丁家峡等6座水力发电站，总装机容量17850千瓦。拥有固定资产19929.67万元，其中水电开发固定资产5662万元、供电经营固定资产14267.67万元，职工712人。
  第一节 水利建设
  1991年后，永昌县加强水利工程基本建设，先后实施“九三渠道建设年”、“九六强化农业基础年”及“十五”期间开始实施的“西河灌区续建配套与节水改造项目”、“东河灌区续建配套与节水改造项目”、“日元贷款节水灌溉项目”、“节水灌溉示范项目”、“水库除险加固项目”等一系列水利工程建设，形成完善的灌溉配套体系，增大各级输配水渠道的过水能力，提高灌溉水的利用率，完善供水保障措施，水利工程建设与管理步入良性循环轨道。
  渠道建设
  “八五”期间1991年，全县完成渠道建设15.83千米、建筑物30座，完成总工程量19.80万立方米。1992年，完成渠道建设43.12千米、建筑物429座，完成总工程量22.29万立方米。1993年，永昌县实施“渠道年”建设，新建、改造、维修干、支、斗渠1075.77千米。其中新建776.5千米渠道中，优质工程132千米。1994年，完成渠道建设4.96千米、建筑物87座，其中斗渠工程1.46千米、渠道维修3.5千米。完成总工程39800立方米，土砂方7200立方米，砼与钢筋砼2600立方米。1995年，完成渠道建设57.21千米、建筑物47座，其中，干渠41千米、建筑物19座，支渠2千米、建筑物28座。完成总工程量5.43万立方米（土砂方13228立方米，浆砌石1.49万立方米，砼与钢筋砼2711立方米）。
  “九五”期间1996年，全县新建、维修渠道1106.18千米，其中新建渠道1153条771.48千米（干渠13.74千米，支渠251.68千米，斗渠506.06千米）、维修渠道150条334.7千米（干渠133.68千米，支渠201.02千米），完成总工程量284.55万立方米，渠道建筑物26650座，耗用劳动工日651.07万个，投入资金1459.73万元。1997年，完成渠道建设63.08千米、建筑物26座，完成总工程量11.06万立方米，投入资金128.15万元。1998年，完成渠道建设246.38千米、建筑物2872座，投入资金213.40万元，完成总工程量35.81万立方米，其中土砂方27.47万立方米、浆砌石5.63万立方米、砼与钢筋砼2.64万立方米，耗用劳动工日94649万个。1999年，西河灌区续建配套与节水改造项目由国家计委、水利部批复立项，于1999年10月开工建设。当年全县完成渠道建设301.58千米、建筑物363座，投入资金461.16万元，其中国家投资103.63万元、投劳折资357.53万元。2000年，完成渠道建设173.45千米、建筑物3651座，其中干渠完成16.35千米、建筑物64座。
  “十五”期间2001年10月，由国家计委、水利部批准立项的东河灌区续建配套与节水改造项目开始实施。该项目骨干工程计划建设期6年，主要建设内容为改建干支渠25条255.313千米，建筑物977座，概算总投资17398万元，其中申请中央专项资金11600万元、地方配套资金5798万元。田间节水工程计划建设期15年，完成田间节水工程面积18.72万亩，概算总投资4974万元，全部由灌区自筹。2002年，省计委、省水利厅批准《永昌县西河灌区续建配套与节水改造2001年度项目实施方案》，全县共完成干支渠改建9条13千米，完成投资912.96万元。同年12月，经省、市有关部门组织验收，被综合评定为优良工程。
  2003年，西河灌区续建配套与节水改造项目立项实施。骨干工程建设规模为改建干支渠6条13.75千米、建筑物71座。其中：干渠4条10.95千米，建筑物59座；支渠2条2.8千米，建筑物12座。概算总投资1214.41万元，其中中央专项资金800万元、地方配套资金414.41万元。工程于2003年3月开工建设，当年10月全部竣工使用。共完成干渠改建10.95千米、建筑物63座，其中：南总干渠0.6千米，建筑物5座；团干渠4.76千米，建筑物10座；南干渠3.01千米，建筑物29座；上坎干渠2.58千米，建筑物15座。主线支渠改建2.9千米、各类建筑物12座。2004年，除日协节水灌溉项目外，新建、改建、维修干支渠42.54千米和建筑物81座。2005年，完成日协节水灌溉项目，渠灌工程完成干、支、斗渠66条48.975千米和建筑物2277座（干渠2条5.689千米，建筑物52座；支、斗渠64条43.286千米，建筑物2225座）。完成结算资金1387.37万元。其中：四坝灌区完成干渠1条1.901千米，建筑物36座；支、斗渠22条17.122千米，建筑物474座。金川灌区完成干渠1条3.788千米，建筑物16座；支、斗渠18条10.7千米，建筑物711座。清河灌区完成斗渠24条15.464千米。
  水库建设与维修
  水库维护1991年至1995年，全县从水费中安排资金，对西大河水库坝顶道路予以维修，对老人头水库大坝前坝坡塌陷段进行翻修处理，非常溢洪道护堤工程进行除险加固，对皇城水库管理房予以修缮，累计完成各类工程量6070立方米，其中土砂方2772立方米、垫层610立方米、石方479立方米、砼及钢筋砼2209立方米，耗用水泥55.5吨、木材0.8立方米，完成劳动工日0.62万个，投入资金5.428万元，其中地方配套4.955万元、群众投劳折资0.473万元。
  1996年至2000年，对西大河水库防浪墙维护，溢洪道挑流鼻坝维修；皇城水库一、二号输水洞更换水封，维修大坝前后坝坡；金川峡水库处理大坝坡面467平方米，维修尾水渠等360米，新建提水工程1座，闸下护坡处理930米，2#输水洞护坡翻修590米；老人头水库更换溢洪道木制闸门。累计完成各类工程量4.065万立方米，其中土砂方1.01万立方米、垫层0.43万立方米、石方2.51万立方米、砼及钢筋砼0.11万立方米，耗用水泥153.5吨、钢材2吨、橡胶止水115千克，耗用劳动工日10.736万个，投入资金76.335万元，其中地方配套资金70.415万元、群众投劳折资5.92万元。
  2001年至2005年，西大河水库配套备用电源；皇城水库管理房维修，新建大坝值班房，增设坝下干砌石护坡；大泉水库电路改造。累计完成各类工程量0.51万立方米，其中土砂方0.31万立方米、石方及垫层0.13万立方米、砼及钢筋砼0.07万立方米，耗用水泥128.5吨、钢材2.32吨、木材3.5立方米、铅丝4.1吨、塑料薄膜430平方米，耗用劳动工日3.72万个，投入水费配套资金52.5万元。
  病险水库除险加固根据“全国病险水库除险加固工作会议”精神，2000年1月，市水利电力局组织有关专家对西大河水库进行现场安全检查，委托省水利水电勘测设计研究院进行安全评价，主管单位组织省、市专家进行安全鉴定，4月完成《西大河水库安全鉴定报告》，认定工程存在严重的质量问题，影响大坝安全，急需除险加固。7月25日，初步设计报告转报省水利厅。9月6日，召开设计审查会议，复核工程设计的合理性，省水利厅批复初步设计报告，西大河水库除险加固工程投资计划由省发展计划委员会下达，下达计划总投资1348万元，其中中央财政预算内专项资金950万元、地方配套资金398万元。
  2002年6月，经过公开招标，西大河水库除险加固工程由市水电工程局、省水利水电工程局、张掖地区农机制造有限责任公司水工厂、南京水利科学研究院四家单位中标，后开工建设，2004年11月30日完工，施工期17个月。主要建设内容有大坡后坡坝拓宽加厚，增设重力挡土墙以维持大坝稳定性；改建溢流控制段与非常溢洪道；改建坝顶防浪墙和恢复防汛照明；加固泄洪输水洞，改建后闸房控制设施及设备；更换全部金属结构及启闭设备；大坝设4排10个测压管进行渗压观测，设5个雨量站，通过闸门开度仪进行水库自动化控制管理，提高科学化管理水平；维修44千米进库道路与新建水库管理房。工程总投资1348万元，完成工程量10.66万立方米，其中土砂方8.5万立方米、石方1.74万立方米、砼及钢筋砼砼0.42万立方米、锚杆制安1680根、金属结构安装平板闸门及启闭设备5台（套）、弧形闸门1台（套），并配备大坝安全检测与水情自动化监控系统。工程建设使用钢材111吨，水泥1269吨，木材70立方米，完成劳动工日12万个。
  第二节 水政管理
  泉域保护
  1993年4月，县政府抽调工作人员对焦家庄乡南泉泉眼范围内的土地进行划界，共树立界桩698个，划界泉眼面积2716亩，退耕还湖面积92.26亩，其中新城子镇退耕还湖42.32亩、焦家庄乡49.94亩。经划界调查，南泉泉眼有2552个，出水泉眼1361个、干涸泉眼1191个，比1978年泉眼总数减少2317个。
  1991年到1994年，焦家庄乡南、北泉一带部分村民乱建鱼池现象严重，影响泉源来水，加剧灌溉矛盾，污染生活用水。1994年4月，县水政办对未经批准的6户违法鱼池，申请县法院进行强制性拆除。1995年7月，县水政办再次对河滩村10户违法修建的鱼池和房屋申请县法院依法强制性拆除。1994年10月，县政府就部分村民乱建鱼池毁坏水资源及耕地资源下发紧急通知，责令未经许可修建鱼池和乱占耕地的村民立即停止一切违法活动（包括已建、在建和拟建的）。责成焦家庄乡、县水电局、土管局，对发展渔业生产情况认真调查，全面规划，宜农则农，宜渔则渔，作好总体发展方案，报请县政府依照有关法律规定予以审批。对违法修建鱼池，毁坏水泉占用耕地的30户村民进行处理。后因渔业市场疲软，多数养鱼户自行停办养殖。
  2001年，市政府对上游南北泉流域进行围栏保护，完成保护面积1039亩，围栏17.5千米。2002年，完成北海子泉域围栏保护面积646亩，退耕还湖面积192亩。2003年，实施红庙墩泉域围栏面积410亩，围栏8千米。2004年，投资40万元，围栏10千米，围栏面积500亩；对南北泉、红庙墩已围栏泉域的2248根倾斜、倒伏立柱进行加固扶正，维修、拉紧松弛刺丝网1087米，埋设界桩134个，设立警示牌16块。中段河道里的养鱼户由2001年的22户减少到2004年的12户，对河道旁的5家厕所进行改建。
  水土保持
  县境内的水源以祁连山冰雪融水产生径流为主。境内开采小煤窑88处、铁矿采石厂9处、萤石选矿厂51处、花岗岩板材选矿点8处、石灰石采点6处及其他零星采矿、烧砖窑、挖土、采砂、采石点60余处。矿点破坏地貌植被现象严重，影响面积30万亩。境内有国家管理的河道5条，总面积1.2万亩，河道内采石、挖沙、弃土、弃渣造成的水土流失面积为0.8万亩。除西南部山区植被较好外，其他地域均程度不同地存在水土流失。全县水土流失面积达4732.67平方千米，其中水蚀面积4089.95平方千米、风蚀面积642.72平方千米。
  1994年，永昌县被列为全省第二批水土保持执法试点县。4月，县政府批准县水土保持监督执法试点工作方案，成立试点领导小组，对全县水土流失面积进行调查，划分任务，绘制地貌地质图纸，制定治理区规划措施，成立机构、配备工作人员等。至2005年，全县各级政府采取人工植树、沙生植被封护、封山育林、人工种草、改良草场、综合治理草场、条田建设、畦灌小块灌、低压管灌等措施治土治水面积已达到971.12平方千米。共查处违法案件30起，申请县法院强制执行25起，收缴处罚款2.5万元，征收水土流失补偿费60余万元。
  地下水开采管理
  地下水资源调查1992年，县水政水资源办公室首次对全县水资源进行综合调查，编写《金昌市水资源分析评估和水利区划规划》报告。1993年，国务院第119号令发布《取水许可制度实施办法》。1995年，省政府发布第18号令《甘肃省取水许可制度实施细则》。根据以上法规，县水政办在8月开始对全县水资源开采使用情况进行全面普查和审查，依法办理取水许可证。共审查、办理开采地下水取水许可证937本，地表水使用证16本，其中审查发放农业取水许可证877本、工业取水许可证7本、生活取水许可证48本、其他用水许可证5本，并制定《永昌县取水管理暂行办法》，取水许可逐步规范。1998年，水政办组织对全县水资源总量及超采区分布情况进行第二次普查，撰写《永昌县水资源分析评价报告》，分析水资源分布和使用情况，对全县水资源使用进行科学合理配置，测算全县水资源缺乏总量，对近期、远期水资源配置进行预测分析，确定水资源前景和发展方向，提出合理使用水资源可操作性建设意见，制定相应的节水管理措施和法治管理措施。1995年至1998年，全县依法查处未经批准违法取水16起，收缴罚款1.5万元。
  机井管理由于连续干旱和水量减少，永昌县连年受到旱灾的袭击。1997年，东西河部分村社集资打井，出现无证取水现象。8月，县水政办对东西河开采地下水进行规划和布置，规划布井100眼，按取水许可程序办理“取水许可证”。至2000年12月，全县共审批发放“取水许可证”1037本，其中发放地表水取水许可证9个，地下水取水许可证1028本，并依法对82眼无证井进行处理。
  2001年5月，县水利局对全县水资源使用情况进行第二次调查，对已发放的“取水许可证”5年到期的进行换证，不到5年的进行年审。2004年4月，对5年到期的“取水许可证”进行全面换发。县水利局筹资40万元，制作井碑，实行一井、一碑、一证的身份证式的统一管理。12月，共计审核换发“取水许可证”1328本，立井碑1328个。
  金川河治理
  金川河流域面积金川河流域源头位于焦家庄乡双磨街、河滩、红庙墩，系泉水河流，其水量绝大部分是西大河地表径流渗漏补给后的重新露天，是水资源的重复。
  全长40千米，流域面积2380平方千米，多年平均泾流量6000万立方米左右。在金川峡谷中有金川峡水库，库容6500万立方米，在峡谷出口迎山坡建有工农渠首，金昌市区及河西堡镇工农业用水通过工农总干渠和管道输送到各用水户。流域内有人口约30万，耕地面积约25万亩，系河水和泉灌区。
  金川河流域生态环境治理受自然和人为因素影响，金川河流域环境状况不断恶化。洪水冲刷，挤湖造田，养鱼业、餐饮业排污及工业生活垃圾堆集等，对下游环境和居民用水造成影响。市、县人大代表数次提出“关于进一步加强金川河流域生态治理”和“关于彻底解决源头养鱼污染饮用水问题”的议案，受到县政府高度重视。从2000年开始，永昌县加大对金川河流域生态环境保护管理工作力度，制定了《永昌县泉域围栏保护管理暂行办法》、《永昌县水土保护预防监督暂行办法》，实施以退耕还湖、泉眼湿地草甸围栏保护、植树造林等为主的生态环境保护措施。2002年至2004年，共投入资金200万元，完成流域内围栏建设，保护泉域湿地面积2595亩，金川河流域生态环境得到改善。
  水法宣传
  1991年后，通过新闻媒体宣传、印发宣传提纲、在主要路道制作永久性标语牌、开展知识竞赛、编印水法水规小册子等形式开展水法宣传教育活动，宣传覆盖面达85％以上。1998年开始，每年7月均组织开展“水法宣传周”宣传活动。
  第三节 人畜饮水工程永昌历史上，人畜饮水基本分为三种情况：一是靠近水源的村庄采用人挑、畜驮、车拉的办法，饮用河水、泉水；二是在地下水位较浅的水源镇、朱王堡镇和县城周边村庄饮用井水；三是占全县80％以上的村庄和人口地处沿山和平原地区，饮用涝池水，卫生条件差。
  人饮工程供水塔
  1991年后，各乡镇逐步实施人畜饮水工程。2000年4月，县水利局配合市水利局完成《甘肃省金昌市解决农村人口饮水困难项目可行性研究报告》，编写永昌县解决5.1万人、7.6万头畜的饮水困难问题的报告。同年，由省计委、省水利厅批准立项，下达永昌县人畜饮水工程总投资1444万元，其中国债投资866万元、地方配套578万元，计划新打机井44眼，建水塔44座，铺设管道348千米，建水池4座，水窖144座，完成永昌县人畜饮水工程项目。
  2001年，省水利厅下拨第一期农村人饮解困项目第一批资金232万元，其中国家补助资金139万元、地方配套资金93万元。实际完成新打机井5眼，建水塔1座，铺设管道55千米，建水池7座、水窖1050座，解决6100人、9150头畜的饮水困难。2002年，省水利厅下拨第一期农村人饮解困项目第二批资金545万元，其中国债资金327万元、地方配套218万元。新打机井11眼，建水池8座、水塔11座，铺设管道140.22千米，建水窖809座，解决1.75万人、2.62万头畜的饮水困难。同年下拨第三批资金667万元，其中国债资金400万元、地方配套267万元。实际完成新打机井10眼，建水塔27座、水池7座、供水管道111.09千米、水窖425座，解决1.5万人、2.25万头畜的饮水困难。12月，永昌县人畜饮水工程第一期农村人饮解困项目通过省级验收，综合评定为优良工程。
  2003年，第二期人饮解困项目第一批工程建设资金下达总投资620万元，其中国债资金372万元、地方配套248万元。工程于8月开工建设，11月全面竣工。实际完成新打机井7眼，建水塔25座、高位水池11座、管道199.544千米、水窖617座，解决1.7万人、5.1万头畜的饮水困难。2004年3月，第二期农村人饮解困项目第一批工程通过省级验收，综合评定为优良工程。2004年，永昌县实施第二期农村人饮解困项目第二批工程，9月开工建设，2005年3月竣工使用。实际完成新打机井3眼，建水塔2座、管道95.16千米、水池3座，解决1.1万人、4.11万头畜饮水困难，完成投资396万元，其中国债专项资金238万元、地方配套及群众自筹158万元。2005年7月，永昌县第二期农村人饮解困项目第二批工程通过省级验收，综合评定为优良工程。
  第四节 抗旱防汛
  抗旱工作
  旱情概况永昌县境内降水稀少，气候干燥，地理复杂，水资源贫乏且时空分布不均匀，自然条件严酷，防洪基础设施薄弱，标准不高，构成“十年九旱”的基本县情。1991年至2001年，连续10年出现频率不同的春旱或春末夏初干旱的自然现象，给全县工农业生产造成较大损失。较为典型的有1997年严重干旱和2001年特大干旱。
  1997年严重干旱。从1996年秋未开始到1997年入春之后，降水偏少，全县耕地土壤墒情严重不足，土壤相对湿度仅为38％，作物生长关键期4至6月无有效降雨，各乡镇遭受不同程度的大干旱，受旱面积达58％，受灾面积38％。2001年特大干旱。是一次典型的灌溉农业区干旱，从2000年11月冬至2001年6月，降雨量仅为133.9毫米，到7月、8月份，降水持续偏少。全年降雨量较2000年减少21毫米，上游河源来水锐减，水库蓄水严重不足，受旱面积达50万亩。
  抗旱措施结合全县的水情县情，县抗旱防汛指挥部积极做好宣传教育工作，引导群众树立长期防旱抗旱、立足抗大旱的思想和建设节水型社会的主导思想，在发展优势、高效节水农业上求突破。充分利用天上水、合理利用地表水、适度开发地下水、大力开展节水灌溉，保持水浇地用水量零增长，提高防御干旱的能力。因地、因时调整农作物品种和种植结构，对不同作物加强灌溉制度的研究总结，加强水利设施的维护保养，重点解决用水环节中的跑、冒、滴、漏问题，动员村社平田整地，加大节水技术推广力度，利用现有水利设施的供水能力，开展渠道衬砌、小畦灌溉等常规节水措施，改大水串灌、漫灌为沟灌、畦灌，集中连片推广管道灌溉、喷灌、滴灌等高效节水技术。结合农艺措施、集蓄自然降水、保蓄土壤墒情、扩大地膜覆盖种植面积、保持耕作层温度、高茬收割秸秆还田、改善土壤结构、增加土壤肥力、提高抗旱能力。利用一切有利天气过程，适时开展人工高炮催化增雨作业。认真抓好全县中、小型水库调蓄，严格控制用水计划，加强水资源的计划管理，最大限度地压缩非生产性和计划外供水，严格控制播种面积，坚持以水定地，精细管理，改变广种薄收的粗放耕作。将秋冬两次成水改为一次成水，压缩春灌，节约水量，确保苗灌。
  水情调度2001年特大干旱发生后，为发挥水资源的最佳效益，市政府在2001年5月28日至7月4日期间连续召开五次水情调度会，采取压缩农业灌溉水量、拉长灌溉轮期、压减城市生活用水及工业用水量等一系列措施，抗旱救灾。5月28日第一次水情调度会决定：东河灌区一轮苗水结束后，皇城水库下闸蓄水5～7天，视水库来水情况，研究决定开启时间和出库流量；从5月29日早6时压减金川峡水库出库流量，由当日的日均5.1立方米/秒压减为4.10立方米/秒。6月8日第二次水情调度会决定东河灌区二轮苗水6月9日零点开灌，出库流量为11立方米/秒。从6月9日零时起，金川峡水库日出库流量由4.1立方米/秒增为4.5立方米/秒。6月17日第三次水情调度会决定：东河灌区二轮水因水库水量不足，出库流量由原来的11立方米/秒压减为8立方米/秒；金川峡水库17日下午6时关闸蓄水，金川灌区农灌用水停水3天，只供城镇生活用水和工业用水；以市政府的名义在当晚电视上发布停水紧急通知，要求市区内所有的喷泉、桑拿、浴池、纯净水场、工程建筑、绿化等用水全部暂时关停，由市建委配合市水政监察支队检查落实，待水情好转后，再通知启动。6月20日第四次水情调度会决定：6月20日晚8时，皇城水库下闸蓄水。6月21日早8时皇城水库开闸，流量6.0立方米/秒，用于东河灌区苗灌。7月4日第五次水情调度会决定：东河灌区六坝、南坝部分村社急需二轮苗灌等情况决定，在确保皇城水库库容300万立方米、金川峡水库库容700万立方米以上的前提下，以6立方米/秒水量安排六坝、南坝部分村社的二轮苗灌，3天后视上游来水及水库蓄水低于3.0立方米/秒时必须立即停止农灌。
  防汛工作
  永昌地域广阔，降水时空分布极不均匀，具有产生不同类型洪水和出现洪水灾害的自然条件。由于整体防洪标准普遍较低，只能防御一般洪水，对于较大洪水只能依赖汛期加强监测防守、抢险等防御措施。
  防汛措施县抗旱防汛指挥部成立后，以水库防汛保安为重点，对防洪工程实行分片负责制，在汛期水库库容接近汛限警戒水位时，分管领导亲临现场，昼夜巡查，指挥部各成员单位密切配合，各负其责。各灌区由水利管理处、受益乡镇、驻地企事业单位、国有农场、沿山易洪村社组建灌区防汛指挥部，灌区水管处处长任指挥部指挥（或主任）。每年汛前由市、县水利局组织联合防汛检查，对水库、渠首、防洪建筑、易洪河道及防汛组织领导、防汛队伍、物资储备、通信联络等按照防汛预案进行全面检查。汛期各级防汛组织按照县防汛指挥部的统一安排部署，负责本地区的防汛工作，组织抢险队伍，建立健全防汛岗位责任制和汛期24小时安全值班制，随时听从县防汛指挥部命令，保证防汛队伍、物资器材、通讯工具的准备，准确上报下达，及时互通情报。水利、气象部门加强防汛抗旱气象预报和丰、枯水期的预测预报工作，完善山洪及暴雨预警预案建设。
  抗洪救灾1998年8月15日，南坝乡南干渠以上泗砂沟突降暴雨，历时1小时，泗砂沟洪峰流量达70立方米/秒，洪水淹没淤积南干渠4千米，支斗渠5条长5千米，洪水淤积耕地1000亩（沙子厚度在1米左右），淹没手扶机2台，房屋倒塌7间，直接经济损失381.8万元。灾情发生后，市、县领导亲赴现场视察灾情，组织群众救灾。针对以上灾情，省、市、县财政先后两次下拨救灾救济款、物，折价24.9万元，帮助灾民生产自救。
  2003年8月23日至24日，新城子镇南部山区、红山窑乡大黄山一带普降暴雨，造成马营河、南阳沟等处洪水泛滥成灾（洪峰流量最大时达到50立方米/秒），导致新城子镇马营沟等六个村和红山窑乡山头庄村严重受灾。其中新城子镇洪水冲毁公路120米，渠道100米，唐家坡小学围墙60米及厕所，冲垮坝基570米。因洪水冲淹，50间民房已成危房，马营沟村4眼大口井受损，通信堡1.5千米人畜饮水管道和沉淀池被毁。红山窑乡洪水淹没200亩收割成捆的小麦，淹没610亩尚未收割的麦田，直接经济损失12.52万元。灾情发生后，县政府启动《防洪抗险应急预案》，省、市、县共拨救灾款、物等折价149万元。同时，县政府发动机关单位、干部、职工，为受灾群众捐助现金11万元、种子2.10万千克、化肥123.33吨，捐助救灾物资折价1.55万元。2004年7月14日下午，朱王堡镇、水源镇、河西堡镇、新城子镇突降暴雨，山洪暴发。清河灌区铧尖滩8896亩农田受灾，其中5619亩严重受灾，淹没机井7眼，受灾农户324户，受灾人口1296人，经济损失达564.66万元。河西堡镇、新城子镇直接经济损失98.2万元，其中，冲填渠道8千米，倒塌房屋2间，淹死羊只680只，柴油、汽油49吨、原煤430吨浸水。灾情发生后，省、市、县共拨救灾款135万元。
  第五节 水利规费征收
  水资源费法规
  为加强水资源管理，合理开发利用和保护水资源，促进计划用水和节约用水，建立水资源有偿使用制度，根据《中华人民共和国水法》、《甘肃省实施水法办法》、《甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法》的有关规定，1998年8月，县政府制定颁布《永昌县水资源费征收和使用管理暂行办法》，明确规定农业灌溉用水暂行征收水资源费，但下列取水免征水资源费：①为家庭生活、畜禽饮用水分散取水的。②民政部门管理的残疾人社会福利企业的取水。③其他年取水量少于2000立方米的取水。
  水资源费征收标准
  标准Ⅰ1998年8月，县政府根据《甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法》，制定永昌县水费征收标准。①工业用水：地表水每立方米0.03元，地下水每立方米0.04元。②城镇生活用水：地表水、地下水每立方米均为0.03元。③铁路交通和城市绿化用水：地表水、地下水均为每立方米0.04元。
  标准Ⅱ2001年12月，根据省水利厅《关于征收水资源费有关问题的通知》精神，从2002年1月1日起，永昌县水资源费征收标准按照《甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法》规定的高限征收。其征收标准为：①工业用水：地表水每立方米0.05元，地下水每立方米0.06元。②城镇生活用水：地表水、地下水每立方米0.03元。③生态环境用水、绿化用水、工业企业内部的灌溉用水等：每立方米0.04元。
  标准Ⅲ2003年5月，省政府颁布《甘肃省水资源费征收管理办法》，对现行水资源费征收标准做出调整。新制定的水资源费征收标准从2004年1月1日起施行。
  第六节 小水电开发
  1986年7月，县政府批准成立永昌县小水电开发处，隶属县水电局管理，从事小水电设计、开发和经营管理。1992年5月，金昌供电局和永昌县农电公司达成联网协议，以铁永线（3512）铁厂侧出口为联网点，小水电能开始与大网联营，进入更大的供输领域。2001年12月，永昌县农村电气化建设办公室成立，配备专业人员8名，负责小水电开发和电气化建设工作。2003年4月，成立永昌县水电开发有限责任公司，与电气化建设办公室合署办公，小水电开发建设和水电站经营管理由水电开发公司统一管理，形成完善的小水电开发建设体系。
  已建成水电站
  金川峡水电站位于金川峡水库大坝后右岸，属坝后式水电站。1987年6月兴建，1989年7月并网运行，工程总投资428.14万元。装机容量1600千瓦，设计水头30米，流量每秒6.84立方米，年发电710万千瓦时，利用小时数3983。
  皇城水电站位于皇城水库大坝左侧，属坝后式水电站。1984年4月兴建，1986年9月并网发电。工程总投资336万元，总装机容量3750千瓦，设计水头33米，流量每秒14.58立方米，年发电量1720万千瓦时，利用小时数4590小时。
  头坝一号水电站位于县城以南21千米的东大河河床右岸台阶上。1991年8月兴建，1993年5月并网运行，工程总投资1128万元。装机容-4800千瓦，设计水头43米，流量每秒14.49立方米，年发电2596万千瓦时，利用小时数5400小时。
  头坝二号水电站位于县城以南18千米的头坝村。1998年6月兴建，2000年5月并网运行，工程总投资2260万元。装机容量2400千瓦，设计水头23.45米，流量每秒18立方米，年发电量1256万千瓦时，利用小时数4768小时。
  头坝三号水电站位于县城南15千米的东大河头坝，1988年6月兴建，1990年7月竣工，12月并网发电，工程总投资650万元。装机容量1500千瓦，设计水头14.5米，单机引用流量每秒4.7立方米，年发电量850万千瓦时，利用小时数5667小时。
  在建水力发电站
  丁家峡梯级水电站位于河西堡镇金川河上游地段，距金川峡水库2.5千米，2003年11月兴建，工程总投资2866万元。隧洞深度1713米，装机容量3000千瓦，年设计发电量1279万千瓦时，设计水头37.5米，流量每秒10.68立方米，利用小时数4264小时。
  大干沟水电站位于皇城水库下游约20千米处，距县城24千米。设计水头57米，年利用小时数5147小时，总装机容量9000千瓦，年设计发电量3826万千瓦时，工程总投资5850万元。2003年6月，注册成立永昌东方水电开发有限公司，由甘肃省东方投资公司全额承建，计划于2006年12月建成发电。
  东河湾一级水电站距皇城水库下游3千米，为渠道引水式电站。装机容量15000千瓦，多年平均发电量6558万千瓦时，年利用小时数4848小时，总投资11495万元。2004年4月，注册成立永昌闽榕水电开发有限公司，由福建省永泰县金陵溪水电站全额承建。计划于2006年12月建成发电。
  二坝渠梯级1号水电站位于二坝输水干渠二坝村段，装机容量2×800千瓦，年发电量690万千瓦时，工程总投资1464.53万元。2005年4月，由甘肃省金水电力开发公司投资兴建，计划于2006年3月份并网发电。综合效益
  经济效益至2005年，全县小水电装机容量达到14850千瓦。同1991年的6850千瓦相比较，年均增长533千瓦。全县人均年用电量达到771千瓦时，同1990年的185千瓦时相比较，年均增长10.73％。乡镇及以下农村用电量56％以上由县域小水电提供。小水电站70％以上达到现代化水平，并网设施现代化水平达到80％。
  社会效益1993年，全县通电户率达到100％。生活用电量户年均增长5.5％，达到295.7千瓦时。通过电气化县建设，小水电代燃料工程逐步普及，乡镇企业及农副产品加工业迅速壮大，农村剩余劳动力就业和转移3.1万人。城乡工农业生产条件、居民生活水平显著提高，20.4％以上居民实现小水电代燃料。
  生态效益小水电开发建设以满足生态保护为根本，注重周围生态环境的保护治理。采取在原河道中疏放原河道流量10％的生态用水等方法，使河流不断流，保证水生物、山区野生动物及河道林木植物的生存，全县森林覆盖率上升到8.12％，治理水土流失面积470平方千米。
  第七节 电气化县建设初级电气化县建设
  1991年3月，永昌县被国务院列为全国第二批农村初级电气化县。同年11月，县政府下发《关于加快永昌县农村电气化建设的实施意见》，开始全面实施电气化工程建设。以建成头坝一号水电站为标志，以电源建设和电网建设为主要内容，到1994年10月工程建设竣工后，全县工业企业用电量由1989年的2025.4万千瓦时增长到3641.43万千瓦时。拥有小型水电站4座，装机容量11650千瓦，年发电量4838.5万千瓦时。建成35千伏变电所9座，安装主变18台，主变容量43890千伏安。架设高低压线路2202.28千米，配电变压器1359台75597千伏安。人均占有小水电自供电量291.74千瓦时。综合网损率下降到11.23％，比部颁标准低0.8个百分点。通电率达到100％，比部颁标准90％高10个百分点。全县工农业用电量达到7194.72万千瓦时，人均年用电量431千瓦时，超部颁标准231千瓦时。全县年生活用电量达到2081.31万千瓦时，户均年生活用电量达到185千瓦时，超部颁标准35千瓦时。全县小水电自供电量占全县工农业年用电量7194.72万千瓦时的67.25％，超部颁标准7.25个百分点。发供电主要设备完好率达到97％，超部颁标准2个百分点。发展城镇电炊户600户。全县电灌面积由1989年的10.48万亩发展到12.83万亩。
  水电农村电气化建设
  电源建设在初级电气化建设的基础上，2000年12月，成立永昌县水电农村电气化县建设领导小组，下设办公室。依据《永昌县电气化发展规划（1995～2010）》，制定了以1999年为基准年，2001年至2004年为建设期，2005年为达标年，2015年为远景年的永昌县“十五”水电农村电气化建设规划。报经国家水利部审核批准后开始实施。
  至2005年底，先后建设改造皇城、头坝一号、二号、三号、金川峡等五座小型水电站，总装机容量达到14850千瓦，年设计发电量达到7132万千瓦时。同时，在东大河、西大河和金川河流域进行“流域、梯级、综合、滚动”开发战略，吸引外资相继开发以二坝渠梯级水电站、丁家峡水电站、大干沟水电站、东河湾梯级水电站为重点的电源建设项目。
  电网工程电网建设是水电农村电气化建设的重要组成部分，从1998年开始，投资13045万元进行电网工程建设改造，先后完成调度自动化工程。新增或改造35千伏输电线路145.5千米，10千伏输电线路586千米，低压线路589千米，配电变压器861台50913千伏安。新建或改造35千伏变电所12座，主变容量达到70800千伏安。通过电网建设改造，供电网络布局更趋合理，全县电网运行水平显著提高。
  1992年起，相继组建成立电气维修中心、小型设备维修、调试、仪表校验、技术培训等机构。建立完善勘测设计、工程建设和运行管理三大体系，实现大修不出县，小修不出站所，设备事故及时排除，运行安全可靠的建设目标。
  电气化县达标验收至2005年底，全县通电户69928户，通电户率达100％。人均用电量达771千瓦时，户均生活用电量达505千瓦时。以电代燃料户14280户，占总户数的20.28％。高压网损率降低到8.93％，低压网损率降低到11.2％。发、供电设备完好率均达到100％，供电可靠率达99.4％，电压合格率达97.7％。农村小水电提供电量占全县用电量的55.59％。小水电发电量达到7108万千瓦时，发电成本由1990年的0.12元/千瓦时降低到2005年的0.102元/千瓦时。
  第八节 电网建设
  农网改造
  1990年前，全县建成的35千伏送变电工程有新城子供电所、焦家庄供电所、永昌变电所、城关供电所、城郊供电所、头坝供电所、六坝供电所、水源供电所、朱王堡供电所、皇城电站、金川峡电站。1991年，建成红山窑供电所。1994年，建成宋家沟供电所。1998年开始，全县开始实施农网改造工程。1999年6月，永昌县被列为甘肃省21个电气化竣工试点县。县委、县政府成立农网改造领导小组，县电力局成立农网改造办公室，组织实施电网建设和技术改造。至2005年，一、二期农网建设改造工程全面竣工，共完成工程投资13045万元。完成调度自动化工程1项，新建35千伏变电所2座，其中红光箱式变电所2001年5月建成，郑家堡供电所2001年10月建成。改造35千伏变电所8座，35千伏变电容量达到70800千伏安。新建35千伏线路145.5千米，累计达到322.38千米。新建、改造10千伏配电线路586千米，累计达到1520.63千米。新建改造低压线路589千米，累计达到1288.47千米。新增或改造变压器861台，累计达到2209台。台区改造63处，进户线改造956.51千米。
  农网建设改造工程的实施，相继解决了农村电网陈日、设备落后、线损高、供电质量差等问题，顺利实现技改提升电网能力，降低电费价格的“同网同价”目标，全县共建设改造112个村、824个社、5.23万户的用电设施。电网损失率由1998年的6％降低到2005年的3％以下，年可节约损失电量300万千瓦时，年增加供电收入40多万元。线路损耗明显降低，低压电网线损率由1990的25％降低到2005年的11.23％，每年可减少损失电量约260万千瓦时，为农民减轻负担169万元。农村照明到户实收电价由1998年以前的平均0.65元/千瓦时降低到2005年的0.47元/千瓦时。
  程控化、网络化建设
  1991年以前，永昌县的电力调度是借助邮电通讯进行。1991年3月，省计委对永昌县上报调度自动化工程予以列项批复。同年4月，县水利电力局安装RTS—200电网自动化系统。在县境内架设独立的有线通讯网络和多处载波通讯网络、无线电台通讯网。至2005年底，已开通扩频站6个，载波站9个，形成供电调度通讯以点到面，从单一到相互交替连控，有线与无线相结合的调度网络。
  供输区域
  清河大网趸售供电区有金昌供电局所辖110千伏变电所1座，县电力局所辖35千伏变电所3座，配备变压器769台，总容量38659千伏安，共同担负着该区域农业、乡镇企业及群众生活用电。
  东河、皇城小水电直供区有县电力局所辖六坝、头坝2座35千伏变电所，装机容量19300千伏安。皇城、头坝一号、二号、三号、金川峡5座小水电站，装机容量16750千瓦。进行大网与小水电互补性供输。配备供输电线路578.32千米，其中35千伏输电线路97.72千米，6千伏～10千伏线路257.12千米，0.4千伏低压线路224.1千米，电力变压器258台，总容量28060千伏安，担负着该区东河地区，皇城区的工业、农牧业生产、生活用电。
  西河、城郊互供区拥有焦家庄、红山窑、新城子3座35千伏变电所，装机容量13950千伏安。有永昌变电所提供大网电源，县小水电站提供自供电源，进行联网互补供输。配备供输电线路605.33千米，其中35千伏输电线路65千米，10千伏输电线路345.49千米，0.4千伏低压线路194.84千米；拥有配电变压器314台，总容量14668千伏安，担负着县城郊区、焦家庄、红山窑、新城子地区农、牧业生产、矿山开采及群众生活用电。
  城关、河西堡大网直供区该区域有110千伏永昌变电所1座，该变电所沙永线35千伏进线是连接大网的联网线。主变容量为1×3150＋1×6300千伏安。配备供输线路277.9千米，其中35千伏输电线路44.3千米，6千伏～10千伏输电线路131.95千米，0.4千伏低压线路101.65千米，配电变压器164千米，总容量16545千伏安，担负着县城、东部工业区以及河西堡镇的工农业生产、生活用电。
  第九节 农电管理
  1991年9月，省电力工业厅等单位联合发文，对全省农村电价检查整顿工作进行部署，根据检查结果，测算、制定分类综合电价标准。县电力局通过加强电网改造和设施建设，降低发电、供电成本，保持电价的相对稳定。
  电费回收
  2002年9月，县电力局制定《永昌县电力有限责任公司电费回收措施及各级责任制考核办法》，规定当年电费回收率达到100％，陈欠电费回收率1998年以前欠费不少于50％，1999年以后发生的欠费不少于80％。实行“谁主管，谁负责”的制度，形成从局长到电费收缴人员的五级电费回收责任体系，逐级负责完成对应的电费回收指标。对欠费用户分别由各级责任人承包，落实经济责任考核制度，将电力用户及欠费用户落实到电费催收业务人员身上，电费得到及时收缴。
  按照《甘肃省电力公司资产、产品抵交电费管理办法》的有关规定，采取抵押、顶抵等形式予以收缴。既缓解了用户资金周转困难，又有效地降低了陈欠电费的发生。
  电费结算
  1991年前，由于没有先进的计量仪器和严格规范的电费抄、核、收制度，漏抄、误抄、少抄、以电谋私等违规行为时有发生。1991年后，随着电气化县建设以及规章制度的建立完善，作风建设和工作程序逐步健全，电费结算开始推行电价、发票、抄表、核算、考核“五统一”，销售、抄表、收费、服务“四到户”，电量、电价、电费“三公开”标准化建设。
  供电电价
  1991年8月，成立永昌县农村电价检查整顿领导小组，对全县农村电价进行调查、测算、分析，经物价部门批准，确定全县各类电价的统一标准。1992年5月，按照发电、供电、用电统一管理的要求，原属金昌供电局管辖的永昌变电所移交县农电公司管理，全县农电管理、电费价格实行统一管理。1992年7月，完成各乡镇电管站的建制工作，电力经营工作逐步规范。1993年起，加强电价的内部核算，每半年开展一次专项检查，杜绝电费抄、核、收人员私自变更电价、违反电价政策的行为，使电价维持在一个稳定的范围内。
  发电电价
  从20世纪80年代开始，按照国家发改委、物价委制定的小水电上网电价，地方小水电电源获准进入大电网进行销售。1995年，县小水电上网电价由1994年以前的0.07元/千瓦时调整为0.12元/千瓦时，小水电电价逐步和国家大电网电价接轨。1996年，对小水电地区的农业排灌电价再次进行调整，把原执行的每千瓦时0.084元调整到每千瓦时0.1476元（其中基本电价0.12元，税金0.0132元，线损0.0144元）。调整后，永昌小水电上网电价有小幅度的提高。至2005年底，小水电电价执行0.18元/千瓦时的上网电价，其中发电成本0.15元/千瓦时，综合售电单价为0.32元/千瓦时。全县户均小水电代燃料发电装机0.85千瓦，平均年利用3250小时，户均代燃料用电量1200千瓦时，代燃料到户电价根据有关协议以0.26元/千瓦时供给代燃料用户。
  第七章 工业建筑业
  1991年后，永昌县实施“工业强县”的发展战略，宏观上抓住机遇、扩大开放、深化改革、加快发展，微观上招商引资、改革体制、优化组合、多点膨胀。通过简政放权、承包经营、兼并联合、破产拍卖、租赁经营、股份制改革等措施，实现企业优胜劣汰，一批技术新、产品新、机制活、市场大、效益好的企业发展壮大起来。至2005年，全县工业企业已初步建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
  1991年，全县有工业企业327个，工业总产值10367.9万元。其中：全民所有制工业企业9个，工业总产值3670.1万元；城镇集体所有制工业企业28个，工业总产值1444.3万元；农村工业企业290个，工业总产值5149.6万元。
  1996年，全县有工业企业690个，工业总产值68691万元。其中：国有工业企业12个，工业总产值6248万元，工业销售产值619万元；集体工业企业678个，工业总产值62443万元，工业销售产值58885万元。
  2000年，全县有县属工业企业592个，工业总产值81050万元，工业销售产值70321万元。其中：国有经济工业企业6个，工业总产值6500万元，工业销售产值6425万元；非国有经济工业企业586个，工业总产值74550万元，工业销售产值63896万元。非国有经济工业企业中：城镇集体工业企业19个，工业总产值15083万元，工业销售产值14481万元；农村工业企业567个，工业总产值59467万元，工业销售产值49415万元。
  2005年，全县有县属工业企业663个，工业总产值179082万元，工业销售产值162335万元（限额以上工业企业29个，工业总产值70672万元，工业销售产值66466万元）。其中：国有经济工业企业8个，工业总产值11056万元，工业销售产值10949万元；非国有经济工业企业655个，工业总产值168026万元，工业销售产值151386万元。非国有经济工业企业中：城镇集体工业企业5个，工业总产值15618万元，工业销售产值15419万元；农村工业企业650个，工业总产值152408万元，工业销售产值135967万元。
  第一节 工业示范区
  1991年至2005年，永昌县先后建起和发展形成的部、省级工业示范园区有永昌县工业示范区、朱王堡镇乡镇企业绿色工业示范园区和河西堡镇工业企业示范区。本节仅记述永昌县工业示范区。
  永昌县工业示范区始建于1992年，位于县城以东2千米处，国道045线（连霍高速公路）北侧，三步两道桥以西，高家山以南。以国道312线为中轴线，东西延伸，南北拓展，规划面积3平方千米。分为农副产品加工区、有色金属加工区、高新技术项目区、仓储用地区、预留项目发展区。1994年，被国家农业部批准为首批全国乡镇企业东西合作示范区。2002年，被省经贸委批准为全省非公有制工业园区。2003年，被省乡企局批准为全省乡镇企业科技园区。先后被省、市政府命名为“发展乡镇企业十强示范区”、“发展乡镇企业先进示范区”。
  机构设置
  1994年10月，县委、县政府成立永昌县工业示范区领导小组，县委书记任组长，县政府主管副县长任副组长，县乡企局、计委、城建局、土管局、税务局、财政局等相关部门负责人为成员，下设办公室，由乡企局局长兼任办公室主任，处理日常工作，实行“一个窗口对外，一支笔审批，一枚公章办事，一条龙服务”的工作机制。1995年10月，成立了永昌县工业示范区管理委员会，由分管乡镇企业的副县长任主任，配备专职副主任，并抽调5名工作人员，负责管理示范区事务。1996年，成立中国共产党永昌工业区委员会，由分管副县长任书记。核定编制6人，单位经费及人员工资由县财政全额拨款。2004年，增编为10人，设党委书记、主任、副主任各1名，下设办公室、项目发展部和城建环保部。
  规划建设
  建设初期，县委、县政府按照“统一规划、统一管理、统一开发”的模式和“布局合理、设施完备、功能齐全、环境优美”的工业示范区建设目标，采取“分步实施、逐步配套”的措施，建设示范区的基础设施工程。1992年至1993年，县水电局、邮电局先后投入资金1700万元，架设4.5千米的高低压输电线路，开通程控自动电话。1996年，县委、县政府发动机关干部、学生参加义务劳动，平整示范区人行道，植树5000余株，形成国道两侧长4.5千米、宽4米的绿化带。8月，县政府制定《关于加快全国乡镇企业东西合作示范区永昌工业区建设的若干政策规定》，从土地、税收、人才等方面给予投资商优惠政策，鼓励行政事业单位干部、职工带职带薪创办企业。1998年6月，县政府投资260万元，打130米深水机井1眼，新建500立方米清水池1座，架设口径110毫米供水主管道5千米，建成日供水能力2200立方米，年供水量80万立方米的示范区供排水公司，实现统一供水。2000年10月，金昌供电局投资3000万元，在示范区新建110千伏变电所1座，解决示范区新建项目的用电问题。2002年6月，县政府投资350万元，建设示范区排水工程，架设500毫米砼管线2.6千米，400毫米钢焊管1.1千米的排水主管线，并建一级泵站1座，形成日处理污水3000吨，年排污120万吨的能力，工程预计排污年限30年，于2005年2月竣工。2003年5月，投资10万元，修建、铺设示范区内支线道路1千米，并投资7万元，委托陕西省城乡规划设计研究院完成示范区总体规划。
  入驻企业
  1992年，按照集中连片、集约经营的方针，全县重点乡镇企业都集中在示范区内建设。至1995年，先后建成天寿特种面粉厂、花岗岩板材厂、化工建材厂、天富矿泉水公司、金昌建筑陶瓷厂、烟台麦芽厂永昌分厂、陇昌镁业有限公司、永昌喷铸管厂、八一麦芽厂、永昌水泥制品厂、永东预制构件厂、永昌岩棉厂、骊靬水泥厂、昌兴碳化硅公司、永东磷肥有限公司、永昌轧钢股份有限公司、永昌复合塑料编织袋厂、永昌火柴厂、永昌塑料包装材料厂、永昌中大防水材料厂、东水泉造纸厂、振昌饲料公司、金永橡塑制品厂、金昌福海石油树脂有限公司、新城钢铁公司、永昌煤炭工业公司、永昌焦化厂、富康磷肥公司、东升预制构件厂等工业企业。1996年后，县委、县政府先后印发《关于加快全国乡镇企业东西合作示范区永昌工业区建设的若干政策规定》、《关于进一步加快发展个体私营经济的若干规定》、《关于进一步扩大对外开放加快招商引资若干政策规定》等文件，有多家新、续、改、扩建项目在区内落户。2000年后，入驻工业区的20家国营、集体企业，经过几年的改制、改组，改制企业17家。其中出售企业有乡企轧钢厂、天富矿泉水公司、永昌石油液化气供应站、天寿特种面粉厂、建兴花岗岩板材厂等8家，破产企业有原计委板材厂、振昌饲料公司和永昌火柴厂，进行股份合作制改造的企业有莫高股份金昌啤酒原料分公司和烟台麦芽厂永昌分厂。化工建材厂、永昌岩棉厂等4家企业营业执照登记为集体企业，实为私营企业。
  2005年底，示范区内建成和建设项目总投资达6.2亿元，其中固定资产投资4.8亿元，落户企业130多家，其中工业企业40多家，初步形成了以啤酒麦芽加工、面粉加工、羔羊肉加工、饲草加工、金属冶炼及金属粉末加工等为主导产业，以莫高股份金昌啤酒原料分公司、天寿特种面业有限公司、中农草业公司、德赛羊业公司、长庆金属粉末公司、陇浙炉料公司、天源矿业公司等为重点企业，生产铬铁、硅铁、碳化硅、镍粉、钴粉、火柴、塑料编织袋、农机具、啤酒麦芽、苜蓿草粉、草颗粒、特种面粉、羔羊肉、矿泉水等30多个品种的乡镇工业体系。2005年，示范区完成乡镇企业总产值89310万元，完成企业增加值17580万元，其中完成工业总产值36044万元、工业增加值9555万元。实现经营收入77660万元，实现利润4280万元，上缴税金970万元。
  第二节 工业门类
  能源
  煤炭县内煤炭资源主要分布在新城子镇、红山窑乡、焦家庄乡、城关镇和南坝乡。1991年，全县有煤矿企业109家。1992年至2004年，县政府依法先后关闭不具备安全生产条件的多家煤矿。2005年，全县有煤矿企业21家，共30对矿井。其中，国有煤矿有永昌县马营沟煤矿，集体煤矿有新城子镇煤矿、新城子镇第二煤矿、头沟大坂煤矿、新城子镇陆沟煤矿、新华煤矿，私营煤矿有永红第二煤矿、昌青煤矿等15家。1991年，全县完成原煤产量27.69万吨。2005年，完成原煤产量31.5万吨。
  永昌县马营沟煤矿矿井位于西大坂煤田中部的新城子镇辖区，企业总资产1270万元。矿井于1958年投产，企业职工387人，年设计生产能力24万吨，有茨沟矿区、煤墩子矿区、下泉沟矿区3个井田组成。1991年生产原煤5.6万吨，销售8.9万吨，销售收入182.4万元。2005年生产原煤3.07万吨，销售3.07万吨，销售收入402.7万元。最高年生产原煤18万吨，产品销往省内外。
  电力有火力发电和水力发电两类。火力发电的有甘肃省电力投资公司永昌发电有限责任公司。水力发电主要有皇城、头坝一号、二号、三号、金川峡等5座水力发电站，总装机容量14850千瓦。从1998年开始，县政府投资13045万元对全县电网工程进行改造。2005年，全县有变电所12座，变压器2209台，输电线路1288.47千米，电网覆盖全县各乡镇。1991年，全县小水电发电量2003万千瓦时，2005年，小水电发电量7108万千瓦时。
  冶金
  2005年，县内有冶金企业9家，其中国有企业有河西堡铁厂，其他8家均为私营企业。私营冶金企业中，有铁合金加工企业5家，年生产能力6.2万吨，累计产量1.48万吨，完成工业增加值2172万元，占全县工业增加值比重的6.5％。铬铁生产企业1家，年生产能力2万吨。
  硅铁生产企业6家。永昌华通铁合金厂建于1989年，原为县水电局所建的头坝硅铁厂。1998年企业拍卖重组，由西安华通工业公司整体收购，注册资金300万元，总资产270万元，主要产品为75#硅铁和锰铁。2003年，企业淘汰沿用多年的1800千伏安、2500千伏安的熔炼电炉，投资460万元新建6300千伏安的熔炼电炉1座，产量由2003年的2500吨提高到2005年的1万吨。永昌陇兴炉料有限公司于2003年11月建成，主导产品为75#硅铁，年设计生产能力1万吨，主要生产设备有6300千伏安熔炼炉及配套设施。注册资金280万元，流动资金220万元。永昌大成炉料有限公司于2005年注册成立，系租赁永昌陇兴炉料有限公司6300千伏安电炉及辅助配套设施建成。闽航铁合金厂建于2004年，由浙江客商租赁河西堡铁厂东大山矿区闲置厂房投资新建，主导产品为硅铁，2005年停产。水源铁合金厂始建于1992年，为股份制企业，主要生产金属硅，部分产品销往国外，2002年，经技术改造，转产硅钙、硅钡合金，2005年，新建6300千伏安矿热炉生产线1条，投资120万元新上布袋式过滤环保设施1套，企业固定资产560万元，流动资金240万元。永昌昌兴碳化硅有限公司是由甘肃省电力多种经营（集团）公司和县供电公司共同投资经营的股份制企业，1992年建成投产，固定资产1200万元，年产碳化硅7000吨，至2003年，累计上交国家税金280万元，2004年停产。
  铬铁生产企业为金昌陇浙炉料有限公司，是在原永昌县新城轧钢厂的基础上通过招商引资，于2001年改建而成。2002年，公司改扩建6300千伏安矿热炉1台，3吨氧气顶吹转炉1台。2004年，新建成6300千伏安矿热炉1台，改建180立方米/小时配套供气制氧系统2组，转炉和矿热炉配套环保除尘系统2套。设计年生产高碳铬铁2万吨、转炉吹氧中铬二佰1.2万吨，年用铬矿5万吨。2005年完成工业总产值5722万元。
  此外，2004年建成的永昌县汇通福利有限公司，设计生产产品为富锰渣，因环保设施不达标，未能投产。
  建材
  水泥1991年，县内水泥生产企业有永昌县水泥厂和金昌八一水泥7。1993年，永昌县骊靬水泥厂建成投产，总投资850万元，年设计生产425#普通硅酸盐水泥4.5万吨。1999年11月，永昌县水泥厂、金昌八一水泥厂、永昌县骊靬水泥厂和金昌水泥厂四家企业通过自愿联合、资产重组的方式组建成金昌水泥（集团）有限责任公司。2005年，全县有国有水泥生产企业2家，年生产能力88万吨，其中金昌水泥（集团）有限责任公司年生产能力80万吨，河西堡铁厂水泥厂年生产能力8万吨。
  石材主要有大理石和花岗岩等。花岗岩主要分布在金川西村圣容寺一带。1991年后，城关镇、东寨镇建起石料厂，生产建筑用石子、石材，烧制白灰等。城关镇砂石料分布在青沙沟、金川河坝、金川西以及城郊部分漏沙地下，均为洪积砂砾石，是优良的建筑材料。2005年，位于工业示范区的永昌石材厂生产花岗岩、大理石板材。
  砖瓦1991年，全县各乡镇均建有砖瓦厂，生产青砖、红砖、空心砖、青瓦和红瓦等。2005年，全县有砖瓦生产企业15家，生产标准砖17679万块。地面砖生产企业有永昌祥宇水磨石建材厂和城关彩色路面砖厂。
  陶瓷金昌建筑陶瓷厂主要生产墙面砖、地板砖等。红山窑乡村民利用当地陶土资源，生产瓦件及缸、罐、盆等器具，除供应本地市场外，还销往周边地区。
  化工
  国有化工企业有金昌化工（集团）有限责任公司，主要生产磷酸二氨、复混肥、工业纯碱、食用碱、工业氯化氨、碳酸氢氨、过磷酸钙、农用氯化铵等。私营化工企业中，河西堡镇博瑞宏精细化工有限公司氟化钠等精细化工产品，年生产能力达5000吨。六坝乡有磷肥厂2家，其中兴农磷肥厂年产过磷酸钙2000吨，宏盛磷肥有限责任公司年产过磷酸钙2300吨。南坝乡益民磷肥厂年生产过磷酸钙1000吨。
  非金属开采
  萤石主要分布在新城子镇、红山窑乡、焦家庄乡、东寨镇、城关镇及南坝乡。新城子镇有新城子镇萤石矿和兆田村萤石矿。焦家庄乡萤石资源主要分布在早露沟、头沟、半截沟、火烧沟和二沟，年开采量3.4万吨。城关镇萤石资源主要分布在祁连山系的照面山和火烧沟，年开采量6350吨。南坝乡萤石年开采量5000吨。1996年5月，县东部工业示范区新建永昌县矿粉厂，年生产萤石精矿粉1000吨。2001年7月，新建股份制企业南坝乡金磊矿业公司，年生产萤石精矿粉4000吨。东寨萤石资源主要分布在东井尔（与头坝相对的祁连山北麓）、火烧沟，年开采量800至2100吨。2005年，全县萤石开采量13.39万吨。
  膨润土主要分布在河西堡镇和城关镇。1990年，河西堡镇进行开采，年生产粘土4500吨。2005年，河西堡镇膨润土厂实施1000吨白炭黑项目技改工程。
  金属加工
  1991年至2005年，县内原有的金属加工企业永昌县离合器厂和永昌县铁工厂，经改制后企业转产或破产，私营金属加工企业逐步增多。恒源农机制造有限公司建于1986年，是一家集加工、制造为一体的私营企业。企业占地面积5.3万平方米，固定资产753万元，流动资金252万元，各类大中型设备160多台。年产“恒源”、“冬乐”牌系列烤箱炉及“恒源”牌各种农机具4.5万台，年销售量2650多万元，年纳税额100万元。生产的“金恒源”牌系列烤箱炉及“恒源”牌农机具取得国家工商行政管理局颁发的商标证书，并由国家知识产权局颁发专利证书。勤奋农机制造厂位于朱王堡镇流泉村，是以农机具加工为主的私营独资企业，1999年建成，2003年企业扩建后，占地面积13200平方米，建筑面积6700平方米，拥有固定资产260万元，流动资金150万元。主要生产2BF—9型种肥分层播种机、2F—9型深层播肥机、93ZF—530型多功能铡草粉碎机、7C—1.5型四轮挂车、1LF—130型翻转犁等十多种农机具，其中5TY—130型小麦综合脱扬机获“甘肃省乡镇企业名牌产品”称号。金元农机公司于1996年建成，主要生产各类农机具。此外，各乡镇均有个体户从事小型金属农机具加工。
  地毯、轻纺
  主要生产企业为永昌县亚美地毯有限责任公司，是在原永昌县地毯厂的基础上于2005年以产权转让形式改制后建成的私营企业。公司占地面积1.75万平方米，拥有各类设备609台（套），下设5个车间，12个加工分厂，有图案设计、染色、织毯、平毯、洗毯、剪花、整修等主要生产工序。1991年，加工地毯4469平方米。1995年开始，实行以公司为龙头、乡村为加工基地、牧区为原料基地的经营模式。2000年，公司取得进出口资格证书。2004年，被市经济贸易局评为出口创汇先进单位，被市技术监督局评为质量体系A级企业。2005年，加工地毯5801平方米。此外，位于水源镇的金昌市第二毛纺厂除生产各类毛线外，也生产地毯。
  造纸、印刷、包装
  造纸永昌县造纸工业始于20世纪80年代，水源、朱王堡、城关、红山窑等乡镇先后建起造纸厂12家，引进造纸设备，进行机械化生产，主要生产瓦楞纸、黄板纸、包装纸、卫生纸、油光纸等系列产品。1991年，全县产纸3512吨。2000年后，部分中小型造纸厂因环保质量不达标，相继停产。2001年，永昌宇华纸业有限公司经过扩建、改造，生产规模、环保质量达标，2003年生产浆纸板3606吨，2004年生产浆纸板4235吨，生活用纸289吨。2005年底，金昌市晨光造纸厂、永昌县民用纸品厂、永昌绿洲源纸业公司、宋家沟造纸厂等4家企业均已关停。
  印刷1991年，永昌县印刷厂（又名金昌市印刷厂）属县属国有企业，设印刷、装订、制版、照相等车间，承印报纸、杂志、精装书刊、商标卡片、彩色封面、塑料烫金、各种封袋、表格单据、社会零星等印刷品。2000年后，印刷业务逐年减少。2005年12月，改制为私营企业。
  包装永昌县三利包装厂主要生产包装纸箱等产品，2004年改制为私营企业。顺发塑编厂，主要生产塑料编织袋，年产量1000万条。
  农副产品加工
  麦芽加工1995年，国营八一农场投资建成八一麦芽厂。至2005年，先后建成烟台麦芽厂永昌分厂、金穗麦芽厂、三洋啤酒原料面业有限公司、清河麦芽厂等7家啤酒麦芽加工企业，年加工能力达20万吨。
  面粉加工1991年，县城居民面粉供应主要由县劳动服务公司加工生产，不足部分从河西堡面粉厂调运。1993年，永昌县天寿面粉厂建成投产，主要生产牛肉面专用粉、馒头粉、家庭专用粉、饺子粉、挂面粉、高筋雪花粉等9个品种。2005年，县内有一定规模的面粉加工企业有新世纪面粉厂、天河面业有限公司、三洋啤酒原料面业有限公司等28家私营企业。农村各乡镇、村社均有个体面粉加工点。
  油脂加工永昌县榨油厂为县属国有企业，1992年改称为永昌县油脂化工厂。主要产品有“天泉”牌系列色拉油、一级精炼油、二级胡麻油、菜籽油、大豆油、葵花籽油、麻籽油、棉花油等。2004年，永昌县油脂化工厂通过剥离分立，组建私营企业永昌县植物油有限公司。此外，农村各乡镇均设有个体榨油坊。
  羊肉加工2005年，以德赛羊业科技发展有限公司为主的畜产品加工企业3家，年加工肉用羔羊30万只，生产羊肉系列产品4500吨。
  饲草料加工1996年，县粮食局所属的饲料公司年生产饲料1万吨，1997年2月，更名为永昌县振昌饲料公司，加工生产颗粒饲料，2003年6月，公司破产，财产变卖。2000年，引进建成中农草业公司、杨柳青草业公司等草产品加工企业，年加工草粉、草捆、草颗粒5万吨。
  亚麻加工1985年至1986年，先后建成东寨亚麻厂、朱王堡镇亚麻厂、北海子乡小坝村亚麻厂，主要生产长麻和二麻，其中东寨亚麻厂生产的二粗麻全部出口。1995年前后，企业均因缺乏原料而停产。
  酿酒县内白酒生产企业有金昌酒厂和永昌酒厂。金昌酒厂位于河西堡镇，建于1985年，为河西堡镇办集体企业。1998年，改制为私营独资企业。占地面积1.63万平方米，拥有固定资产600多万元，年设计生产能力2500吨。以生产白酒、保健酒为主，是金昌市最早取得白酒生产资格的企业。主要产品有玉泉液、沁园春、圣容等系列白酒和帝王春、功夫、沙棘养生酒系列保健酒共20多个品种。产品先后荣获“第二届中国科技新产品、名优产品博览会金奖”和“甘肃省乡镇企业名牌产品”称号。永昌酒厂位于县东部工业示范区，属招商引资的个人独资企业，2001年建成，2005年投产。占地面积5000多平方米，投资600多万元，建成发酵池2栋40座，罐装车间1栋，储酒库及成品库2栋，年产白酒500多吨。主要产品有“走廊风情”牌的盛世永昌、金永昌、骄子、走廊坊等系列白酒。
  食品加工县内食品加工主要为食醋、酱油、辣酱、淀粉、粉条、烤饼等。金昌市三彩食品厂建于1988年，位于河西堡镇车站路中段，建筑面积1990平方米，总投资85万元，其中生产设施44万元，年产系列食醋400吨，系列酱油200吨，产品多次获市县优质产品称号。金位辣酱厂位于朱王堡镇，主要生产“金位”牌辣酱。雪龙淀粉厂位于新城子镇，2003年建成，主要生产淀粉、粉丝、粉条，年产量4000吨。红山窑乡富鑫淀粉厂、晶溢淀粉厂，南坝乡何家湾淀粉厂等企业均生产淀粉、粉条。庞氏烤饼店位于县城云川路，建于1990年，是一家传统的手工业作坊，产品主要用小麦粉、清油、鸡蛋等，通过传统发酵方式，精烤细作而成，色泽金黄，香酥可口，品种有玫瑰饼、香豆饼、胡麻饼、锅盔等，是永昌特色食品。
  蔬菜储运、加工2005年，县内从事蔬菜加工、储运、保鲜的企业有绿洲源果蔬恒温保鲜公司、红山脱水蔬菜厂、宏伟果蔬有限公司等10家，年加工、储运能力10万吨。
  其他
  县内火柴生产企业有祁连火柴厂、裕兴火柴厂。矿泉水生产企业有天富矿泉水公司。皮革加工企业有隆昌鞋业公司。被服生产企业有永昌县被服厂、河西堡被服厂、金昌佳丽服装厂。木器加工企业有永昌县木器家具厂。至2005年，这些企业部分已改制、转产，部分继续生产。
  第三节 企业选介
  县属企业
  莫高实业发展股份有限公司金昌麦芽厂1995年，国营八一农场投资1800万元建成八一麦芽厂，后以17％的股份参股甘肃莫高实业发展股份公司，公司更名。是以啤酒大麦种植、麦芽生产加工、销售为一体的现代化制麦企业。初建时，企业年产麦芽1万吨。1997年1月至1999年5月，投资2875万元建设二期工程，总生产能力达到3万吨。2004年，建设三期工程，年生产能力达到6万吨，年销售收入1.5亿元。企业装配国内制麦行业先进的改进型萨拉丁发芽箱，圆型高效烘干炉，全自动干式加湿空调机组和实时在线监控系统。生产的“金域”牌麦芽，质量符合QB16861—93标准，优级率达到95％以上，产品畅销国内20多家大中型啤酒厂。1997年，被农业部列为全国农业产业化示范企业，甘肃省重点农业产业化龙头企业。2001年，企业通过ISO9001质量体系认证。1998年，获农业部颁发的“采用国际标准验收合格证书”。2004年，被省工商行政管理局评为“守合同重信用”企业。2004年，被省国家税务总局评为“诚信纳税户”。2005年，被农业部授予“全国诚信守法乡镇企业”。
  甘肃中农草业科技有限公司由甘肃莫高实业发展股份有限公司、中国农科院北京中农草业有限公司于2002年3月共同投资组建。总投资10846万元，是一家以中国农科院草业发展研究中心技术为支撑，集草产品的研究、种植、推广、开发、利用为一体的现代化高科技企业。投资7000万元完成的一期工程建设任务，初步形成年1万吨高密度草捆和2万吨苜蓿草颗粒的生产能力。主要产品有密度二次草捆、草块、草颗粒，所生产的产品蛋白质含量等各项指标达到出口水平。公司采取“公司＋基地＋农户”经营模式，带动发展优质饲草种植基地10万亩，并与种植户签订苜蓿收购合同，统一供种、统一收割、统一收购，确保产品质量，产品投放市场后除供应省内各大养殖企业外，远销全国各地。
  金穗麦芽厂2003年投资3668万元，建成年产2.5万吨的麦芽生产线1条，产品执行GB1686-93标准，注册商标为河西走廊，厂区占地面积1.82万平方米，建筑面积1.35万平方米。至2005年，建成集选粮、浸麦、发芽、烘干、去根五大车间与办公、化验为一体的综合楼，安装各种机电设备160多台（件）。采用国内最先进的萨拉丁单层发芽箱和高效烘干炉。年产“河西走廊”牌优级麦芽2.5万吨。
  德赛羊业科技发展有限公司2001年4月建成，是一个集牧草种植、羔羊繁育、育种推广、屠宰、加工、销售为一体的产业化企业。其中养殖基地投入800余万元，种植各类牧草1500余亩、相关精饲料500余亩、种植各种树木1万余株、建有高标准育肥羊舍4幢3600平方米、暖棚羊舍5000平方米、饲料储存库880平方米、青贮池800立方米、修缮节水引水渠24.6千米，开设马路8.2千米。优质肉用母本种羊存栏数已达2100多只，通过人工配授等技术年出栏杂交羔羊1万余只。采用“公司＋基地＋农户”的发展模式，无偿发放给当地农户联营饲养。至2005年，公司发展联营养殖户200余家。2003年6月，建成日屠宰羔羊1000只、年屠宰量30万只的现代化肉羊屠宰生产线1条，同时配套建成100吨冷藏库、15吨速冻冷库以及75吨冷冻库，产品销往兰州、北京、上海、深圳等地。
  金昌长庆金属粉末有限公司建于1994年，是国内专业从事金属粉体材料研发、生产、销售为一体的私营高科技企业。公司占地面积8000平方米，建筑面积2100平方米，注册资金500万元，固定资产486万元，流动资金320万元。有两条年产50吨金属钴粉和200吨电解镍粉的生产线，其中电解镍粉生产规模居国内第二。2002年，公司被评为甘肃省乡镇企业科技进步示范企业，电解镍粉被评为甘肃省乡镇企业名牌产品。2004年，公司“500吨高品质电解镍粉的规模化生产”项目被列入国家级火炬计划。2005年，公司有员工62人，其中专业技术人员6人、工程师3人。公司实现产值5200万元，销售收入4500万元，上缴国家利税480万元。
  金昌市陇浙炉料有限责任公司是在原永昌县新城钢厂的基础上通过招商引资扩建的私营企业。公司有年产万吨铬铁的6300千伏安电热矿热炉1台、3吨氧气顶吹转炉1台，150M3/H配套供气制氧站1座。公司占地面积4公顷多，注册资金600万元，固定资产928万元，总资产1608万元，流动资金890万元。公司主导产品有微铬6、10、15、25、低铬50，中铬100、200、400，高铬600、1000等10个牌号系列，产品质量指标符合GB5683-87国标执行标准。铬系列产品在钢铁、石油、化学、国防、机械制造业等领域有广泛的用途。产品销往北京、广东、江苏、上海等地。2003年，公司新建1万吨铬铁生产线，实现产量、产值、利税全部翻番。
  天寿面业有限责任公司是在天寿特种面粉厂基础上，于2004年8月通过产权出售、资产重组后建成的私营企业。公司位于312国道和212省道交汇处，总占地面积2.1公顷，建筑面积8628平方米，资产总额达1620万元，其中固定资产986万元，从业人员81名，其中专业技术人员18名。年产各种专用面粉1.2万吨，高品质等级粉1.8万吨。主要产品有饺子粉、馒头粉、拉面专用粉，高筋雪花粉等多种专用面粉和特一粉、特二粉、标准粉等系列等级粉，可满足不同消费者的消费需求。
  三洋啤酒原料面业有限公司位于朱王堡镇乡镇企业绿色工业示范园区，2003年创办，有职工120人，建成年产5万吨面粉和1万吨啤酒麦芽生产线各1条，资产总额4031万元。2004年，销售收入4500万元，实现利税290万元。2005年，新建年产2万吨啤酒麦芽生产线，总投资4600万元，其中固定资产投资1300万元、流动资金3300万元。公司总规模达到年产优质面粉及副产品5万吨、啤酒麦芽3万吨，年产值达到16500万元，实现利润1190万元，应缴税金360万元，加工当地及周边地区小麦5万吨，啤酒大麦3.75万吨，安置就业人员180人。
  清河麦芽厂位于朱王堡镇乡镇企业绿色工业示范园区，1999年建成，经过2002年和2004年两次扩建，生产规模达到年生产啤酒麦芽2万吨。企业拥有固定资产1780万元，流动资金700万元，职工140人。2004年完成产值1120万元，销售收入999万元，实现利税110万元。产品达到QB1686—93标准。产品主要销往四川、吉林、湖南、云南、河北、河南等地。2005年，企业年总产值达5000万元，实现利润650万元，应缴税金160万元。收购当地及周边地区农民生产的啤酒大麦2.5万吨，安置就业人数达到200人。
  省、市驻永企业
  甘肃省电力投资公司永昌发电有限责任公司位于河西堡镇，1965年8月建成投产。1991年5月，经国家计划委员会批准，2台10万千瓦改扩建工程列入国家当年新开工56个能源项目，省政府将工程列入省“八五”期间重点建设项目。该工程由电力部西南电力设计院负责设计，由省第一建筑工程公司、省第四建筑工程公司、省电力局火电工程公司等单位建筑安装，由省电力工业局电力实验研究所负责调试。工程主辅设备均为国产设备，锅炉为北京巴威有限责任公司制造的410吨/时自然循环气泡炉，汽轮发电机组由北京重型电机厂生产，主要辅助设备由能源成套设备局供应。1991年6月，改扩建工程开工。1992年11月，1号机组投产。1993年9月，2号机组投产，总装机容量达29.9万千瓦。
  1996年6月，永昌电厂成为甘肃康发电力有限责任公司的下属单位——永昌分公司。2002年9月，康发电力有限责任公司解体，永昌康辉电力有限责任公司成立。2002年12月，国家电力体制改革，永昌电厂划归新组建的大唐集团公司。2004年9月，甘肃省电力投资公司和中国大唐集团公司签订了永昌电厂整体改制框架协议，将永昌电厂改制为由甘肃省电力投资公司控股（75％）、大唐甘肃发电有限公司参股的（25％）的有限责任公司。2004年12月，甘肃省电力投资公司永昌发电有限责任公司正式成立。
  金昌化工（集团）有限责任公司位于河西堡镇。1991年后，公司根据市场需求，以纯碱扩建改造为重点，开始“八五”期间的技术改造。1992年4月，年产10万标准立方米煤制气工程破土动工。7月，年产12万吨磷二氨工程单项工程合成氨装置开工建设。9月，被化工部批准为大Ⅱ型企业，名列全国五百家大型化工企业行列。1993年5月，投资50万元，入股中国纯碱工业协会速达碱业有限公司，后又与速达碱业有限公司联合组建甘肃省化工工贸公司。5月，投资250万元，与省建总公司在厦门联合开办华陇房地产开发有限责任公司。1994年投资1000万元，扩大联碱生产规模。1995年9月，12万吨/年磷氨项目合成氨装置工程竣工。1996年10月磷酸、磷氨装置开工建设。1997年12月，6万吨/年磷酸、12万吨/年磷氨工程开始投料试车，于1999年12月竣工验收。工程批准概算总投资51271万元，实际投资59362万元。2000年8月，有信达资产管理公司、长城资产管理公司和金昌市政府等5家股东共同投资组建的金昌化工（集团）有限责任公司正式成立，实现投资主体多元化。2000年9月，引进德国麦索公司技术和关键设备的5万吨/年硫酸钾项目。2001年5月，10万吨/年合成氨装置节能项目全部竣工，实际工程总投资1835.77万元。2004年7月，“三改六”（合成氨装置填平补齐工程）工程全部完工投产，完成工程总投资9081.64万元。2005年7月，18万吨磷二氨扩能改造项目完成工程总投资2061万元。
  至2005年，金化（集团）公司已发展为以化肥为基础，化工为主导的大型综合化工企业，复合肥、纯碱生产能力居西北地区之首，磷二氨生产工艺和自控程度居世界先进水平，产品通过ISO9002质量管理体系认证，“奔马”牌商标为甘肃省著名商标，复合肥、纯碱、磷二氨荣获“陇货精品”和“甘肃名牌产品”称号，产品畅销全国各地，部分产品远销俄罗斯和东南亚等国。
  酒泉钢铁公司河西堡铁厂位于河西堡镇，1969年建成投产。1993年2月，更名为酒泉钢铁公司河西堡铁厂。2004年1月，根据省政府关于国有企业属地化管理精神，河西堡铁厂移交金昌市管理。企业总资产26679.82万元，其中流动资金13659.65万元，固定资产12957.67万元，无形资产62.5万元。
  河西堡铁厂已形成从采、选、烧、炼到铸造以及水泥生产等生产体系。自有矿源基地东大山铁矿，年采矿能力15万吨。选矿系统有2.7×2.1米球磨机2台，有2.1×3.6米球磨机1台，年处理原矿能力50万吨。烧结系统有25.34平方米烧结机1台，年产烧结矿34万吨。球团系统有5平方米竖炉1座，年产球团矿20万吨。炼铁系统有120立方米高炉2座，有380立方米高炉1座，年产生铁40万吨、铸铁管5000吨。硅酸盐水泥年产8万吨的生产线以及相配套的风、水、电、气、机械加工、汽车运输等辅助设施。主导产品有铸造生铁（执行标准GB718—82）、炼钢生铁（执行标准GB717—82）、炉渣、Dg100mm～Dg600mm铸铁管、井壁管和铸造件、普通硅酸盐水泥等。
  2003年，企业首次跻身“甘肃工业60强”，排名第54位。2004年，企业被评选为“甘肃工业100强”，排名第50位。
  金昌水泥（集团）有限责任公司1999年11月，金昌八一水泥厂、永昌县水泥厂、金昌水泥厂、永昌县骊靬水泥厂四家企业通过自愿联合、资产重组的方式组建而成。总部位于河西堡镇，占地面积60多万平方米，属国家中型企业。公司有4个水泥生产分厂，8个参股子公司，总资产4亿元，拥有世界先进水平的新型干法水泥生产线，主要产品有各等级普通硅酸盐水泥、复合硅酸盐水泥、道路水泥、抗硫水泥以及系列膨润土产品。年生产各等级水泥80万吨、系列膨润土5万吨、石灰石开采100万吨，包装袋3000万条，汽车运输能力500万吨，是甘肃省水泥骨干企业、金昌市重要建材企业。公司先后被授予“甘肃省优秀企业”、“甘肃百强企业”、“AAA级信用企业”。2005年，被甘肃省银行业协会评为“诚信客户”，被省经委确定为“首批清洁文明生产试点企业”，“丝路牌”商标连续5年荣获甘肃省著名商标。
  第四节 名优产品
  县属企业名优产品
  亚美地毯永昌县亚美地毯有限责任公司生产采用天然植物染色、民间传统手工工艺编织，图案优美古朴、品质高雅、面如锦缎、花似浮雕，不仅实用而且具有很高的艺术观赏价值。先后开发出土耳其式、欧式、加丝式、敦煌藻井式等地毯。1997年，产品被评为甘肃省名牌产品。1998年，被列入陇货精品培育行列。产品已销往新疆、成都、广州等地，并出口土耳其、日本、德国等国。
  骊靬雪面粉永昌县天寿面业有限责任公司生产，面粉各项技术指标均高于GB1355—86标准。1998年经省乡镇企业局检查验收，主导产品“骊靬雪”特一粉被评为甘肃省乡镇企业名优产品。2002年，被中国粮食行业协会授予“国家首批放心面粉”。
  金域牌麦芽莫高股份金昌啤酒原料分公司生产。金域牌麦芽质量符合QB1686—93标准，其中优级率达到95％，畅销国内20多家大型啤酒厂。2001年1月，被中国食品工业协会评为“国家质量量达标产品”。2001年5月，被中国技术监督协会评为“质量过硬放心品牌。”
  天泉牌食用油永昌县植物油公司生产。油质清纯，呈淡黄色。1998年获甘肃省名牌产品称号。2004年5月被中国产品推广评价中心授予“全国消费者质量信得过产品”称号。
  祁连牌矿泉水甘肃省兴荣科工贸有限公司生产。公司选用北海子公园水云山下的泉水，含有人体所需的多种微量元素。每升含锶0.6毫克～0.8毫克、含偏硅酸7.2毫克～11毫克、含重碳酸根48毫克～68毫克、含钙26毫克～48毫克、含镁12.78毫克～15.6毫克，水质优良。
  圣容古酒金昌酒厂生产。圣容古酒系列白酒选用祁连山水和马踏泉水，以本地上等的小麦、玉米为主要原料，在传统工艺的基础上，吸收各地先进的酿酒技术，按质摘酒、分级存放。系列白酒先后荣获省、市各类奖项。
  祁连火柴永昌县祁连火柴厂生产。1996年，在轻工部举办的全国火柴质量评比中名列50位，在甘肃省轻工部行业产品评比中各项指标第一。产品销往山东、宁夏、青海、西藏等地，2005年出口尼泊尔市场。
  勤奋牌铡草粉碎机和谷物种肥分层播种机永昌县勤奋农机制造厂生产。93EF—S30型多功能铡草粉碎机和2BF—9型谷物种肥分层播种机于2002年通过省农业机械管理局、省质监局鉴定验收合格并予以推广，荣获甘肃省名牌产品称号。
  “希玉”牌镍、钴粉末金昌长庆金属粉末有限公司生产。质量指标优于GB5247-85标准，复合铜粉质量指标符合GB5246-85标准。产品在北京、上海、福建、江苏等地相继建立销售网点，部分产品进入东南亚市场和朝鲜市场。
  驻永企业名优产品
  磷酸二氨金昌化工（集团）有限责任公司生产。高浓度氮磷两元素复合肥，呈淡黄色固体颗粒，不易分解，吸水性强，不结块，PH值接近中性，可直接向酸、碱、中性土壤施用，做基肥或追肥，用于各种作物，增产效果明显。含氮16％～18％，磷46％～48％，产品合格率100％。甘肃省名牌产品，注册商标“奔马”牌。
  复混肥金昌化工（集团）有限责任公司生产。氮磷二元肥，氮含量≥12％，磷含量≥8％和一些微量元素（如锰、锌、硅等），呈灰白色，易溶于水。同时生产氮、磷、钾等元素组成的高浓度复混肥，总养分含量≥40％。用于小麦、玉米、甜菜以及蔬菜作物，可做基肥或追肥。注册商标“奔马”牌，荣获“陇货精品”称号。
  工业纯碱金昌化工（集团）有限责任公司生产。学名碳酸钠，分为轻质纯碱和重质纯碱。在潮湿空气中能逐渐吸收水分及二氧化碳生成碳酸氢钠结成硬块，能溶于水，呈碱性反应，广泛用于化学、玻璃搪瓷、食品、印刷、医药、石油、制药、冶金等工业，也可用于水的净化。注册商标“奔马”牌，荣获“陇货精品”称号。
  食用碱金昌化工（集团）有限责任公司生产。用于中和发酵时所产生的酸及蒸煮杂粮等。产品销往四川、新疆、青海、河南等地，荣获“陇货精品”称号。
  工业氯化氨金昌化工（集团）有限责任公司生产。系白色粉末或结晶颗粒。无臭、带清凉或咸味，易潮解，溶于水和甘油，微溶于乙醇，水溶液呈酸性反应，与碱类作用放出氨气。用于电池制电解液，也可用于制造钨酸、药用氯化氨，还用于电镀、电焊等，化学工业中用于制造铵盐。除满足国内用户外，部分产品出口。注册商标“奔马”牌。
  碳酸氢氨金昌化工（集团）有限责任公司生产。系纯白色或微灰色结晶，有强烈的刺激熏眼氨味，易溶于水，是速效氮肥，呈碱性反应。用于各种土壤和农作物，可用于基肥或追肥，除大量供应本省外，销往四川、陕西、青海、新疆等地。注册商标“奔马”牌。
  过磷酸钙金昌化工（集团）有限责任公司生产。外观为深灰色或白色、淡黄色。为疏松粉状或块状物，具有吸湿性和腐蚀性，并稍带酸味。溶于水生成磷酸，并放出大量热，对皮肤有腐蚀。适用于各类土壤和各种作物，可做基肥、追肥和种肥。注册商标“奔马”牌。
  农用氯化铵金昌化工（集团）有限责任公司生产。产品为白色粉末或结晶颗粒，无臭，带清凉咸味，容易潮解，溶于水，呈酸性反应，与碱类作用放出氨气。大量施用稻田，增产效果明显，也用于其他农作物和加工复混肥。除满足本省外，销往江苏、浙江、湖北、云南等地。注册商标“奔马”牌。
  “丝路”牌水泥金昌水泥（集团）有限责任公司生产。“丝路”牌普通硅酸盐525#、425#R型水泥，配料系统均由计算机控制。出厂合格率连续10年100％，并荣获农业部“7.5”企业技术进步奖。2003年5月，获甘肃省名牌产品称号。产品销往青海、新疆、北京、内蒙古等地。
  铸248铸铁电焊条国营河西堡电焊条厂生产。1991年，被评为甘肃省优质产品。
  THD型电极糊国营河西堡电焊条厂生产。1991年，被评为甘肃省优质产品。
  第五节 建筑队伍
  发展概况
  1991年前，永昌县建筑安装工程公司、永昌县水电工程处、河西堡镇建筑公司和水源乡建筑工程公司是全县4家四级资质等级县属集体建筑企业和乡镇集体建筑企业，其他小型建筑施工队、修缮队有十余家，从业人员近500人。施工队伍承揽的工程主要是平房、企业厂房和砖混结构楼房。施工企业设备主要有木脚手架和木模板，部分使用扣件式钢管脚手架和简易起重架。其他工艺、工序操作主要靠人力来完成。施工队伍主要以农民工为主体，专业技术人员较少。建筑工程承发包主要靠建设单位指派或议标来确定。县施工企业由于受队伍素质、技术水平、机械设备装备及综合素质的限制，在外承揽工程建筑项目较少。
  1991年后，外地建筑施工企业的陆续进入，带动了永昌县建筑业的发展。建设工程项目招标、投标制度逐步实施，施工企业市场竞争意识增强，一些施工企业进行改制和重组，私营建筑企业逐步发展壮大。
  1993年，随着旧城改造工作的全面展开，新施工工艺和设施得到推广和使用，塔式起重机成为各施工队伍的主要施工设备。扣件式钢脚手架和组合钢模板也得到普遍应用。施工单位从业人员结构和文化素质发生较大变化。1996年开始，施工现场的项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、预算员以及相关特种作业人员等，全面实行持证上岗制度。
  1999年6月，开始实施工程监理制度，首次委托金昌市监理公司对县城七号小区1#至14#住宅楼进行工程监理。先后进入永昌的监理公司有金昌市监理公司、金昌市恒业监理公司、金昌市金瓦监理公司、金昌市规划设计院监理公司、武威恒业监理公司等。永昌建筑市场形成了政府监督（质监站）、社会监理（监理公司）、企业负责（施工企业）的新机制。监理单位对施工全过程实行旁站监理，对工程质量进行有效控制，取得较好的经济效益和社会效益。
  建筑企业选介
  永昌县建筑安装工程公司1991年至1995年，公司连续5年停产。1996年，在县政府扶持下，保护性承建安居工程住宅楼1栋，建筑面积4870平方米。1997年，竣工决算实现利润5000元。1997年至1999年又连续停产3年。1999年，公司向县法院申请依法解体、破产。破产时有在职职工82人，退休职工26人，破产时累计资产473万元。
  金昌市三星建筑安装第一有限公司是在原水源乡建筑工程公司基础上组建的建筑企业，隶属金昌市三星建筑安装总公司管理。公司下属六个工程施工队，具有房屋建筑工程总承包二级，起重安装工程专业承包三级、建筑装饰、装修工程、管道工程、建筑防水工程专业承包三级资质，拥有机械设备134台（件）。企业资产总额1728万元。1993年，公司被省建筑业协会授予“先进企业”称号。1998年，被市政府授予“重合同守信用”企业荣誉称号。2001年，被县委、县政府授予“在光彩事业中作出突出贡献的模范私营企业”称号。2003至2004年，被省、市工商行政管理局评为“重合同、守信用企业”。
  金昌市三星建筑安装第三有限公司1990年，成立永昌县东寨建筑工程队，资质等级为等外级。1994年，更名为永昌县东寨建筑安装工程有限公司，经主管部门考核晋升为四级企业。2000年，晋级为建筑安装三级企业。2002年11月，更名为金昌市三星建筑安装第三有限公司，总承包资质等级为工民建二级，隶属于金昌市三星建筑安装总公司。2005年，企业有固定资产净值380万元，流动资金520万元，各类机械设备65台（件）。公司承建的城关一小逸夫教学楼、2号小区二期工程3#住宅楼等多项工程荣获金昌市“镍都奖”、甘肃省“文明工地”等称号。2000年，公司被甘肃省建筑业协会评为“省级优秀建筑施工企业”、2003年，企业被省、市工商行政管理局评为“重合同、守信用”企业。
  金昌市三星建筑安装第四有限责任公司2005年1月，在原河西堡镇建筑工程队第二项目部基础上，组建成立金昌市三星建筑安装第四有限责任公司，隶属于金昌市三星建筑安装总公司，企业资质等级为总承包二级。公司下设四个项目部，机关设一室二科。注册资金423.36万元，固定资产1500万元，流动资金500万元。机械设备78台（件），总功率900.23千瓦，动力装备率4.29千瓦/人。2003年，公司在承建二号小区3#、5#住宅楼时，被市建筑业协会评为“文明工地”。
  永昌县民贸建筑安装工程有限责任公司1992年9月，成立永昌县民贸建筑安装队。2002年，企业被省建设厅批准为工民建三级施工企业，下属四个项目部，机关设一室两科。公司资产总额605万元，其中固定资产325万元、流动资金280万元。机械设备67台（件），总功率887.47千瓦，动力装备率1.87千瓦/人。2000年，公司承建的县城道路西街改造工程被市建设局评为优良工程。2001年，承建的县气象局业务综合楼被评为市级优良工程。2003年，承建的县老年服务楼获得金昌市建设工程“镍都奖”。
  城关镇建筑安装工程有限公司组建于1993年，1996年9月，经省建设厅批准为四级建筑企业。2001年7月，经省建设厅、市工商行政管理局批准晋升为三级建筑施工总承包企业。企业隶属于城关镇经联委，下设五个项目部、五个职能科室。资产总额1010万元（注册资本金601.6万元），其中固定资产576万元、流动资金434万元、各类机械设备547台（件），动力装备率人均达到11.87千瓦。先后承建县城四大街改造铺油工程、县博物馆扩建工程、县城2号小区住宅楼建设工程、乡村公路工程、水利渠道工程、学校危房改造工程等三十多项，并在山丹县投资开发集贸市场和住宅楼。
  金昌市广厦建筑安装工程有限公司前身为永昌县朱王堡镇建筑工程队，1997年8月，更名为金昌市广厦建筑安装工程有限公司，隶属于朱王堡镇管理，为乡镇集体建筑施工企业。公司注册资金604.6万元。2002年，经省建设厅批准晋升为三级总承包施工企业。先后承建项目有县邮电局家属楼、西街邮电办公楼、朱王堡镇政府办公楼、县医院住院部楼、朱王堡学区教工住宅楼、骊靬宾馆餐厅楼等。2001年，被县政府授予“十强私营企业”。2003年和2004年，被市建设局评为优秀企业。
  永昌县河西堡永红建筑安装工程有限责任公司原为河西堡镇建筑工程队，属乡镇集体企业，资质等级为建筑安装施工四级，注册资金36万元。1992年，晋级为建筑安装三级施工企业。2001年11月，改制为永县河西堡永红建筑安装工程有限责任公司，为房屋建筑总承包三级，装饰、装修分包三级的建筑企业。公司拥有固定资产416万元、流动资金623万元、各类机械设备153台（件）。先后承建工程383项，完成建筑安装产值1.55亿元，上交税金878.85万元。承建工程主要有县公安局办公楼、河西堡镇政府办公楼等，其中泰昌花园3#楼等八项工程被评为市级文明工程，汽车运输公司4#家属楼被评为2004年度“镍都奖”。1998年，企业被市建设局评为金昌市优秀建筑施工企业。2002年，被市建筑业协会评为优秀建筑施工企业。2003年，企业通过ISO9001质量体系认证。2004年，被省建筑业协协会评为“甘肃省优秀建筑企业”，被市政府评为“金昌市第五届乡镇企业明星企业”。
  第六节 县城重点建设工程
  县城给排水工二程
  1994年至1997年，市、县投资582万元，在县城北校场山新建库容20万立方米的污水蓄积库1座，利用城市生活污水绿化荒山100公顷，解决了县城污水无处排放的问题。1999年至2005年，省、市、县财政投资794.5万元，对自来水厂进行扩建增容，新增日供水能力3000立方米/日，新建、改建供水管网19725米。2005年，县城自来水年供水量达到120万立方米，自来水入户普及率达100％。
  县城集中供热工程
  县城集中供热锅炉房和热力管网建设始于20世纪80年代后期，至1998年，先后建成10座锅炉房，安装锅炉29台，136吨位，新、改、扩建热力管网16405米，总投资1663.28万元，供热面积65万平方米。1999年，新建8号小区供热站，安装10吨热水炉1台。2002年，新建南关供热站，安装10吨热水炉1台。2003年，8号小区供热站增容扩建，安装20吨热水炉1台，总吨位达30吨/2台。2005年，南关供热站扩建增容，安装20吨热水炉1台，总吨位达30吨/2台。
  永昌四中教学楼工程
  2001年10月开工建设，2002年9月交付使用。投资规模483万元，建筑面积5500平方米，砖混4层，采用低温辐射电热膜供暖。县建筑设计院设计，八冶三公司中标承建，金昌市监理公司监理。此后，又相继建成综合试验楼、学生公寓楼、食堂等基础设施配套工程，总建筑面积1.54万平方米，总投资1720万元。2003年9月，主体教学楼工程经省、市专家验收，综合评定为优质工程项目，荣获甘肃省建设工程“飞天奖”，是永昌县获得的第一项省级优质工程。
  县医院建设工程
  1995年4月开工建设，投资227.51万元，建筑面积3900平方米，砖混结构，内设9个医疗科室，176张床位，当年11月底竣工投入使用。2003年，为防治非典型肺炎国家投资78.26万元，在原制剂楼基础上改、扩建传染科防治医疗楼，建筑面积926.8平方米，设15张病床位。2003年，医院自筹资金89万元，对住院部大楼进行内部装修改造，新上供氧系统、对讲呼叫系统。
  莫高股份金昌麦芽厂建设工程
  莫高股份金昌麦芽厂一期工程从1994年8月开工建设，1995年12月竣工投产，项目投资1800万元，建筑面积6750平方米，年生产能力1万吨，年实现销售收入2500万元，年实现利税260万元。二期工程扩建从1997年1月开工建设，1999年5月30日竣工，项目总投资2875万元，建筑面积7761平方米，年生产能力2万吨，年实现销售收入5000万元，年实现利税660万元。三期工程2004年4月开工，2005年1月竣工投产，项目共投资3700万元，建筑面积9008平方米，年生产能力5万吨，年实现销售收入14500万元，年实现利税1580万元。建成后年生产能力达8万吨，总资产1.9亿元，总建筑面积23519平方米，销售收入2.2亿元，利税2500万元。
  骊靬风情街建设工程
  该工程是2004年县政府重点招商引资项目，由甘肃天安置业有限公司投资开发建设，县建筑设计院设计，金昌三星建筑安装公司三公司和河西堡镇永红建筑安装公司施工，金昌市建设工程监理有限公司监理。2004年7月开工，2005年6月竣工。工程总体规划设计按照骊靬风景名胜区总体规划和修建性详规的要求实施。设计为仿罗马风格建筑，主体二层局部三层，是集商贸、旅游、餐饮为一体的综合性服务建筑群。该项目规划占地面积1万平方米，总建筑面积1万平方米。其中：一期工程建筑面积4849平方米，为框架结构商用楼，总投资388万元，共修建综合商业用房34套；二期工程建筑面积3006平方米，为砖混结构商住楼，总投资250万元，2005年7月开工建设，2006年6月竣工投入使用。
  “泰昌花园”建设工程
  位于县城永寿苑（原六号小区）的“泰昌花园”是县政府招商引资房地产开发建设项目。2003年1月批准立项，2月实施房屋拆迁，4月开工建设，12月竣工验收。规划占地面积1.56万平方米，建筑总面积（1#至5#楼）3.1万平方米，总投资2500万元，共建成258套住宅楼房。开发商实现利润150万元，上缴税金140万元。华奥酒店建设工程
  金昌三星建筑安装第四有限责任公司投资建设，省建筑设计研究院设计。2003年1月批准立项，5月动工，2005年6月竣工。建筑面积3500平方米，框架结构7层。按三星级标准装饰装修。主体工程投入建设资金760万元。
  第八章 乡镇企业
  第一节 发展概述
  1991年，全县有乡镇企业738个，从业人员1.75万人，完成总产值10010万元。此后，县委、县政府把乡镇企业发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，制定切实可行的改革措施，发展农业、工业、商业、建筑业、运输业等，新建成一批骨干企业。1995年，全县乡镇企业发展到1532个、从业人员2.72万人，完成总产值6.2亿元。
  1996年后，乡镇企业继续保持持续、稳定地增长态势。到2000年末，全县有乡镇企业1365个、从业人数3.24万人，完成总产值19.3亿元。其中集体企业146个、私营企业175个、个体企业1044个。建材、采矿、冶炼、化工、农副产品加工成为支柱产业。
  2001年，全县乡镇企业发展到1376个，规模以上企业22家，从业人员3.4万人，占农村劳动力10.84万人的31.36％，实现增加值4.37亿元，占全县社会生产总值125480万元的34.83％，上交税金5101万元，占县级地方财政收入1.66亿元的31％，发放劳动者报酬22958万元，农民人均纯收入中来自乡镇企业部分已占31.6％。乡镇企业生产的麦芽、铬铁、硅铁、金属粉末、面粉、萤石精粉、饲草颗粒等64个品种的产品畅销国内市场。
  2001年后，围绕资源优势和新型产业，坚持以发展工业理念发展农业，农业经营向规模化、专业化方向发展。采取内引外联的方式，着力发展市场前景好、产品关联度强、辐射带动力大、群众受益面广的农产品加工企业120余家，具有一定规模和带动力的龙头企业58家。农产品加工企业拥有固定资产1亿元、从业人员2600人，年实现营业收入3.8亿元，创利税2800万元，农产品加工业产值占工业产值的32％左右。初步形成具有地方特色的5个农产品加工系列，即以莫高股份金昌啤酒原料分公司为主的啤酒原料加工企业7家，以天寿面业有限公司为主的有一定规模的面粉加工企业28家，以绿洲源果蔬恒温保鲜公司为主的蔬菜加工、储运、保鲜企业10家，以永昌德赛肉羊加工为主的畜产品加工企业3家，以莫高股份公司中农草业为主的草产品加工企业2家。新建农副产品批发市场13个，组建农产品运销公司和专业协会25个，年交易额达2.5亿元以上。2005年，全县乡镇企业总数达1546个，总产值45.77亿元。
  第二节 企业管理
  1.994年，县乡镇企业管理局成立职工培训中心，配备教学设备和兼职人员，对乡村集体企业和有规模的联户、个体企业的厂长（经理）分期分批进行业务培训，企业法人持证上岗率达95％以上。开展全国乡镇企业标准化函授培训、全面质量管理培训、财务统计培训、采矿企业厂（矿）长任职资格培训、安全知识培训、特种工种业务培训、法律法规培训、建筑企业五大员培训、各企业职工技能培训和上岗前安全培训。其间，从各企业中选送文化基础好的年轻干部、职工到农业部乡镇企业干部管理学院和全国20多所大专院校进行脱产学习，使全县乡镇企业干部职工队伍管理素质有了提高。
  县政府对乡镇企业主管部门实行目标管理责任制，按照市、县下达的各项经济指标和管理目标，层层分解落实，并具体分解成量化指标和非量化指标，实行百分制考核，年初签订目标责任书，按季度督查，年终考核，奖惩兑现。实行县级领导干部包项目，每个县级领导千部承包一个新建项目、技改项目，或停产企业的启动生产等，到企业蹲点、搞调查研究、掌握情况、现场办公，帮助企业解决实际问题。乡镇企业主管部门采取包项目、包企业、包村、包点的办法，取得较好的效果。
  在企业内部全面推行资本运营管理、质量管理、财务管理和现场管理，注重班组建设，加强生产第一线管理。各企业按照本身的具体情况，把各项任务层层分解落实到每个干部职工身上，建立健全各项规章制度和考核制度，严格考核，奖惩兑现，调动干部、职工的积极性和责任感，使干部、职工真正成为企业的主人，乡镇企业管理水平不断提高，经济效益显著增加。
  至2005年，全县有：部级乡镇企业家3名、省级乡镇企业家24名；企业管理A级企业10家；省级节能降耗企业5家，企业基础管理达标验收企业17家，QC成果发表企业6家，全面质量管理达标验收企业22家，ISO9000质量体系认证企业3家。
  第三节 经济效益
  1991年，全县乡镇企业738个，从业人员17515人，总产值10010万元，以后逐年快速发展。1998年，乡镇企业发展到1262个，从业人员29370人，总产值130649万元。2005年，乡镇企业增加到1546个，从业人员39188人，总产值达到457703万元。
  农民人均纯收入中来自乡镇企业收入达到1207元，占农民人均纯收入3819元的31.6％
  第九章 粮食
  永昌县粮食局既是县政府粮食行政管理的职能部门，也是粮食企业的主管局。1992年5月，永昌县粮食企业总公司成立，负责粮食企业的经营管理，与粮食局实行两块牌子、一套班子，实现政企分开。2002年机构改革中，县粮食局归口发展计划局管理。2005年12月机构改革中，归口县发展和改革局管理。粮食局内设业务股、储运股、财务股、办公室和军粮供应站。下设独立核算单位16个，分别是粮油贸易公司、油脂化工厂、油脂购销站，城关、河西堡、朱王堡、水源、六坝、东寨、刘克庄、新城子、红山窑粮管所，河西堡粮管所经销站、水源粮管所农牧场、北海子粮站和金昌储备粮库，均为企业法人单位。报账单位14个，分别是河西堡粮管所、第一、第二、第三粮站和西庄子粮站，朱王堡粮管所陈仓、下汤粮站，水源粮管所西沟、胜利粮站，六坝粮管所南坝、八坝粮站，东寨粮管所二坝粮站，刘克庄粮管所南泉粮站，红山窑粮管所王信堡、姚家寨粮站。
  第一节 粮油购销
  粮油收购
  1994年前，永昌县粮油收购主要有定购和议价收购两种形式。1994年开始，改为定购和市场收购两种形式。1997年4月，改为政策性粮油收购（定购及保护价收购）和经营性粮油收购两种形式。2004年1月统改为市场粮油收购。
  定购任务由各级政府下达计划，正常年景必须保证完成。遇到重灾完不成任务时，经农户申请，乡镇政府和粮食部门核实，报请县政府批准调减。1991年至1992年，定购粮食、油料均挂钩化肥和柴油。1993年起，取消国家油品定购任务，只有粮食挂钩化肥。1994年6月，取消“三挂钩”（化肥、柴油和预购定金）政策。从1997年开始，永昌县粮食部门落实国务院、省政府关于完成国家定购任务后按保护价敞开收购农民余粮的政策，不限收、不拒收，对超过库存限额多收的粮食，由省财政给予超储粮油利息和费用补贴。粮食企业在完成国家定购和按保护价敞开收购余粮的同时，开展议价收购。收购的议价粮食小麦，大部分划转为国家专项储备和省级专项储备，其余部分由收储企业自主经营。
  定购粮食的品种，1992年4月前有小麦、稻谷、玉米、大豆、谷子、青稞、莜麦、蚕豆、豌豆、糜子和荞麦共11个品种。1992年4月开始，定购粮食的品种缩减为小麦、玉米、青稞、蚕豆、豌豆5个品种。油品定购仍为菜籽和胡麻。1993年4月起，定购粮食的品种缩减为小麦和玉米两个品种，油品定购取消。2000年7月，定购粮食只有小麦一个品种，玉米退出定购。2003年7月，小麦品种的四、五等推出定购，只保留一、二、三等。2004年4月起，全省粮食收购取消定购不再实行按保护价敞开收购的政策，粮食购销全面走向市场。
  粮油销售
  按销售对象划分为城镇供应和农村供应两种形式。1993年4月粮价放开前又分为平价供应和议价供应两种形式。
  城镇供应主要是定量人口口粮供应和部队军粮供应，供应品种主要是面粉和清油。1990年8月起，新增保安内、外勤人员，微机人员等7个粮食工种定量，取消“七二一工人大学学生”定量标准。党政机关、企事业单位的科室干部，除工种定量标准已列入15.5千克和15千克的工种以及公安系统的人员外，统按14千克核定粮食定量。成人大中专院校学生人均月定量16.5千克。1993年1月起，取消了食油定量供应、节日补助和保健油供应，各种票证供粮不再带油，粮证结存的食油指标停止供应。1993年4月以前，城镇定量人口口粮供应按照规定的口粮标准，按人、按月、按量供应。人员外出或调离，要携带粮票或粮食供应迁移证明，凭票、凭证供应。所需面粉主要由县粮食局劳动服务公司加工生产，不足部分从市粮食局直属的河西堡面粉厂调运。1993年4月后，全省城乡粮食销售全部放开，取消城镇居民和农村返销粮平价供应，各种粮票不再流通，城镇定量人口的粮食供应关系继续保留，所需面粉由天寿特种面粉厂加工供应。2001年5月1日起，粮食供应证、迁移证不再使用。军粮供应品种主要有大米、面粉、小杂粮和马料。大米、绿豆由省军粮供应站统一配送。面粉由本县定购和保护价收购的小麦加工后供应。
  农村供应主要是缺粮农民口粮供应、民工口粮补助和种子粮供应。
  1999年至2000年，经省质量技术监督部门检验和批准，县粮食部门1994年前收购的部分陈粮和1995年为完成定购任务收购的芽粮共2365.6万千克被鉴定为陈化粮（均为小麦），降价处理。2000年10月前，县粮食收储企业自行处理了1510.95万千克。剩余854.65万千克于2003年和2004年在省粮食批发市场以公开拍卖方式竞价拍卖。共计形成差价损失937.79万元。
  粮食部门收购的议价粮油，由粮食企业按保本微利、随行就市原则自行销售。
  第二节 粮油储备
  永昌县粮油储备分国家特种粮油、国家专储粮油、省级专储粮油和周转粮油四种形式。
  国家特种粮油
  是指“五〇六”粮（又称战备粮）和“甲字粮”，粮权在中央。2002年以前，全县储存特种粮食393万千克，其中红山窑粮管所165万千克，新城子粮管所228万千克。特种储备油8万千克，全部在油脂购销站储存。2002年5月，根据省财政厅等四部门文件通知，永昌县储存的特种储备粮油，采取竞价拍卖的销售方式处理，至2002年底全部处理完毕。
  国家专储粮油
  永昌县储存的国家专项储备粮食，是通过议价收购划转来的，全部为小麦。1990年至1993年，共划转11815万千克。1991年至1995年，按照上级指令，每年从划转的国家专储粮中安排一部分外调或转作平价供应市场。五年内调往外地8479.4万千克，划转为省级储备粮1260万千克，转作平价1100万千克，共10839.4万千克。1995年末，库存965.65万千克。1999年10月，储存的国家专项储备粮按损耗处理2.5万千克。年末储存数为963.15万千克。2000年10月，全县储存的国家专储粮全部转为商品粮库存。同时将宗家庄粮库收购的2000万千克小麦划转为中央储备粮，并由其承储。
  1996年6月，永昌县油脂购销站收购的议价菜油45万千克划转为中央临时储备油并由其代为储存，2001年集并至武威储备粮库，此后永昌县再无中央储备油库存。
  省级专储粮油
  1993年，永昌县库存的平价小麦1000万千克划转为省级专项储备。1994年6月，水昌县收储的国家专项储备粮小麦1260万千克划转为省级储备。原平价划转的省级储备粮1000万千克小麦调给省粮食局575万千克，市粮食局425万千克（其中留给永昌县150万千克，全部顶抵粮食定购任务）。1999年1月，全县储存的省级储备粮中退出250万千克，作为商品粮销售。2002年5月，永昌县分散储存的省级储备粮小麦610万千克集并到山丹储备库储存，剩余400万千克小麦由具备承储资格的城关粮管所储存。
  1993年，永昌县收储的议价菜籽油中转出35万千克转入省级储备油库存。1994年全部调出后，永昌县再无省级储备油库存。
  周转粮油储备
  1993年12月以前，分平价和议价两种。1994年1月后，分定购和市场粮油（除定购品种以外的所有粮油）两种。1997年4月实行保护价收购后，又分政策性粮油（定购及保护价收购）和经营性粮油。2004年1月，取消定购和保护价收购以后，统称为市场粮油。
  第三节 粮油价格
  粮油价格分购价和销价，在1997年4月前又各分为平价和议价两种。
  收购中的定购粮价格（平价）由政府部门按质量等级确定，粮食部门遵照执行，不随意提级提价或压级压价。1991年，食油销售实行购销同价，现存的国家专项储备粮小麦统一按每千克0.92元一次性调整了进价。1992年3月底前，平价粮食销售价格倒挂，销价低于购价部分，由财政部门给予价格补贴。议价粮油的购销价格由企业自行确定。1992年4月起，国家适当提高粮食购销价格（平价），实行购销同价，库存的平价粮油相应的调增升值。财政对粮食企业实行的加价款、价外补贴和化肥补贴办法不再执行。省间、省内调拨的平价粮食，一律按提高后的定购价格为基础作价，调拨经营费标准不变。1993年1月起，国家全面放开食油购销价格。1993年4月后，城乡粮食销售价格全面放开，销售价格由县粮食局确定。1994年6月起，国家再次提高定购粮收购价格，粮食企业库存的粮油商品也随之升值。至年底，全县库存的国家储备粮小麦由每千克0.622元升值为0.92元。国家专项储备粮食不升值，省级储备粮小麦升值为每千克0.98元。1996年，国家定购粮食价格再次提高。全县库存的国家储备粮小麦由每千克0.92元调升到1.44元，国家专储粮不调整账面成本。省级储备粮小麦按每千克1.42元调增升值。1997年4月开始，按保护价敞开收购农民余粮，实行顺价销售政策。
  2004年，粮食购销市场全面放开，粮油价格随行就市。
  第四节 粮仓建设
  仓库建设
  地方粮库1991年至2001年，永昌县粮食企业自筹资金279万元，向银行贷款331万元，共投资610万元，建成钢屋架简易平房仓18座，建筑面积16997平方米，设计容量3950万千克。至2005年底，全县粮食收储企业共有仓库63座，容量8806万千克。其中：新城子粮管所4座，容量550万千克；红山窑粮管所11座，容量975万千克；刘克庄粮管所6座，容量706万千克；城关粮管所5座，容量825万千克；油脂购销站5座，容量590万千克；粮贸公司1座，容量150万千克；北海子粮站3座，容量750万千克；东寨粮管所6座，容量1000万千克；六坝粮管所6座，容量875万千克；水源粮管所8座，容量1090万千克；朱王堡粮管所8座，容量1295万千克。
  国家储备粮库1998年8月，国家发展计划委员会、国家粮食储备局批准金昌储备粮库建设项目，1998年11月动工，1999年11月完工，2001年4月竣工验收。工程总投资1257万元，总建筑面积2.45万平方米。工程项目由仓储工程、辅助工程、共用工程、室外工程四部分组成。其中，仓储工程由国家投资755万元，建成24米跨×48米拱形金属屋顶平房仓5座，单栋仓容500万千克，设计容量2500万千克，建筑面积6090平方米。粮食储运采用散装、散运、散卸、散存作业方式，拥有各类储粮机械设备60余台（套），可满足汽车、火车的散运需求，具备磷化氢环流熏蒸、计算机检测粮情、机械通风三项储粮新技术的运用条件。
  粮库建成后命名为“甘肃永昌宗家庄粮食储备库”，隶属县粮食局管理。2002年12月更名为“金昌储备粮库”，在册职工45人。中央储备粮业务管理方面，先后受中储粮西安分公司甘肃联络处、中储粮兰州分公司管理，受中央储备粮高台直属库、中央储备粮酒泉直属库监管。2001年8月，取得由中储粮西安分公司颁发的中央储备粮代储资格证书。2004年12月取得由国家粮食局颁发的中央储备粮代储资格证书，为全市唯一承担中央储备粮储存任务的现代化专门化粮库。
  粮库自2000年3月开始运营，至2005年共收购粮食5.8万吨，价值8611万元，销售粮食3万吨，价值3839万元，累计上交税金38万元，实现利润103万元，支付农民工装卸搬运费50.3万元。粮库在管理好中央储备粮的同时，开展以粮油及农副产品为主的贸易活动。2003年2月，粮库自筹资金，立项修建整体三层、局部四层砖混结构办公楼，建筑面积1252平方米。
  仓储机械化
  1986年，全县粮食系统有皮带输送机11台，后全部淘汰。1990年，县粮食局统一购进较大型皮带输送机4台，中间有槽，体长15米，可将仓外散粮直接送入库内。1994年至1998年，购进单管通风机5套，实现仓内机械通风。2001年，宗家庄储备粮库建成后，陆续购进扒谷灌包机4台，移动式装仓机2台、10至18米输送机5台，风车筛7台，自动包装秤4台，50吨汽车衡1台，具备有散装、散运、散卸、散存等作业条件。2005年，全县粮食收储企业共有通风机52台，输送机9台，清理设备1套，粮油检、化验设备101台（套），电动风车118台，有粮情测控系统10套，磷化氢环流熏蒸系统1套。
  第五节 粮食市场监管
  1993年，甘肃省粮食销售放开前，粮油购销由国营粮食企业独家经营。县粮食部门对粮食市场的监管，遵照1986年甘肃省经济委员会等七部门联合下发的《关于限制粮油出省问题的联合通知》精神，会同公安、工商、农机、税务等部门，每年在八坝、水泉子各设卡一处，抽调车辆和人员，对拉运粮油的车辆实行检查，除粮食系统内部调拨的粮油外，禁止任何车辆将粮油物资拉运出县境。
  1998年6月，国务院发布《粮食收购条例》，允许国有农业企业、国有农垦企业收购本企业直属单位生产的粮食。粮食加工企业和饲料、饲养、医药等用粮单位可以委托当地国有粮食收储企业收购原料用粮，只限自用，不得倒卖。
  2004年，国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》颁布实施，粮食收购市场全面放开，取消了粮食运输凭证制度和粮食准运证制度，严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成全国统一的粮食市场。
  2005年6月，县粮食局对符合粮食收购资格的单位和个人颁发“粮食收购许可证”，对粮食经营者的经营活动依法进行监督检查，包括粮食收购者的收购资格、经营场所、仓储设施、库存量和粮食质量以及原粮卫生等。对掺杂使假、欺行霸市、压级压价、哄抬价格、食品污染等相关情况，一经发现，依法进行处理。
  第十章 商贸
  20世纪90年代后，随着计划经济向市场经济的过渡，国家逐渐减少有关商品流通的限制，除食盐、烟草、石油、民爆器材及部分粮食等属政策性经营商品，限制和禁止个人经营外，其他商品均逐渐放开经营。1991年至2005年，永昌县以国有、集体商业企业为重点，以建立现代企业制度为目标，引进竞争激励机制，把国有、集体商业企业全面推向市场。商业流通领域出现国有、个体私营、股份制等共同经营的局面。
  第一节 集贸市场建设
  1997年12月，永昌县市场建设服务中心成立，属县工商局管理。2001年，县经贸局成立后划归经贸局主管。2005年12月，县商务局成立后，划归商务局管理。有固定资产134万元，下设4个市场管理办公室，分别管理城关西市场、城关东市场、朱王堡农贸市场、河西堡镇河西市场。此外，其他各乡镇政府驻地均设有集贸市场。
  市场管理
  在市场管理工作中，县市场建设服务中心推行目标责任管理考核制，以各市场为单位，实行分组定目标、责任到个人的目标责任管理。对市场管理工作人员实行包秩序、包设施、包卫生，并定期地予以检查、考核，考核结果与工资挂钩。同时，按划行归市的原则，设立行业标牌，在市场摊点划定标志线，杜绝交易行业混乱的现象，保持市场整齐有序。严格落实店、摊前“三包”责任制，市场卫生分片包干制，市场保洁人员保持市场的全天清洁。
  市场选介
  城关西市场位于县城西大街，修建于1989年，占地面积4401平方米，有砖混结构房45间，计996平方米；氧化镁水泥房96间，计1334平方米；共有上市零散摊位120个。西市场以经营生活消费品为主。上市品种共有九大类500余种，日顾客流量7000多人（次），年成交额1800余万元。
  城关东市场位于县城东大街县政府对面，修建于1986年，占地面积3300平方米，建有砖混结构房26间，计606平方米，氧化镁水泥房25间，计400平方米；场地用水泥预制砖硬化，水电畅通，上市摊位100个。东市场以经营生活消费品为主，辅以小型生产资料的综合性集贸市场，日顾客流量1000多人/（次），年成交额400余万元。
  朱王堡镇农贸市场位于朱王堡镇镇区，始建于1990年，占地面积2415平方米，上市摊位81个，从业人员200多人。2001年，市场一期扩建工程建成，占地面积1.2万平方米，二层商贸营业楼建筑面积1万平方米，营业门店168套336间。2005年，二期扩建工程建成，新增营业厅（门店）30间，建筑面积2520平方米。市场商户总容量达到500户以上，年交易额在1200万元左右，实现利税190万元。
  河西堡镇河西市场位于河西堡镇镇区，修建于1999年，占地面积4272平方米，有上市摊位200多个，日顾客流量5000多人（次），年成交额2000余万元，是河西堡镇居民及周边地区群众的主要消费区。
  2005年，县城内有凯尔亮超市、华东超市等各种中小型便民店、连锁店等426家。
  第二节 商品流通
  1991年至2005年间，全县商品流通大体上经历计划经济时期、计划经济向市场经济过渡时期、市场经济时期三个阶段。
  在计划经济时期，商品实行配额供应。商品流通大多实行行业管制制度，粮、油、盐、糖、酒、烟、肉、蛋、蔬菜等基本上由国有、集体商店或公司经营，主管部门为县商业局、商业总公司。
  计划经济向市场经济过渡时期，城乡居民生活用品和主要农资产品由县、乡供销企业和购销站负责，政府定价供应，重要商品仍实行计划供应。20世纪90年代后期，国有、集体商贸企业因受体制限制，经营机制不活，亏损或停业，处于困难境地。而非公有制流通实体不断发展壮大，并逐渐成为市场主体。
  市场经济时期，商品流通由市场主导，政府监管，市场供应充足。各种便民店、连锁店、加盟店、超市、仓储式商场等开始出现并形成规模，保障了城乡居民的商品需求，商品流通体制呈现出公私兼有、公退民进的新格局。
  第三节 供销合作
  体制改革
  1991年，县供销社实行农副产品分购联销和工业品联购分销，供销社系统的人、财、物所有权属县供销社理事会所有，变两级经营为一级经营。继续推行“官办改民办，全民改集体”的改革，由单纯的买卖关系变为经营关系。1992年，实行经营放开，价格放开，分配放开，用工放开，所属各经营单位自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。县农副公司和河西堡供销社合并，组建永昌县供销社商业总公司，实行集团化经营。1993年，进一步完善一县一社的管理职能，实行两权分离，即所有权属县供销社，经营权属经营单位。并在工业品贸易公司和城郊供销社的基础上组建成立了永昌县供销贸易公司。1994年，推行“社有自营”，在坚持供销社性质不变、产权关系不变、隶属关系不变、职工身份不变、服务宗旨不变的前提下，实行所有权和经营权分离，职工由县供销社统一招收和调配。1995年，推行目标管理考核体系。
  1996，县供销社取消社有自营和个人承包经营，经营方式全部实行集体承包经营，恢复社员代表大会制度，企业的重大经营决策、对职工的奖惩、发展规划、基本建设、设施购置等涉及职工切身利益的大事，全部提交职工代表大会通过。1998年，对全系统的资产、机构进行重组，撤销县供销社总公司，组建成立县供销社农业生产资料公司、工业品公司、农副公司、再生资源回收公司。撤销了永昌县供销贸易公司，组建成立永昌县供销社贸易公司、永昌县供销社粮油土产公司。新组建的6个公司隶属县供销社直接管理。2000年，供销系统对6个公司、7个基层供销社的所有营业网点全部实行抽资经营，经营资金由员工自筹解决。组建了全县第一个啤酒大麦专业合作社“永昌县东寨供销社上四坝啤酒大麦专业合作社”。
  2001年后，县供销社对所属企业实行“全员置换身份、社有资产出售、社有资产租赁、组建有限公司、发展专业合作社、解决历史遗留问题”的六项改革。至2005年底，全系统累计置换职工身份493人，占职工总数的70.7％，兑付身份置换金612.9万元。其中现金置换330人，金额439.66万元；资产置换28人，金额47.3万元；欠款抵顶置换94人，金额106.56万元；租赁费抵顶41人，金额19.38万元。盘活出售固定资产3819平方米，出售土地资产6宗6900平方米，出售金额227万元。全系统135个营业网点全部实行租赁经营。组建成立了裕丰农副有限公司、丰田农资有限公司、金丰农资有限公司、宏泰农资有限公司、瑞丰农资有限公司、朱王堡日新农资有限公司、昌盛农资有限公司、瑞田农资有限公司、金源再生资源回收有限公司、三星啤酒原料有限公司、昌进农资有限公司。其中县供销社参股企业为朱王堡日新农资公司、金源再生资源回收公司，其余公司均由职工自筹资金，总注册资金600万元。组建成立15个专业合作社。
  经营范围
  供销社经营的范围主要是生活日用品、文体用品、服装鞋帽、针棉织品、五金交电、化工产品、建筑材料、烟酒副食以及农业机械及配件的购进与销售；农副畜禽产品与废旧物资的收购与推销；出口物资的收购；农业生产资料的代理、配送与销售；农机具销售加工、维修服务；餐饮、住宿服务；为农业生产提供技术、信息咨询、良种、测土配方等服务。
  商品购销
  生产资料销售农业生产资料是供销社主营商品，除中小农具外，主要经营各种化肥、农药、农用地膜等。农业生产资料销售额1991年为2052.8万元，2005年达6047.6万元。
  生活资料销售供销社负责向农民供应生活资料，其网点大部分在农村，经营商品有棉麻类、茶叶类、干鲜果及调味品、日杂百货、布匹服装、五金交电等几十类数千个品种。随着生活资料市场的放开，个体工商户增多，供销社生活资料销售量相对减少。消费品零售额1991年为2858万元，2005年为2403万元。
  农副产品收购供销社经营的农副产品主要有小麦、啤酒大麦、黑瓜子、葵花籽等几十个品种。收购额1991年为977.2万元，2005年为4397万元。粮食收购以啤酒大麦为主，所收购农副产品全部由收购单位自主销往县内外。
  废旧物资、畜产品收购收购的废旧物资主要有废钢铁、废纸、废塑料等二十多种，收购额1991年为110.6万元，2005年为131.9万元。收购的畜产品有山羊绒、羊毛、牛毛、羊皮、牛皮等十多种，收购额1991年为100.8万元，2005年为598万元。
  第四节 特种经营
  石油
  1994年开始，金昌市进行成品油市场整顿，取缔不合格经营单位，打击非法盗卖活动。到1998年底，金昌市石油公司成为全市唯一从事成品油批发业务的合格经营单位，下属的永昌县石油公司、金川区石油公司和12座加油站的国有资产无偿划转中油集团。
  1999年6月，金昌市石油公司更名为中国石油天然气股份有限公司甘肃金昌销售分公司。2000年，企业内部实行财务集中核算，取消县级公司，改制为分公司的派出机构——经营部。永昌经营部成品油销售种类主要有柴油、汽油、润滑油（脂）、煤油。其中，柴油分为0号、-10号、-20号、-35号，汽油分为90号、93号、97号高清洁汽油。
  2005年，县内有永昌加油站、东关加油站、玉宝加油站、六坝加油站、南坝加油站、天宝加油站、服务区加油站、西关加油站、焦家庄加油站、永山加油站、马家坪加油站、红山窑加油站、新城子加油站、河滩加油站、朱王堡加油站、下汤加油站、水源加油站、河西堡加油站、河东加油站、振兴加油站和电厂加油站。
  盐业
  1991年10月，甘肃省盐务管理局河西堡购销站更名为甘肃省盐务管理局河西分局。1998年10月，设立甘肃省盐业（集团）股份有限公司河西盐业分公司，同时保留甘肃省盐务管理局河西分局的牌子，实行专营管理与食盐经销一体化，盐政管理、食盐专营职能分开，合署办公。2003年，内设经理办公室、党委办公室、工会办公室、人事劳资科、审计科、业务科、多品种盐经营科、盐业信息科、总务科、保卫科、物业管理中心、汽车队。1993年12月，在永昌县工业示范区建成甘肃省糖酒副食、盐业公司永昌批发部，隶属甘肃省盐务管理局河西分局管理。
  2003年，供区为白银区、靖远县、平川区、皋兰县、永登县、凉州区、天祝县、古浪县、民勤县、金川区、永昌县、山丹县、民乐县、高台县、甘州区、临泽县、玉门市、肃州区、嘉峪关市、金塔县、安西县、敦煌市、肃南县、肃北县、阿克塞县、景泰县共26个县（市、区）。
  1991年购进60625吨，销售62777吨。1998年食用盐每吨880元，工业用盐每吨580元。2000年购进36381吨，其中精碘盐17688吨、小额工业盐及食用加工盐18693吨；销售36031吨，其中精碘盐16024吨、小额工业盐及食用加工盐20007吨。2003年，购进48767吨，其中精碘盐29518吨、小额工业盐6108吨；销售49752吨，其中精碘盐28057吨、小额工业盐36869吨。
  1994年8月，国务院颁布实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，全县普及食用碘盐，送盐下乡，下设代批点，拓宽经营网络，打击不法盐贩，杜绝劣质盐、非碘盐、土盐、硝盐等私盐流入食盐市场。2004年9月，红山窑乡王信堡村成为金昌市首个创建碘盐普及示范区。
  烟草
  1988年12月，永昌县烟草专卖局成立。1992年7月，成立永昌县烟草公司，和县烟草专卖局两块牌子、一套班子，受市烟草专卖局和县政府的双重领导。1995年1月，县烟草专卖局（公司）改由金昌烟草专卖分局（公司）统一管理。当年，建成专卖专营的基层批发网点5个。县烟草专卖局内设专卖股、稽查大队、公安特派室和3个专卖管理所。2005年6月，永昌县烟草公司法人资格取消，改称永昌县烟草营销管理部。
  县烟草专卖局成立之初，货源由武威市烟草公司下达计划从武威市烟草公司购进。1992年，购进2915箱，购进额394万元，销售2915箱，销售额323万元。1995年1月，货源改由金昌烟草公司从省内各烟厂购进，当年购进4559箱，购进额1415万元，销售4895箱，销售额1287万元。1998年4月，县烟草公司办理省外烟草进货权，可参加全国烟草产销计划衔接平衡会，扩大省外烟草购进量。建立烟草批发网点5个，各网点定期为辖区内各零售户送货。2005年，购进7959箱，购进额598万元，销售8132箱，销售额632万元。
  1991年6月，《中华人民共和国烟草专卖法》颁布，1992年1月实施。1992年8月，县烟草专卖局开始审批发放“烟草专卖零售许可证”。1995年发证629户，其中，国营、集体184户，个体445户。2000年，发证980户，其中，国营、集体185户，个体795户。2005年，发证172户，其中，国营、集体6户，个体166户。1992年至2005年，共查处各类烟草违法案件4028起，查获违法烟草3177件，其中查获假冒商标烟草7953条、走私烟草626条，上缴罚没款99.9万元。
  第五节 餐饮服务
  1991年，全县从事饮食业的有301户，从业人员664人。其中国营7家、集体17家、个体277户，服务网点遍布城乡。此后，永昌大酒店、龙华大酒店、鼎亚大酒店等先后建成投入使用，主营中餐，兼营火锅，带动全县餐饮服务业的发展。酿皮、沙米面条、清汤牛羊肉、烤羊肉串、水饺、水煮鸡、卤肉等地方特色饮食种类繁多，发展迅速。2000年前后，城镇周边地区家庭羊肉馆数量快速增加。2005年，全县餐饮企业143个，从业人员1691人。
  服务实体选介：①永昌大酒店。位于县城南大街，挂县政府招待所牌子。1991年，由县政府招待所更名为骊靬宾馆。2003年完成改扩建工程，11月成立永昌大酒店有限责任公司，隶属于私营企业甘肃安兴建筑工程公司，是一座集住宿、餐饮、娱乐、商贸、旅游、会议于一体的现代涉外“二星级”旅游酒店。占地面积10260平方米，建筑面积10807.87平方米，电梯载客，设施齐全，拥有豪华套间、普通套间、豪华标准间、标准间等多种规格的客房108套、248张床位。②龙华商贸餐饮有限责任公司。成立于1999年，位于县城南大街，属私营企业。下辖龙华大酒店、龙华贵宾楼、龙华娱乐会所，可一次性接待1500多人就餐。主营中餐、小肥牛火锅，兼营酒类批发销售。拥有员工200多名，年纯收入100万元，上缴税金40万元。2003年至2005年连续三年被市工商行政管理局、市私营企业协会授予优秀私营企业称号，获市、县“德赛杯”地方特色羊肉烹饪大赛金奖。③华奥酒店。位于县城北街十字，投资1300多万元，按三星级标准兴建，2005年6月建成营业。拥有多种类型的客房40余套，有餐饮包厢、多功能厅会议室、KTV包厢、棋牌、电梯载客、免费宽带上网等服务和娱乐设施。④北海宾馆。位于县城北大街，1993年10月建成，设床位110张。2005年整体拍卖。⑤宝通宾馆。位于县城南大街，1993年建成，设床位108张。2005年产权转让。⑥永昌宾馆。1994年7月建成，设床位60张。2005年改制转让。⑦三洋宾馆。位于县城南大街，1993年建成，设床位80张。⑧邮政宾馆。位于县城西大街，1993年建成，设床位30张。
  此外，县城内还有鼎亚大酒店、宏宇酒楼、瑞鑫龙酒店、鸾鸟酒楼、福满春酒楼等具有一定规模的饮食服务实体。
  其他服务业：1991年，全县有服务业户179户，从业人员513人，其中：旅馆业33家，从业人员160人；理发业103户，从业人员132人；摄影业8户，从业人员20人；日用品修理业7家，从业人员42人；其他行业28家，从业人员159人。2005年，全县社会服务企业59家，从业人员1402人，营业收入16011万元。
  第六节 对外贸易
  1991年后，市场经济逐步完善和发展，外向型经济发展迅速，对外贸易在产品品种、数量、交易金额上大幅增长，其中部分产品销往国外。
  外贸工业产品主要有地毯、火柴、煤、农机具、萤石、硅铁、化肥、白酒等。其中亚美地毯有限责任公司为全县最大出口创汇企业，生产的地毯远销美国、澳大利亚、日本、法国等。
  外贸农业产品主要有大麦、小麦、玉米、中药材、苜蓿、面粉、油料、蔬菜、羊毛、肉羊、鱼等。其中啤酒大麦、原产清河两乡镇的中药材、制种玉米，十分畅销，成为农民增收的重要渠道。中农草业有限责任公司和杨柳青饲草公司生产的苜蓿草颗粒远销海内外。焦家庄乡和城关镇鱼场养殖的金鳟鱼，德赛羊业公司加工的羊肉产品、县种羊场从国外引进繁育的波德代、陶赛特肉羊，成为全县外贸农产品中的知名品牌。
  第十一章 城乡建设
  1983年，成立城乡建设环境保护局。1985年，先后成立建筑施工管理站、供热公司、城乡建筑规划设计室，并接管县经委所辖的县建筑工程公司。1986年，设立永昌县环境监测站，为股级事业单位，内设人防环保股，同时将城乡建设规划设计室更名为永昌县建筑设计室。1989年，成立永昌县房地产开发公司。1993年，为适应房地产管理与加快住房制度改革，在原房管所的基础上成立永昌县房地产管理处，为副科级事业单位。1997年，县城建环保局内设办公室（挂城建档案室牌子）、规划建设股、环境保护股、人防办公室四个职能股室。2001年，永昌县建筑设计室更名为永昌县建筑设计院。同年，永昌县建筑施工管理站更名为永昌县建设工程质量监督管理站，并升格为副科级事业单位，核定人员编制6名，领导职数1名，人员经费实行差额拔款。11月，撤销永昌县城乡建设环境保护局，组建永昌县建设局。隶属管理的企事业单位有永昌县建筑设计院、永昌县建设工程质量监督管理站、北海子公园管理所、永昌县供排水有限公司、永昌县供热公司、永昌县房地产开发公司，内设办公室（城建档案室）、规划建设股、村镇建设股、人防办公室。2004年，设立永昌县建筑安全生产监督管理站，与永昌县建设工程质量监督管理站合署办公。2005年底，建设局系统共有干部职工183人，其中副科级以上14人、一般干部和工人169人；中级职称以上专业技术人员8名。建设局机关核定行政编制10名，其中：领导职数5名（局长兼人防办主任1名，副局长2名，书记1名，副书记1名）；工作人员5名。核定工勤人员事业编制1名。
  第一节 规划与设计
  至2005年，永昌县先后进行三次城市发展规划修编工作，其中第一版、第二版县城总体规划已完成。第三版县城总体规划于2005年11月委托陕西省城乡规划设计研究院开展修编工作。在县城总体规划的指导下，还编制完成《甘肃省永昌县骊靬风景名胜区总体规划》、《永昌县工业区规划》等专项规划。
  县城总体规划
  第一版县城总体规划1981年7月，县政府委托中国市政工程西北设计院编制，1982年12月完成全部规划图文，1984年市政府批准实施。县城规划期限近期为1988年，远期到2000年。规划范围北至武当山下，南至气象站，东至县苗圃，西至环城西路。规划用地面积2.78平方千米（其中包括专用绿地、农业用地及城市发展备用地）。1981年县城人口8707人。规划期末县城人口规模按1.5万人控制，近期按1万人考虑。用地布局，1982年县城建成区面积1.45平方千米，人均用地166.5平方米，县城用地发展方向向城北和城东发展，规划期县城总用地面积2.13平方千米。
  第二版县城总体规划1998年，县政府委托省测绘局第一测绘大队，完成县城规划区12.75平方千米1∶1000现状地形图的测绘和新城子、红山窑、焦家庄、六坝、南坝、东寨、水源等乡镇8.11平方千米1∶1000现状地形图的测绘。1999年5月，委托兰州有色冶金设计研究院承担县城总体规划修编工作。1999年12月，县委、县人大、县政府、县政协四大班子讨论确定了总体规划的基本框架。2000年7月，市建设委员会会同县政府组织召开《永昌县城总体规划（修编）》评审会，省城市规划评审委员会的部分专家以及省计委、国土资源厅、建设厅、市政府及有关部门领导参加了会议，评审通过了新版《永昌县城总体规划》。2000年12月，省设计院正式提交规划图件、文本全套成果资料。2001年6月，县政府常务会议讨论审查通过。7月，县人大常委会会议审议通过。2001年12月，市政府批准实施。
  该规划根据县城现状及发展构想，城市性质确定为全县政治、经济、文化、科技中心，以度假旅游为特色的环境优美的小城市。规划城市近期人口规模为3.7万人，远期人口规模为6万人。城市现状占地4.83平方千米，人均用地162.36平方米，城市近期人均用地标准140平方米，远期人均用地指标控制在100平方米，近期用地规模为5.18平方千米，远期用地规模控制在6平方千米左右。规划控制区范围北至武当山、杜家庄一线，西至瞿家庄、刘家庄一线，南至张家庄、黄家庄一线，东至王后庄为界。规划控制区面积约36.8平方千米。
  专项规划
  骊靬风景区总体规划2000年，县政府为开发永昌县骊靬风景区自然和人文历史资源，发展旅游事业，提出编制骊靬风景区规划。2月，召开骊靬风景区规划方案竞标会议，陕西省城乡规划设计院中标，编制《甘肃省永昌县骊靬风景名胜区总体规划》。3月，县委、县人大、县政府、县政协领导参与召开方案审定会议。7月，邀请省城市规划评审委员会专家参加规划评审。12月，县政府常务会议讨论通过规划。2001年，报市政府审批实施。
  骊靬风景名胜区以草甸湿地、“百泉”湖景等良好的自然环境为特色，挖掘以骊靬文化为特点的历史文化，具有观光游览、旅游休闲、科学研究、文化探秘等多功能、综合性的草甸湿地、河泉湖泊型特色。规划年限近期为2000至2005年；远期为2006至2020年。总体布局由宗教文化区、自然区、游憩区、综合区、服务区五大部分组成。规划范围东至县人武部靶场，西至鱼池湖，北起武当山山脊，南至县城总体规划建设用地北界，总面积2.22平方千米。
  工业区规划2003年初，永昌县工业区管理委员会委托陕西省城乡规划设计研究院编制《永昌县工业区规划》，同年5月编制完成。2004年7月，县政府组织召开评审会议，市、县有关部门领导对规划方案进行讨论，形成会议纪要。承编单位依照会议纪要对规划设计方案进行修改。2004年底，提交正式规划图文成果。规划区域范围为三步两道桥以西，高家山以南，国道045线（连霍高速公路）以北，总面积2.38平方千米。近期规划2003年至2005年，远期规划2006年至2020年。规划区为永昌县主要的发展片区，是县城重要的功能组成部分，以发展高新技术及建材工业为主。现状人口4500人，远期预测人口规模为12000人。
  第二节 县城建设
  1991年前，县城房屋以平房为主，建成的住宅楼及办公楼较少。1992年至1993年，县城进行四大主街道拆迁改造建设，建成住宅、办公、商贸、综合服务楼58栋。1997年，南关312国道线两侧的商业门面进行改造，建成个体商业综合楼66栋。1999年至2005年，先后开发建设七号住宅小区，二号住宅小区锦绣花园、阳光佳园，六号住宅小区泰昌花园、北海花园等。
  住宅用房建设
  1991年至1998年，以单位职工集资建房为主，自建、统建职工住宅楼77栋，总建筑面积23.50万平方米。1999年至2001年，县政府为解决中低收入职工、城镇居民住房困难问题，按照国家有关政策规定，实施经济适用住房（安居工程）建设，共建成住宅楼19栋，建筑面积10.38万平方米。2002年，开始实行商品住宅房开发建设，采取委托代建、自建、合作、联营、招商引资等方式，至2005年底，共建成商品住宅楼29栋（974套），总建筑面积11.46万平方米，总投资规模9376万元。1991年至2005年，累计建成住宅楼164栋，总建筑面积61.4万平方米，总投资规模达36212.6万元。
  办公用房建设
  机关单位办公用房1991年后，县城各单位逐步进行办公用房改造。1990至1993年，先后完成县人大、档案局、财政局、农机监理站、气象局、工商管理局、计划生育局、城建环保局、公路段、公安局、公路运输管理所、县法院、交通局、县检察院、税务局、广播局、司法局、农业局、水利电力局、粮食局、农业机械公司、商业局、供销社、商业总公司、老干部局、水利水电工程处等27栋办公楼、建筑面积4.21万平方米。1994年后，建成县林业服务中心、县人武部、县公安局交警支队、二轻工业局、县交通征稽所、东大河林场、国税局、农业技术推广中心等单位的办公楼，建筑面积7359平方米。2000年后，县国税局、检察院、工商局等单位对原建的办公楼逐步进行改造或重建，面积达2.83万平方米。
  教育教学用房1991年，建成城关一小教学楼。1993年，建成县文化馆楼。1994年，建成城关二小办公楼。1996年，建成城关二小教学楼。1997年，建成永昌一中实验综合楼。1999年，建成永昌一中行政办公楼、永昌职中教学综合楼。2000年，建成永昌一中学生宿舍楼，城关一小逸夫教学楼。2001年，建成县幼儿园幼教楼、教育局电教中心楼、永昌四中教学楼。2002年，建成永昌职中办公楼、永昌四中学生食堂、永昌四中试验综合楼。2003年，建成永昌四中学生公寓楼，城关二小逸夫教学楼，永昌一中拆除旧礼堂，改建5000平方米教学楼1栋。2005年，城关一小新教学楼开工建设。县城教学用房总建筑面积为6.39万平方米。
  医疗卫生用房1992年，建成县卫生局防疫妇幼保健楼2500平方米。1995年，建成县医院住院部楼3700平方米。1999年，建成县医院消毒供应楼430平方米。2001年，建成县妇幼保健站医技科室楼540平方米。2003年，建成县疾病预防控制中心办公楼1700平方米，县医院门诊综合楼1300平方米，县医院专家楼3600平方米。2004年，建成县医院传染科926.8平方米。1988年至2004年，共建成城市医疗卫生用房6项，建筑面积1.17万平方米，总投资规模629万元。
  商业服务用房建设
  1991年，建成县政府招待所客房楼2607.2平方米。1992年至1993年县城改造中，以钟鼓楼为中心，建成钟鼓楼西南角综合商场、县百货公司城关商店营业大楼、供销大厦、钟楼商场商业服务中心、糖业烟酒公司营业楼、饮食服务公司北街宾馆楼、县皮毛厂营业办公楼、永盛贸易公司营业楼、城区南大街六角楼等商业服务建筑。1994年至1996年，建成商业用房2338.1平方米。1997年，对南关312国道线服务区进行改造建设，鼓励个体工商户修建商业用房，建成66栋二层至三层商业综合楼，总建筑面积2.55万平方米。1999年至2002年，建成县印刷厂商业综合楼、房地产管理处、武警中队门面商业综合楼、骊靬宾馆餐厅及贵宾楼等商业服务综合楼。2003年，开发南关国道服务区，建成商业综合楼21栋，总建筑面积2.29万平方米。2004年，建成华丰商贸有限公司副食超市等综合楼8栋，总建筑面积1.67万平方米。2004年，开发建设骊靬风情街，总建筑面积9500平方米。2005年，骊靬风情街二期工程开工建设。
  工业用房（厂房、仓库）建设
  1992年，建成县印刷厂生产作业楼，农电公司石油树脂厂房，北海子矿泉水开发生产厂房车间。1993年，建成服装厂生产经营楼。1996年，县商业总公司恒温库建成。2000年，建成水电工程局修理厂。2003年，金穗麦芽厂完成企业建筑用房8项，建筑面积1.35万平方米，总投资1000万元。
  仿古建筑修复
  1985年至1993年，逐步对公园仿古建筑群进行修缮。1994年，县政府投资170多万元修复武当山庙宇14座，建成上山便道850米。2003年开始重修圣容寺，至2005年，完成建筑面积2700平方米。
  道路、桥涵建设
  县城道路1992年，对东环城路（车行道宽9米，长1140米）、西环城路（车行道宽9米，长1150米）、文庙北巷（车行道宽6.6米，长300米）、文庙巷（原衙门巷，车行道宽6米，长240米）、金昌路（车行道宽6米，长1320米）、云川路西段、北环城路西段（车行道宽9米，长1320米）、公园路（车行道宽9米，长800米）、水云山路（车行道宽6.5米，长791米）等道路实施改造铺油，同时对县城南、西、北三条大街进行罩面铺油。1999年，上巷子、下巷子（车行道宽6米，长500米）铺油。2000年，西大街、东大街改造拓建，道路红线控制总宽度32米，车行道宽度12米，人行道采用机制彩色混凝土六角砖衬砌，两侧各控制宽度11米，设有盲人导向带道。同年，旅游道路玄武路（车行道宽6米，长1440米）新建铺油。2002年，南大街（车行道宽14米，长270米）改造拓建，接312国道线，道路红线控制总宽度32米，人行道采用机制彩色防滑方形混凝土预制砖衬砌，设盲人导向带道，两侧各控制宽度为9米。同年，北下巷子（长304米）改建为混凝土路面。2004年高家巷（车行道宽9米，长280米）修建为混凝土路面。2005年，云川路（车行道宽9米，长1300米）、县府巷（车行道宽6米，长240米）、文庙北巷（车行道宽6.6米，长300米）改建为沥青混凝土路面。
  玄武路拱挢
  城市桥涵2001年，在玄武路与金川河交接处修建拱桥1座，净跨度16米，桥面宽6米、高4米。此桥是为实施永昌骊靬风景区规划而建的景观桥梁，只供行人通行。在新建312国道线永昌总体规划区段内建有通向金昌市和永昌县城的半定向“T”形立交桥2座，从西向东建有沟通南北被隔断的城关镇中庄子村、黄家学村高架路桥2座，行洪及人行涵洞3座。
  城市路灯
  1992年，城区道路拓建，在各内二环路重点路段建设灯盏111盏。2000年5月，改造拓建西大街、东大街时，将电力、电讯、广播、有线电视等高架线路网络一并进行改建，改高架线网为地埋线网，更新70盏双臂路灯，选用热镀喷塑钢制9米高灯杆。2002年，实施拓建南、北大街时，更新路灯64盏，采用双臂灯照，热镀喷塑钢制灯杆。同时在钟鼓楼四周安装8盏白炽水晶灯。在北关（原喷泉处）四周架设景观椰子树程制闪光花灯6盏。在南关路什字口“骊靬怀古”雕塑前架设18米高杆灯2盏。2003年，在南关路安装路灯11盏。同年，由金泥集团公司赞助，在钟鼓楼安装自动程控五彩闪光霓虹灯，四大街各单位办公楼、商贸服务楼都相继更新安装霓虹彩灯。2005年，实施云川路（原北内二环路）改造铺油工程时，更新路灯35盏。
  供水
  供水水源县城供水水源，全部采用提取地下水供水方式，取水深井位于县城南门外2千米，城关镇沙沟岔、黄家学、中庄子村社界内，为水源划定保护区域，水源地周围无污染工业及乡镇企业。1989年，县政府投资新建2号供水深井，与1号井连通抽水至500立方米清水池向县城供给，日供水能力3000立方米，日均供水量达420立方米，自来水入户普及率达80％。1996年，新打3号供水井。1999年，新打4号供水井。2000年，新建2号1000立方米清水池，自来水入户普及率达100％，企事业单位生产供水93个，日均供水量2900立方米，年供水总量105万立方米。2003年，新打5号供水机井1眼，并增设1000立方米清水池1座，与2号清水池串连供水，年总供水量110万立方米。至2005年，5眼深井（内有1号、2号井由于水量不足于2001年停运），3眼井供水，设计日供水能力6000立方米，实际日均供水量3300立方米，年总供水总量达120万立方米，工业生产供水13个单位。1991年后，饮用水质量每年每季每月由县卫生防疫站或供排水有限公司化验室进行水质检测，所测项目指标均符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5750—85）。
  供水管网县城供水管网以环状网布置，郊区以树枝状布置。管网采用灰口铸管、焊管、PPR管等材料敷设建设。1991年至1995年，新建DN150输水管1972米，新建DN100至DN200输水管4685米，新建DN40至DN70支管7805米，新建DN15至DN20入户管1.64万米，修建阀门井90座，消防井20座。1996年至2000年，新建DN400输水管1555米，新建DN100至DN300配水管1.62万米，新建DN40至DN70支管9776米，DN15至DN20入户管16730米，修建阀门井75座，消防井22座。
  2001年至2005年，新建DN200取水管938米，新建DN100至DN300配水管5893.5米，新建DN40至DN75PPR支管10479米，新建DN15至DN20入户管1.62万米，修建阀门井86座，消防井27座。至2005年，县城供水管网总长130.64千米，阀门井329座，消防井87座，管网密度为5千米/平方千米，供水区域面积5平方千米，低压区域面积0.25平方千米，管网修漏及时率100％
  供热
  县城集中供热1991年，县城东南小区供热锅炉房建成，安装2吨热水锅炉1台，热能负荷1.4兆瓦，供热面积0.8万平方米。1992年，建成东关小区供热锅炉房，安装2吨热水锅炉1台，供热面积0.8万平方米。1993年，南门什字东南角烟草专卖局以南修建供热锅炉房，安装4吨热水锅炉1台，热能负荷2.8兆瓦。同年9月，修建县城北关小区供热锅炉房1座，安装4吨热水锅炉2台，热能负荷5.6兆瓦，供热面积1.6万平方米，用热总户数800户。1999年，在城关镇基金会院内新建集中供热锅炉房1座，占用场地5279.22平方米，锅炉房建筑面积723平方米，安装10吨快装热水锅炉1台，热能负荷7兆瓦，改造敷设供热外网管道1620米，供热建筑面积12万平方米，总投资450万元。同时，县委锅炉房拆除。2002年，为满足县城2号小区集中连片开发建设及国道服务区的供暖需求，按城市规划选址，在县城南关原离合器厂后院内建设集中供热锅炉房1座，总占地面积8800平方米，建筑面积1360平方米。安装10吨热水锅炉1台，热能负荷7兆瓦，改造、敷设供热外网1260米，投资金额480万元，于2003年建成投入运行。同时拆除南门什字烟草局处小型锅炉房。2003年对八号集中供热站进行扩建增容，投资420万元，扩建锅炉房300平方米，安装20吨锅炉1台，当年建成投入运行。2005年，投资300万元，对南关集中供热站进行扩建，续建锅炉房500平方米，安装20吨热水锅炉1台，于10月底投入运行。至2005年底，县城共有燃煤型集中供热站7座，4吨至20吨热水锅炉20台，总吨位124吨，热能负荷86.8兆瓦，总用电容量1500千瓦，总供热面积达到41.19万平方米。其中公用事业办公供热面积14.19万平方米，住宅供热面积27万平方米，总供热户数4453户，供热覆盖面达90％以上。
  供热热源及管网集中供热热源，由各供热站（房）所生产的热水通过管网向城市的各供热小区供给生活热能，各供热锅炉均为燃煤型热水炉。煤源主要以马营沟煤矿为主，小煤窑辅以补给。1990年，耗煤1万吨，耗电30万千瓦时。随着供暖面积的不断扩大，2005年耗煤2.6万吨，耗电380万千瓦时，耗水10万吨。
  县城规划基本以棋盘式布置，道路呈东西南北纵横网络状延伸。1992年前，供热管网主要沿道路或人行道两侧采用地沟式埋设。1993年后，随着新材料、新工艺的使用，供热管网采用管壁一次性保温，直埋式敷设。1991年至1995年，共敷设各类管网3519米。1996年至2000年，共敷设各类管网3279米。2001年至2005年，共敷设各类管网6253米。
  供热运营管理县供热公司是县城集中供热市政企业，其供热运行成本均有分阶段详细核算，供热收费标准由县物价委员会核定。1991年10月，核定收费标准为行政事业单位每月每平方米收取采暖费2.00元，直管公房（住户负担）收取0.70元，企业单位仍执行每月每平方米2.40元收费标准。1994年10月，由于煤、电和原材料涨价幅度大，供热收费标准调整为企业单位和住宅每月每平方米2.40元，行政事业单位每月每平方米3.10元。1997年10月，供热收费标准统一调整为每月每平方米3.80元。2000年10月，县城供热面积增加，供热成本发生较大变化，供热收费标准由每月每平方米3.80元调整为每月每平方米4.40元。2001年9月，县政府颁发《永昌县供热管理暂行办法》，规范供热管理及用热户的行为。
  城市绿化
  街道绿化1992年，县委、县政府将本年度定为“城市道路改造铺油绿化年”，对未铺油硬化的次街道、巷道等11条道路年内实现柏油化，当年秋季或翌年春季道路两侧配套新栽植行道树。2000年，实施县城西大街改造拓建工程，将原车行道宽度从9米拓宽到12米，道路两侧原栽植树木部分被换植成白腊、碧桃、榆树、刺柏等树种。行道树间配套1.5米至2米宽的草坪绿化带。2002年，实施县城南大街、北大街改造拓建工程，将原车行道宽度从9米拓宽到14米，道路两侧树木换植成国槐、榆叶梅、云杉、垂柳等。道路两侧各配2米宽绿化带，种植草坪和配植红叶小檗、金叶女贞等观赏性灌木。在北大街北端西侧加宽的人行道内配设花坛9个，栽植观赏性灌木，隙间种植草坪。
  校场山、武当山绿化校场山、武当山绿化始于20世纪80年代。县城建环保局、林业局、城关镇抽调工程技术人员，勘测规划设计，发动县城党政机关、企事业单位、厂矿、学校师生平整荒山，开挖树沟，移石换土，绿化荒山。城关镇将植树任务一次性分解落实到各部门、各厂矿和企事业单位。县委统战部动员东山头佛教僧众，开展校场山、东山头山坡洼地绿化。1994年9月至1997年12月，实施校场山污水蓄积库工程建设，工程总投资规模581万元，污水蓄积库容20万立方米。将冬季停灌污水调蓄起来，翌年继续用于环境绿化。树种有白杨、沙枣、榆槐、柳杨等。果树品种有桃树、杏树、苹果树、梨树。绿化区由县林业局负责维护管理。
  园林重点建设项目
  北海子公园总占地面积84万平方米，公园建成区占地面积40万平方米，百泉百桥规划景区占地面积44万平方米。其中有林地面积31万平方米、自然泉源湿地47万平方米、水域面积0.7万平方米、其他空地5.3万平方米。公园四周围栏、围墙长3259.6米（不包括西湖围栏）。园内有省级文物保护单位北海子塔，县级文物保护单位五佛寺、药王洞，有仿古建筑雷坛一宇观、曲径长廊、永昌亭、水榭、湖心亭、马踏泉亭、三联亭，有革命烈士陵园，有游乐设施游乐场、人工湖、旱冰场等。永昌古“八景”中的柳池漾月、金水潺声、北山狮伏三景集中园内。经过多年建设，形成人文景观与自然景观为一体的风景游览区。1992年，公园开始售管理。
  1993年，县城大规模改造建设，北海子旅游资源开发建设共投资516万元，其中，人工湖、游泳池等9个分项工程投资178万元，雷坛“一宇观”仿古建筑、曲径长廊、办公设施工程等33个分项工程建设投资338万元。县妇联筹款建设公园儿童游乐场（海洋球、蹦蹦床、小火车等9项设施）。河西堡厂矿企业、县属部门、企事业单位共65个单位捐款2.89万元、水泥5吨。
  雷坛“一宇观”仿古建筑占地面积2892平方米，投入资金111万元。大殿建筑面积402.98平方米，东西配殿、山门，建筑面积326.18平方米。大殿为歇山屋顶周围廊式建筑，结构采取仿明建筑传统工艺建造，墨线大点金旋子彩画。东西有卷棚脊上铺小青瓦配殿，雅伍墨旋子彩画。山门前建有纯白色的仿古雕栏、层叠大踏步台级供游人拾级而上，登高览胜。
  曲径长廊占地面积302平方米，建造长廊57间，廊长184.5米、宽2.4米，柱高2.76米，建筑面积466.56平方米，投资39.8万元。以药王洞、观海亭（又名三联亭）为主体建筑，沿山体南北展开，北与“四角亭”相连接，南经“雷峰摩云”转折爬山与“显美亭”相连接，尤如腾空巨龙，生动活泼。所有长廊采用金线苏式彩画，主梁画有《三国演义》、《红楼梦》、《水浒》、《西游记》中的主要故事情节。两侧轭仿画有山水花卉，仙鹤流云，栩栩如生。
  人工湖、游泳池占地面积1.69万平方米，总投资178万元。人工湖面积7270平方米，大坝临水建有水榭，湖中央曲拱桥布有小岛，建有钢筋混凝土仿古建筑“永昌亭”，水深2.5米。游泳池分成人游泳池和儿童游泳池，成人游泳池面积1250平方米、深2米，儿童游泳池面积500平方米、深1米。并建有游泳池、看台工程、更衣、消毒管理用房、金属围栏等。
  游乐场活动区占地面积1.8万平方米，区内的北海子塔为明代七级砖雕古塔，塔基于1991年加固维修。以古塔为主景，向南沿伸到两棵参天大古杨树对称中心为轴线，建设公园大门。区内有露天仿古戏台、旱冰场、跑马场、打靶场、游乐场、游乐场金属围墙、售票房、公园管理办公用房等，总投资136.51万元。
  养鹿场1992年9月，野生动物驯化场（又称北海子公园养鹿场）建成。占地面积19万平方米，总投资49.8万元，建成金属围墙1900米，饲养设施824平方米，养马鹿和白唇鹿5只，其中公鹿1只、母鹿3只、幼鹿1只。到2005年，养鹿30只。
  花木繁育基地1992年建成。占地面积1.5万平方米。内设繁育花木日光节能温室1幢，2004年报废。有耕地7400平方米，围栏670米。引进、培育大丽花、美人蕉、芍药、牡丹等30多个花卉品种，种植云杉45棵。2005年，共有各类苗木1.24万株、花卉1.9万株。
  泉眼湿地2001年，县政府筹资287.9万元，通过退耕还湖还草，征地11.2万平方米，完成风景区泉眼湿地封育工程。建设防护围栏4034.6米，其中金属网片3924.6米、刺丝绑桩围栏110米、围护湿地面积44万平方米。修建路桥1座，修建自北海子公园牌坊前至武当山山脚的玄武路（原百泉路）1.44千米。
  园林雕塑1994年，北海子公园“腾飞塔”建成，投资20.5万元。塔体由3根三角形钢筋砼立柱支撑，高13.95米，塔顶有一展翅欲飞不锈钢“雄鹰”雕塑，单翅长2米，由金川公司动力厂设计制作，题名“腾飞塔”。
  景点绿化公园有林地面积31万平方米，活立木蓄积量4615立方米。其中：鹿场沙枣林面积16万平方米，活立木蓄积量2175立方米；后山林地9.8万平方米，活立木蓄积量2196立方米；游乐场等地林木面积5万平方米，活立木蓄积量244立方米。人工种植草坪3200平方米，林木覆盖率达36.3％。
  城建监察
  1991年11月，城关镇成立环境卫生管理站，核定编制85人，其中所长1名，副所长兼市容监察队长1名，工作人员中有卫生清洁工62名、市容监察队12名、绿化队9人。环境卫生管理站负责县城区域内环境卫生管理、绿化管理、垃圾清运及城镇市容监察管理等工作。有洒水车1辆、排污车2辆、垃圾车4辆、小型垃圾收集车1辆、市容监察车1辆。2004年，成立永昌县环境卫生有限责任公司，负责垃圾填埋场的选址、勘探、环境评价和初步设计等工作。
  环境卫生
  城关镇负责县城街道保洁工作，坚持一日两扫，全日守岗拣扫保洁。做到“五净”即路面净、墙根净、树根净、路沿净、电线杆净，“五无”即无果皮纸屑、无杂草、无砖头瓦块、无污泥粪土、无牲畜粪便，“四一样”即领导在与不在一个样、晴天和雨天一个样、检查和不检查一个样、人行道和主干道一个样。使用垃圾清运车，对城区内的垃圾、公厕粪便、下水管道污泥等定时清理。
  第三节 村镇建设
  村镇规划
  中心村规划1991年，县政府统一规划各乡镇、村庄渠、路、林、田、居民点等，每个乡镇、村都实地测量定线规划，绘制1∶10000的规划图。1997年6月，省政府发布《村庄和集镇规划建设管理条例》后，对有条件的部分村社进行规划，规划编制分总体规划和建设规划。1998年开始，县城建局派出技术人员作指导，各乡镇聘用农民技术员开展村社规划，或聘请专业单位作规划。先后完成红山窑乡的马家坪、水泉子村，新城子镇的兆田村，焦家庄乡的水磨关村，城关镇的黄家学、中庄子、金川东村，东寨镇的双桥、新二坝村，南坝乡的祁庄、永安、何家湾村，六坝乡的六坝、八坝、玉宝村，水源镇的胜利、方沟、西沟村，朱王堡镇的朱王堡、梅南、流泉、陈仓、郑家堡村，河西堡镇的河西堡、大寨子、鸳鸯池村等中心村的规划，形成一定的建设规模。村庄与集镇之间的道路、自来水、供电、邮电通信、主要公共建筑、公益设施的配套以及商业服务网点、生产和生活服务设施、小康住宅等都有合理的布局，功能基本齐全。至2005年，朱王堡镇和水源镇的大部分村委会建起砖混结构办公楼。
  小城镇与集镇规划永昌县从1994年开始展开小城镇和集镇的规划修编、补充完善工作。规划按照具备镇域现状图、集镇总体规划图、集镇现状分析图、集镇建设规划图、集镇工程设施规划图和集镇规划说明书的要求进行编制。2005年底，全县有四镇一乡完成规划编制，并按规划要求逐步实施。
  河西堡镇总体规划。1991年，河西堡镇政府委托甘肃省城乡规划设计院编制完成镇中心区详细规划。2002年，委托陕西省规划设计院对原版总体规划进行修编。9月，市、县有关部门领导参加规划方案评审。2004年7月，完成全部规划图文资料，由县政府批准实施。
  朱王堡镇总体规划。1997年2月，朱王堡镇政府委托金昌市规划建筑设计院编制，规划控制总面积1.5平方千米，建设及中心区规划控制面积0.7平方千米。
  新城子镇总体规划。2004年12月，新城子镇政府委托金昌市规划建筑设计院进行修编。2005年6月，镇政府组织规划方案评审会议，市、县有关部门领导参加评审会，通过初步评审。至2005年底，正在对规划的编制进行补充、修改、完善。
  1998年，县城建局委托省测绘局第一测绘大队完成红山窑、新城子、焦家庄、东寨、六坝、南坝、水源等7个乡镇政府驻地的1∶1000现状地形图测绘，测图总面积8.11平方千米。
  住宅建设
  1990年前后，农村居民住宅主要是一户住一院，前院后圈，建筑面积较四合院小，适合小家庭住用。1991年，全县农村住宅房屋建筑面积875.78万平方米。1994年，部分村社开始按城市化模式规划，修建封闭式暖廊房（小康样板房）。至1995年，共新建小康样板房4904套，建筑面积44万平方米，总投资1.2亿元。至1997年，全县共建成小康住宅房7817套。1998年，各乡镇村社开始新建砖木结构农宅，当年建成小康住宅1865套，建成示范点样板40个。1999年至2003年，针对村庄规划滞后，影响建设的突出问题，重点转移到村庄规划和示范点建设，以点带面，提高规划建设质量。1999年，建成现代化村庄示范点小康住宅楼44栋。2003年，县委、县政府下发《关于进一步加强农宅建设的意见》，各乡镇出台优惠政策组织实施。2004年，全县建设小康房示范点10个，建成农宅2525套，概算总投资10100万元。2005年，建成农村小康住宅9030套。
  第四节 房地产开发与管理
  1993年4月，永昌县设立房地产管理处，隶属县城乡建设环境保护局。1999年8月，设立永昌县住房资金管理中心。2001年1月，县房地产管理处更名为房地产管理局，2002年7月升格为县政府直属事业单位，下设房地产交易中心和住房资金管理中心。
  公有住房管理
  1991年前，房管业务只有公有住房管理。1991年开始，各单位职工集资建房，住房建设速度加快，职工住房面积和住房成套率逐步提高，住宅套型以二室一厅或二室二厅为主，建房资金部分由单位自筹，部分由职工集资，单位以出租的形式向职工收取少量的房费。1993年4月，县房地产管理处设立后，推动和实施住房制度改革，对直管公房开展登记、分配、维修、管理工作。1993年后，除管理原有的直管公房外还增加县农业局、林业局、卫生局、教育局等24个县属行政事业单位的公有住房，接管房屋建筑面积达2.29万平方米。至1997年底，县属78家单位建成集资楼房2875套，建筑面积达21.38万平方米，平房653套，建筑面积达3.53万平方米。1998年，城镇住房制度改革实施，公有住房以优惠价出售给职工或居民。
  产权产籍、房产交易管理
  1991年前，因实行福利分房，县房管所只办理县内各行政、企事业单位办公用房和单位自管公房的总“房产证”，建立相应的产权产籍档案，个人修建的私房只有“土地证”没有“房产证”。1991年，全县开展城镇房屋总登记，大部分城镇居民的私房办理了“房产证”。1998年，城关镇和河西堡镇机关企事业单位实行房改后，全县住房交易量扩大，私下交易现象增多。2005年8月，县房管局、财政局、地税局联合发文《关于加强房地产市场管理的通告》，整顿和规范房地产市场秩序，对房地产交易活动中的私下交易、无证售房等违法行为作出处罚规定，加大房屋产权的登记办证力度，开展房地产产权产籍调查，至2005年12月，建立各类房产档案共计3.26万份。
  房地产评估
  2002年12月，成立永昌县房地产估价事务所，为全县唯一一家具有从业资格的房地产中介机构，专门从事房地产估价、信息咨询、房地产经纪业务，为群众提供房地产服务。截至2005年12月，累计受理完成评估项目4067宗，评估面积47.92万平方米，评估额达23894.1万元。
  房地产测绘
  根据国家《房产测绘管理办法》规定，按照市场化、专业化、规范化建设的要求，组建房华房产测绘队，专门从事房产勘查、测量、平面图绘制，接受房屋所有权人及相关权利人的委托，为房产登记、交易、估价、公证和抵押等管理工作提供基础资料。2002年10月至2005年11月，房华房产测绘队共测绘泰昌花园、北海花园、锦绣花园与阳光佳园的新建住宅楼18栋，加上存量交易住宅，共测绘建筑面积32.84万平方米。
  房地产抵押
  永昌县房地产抵押业务从1995年开始办理。2000年，县政府办公室印发《关于进一步明确办理房地产抵押工作的通知》，将全县房地产抵押工作授权给县工商局办理。2001年4月，根据《城市房地产抵押管理办法》和市政府会议纪要精神，县政府办将全县房地产抵押工作重新授权县房管局。1995年4月至2004年12月，共办理房地产抵押4035宗，抵押建筑面积37.94万平方米。
  房地产开发
  至2004年底，县城建成5个住宅小区和1个商住综合区，分别是七号小区、泰昌花园、北海花园、锦绣花园、阳光佳园和南关国道服务区，共计60栋楼，建成住宅2459套，登记建筑面积26.64万平方米。建成3个商服综合市场，分别是河西堡商贸大市场、朱王堡农贸市场、骊靬风情街，建成商铺房屋236套，建筑面积6.31万平方米。1999年至2005年，全县共开发房地产建筑面积32.95万平方米。
  商品房预售、销售管理
  2000年，为整顿和规范商品房预售、销售秩序，切实维护买卖双方的合法权益，根据《城市商品房预售管理办法》和《商品房销售管理办法》的规定，对新开工的商品楼盘开展行政执法检查，监督房地产开发企业办理“预售许可证”，落实“一证两书”制度（指“商品房预售许可证”、“住宅质量保证书”、“住宅使用说明书”），并加强预售资金的跟踪监督，与各开发公司、有关银行协商，对预售资金实行专户管理，专项资金专项使用。至2005年12月，县房管局共发放“商品房预售许可证”20个，预售商品房2150套，预售面积20.08万平方米。
  住房公积金管理
  1992年，县政府印发《永昌县城镇住房制度改革实施方案》。1993年，开始实行住房公积金制度，由县房管处负责管理，具体业务委托建设银行永昌县支行办理。全县应建立住房公积金制度的单位107个，已建立的单位87个，缴存公积金18万元，占应缴存额的62.6％。1996年1月，县住房资金管理中心与建设银行永昌县支行签订“委托贷款协议”。1998年房改时，大部分单位建立住房公积金制度，部分单位因经济困难只有职工缴纳个人应交的公积金，单位未缴纳。到1998年8月，县属单位1.29万名职工中，已建立住房公积金的有10357人，累计公积金总额达692万元。1999年9月，设立永昌县住房资金管理中心，配备工作人员4名。2000年7月，公积金业务由建设银行和工商银行向县公积金管理中心移交，公积金管理缴交、提取和贷款由县公积金管理中心办理。2001年10月开始，开展住房公积金贷款业务。至2004年底，全县共有264个单位，15561名职工缴存住房公积金，缴存余额达4114.48万元。2005年12月，住房公积金业务整体移交金昌市住房公积金管理中心管理，永昌县住房公积金具体业务由市住房公积金管理中心永昌分部负责管理。
  维修基金管理
  1998年以前，所有房屋均无公共维修基金，房改以后，直管公房出售收入全部上缴县财政，未建立维修基金，各单位自管房出售后，由房改办从售房款中提留总价款5％的维修基金，至1999年12月，全县累计提取维修基金257.32万元，以后根据维修需要拨付各单位维修基金。2004年，开始建立维修基金明细账，加强对维修基金的监督管理。至2005年10月，各房地产开发公司累计收缴维修基金104万元，均已存入专户管理，各住宅小区选聘物业管理公司后再移交其管理使用。
  物业管理
  2000年6月，物业管理首先在县城七号住宅小区试行，按照《物业管理试行办法》的规定，组织居民召开业主大会，选举成立业主委员会，履行相关职责。由于配套设施落后，资金、人才、管理经验欠缺等原因，到2001年8月，物业管理公司自动退出，各住宅小区的卫生清洁由城关镇社区管理，每户每月缴纳卫生费5元。2001年后，县内新建商品住宅区的物业管理由各开发商自行管理，开展物业管理的住宅小区有泰昌花园、北海花园、锦绣花园和阳光佳园等。驻河西堡镇的永昌电厂、金昌供电局、金化集团、河西堡铁厂分别在各自家属住宅区开展物业管理，开展卫生清洁、小区绿化、安全保卫、水电暖维修等服务项目，管理费按各户房屋建筑面积收取。2003年9月，国务院发布《物业管理条例》，县内各住宅区物业管理中提供了用于公共服务的基础设施，增加了服务项目，完善了服务功能，物业管理的软硬件建设得到加强，物业管理逐步规范。
  第十二章 环境保护
  1981年1月，永昌县设立环境保护办公室。1990年，成立永昌县环境保护委员会。1994年，永昌县被列为环境监理标准化建设试点县，成立环境监测站，1995年更名为永昌县环境监理站。1996年2月，永昌县被国家环保局列为全国生态示范区建设试点县。2001年，撤销永昌县环境监理站，组建永昌县环境保护局，属县政府直属事业单位，内设办公室、环境监理股。核定编制7名，其中局长1名、副局长1名、工作人员4名、工勤人员1名。2003年，成立永昌县环境监察大队，与环保局实行两块牌子、一套班子。
  第一节 环境质量
  永昌县地处西北内陆，是农业大县，工业基础相对薄弱，生态环境十分脆弱。随着经济社会各项事业的不断发展，工业“三废”和生活垃圾、污水排放日趋增长。“九五”期间，工业废水排放量484.5万吨，废气排放量30.8亿标立方米，固废排放量16.01万吨，城镇生活污水排放1201万吨。“十五”期间，工业废水排放量253.7万吨，废气排放量57.8亿标立方米，固废排放量1.69万吨，城镇生活污水排放1400万吨。据金昌市环境监测站多年环境监测资料显示，永昌县总体环境质量良好，大气环境质量除总悬浮颗粒物超标外，空气质量符合《中华人民共和国环境空气质量标准》（GB3095—1996）规定的二级标准，地下水符合《中华人民共和国地下水质量标准》（GB14848—93）规定的Ⅱ类标准，地面水符合《中华人民共和国地表水环境质量标准》（GB3838—2002）规定的Ⅱ类标准。
  大气环境
  城关镇大气环境质量1992年9月，金昌市环境监测站对城关镇的大气环境质量进行了监测。
  二氧化硫（SO2）：年日均浓度0.042毫克/立方米，瞬时浓度范围0.014毫克/立方米～0.598毫克/立方米，最高一次超标倍数0.02倍，日平均浓度0.014毫克/立方米～0.183毫克/立方米，超标率6.67％，最大日平均超标倍数0.22倍，符合《大气环境质量标准》GB3095-82规定的二级标准。
  氮氧化物（NOX）：平均值0.030毫克/立方米，瞬时浓度范围0.01毫克/立方米～0.4毫克/立方米，超标倍数和超标率为零，符合《大气环境质量标准》GB3095—82规定的一级标准。
  总悬浮微粒（TSP）：平均浓度0.377毫克/立方米，瞬时浓度范围0.08毫克/立方米～4.05毫克/立方米，超标率2.86％，最高一次超标倍数为3.5倍。日平均值浓度0.08毫克/立方米～1.70毫克/立方米，超标率13.33％，最高一次超标倍数为4.67倍，高于《大气环境质量标准》GB3095—82规定的二级标准。从监测结果看出，城关镇大气环境污染较轻，主要原因是污染型的工业项目较少。TSP偏高是由于县城地处荒漠干旱区，风大沙多所致。
  河西堡镇大气环境质量1992年9月，金昌市环境监测站对河西堡镇的大气环境质量进行了监测。
  二氧化硫（SO2）：年日均浓度0.172毫克/立方米，瞬时浓度范围从未检出-1.418毫克/立方米，最高一次超标倍数1.84倍，超过《大气环境质量标准》GB3095—82规定的三级标准。
  氮氧化物（NOX）：平均浓度0.029毫克/立方米，瞬时范围介于未检出-0.151毫克/立方米之间，最大值超标0.01倍，符合《大气环境质量标准》GB3095—82规定的一级标准。
  总悬浮微粒（TSP）：平均浓度0.4毫克/立方米，瞬时浓度介于0.03毫克/立方米～2.06毫克/立方米之间，最大值超标1.06倍，超过《大气环境质量标准》GB3095—82规定的三级标准。
  河西堡镇大气中，SO2和TSP严重超标，主要是因工业炉窑燃煤排放的大量SO2和烟尘。此外，河西堡镇地处荒漠干旱区，风大沙多，这也是TSP浓度值较高的原因之一。
  水环境
  永昌县工农业用水属石羊河水系，发源于祁连山冷龙岭，地下水、地表水为冰雪融水相互转化形成。东大河、西大河、金川河流域是重要的地表河流，也是全县乃至金昌市重要的饮用地表水源。三大河流100米范围内是金昌市饮用水源一级保护区域。
  地表水环境质量永昌县地面水主要为皇城水库、西大河水库、金川峡水库及其河道。
  历年枯水期金川峡水库水质较好，所有评价项目均未超标，综合污染指数在0.34～0.38之间，属清洁至微污染的水，达到地面水Ⅰ类水质标准。皇城水库和西大河水库的综合污染指数均为0.31，属清洁水。
  历年丰水期全区水质良好，除西大河水库由于酚超标，综合污染指数为0.42，属微污染水外，全县地面水皆处于清洁状态，综合污染指数在0.25～0.35之间，完全符合地面水Ⅰ类水质标准。
  历年平水期全县地面水水质较差，大部分地区综合污染指数在1.18～1.83之间，属中等污染水，水质均低于地面水Ⅰ类水质标准。
  地下水质现状永昌县地下水发源于祁连山，流向由西南向东北。监测结果表明，上游水质好于下游水质，总硬度普遍超标，PH值偏碱性，其他项目符合《生活饮用水标准》GB5749—1996，水质良好。
  农业环境
  农业生产过程中，全县普遍使用化肥、农药、农用塑料薄膜等农用物资，对水、土壤等农业环境造成一定污染。
  化肥污染1991年亩均化肥施用量为115千克，之后逐年增加，至1996年为174.5千克（此时期为全县化肥用量高峰期），2005年为164.5千克。所施化肥主要以氮、磷、钾肥为主。
  农药污染1991年亩均年使用农药量为200克，主要为2.4-D丁、燕麦畏；1996年达到400克（此时期为全县农药用量高峰期），2005年为350克。1996至1998年，全县产业结构调整，菜篮子工程实施，蔬菜大棚逐步发展，使用高效、高毒、高残留的农药较多，主要为杀菌剂、杀虫剂、除草剂，其残留质危害土壤、水质和食物。1998年起，国家陆续规范整治，全县开始逐步使用高效、低毒、低残留、半衰期较短的生物类农药，以减轻对环境的污染。
  农用塑料薄膜污染永昌县于1984年开始使用农用塑料薄膜，主要在清河地区试种地膜玉米，亩均施用量5千克。由于清理回收不及时，致使大量不易降解的塑料薄膜废弃物遗留到土壤中，污染影响土壤质量。
  化肥、农药的不合理使用，对地表水河流水质形成一定污染。据金昌市环境监测站监测，农灌期间，全县部分地表河流水质氮等指标偶有超标。
  噪声环境
  交通噪声主要是县城主要街道、原国道312线的汽车、机械修理等产生噪声。
  社会生活噪声主要是商业广告、小区、市场叫卖、娱乐场所噪声、汽车喇叭等。
  工业企业边界噪声城关镇区内除供热锅炉机械噪声、建设施工噪声外，无其他工业企业，主要以生活噪声为主；河西堡镇由于大型工业厂矿多，噪声污染相对严重。
  第二节 环境监测
  监测装备
  2003年，永昌县环境监察大队进行标准化建设，配备初级环境监测设备林格曼仪、水质快速测定仪、声级计、酸度计各1台（部）。同时，配备摄像机、照相机、录像机、计算机、传真机、打印机等配套办公设施。
  监测内容
  大气监测主要以县城和河西堡镇为主。县城设立常年性固定监测点，分别为县政府大楼、县建设局大楼、县政府招待所、金属镁厂、王家庄等，定期取样，进行汇总分析。
  水环境监测1986年至2005年，不间断的对县境内北海子、金川峡水库进出水口、迎山坡、南泉、红庙墩、县城自来水厂、县医院、朱王堡卫生院、水源卫生院、水源水管处、宋家沟小学、皇城水库等13个点位的地表水、地下水水质进行监测，汇总评价。
  噪声监测1998年4月，金昌市环境监测站对永昌县城及工业区的噪声现状进行首次实测。在北海子公园、西北环城路尽头、党校后围栏处、城关二小附近居民楼、电信局楼前、永昌职中、西门外农民住宅区、县公安局、县委后院、县医院后门、粮食局、县政府、312线与西环路交接处、南大街什字、油脂厂、草原站、离合器厂、东关路牌坊处、天寿面粉厂、八一麦芽厂等生活区、工业区、交通区、施工区、农田其他区等共取100个监测点，采取250米×250米网络布点法监测。交通噪声在47.1分贝～65.3分贝之间，工业噪声在48.9分贝～65.6分贝之间，生活区噪声在42.4分贝～66.0分贝之间，施工噪声在41.2分贝～63.0分贝之间，其他噪声在40.4分贝～64.0分贝之间。85％以上的监测点噪声都能满足《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中居民区、文教区、一类混合区和交通噪声的区域标准。
  污染源监测1991年，主要是对工业企业的废气、废水、废渣进行监测。1996年，监测范围扩大到城市环境污染的各个方面，对饮用水源进行重点检测。2005年7月，重点对重点工业废水污染源（日排水量100吨、COD30千克），处于饮用水源保护区内的排污单位，无污染治理设施或运行不正常、容易发生污染事故的单位，排放有毒气体的企业，生产及存储易燃易爆气体的单位，危险化学品生产、存储、运输、使用的单位，主要河流沿岸各类固体废弃物堆放点、废物处置库及尾矿坝（库），群众反复举报的污染企业及曾发生或易发生污染事故的企业等进行认真排查，监测企业23家，排除了污染事故隐患。
  第三节 环境监察
  排污申报制度
  1992年，永昌县开始逐步推行排污申报制度。1996年，建立并实施污染物排放总量控制制度，以审核发放排污许可证的方式对各污染企业进行排污控制，逐步实行排污申报登记制度，对县境内的磷肥业、砖瓦业、造纸业、煤炭业、选矿业、麦芽业、铁合金冶炼业等十多种排污行业申报登记和发放了排污许可证。重点对城关镇、河西堡镇的餐饮业、建筑施工噪声行业进行排污申报并发放排污许可证。1998年，首次将污染物排放总量控制指标列入全县国民经济计划中执行，并分解到各乡镇考核管理。1999年到2005年，全县共发放排污许可证1167户，其中，餐饮业434户，磷肥业88户，砖瓦业89户，造纸业18户，建筑噪声51户，铁合金冶炼业5户，煤炭业28户，选矿业14户，麦芽业27户，其他413户。
  排污收费
  1984年起，永昌县依据国务院1982年2月批准执行的《征收排污费暂行办法》征收排污费。环境保护补助资金80％集中用于补助重点污染源治理，其余部分主要用于环保部门监测仪器设备购置、环境保护业务活动补助费等。至2001年，先后经历了宣传动员、征收、强制执行征收等过程。2002年，国家对排污收费进行改革。2003年1月国务院发布《排污费征收使用管理条例》，7月1日起正式实行。该条例规定，“排污费的征收、使用必须严格实行‘收支两条线’，征收的排污费一律上缴财政。环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。”规范排污收费申报——核定——下达征收通知——缴费的工作程序。
  环境污染事件查处
  1985年以来，金昌化工集团公司、永昌电厂、华通铁合金厂、八一磷肥厂、县给排水管理所等工业企业单位排放的废水、废气、粉尘、烟尘污染周边生活环境和农作物、林木。受污染单位和农户、居民及时报告县环保部门，并接受调查处理。1985年8月至2004年7月共发生污染事故25期，县环保部门会同有关部门进行现场调查处理。20年来，排污单位向受污染危害单位、农户、居民赔偿经济损失金额66万元。1998年，县给排水管理所城市生活污水溢流，造成城关镇北海子村三社饮用水取水井污染而水质变味，投资10.4万元（给排水所投资5.2万元，县财政补贴2.0万元、村社农户自筹3.2万元）为该社农户安装了自来水。2004年7月县兴荣水业公司生产废水亦污染北海子村三社农户饮用水源，为其解决了饮用水问题。1995年至2005年8月，烟台麦芽厂永昌分厂工业废水、城关镇北街清真牛肉面馆油烟异味噪声、个体户自备热水锅炉废气、朱王堡镇刘正村再生造纸厂工业废水排放污染周围环境，引起群众纠纷，环保部门执法人员及时赶赴现场调查核实纠纷原因，妥善处理轻度污染纠纷6起。1991年至2005年，全县共查处违法案件54起，其中违反建设项目环境管理类51起，违反排污收费法规类3起。各类违法案件的查处率达到100％污染源现场监管
  县环保机构成立后，加强污染源现场的环境监督管理。1991年，污染源现场监管主要是针对工业企业，对其废水、废气、废渣进行监督管理。1996年，将城市环境污染综合治理、饮用水源保护纳入现场监管范围，环境现场监管范围不断扩大。2005年7月，对重点工业废水污染源、处于饮用水源保护区内的排污单位及其他容易发生污染事故的企业进行排查，调查企业23家，其中，造纸业6家，硅铁合金业4家，麦芽业5家，萤石选矿业3家，液化气供应业2家，加油站1家，供排水业1家，化工业1家。调查企业中有大气污染事故隐患的点源10个，有水污染事故隐患的点源4个，有固体废物污染事故隐患的点源2个，有噪声污染事故隐患的点源2个。
  生态环境监管
  2002年，随着西部大开发战略的深入实施，国家对生态环境保护日益重视。根据省、市环保要求，永昌县开展生态环境试点监察，环境现场监管重点也由工业企业向城市环境治理、饮用水源保护、生态环境现场检查多头管理、综合管理转移。2002年起，每年市环保部门、县人大、县政府、县环保部门都对国家级祁连山自然保护区、南部草原、东大河、西大河、金川河流域进行现场监察，重点对水、矿产、森林、土地等资源进行现场监察。
  建设项目管理
  建设项目审批管理中严格按管理权限（即建设项目投资总额100万元以下属县级审批）和“环境影响评价制度”执行。“八五”期间，环保工作业务范围局限于建设项目管理、排污收费和宣传教育。1995年乡镇环保员设立后，建设项目管理采取市、县、乡镇三级管理制度，建设项目先由乡镇环保员审查后上报县环保局审批。县属企业由企业或其主管部门上报进行环评审批。市环保局每年都对所批项目进行督查。1998年，《中华人民共和国环境影响评价法》实施后，建设项目管理工作步入了正规，按照《建设项目分类管理名录》要求，将各类项目（包括生态类建设开发项目）纳入管理范围。各项目按污染轻重程度上报“环境影响报告书”、“环境影响报告表”、“环境影响登记表”，实行评价与审批分离制度，评价由具有相应资格的评价机构进行，环境评价文件由主管环保部门组织相关专家评审后由环保部门依据专家组意见进行审批。所有建设项目一经环保审批，其污染防治设施就严格按照“三同时”制度进行监管，并纳入环境现场监察，要求企业严格按照环境影响评价文件要求配套建设环保设施。企业在建设项目主体工程完成后，其环保设施运行稳定后（一般为3个月，特殊情况除外可延期）申请环保部门监测验收。环保部门在对企业进行各项污染物监测并经科学分析的基础上，召集相关工程技术人员进行现场查看，严格按照项目验收规范进行环保设施验收。1998年9月，组织开展永昌县东部工业示范区环境影响评价，委托西北矿业院环境资源研究所编制完成“国家农业部乡镇企业东西合作示范区永昌工业区区域环境影响评价报告书”，对工业区现状环境做出评价，并对1999年至2010年环境污染发展趋势进行预测分析，制定污染物排放总量控制指标。
  第四节 环境污染治理
  污染源治理
  1996年，全县共下达限期治理污染源单位133个，对12个小造纸厂、2个小水泥厂等治理无望的污染源企业实行关停并转政策。对县供热公司烟尘、噪声、县水泥厂粉尘、小造纸厂等重点污染源废水、废气、废渣、噪声进行限期治理。1997年至2000年，按照国家“污染物排放量控制在国家规定的排放总量指标内，工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准，城市按功能分区分别达到国家规定的标准”的“一控双达标”要求，先后分四批在《金昌日报》上公布县政府下达污染源治理企业80个，共投入治理资金536.5万元，修建废水环保设施22台（套），废气治理设施19台（套）。2001年开始，分四批对县域内53家污染源企业进行全面达标整治，进行环保设施维修、更换、补建等治理，共投入污染治理资金70.8万元，完善补建废水环保设施23台，废气治理设施17台。2006年底，全县66家有污染工业企业中，52家完成治理任务。共树立警示性标志牌83块，其中废水警示牌9块、废气警示牌44块、固废警示牌5块。
  城市环境综合整治
  1994年9月至1997年12月，市、县政府投资582万元，完成校场山污水蓄积库建设工程项目，使城市生活、生产污水无组织排放污染城市环境问题得到有效治理。1999年至2002年，实施工业示范区给排水工程建设。1999年至2005年分期分批完成县城采暖锅炉改造扩建和烟尘及噪声治理。新建8号小区集中供热锅炉房和南关锅炉房，拆除和停止运营南街锅炉房、东环路乡企锅炉房、县委锅炉房，减轻了城市环境污染。2001年，填埋封闭县城罗罗湾垃圾集中堆放点，在校场山东端深山处开辟新垃圾场1处，整修运输垃圾专用砂石结构道路1.4千米，防止对周边环境的二次污染，县城垃圾定点堆放处置率达到100％。
  重点区域污染治理
  东大河、西大河、金川河是县境内的三大地表河流，是县水源保护的重点，也是金昌市的一级饮用水源保护区。1991年后，永昌县加强对县境内流域水环境保护管理力度。1996年，县环保局先后制定《永昌县饮用水源保护区污染防治管理规定》、《金川河流域生态环境保护管理办法》，界定全县饮用水源保护区范围，严禁在水源保护区范围100米内建设各种有污染工业企业。1997年至2005年，向流域内各类业主大力宣传环境保护知识及法律法规。县水利局等部门组织实施金川河流域焦家庄、北海子自然湿地、泉群等围栏保护工程。共计围栏2095亩，31.6千米。处罚未经环境影响审批、不遵守环保规定、距离水体较近的区域内搭帐设蓬，从事餐饮娱乐业等活动的个体经营者。坚持每月有2次以上的监督管理，对金川河流域的北海子区域和金川峡水库大坝下饮用水源保护区内各餐饮娱乐摊点，按照规范管理的原则，实施严格的排污许可证管理制度，增设了垃圾斗、废水桶等污染防治设施，专人负责定期清运，确保不向水体排污，对流域内虹鳟鱼养殖业实行限产养殖，减轻污染，使流域内水环境质量进一步提高。
  第五节 生态保护
  1993年，县政府制定《永昌县乡镇环境保护规划（1991～2010）》。县政府按时期编制《永昌县环境保护“九五”规划》、《永昌县环境保护“十五”规划》、《永昌县环境保护“十一五”规划》。1998年，开展全国城市生态示范区建设，委托西北矿业研究院编制完成《永昌县城市生态示范区建设规划》，并通过省、市专家级的评审。
  生态环境基本状况
  永昌县地域范围广，海拔差异大，气候类型多，生物垂直分布明显，野生植物、动物种类繁多。
  天然森林集中分布在祁连山海拔2600米至3000米的森林草原带。人工林主要分布于农业区和荒漠与农田接触地带。因受气候条件的制约，林木树种资源较少。天然生长和人工栽培的树种共24科45属约70多种（包括品种、变种等）。祁连山区形成群落的主要树种有青海云杉、串地柏、高山杜鹃、酸刺等15种。北部荒漠区形成群落的树种有梭梭、花棒、沙拐枣、柠条等。其他树种都栽培于中部绿洲。
  西南部草原主要分布在祁连山冷龙岭北麓的山地和大马营滩，属草甸草场类，植物种类丰富，禾本科、沙草科牧草占主要地位。北部草原主要分布在大黄山、龙首山、花草滩一带，有山地荒漠、半荒漠构成，植物种类较少，植被稀疏，草本植物少，旱生、超旱生及半灌木较多，以品质低劣的杂类草为主。
  永昌县中草药资源比较丰富，主要分布在祁连山区南部草原、大黄山、北部山区和草原荒漠区，以及荒坡、河沟旁、林间、田间地埂。已发现的中草药可分为植被、动物、矿物及其他四类216种，其中植物类155种，品质优良的有大黄、干草、锁阳、麻黄等。
  永昌县境内野菜丰富，农民荒年充饥、丰年调味、调饭和炒吃。主要品种有沙葱、沙绿、羊胡子、野韭菜、苣苣菜、野蒜、野胡萝卜、沙米等。
  永昌县野生动物种类繁多。属国家一级保护的有雪豹、金雕等，属国家二级保护的有马鹿、麝、猞猁、石貂、黄羊、鹅喉羚、旱獭和天鹅等。根据《甘肃西部鸟类资源调查报告》推断，永昌鸟类约114种，其中留鸟约45种、旅鸟20种、夏候鸟约40种、冬候鸟6种、过路鸟3种。
  生态环境管护
  1991年后，县环保、林业、草原、地矿、水利等部门互相配合，对旅游资源、土地资源、生物资源、水电资源和矿产资源等开发项目，严格执行环境影响评价审批制度、“三同时”制度，实行环保“一票否决”制，森林植被和野生动植物得到恢复性发展，区域生态环境明显改善。
  祁连山国家级自然保护区设有专门的保护和管理机构即永昌县东大河自然保护站，下设5个护林分站，有管理人员61人，制定保护祁连山自然资源的各项管理规章制度40余项，保护站与护林站、护林站与护林员层层签订管护责任书，达到规范管理要求，基本实现无森林火灾、无毁林开荒、无乱砍滥伐和无乱捕滥猎的保护区目标。国家、省、市、县加大建设项目资金和管护业务经费的投入，将建设资金、人员经费、公用事业费纳入县级财政预算。1996年至2005年，累计下拨项目建设资金1800多万元，完成保护区封山育林22.3万亩，退耕还林还草13.2万亩，花草滩草原围栏面积15.6万亩，改良草场2万亩，草场三化治理20万亩。每年定期和不定期开展专项执法检查活动，打击各类环境违法行为。2005年，祁连山自然保护区内的建设项目和生产、经营项目共18家，其中煤炭开采13家、萤石开采3家、旅游餐厅2家，环评执行率100％，项目“三同时”执行率100％。
  喇叭泉林场栽培0.5万亩枸杞林、0.75万亩沙棘林，全县完成4.4万亩的退耕还林人工林。2001年，实施《甘肃省永昌县重点防护林建设工程》，当年造林1.13万亩。2002年至2004年，在新旧国道夹带地段建设长28千米、宽350米的绿色通道基干林带，造林1.04万亩。
  北海子公园逐步修缮和复建了殿、榭、亭、桥等建筑十余座，绿化面积0.381平方千米，种植供观赏的牡丹、芍药等花卉。县城街道向阳面有杨树、榆树；庙宇、会馆门前院内有杨、榆、槐、松、柏、沙枣等树木；居民院内植有灌丛花木。多年来，机关职工、居民长期在街道两旁、北海子公园及校场山、武当山植树造林，使县城内外绿化覆盖率达7.92％。县城规划范围包括县城2.4平方千米、北海子公园2.4平方千米、工业示范区5.2平方千米，总计10平方千米。同时，对城郊部分农田的生态农业建设提出相应规划。1999年至2005年相继实施了武当山、校场山、东山头提水绿化生态工程，北海子、红庙墩泉源湿地围栏保护生态工程，工业示范区给水、排水建设工程。开展工业区环境影响评价，进行城郊农村无公害绿色蔬菜种植日光节能温棚、城市住宅小区集中连片开发配套和街坊小区道路绿化配套建设，拆除或停止运营一批能耗高、重污染、热效率低的小型锅炉房。
  第六节 环保宣传教育
  环保宣传
  环保部门每年利用“6.5”世界环境日、“4·22”地球日等重要纪念日，广泛宣传生态保护的有关法律、法规，在城镇四大街和部分乡镇悬挂保护生态环境的宣传横幅，散发生态保护宣传资料，开展生态保护和工业污染防治咨询活动，组织中、小学生环保志愿者加入到保护生态环境行列之中开展宣传活动，起到环保义务宣传的作用。利用电视、广播和报纸等宣传舆论工具深入宣传《中华人民共和国自然保护区条例》、《甘肃省自然保护区管理条例》等法律、法规和自然保护区保护情况。
  1993年，举办两期环保法规和科学知识培训班，邀请市环保局专业人员授课，参训人员86人。举行金昌市环境宣传教育考试，县级领导、乡镇长、党政部门、企业法人代表、学校等有550人参加考试。1994年，县电视台播放甘肃省四集环保专题《呼唤》和永昌环保现状专题片《永昌环境与保护》。1996年，举办全县环保员环保法律法规等业务知识培训班。1997年，召开全县环境保护工作大会，明确“九五”时期全县环保工作思路。环保部门联合县妇联举办以“妇女与环境”为主题的妇女环保知识竞赛，县直机关、各乡镇24家队伍参加竞赛。同年，制作永昌县“九五”环保工作成果展。1998年，配合市环保局、市电视台制作反映全县小造纸“2000年限期达标环保追踪报道”专题节目。1999年，结合“三五”普法义务教育活动，组织开展环保法律知识万人答卷活动。2003年国家新的排污收费政策制定以后，举办乡镇环保员、县域污染企业法人代表排污收费法规培训学习班。2005年，组织各乡镇、各重点污染企业结合各自实际进行环保标语大宣传，县城四大街、各企业门口都悬挂宣传标语。
  环保教育
  环境教育主要以绿色学校评定为主，各学校将环境教育渗透到课堂，对学生进行环境保护知识教育，并开展绿化植树、节能行动、环保知识竞赛等活动。2003年开始，各学校结合“三化”达标建设申报绿色学校。其中2003年命名的市级绿色学校有永昌职中、河西堡镇中学、焦家庄乡水磨关小学。2004年命名的省级绿色学校有永昌职中，市级绿色学校有永昌一中、焦家庄中学、朱王堡镇下汤中学、朱王堡镇三沟小学、城关镇大坝小学、水源镇赵沟小学、新城子镇刘克庄小学、城关一小。2005年命名的省级绿色学校有城关一小，市级绿色学校有红山窑乡中心小学、焦家庄乡梅家寺小学、东寨镇下三坝小学、六坝乡下七坝小学、河西堡镇宗家庄小学、永昌三中、永昌四中、城关镇赵家庄小学、朱王堡镇流泉小学。
  第十三章 财政 税务
  第一节 财政
  1982年10月，县财税局分设为财政局和税务局。1994年，国家实行分税制财政体制，永昌县把建立稳固平衡的财政运行体制作为财政工作的总目标，努力培植地方财源，不断改善投资环境，使财政工作做到了增收与节支、开源与节流、发展经济与组织收入相结合，形成了财政收入与经济总量同步增长的运行机制。1997年，永昌县进入全省财政十强县行列。2005年，下设预算外资金管理局、政府采购中心、局办公室和预算、国库、企财、文行、基建、农财、社保、财政监督检查8个股，有职工23人。2005年，全县完成大口径财政收入21633万元，比1991年增加19496万元。
  财政收入
  工商税收1991年至1993年，全县共完成工商税收收入7331万元。1994年实行分税制财政体制后，工商税收以增值税、营业税、所得税、城市维护建设税、房产税为主税种。至2003年，省市财政体制调整后，县级工商税收形成以营业税为主，增值税、所得税、房产税、城市维护建设税兼重的格局。1994年至2005年全县完成工商税收46467万元，年均完成3872万元。其间，全县上划中央增值税53205万元。
  农业税收1991年至1993年，全县完成农业税收入562万元。1994年至2001年，全县共完成农业税收入5196万元，占八年地方财政收入41327万元的12.6％，年均完成650万元。2002年4月，全县10个乡镇共核定农业税计税面积43.36万亩，常年产量334千克，农业税税率7％，农业税附加为正税的20％，核定农业税任务1265万元，其中正税为1054万元、农业税附加为211万元，亩均负担29.17元，人均负担68.04元；国营八一农场和红光园艺场计税面积分别核定为7.01万亩和5200亩，常年产量分别核定为192千克和210千克，农业税税率为4％，分别承担农业税任务56万元和4.54万元。全县共核定牧业税任务101.2万元，其中正税84.3万元、附加16.9万元。2002年至2003年共征收农牧业税2559万元，其中正税2164万元、附加395万元；征收农业特产税37万元。2002年至2005年全县完成契税266万元，年均完成66.5万元。2004年农业税政策调整后，全县负担农业税1130万元，其中正税为949万元、附加为181万元，亩均负担25元，人均负担58.32元。2004年共征收农业税1022万元，其中正税851万元、附加171万元。2005年农牧业税取消后，对永昌县形成的财力缺口，中央财政和省级财政根据2002年农业税应征数和2002年牧业税实征数通过转移支付给予了补助。2005年省政府共下达永昌县农业税政策调整转移支付资金1374万元。
  非税收入主要有国有资产经营收益、行政性收费收入、罚没收入、专项收入和其他收入构成。1991年完成非税收入80万元，2005年完成2558万元，年均完成1025万元。
  上级补助收入主要包括上划“两税”返还补助、上划所得税返还补助、原体制补助、农村税费改革转移支付补助、增加工资补助、专项拨款补助、结算补助、其他补助、调整收入任务增加或减少补助、取消农业特产税和降低农业税率转移支付补助等。1991年全县上级补助收入为979万元，2005年为16647万元，上级补助年均达6205万元。
  财政支出
  基本建设支出1991年支出58万元，2005年支出2876万元，年均支出867万元。国债项目实施后，2000至2005年，共支出11993万元，年均支出1999万元。用于河西堡镇、朱王堡镇基础设施建设资金1000万元，新西公路建设资金80万元，东、西河灌区改续建工程2200万元，节水增效示范工程330万元，西大河除险加固工程950万元，教育教学设施建设545万元，城乡卫生设施建设361万元，退耕还林及林业建设950万元，农村人饮解困工程139万元，城乡基础设施建设等2562万元。
  农业支出1991年至2005年共实现农业支出14070万元，年均支出938万元。安排农、林、水、牧、渔等项目资金有1994年用于三个重点农业企业生产扶持资金140万元，1996年用于全县渠道建设资金200万元，1995至1997年用于农村小康样板房建设资金200万元，1995至2005年用于项目区土地治理、科技推广、高新示范园区建设、产业经营等农业综合开发支出资金6766万元，1998至2005年用于农业产业结构调整资金2008万元，1999年至2005年用于农田水利等公益设施建设资金940.5万元。
  教育文化卫生支出教育支出，1991年实现588万元，占财政总支出的14.5％，2005年实现5905万元（不含教育费附加支出），占财政总支出的27％（不剔除专项计算）。1991年至2005年安排教育教学设施建设的主要项目有1991至1998年用于城关一小教学楼建设140万元，1991年至2004年用于永昌一中教学楼、综合楼、学生公寓、阶梯教室等600万元，1994年至1996年用于河西堡第一小学教学楼69万元，1996年至1998年用于城关二小教学楼177万元，1998年至2004年用于六坝中心小学、城关一小、城关二小逸夫教学楼200万元，2001年至2004年用于永昌四中教学楼、公寓楼、综合楼560万元，1998年至2002年用于永昌职中教学楼、办公楼555万元，1991年至2004年用于农村中小学校舍修建及维修、中小学教学设备购置1135万元。文体广播事业费，1991年支出186万元，2005年增长到673万元，年均支出423万元，主要用于文化、体育、档案、广播、计生等部门的基本支出。医疗卫生，1991年支出153万元，2005年增长到1165万元，年均支出608万元，主要用于全县医疗卫生单位的基本支出。
  行政支出包括行政、公安、检察、法院、司法等支出。1991年支出497万元，2005年支出3125万元，年均支出1676万元。抚恤和社会保障支出含抚恤和社会福利救济、行政事业单位离退休支出、社会保障补助支出等。1991年支出55万元，2005年支出3502万元，年均支出233万元。
  财政管理
  预算管理县级财政以预算管理为主。预算编制上，1994年以前是在国家统一计划安排的基础上编制。1994年分税制财政体制实施后，县政府按“统一计划、统一分配、统一管理、统筹使用、综合平衡”的原则，按照零基预算的要求进行预算编制。首先坚持“一级政府，一级预算”的原则，按预算收入和预算支出范围，合理界定县、乡两级应有的财权与事权，确定县、乡两级的收入任务和支出标准；其次结合各单位财政决算数据，在“保工资、保重点支出、保收支平衡”的前提下，采取从单位到部门、乡镇到县级，逐级编制、汇总、审核的复式预算编制法编制县级预算；最后把编制的预算草案提交县政府常务会、县委常委会讨论研究，再将修订后的草案提请县人大常委会审议，审议通过后实施。预算管理上，1991年至1992年，县财政按收入进度严格控制支出，合理调配资金，适当安排其他支出，使县级财政预算达到收支平衡。1993年，县财政坚持“四二一”制度（四控制即控制人、车、会、费开支，二压即压非生产性建设费和招待费用，一批即主管县长审批），进一步深化财政体制改革。对商业总公司、城建事业等10个行政事业单位分别实行自收自支、差额预算和定额补助的管理办法，促使有条件创收的单位逐步向自收自支和企业化过渡。1994年，新的财政体制实施后，县财政坚持“量入为出，保主保重、收支平衡”的原则。预算执行上，严格按县人大批准的方案拨付资金，统筹兼顾、合理安排建设性资金，确保工资改革顺利实施和重点项目完成。1995年至1997年，县财政在抓好人员经费包干制度的同时，从紧控制会议费、小汽车燃修费和接待经费的支出。1998年至2005年，对预算外资金、行政性收费和罚没收入进行全面清理和整顿，初步形成预算内外资金统筹管理、专户控制的管理体制。对社会保障收入和支出实行收支分离、封闭运行的管理办法；对人员经费的控制采取县直行政事业单位工资统发的办法，从严控制人员编制；对重点建设项目及设备购置全面实行工程招标制和政府采购制，完善会议费、接待费、车辆燃修费等支出管理制度；对国债建设项目资金实行“专户核算，定期检查审计”的办法；对公务用车购置严格执行“价格控制、排量控制”管理，强化预算约束和财政监管力度，确保资金规范运行和项目顺利实施。
  预算外资金管理1985年，成立县财政局预算外股。1996年，国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》，财政部制定《预算外资金管理实施办法》，甘肃省出台了《预算外资金管理条例》和《关于对行政事业单位预算外资金全面实行收支两线管理》。重新界定预算外资金为财政性资金，必须纳入财政管理。行政部门和事业单位的行政、事业性收费必须上缴同级财政专户，支出由财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线管理。1998年5月，永昌县成立预算外资金管理局，县政府出台《永昌县行政性收费纳入预算管理实施办法》，将公安、民政、工商、人事、城建、卫生、烟草等14个单位的行政性收费纳入县财政预算管理，并统筹10％用于平衡财政预算。2000年，全县纳入预算外资金专户管理的单位70个，其中全额预算单位36个，差额预算单位5个，自收自支单位23个，收费项目达1008项。2004年预算外资金管理局对县城中小学的收费实行收缴分离。
  国有资产管理20世纪80年代至90年代末，永昌县国有企业经历企业基金制度、利润留成制度、利改税制度、承包经营责任制、工效挂钩制度等一系列的企业管理运行体制。1990年至1997年，县辖商业企业14家（其中批发企业4家、零售企业10家），食品加工企业1家、饮食服务企业1家、交通运输企业1家、工业企业4家、粮食系统企业19家，共计40家企业。1998年，永昌县国有资产管理局成立后，为防止国有资产的流失，根据1996年国务院第91号令《国有资产管理办法》和市国资局与市控办联合印发的《国有机动车辆转让暂行办法》规定，严格规范国有机动车辆转让报批程序，加强和完善了国有资产交易市场管理。2002年，按上级有关规定对全县行政事业单位的资产进行清产核资工作。通过清查，全县行政事业单位资产总计68448万元。同时，县财政对县属国有企业进行改制。至2005年底，改制企业17家，确认资产10334万元。
  政府采购2004年9月，设立永昌县政府采购中心，同时设立永昌县政府采购办公室。中心加挂“永昌县政府采购管理办公室”，隶属于县财政局管理。
  政府采购中心先后制定并发布永昌县2005年度政府集中采购目录限额标准、永昌县政府采购现场监督管理暂行条例、永昌县政府采购评审专家管理办法；设立永昌县政府采购招标大厅，招标大厅配备投影机、幕布和笔记本电脑，招标时在招标大厅进行现场办公，邀请县监察局、县审计局等监督机构进行现场监督，并由县公证处人员进行现场公正；政府采购中心在每年年初编制政府采购预算和计划时将各单位、各部门的采购预算进行审核，确定标准，实行预算定额控制。
  粮补资金2004年4月，县政府制定《永昌县粮食风险基金用于对农民直接补贴实施方案》。县财政局根据方案，将上级拨付永昌县的粮补资金260万元，及时分配各乡镇。2005年，市财政局下达永昌县的粮补资金共483万元，其中260万元仍执行2004年的政策，其余223万元按省政府确定的资金分配办法进行分配。各乡镇严格按照要求，将粮补资金如实发放到农户手中。全县累计兑付农户92567户，兑付粮补资金743万元。
  农业税减免在征收农业税的同时，认真落实农业税灾欠减免政策。1991年至2004年中，共减免农业税1179万元（含国有农场），占应纳税额的13.4％。农业税减免较多的年份是：1999年减免138.9万元，2000年减免94万元，2001年减免425万元，2002年减免195.3万元，2004年减免108万元。
  财源建设
  1991年后，永昌县财政工作以经济建设为中心，紧紧围绕农民增收、企业增效、财政增税这一主线，深化财政体制改革，努力培植地方财源。1991年至2005年，县财政紧紧抓住开源增收这个关键，采取立项申请、向上争取、地方配套和融资等多种筹资措施。为壮大骨干财源，投入企业挖潜改造资金2624万元。重点扶持县地毯厂、县印刷厂、下泉沟煤矿、鞋业有限公司等企业。共安排乡镇企业周转金110万元，对河西堡酒厂、复合板厂等乡镇企业进行扶持。为夯实基础财源，共投入资金2100多万元，修、改、扩建渠道1795千米、维修机井200多眼，新打机井72眼，巩固水库堤坝1处，建成节水灌溉示范区7个。为发展群体财源，共投入资金660多万元，重点扶持麦芽、果蔬、优质饲草、专用面粉等种植业和农副产品深加工业的发展，建成麦芽生产加工企业2户，胡萝卜、辣椒等高原无公害蔬菜基地10个。为培育后续财源，共投入资金200万元，扶持以肉羊改良、规模养殖为重点的养殖业的发展，建成高标准综合养殖基地3个，引导规模养殖户1.7万户。
  财政监督
  1992年至1996年，县财政局与税务、物价、审计部门，抽调专人组成检查小组，对全县工商企业、行政事业单位进行重点检查，共查出各类违纪金额472.12万元，追缴入库377.35万元，查出违章收费27.6万元，退还单位和个人25.1万元，上缴财政2.5万元。1997年至2004年，加大对专项资金、会计行为的监管力度。对全县12个部门共51个单位的行政性收费、罚没收入及预算外资金落实“收支两条线”规定进行重点检查，检查资金4090万元，查处应缴财政专户资金197.4万元。同时，对全县11个部门的30个单位开展“小金库”清理工作，检查资金2111.03万元，查处应缴财政专户资金144.8万元。1999年9月，召开县属行政事业单位会计委派大会，委派会计44人，每年依照《会计法》对各单位财务执行情况进行检查。至2005年底，全县持有会计从业资格证书的会计达379名。查处违反财经纪律的会计人员3名，处理2人。在提高专项资金使用效果和社会效益上，对资金的审批、拨付、使用过程进行全面监控，采取跟踪检查、专户管理、报账制等措施，重点对社会保障、扶贫救灾、支农开发、水利建设、国土矿产资源等专项资金进行检查，纠正专项资金使用过程中存在的挤占、挪用和挥霍浪费的行为。
  第二节 国家税务
  永昌县税务局在1985年以前隶属于县政府，1985年税务机关实行垂直管理，隶属于市税务局。1994年，为保证中央税收与地方税收的严格划分，国务院决定省和省以下各级地方设立国家税务和地方税务两套税务机构。8月，永昌县国家税务局（以下简称县国税局）成立，隶属于市国家税务局。2005年，内设办公室、人事教育科、监察室、政策法规科、征收管理科、计划统计科、办税服务厅。直属机构2个：稽查局、车辆购置税办公室。事业单位1个：信息中心。基层征收单位7个：第一税务分局、第二税务分局、河西堡税务分局、东寨税务分局、新城子税务所、焦家庄税务所、朱王堡税务所。
  税种变化
  1994年以前，税务部门征收管理的工商税收有五类32个税种和4个非税征收项目，共36个种类。1994年税制改革后，国税部门征收管理五类14个税种和3个非税征收项目。1997年后，国家为进一步规范税收管理，国税部门将一部分税种逐步移交地税部门管理，后来又新开征车辆购置税和“个人所得税”税种中的“个人储蓄存款利息所得税”。至2005年，永昌县国税部门征收管理5个税种。
  说明：1.增值税、消费税、车辆购置税是国税部门管理的主体税种，一直由国税部门管理。2.车辆购置税2001年1月1日开征，2005年以前由养路费征收部门代征，从2005年起由国税部门征收。3.营业税、企业所得税、个人所得税国税部门管理部分行业和项目。4.其他各税种先后移交地税部门。
  税收管理
  税收收入县国税局自1994年至2005年总计实现工商税收132046.8万元，完成计划125095.3万元的105.57％，超计划6951.5万元。除1991年未完成计划（实际完成计划的89.31％）外，其他年份均超额完成计划。2002年，首次突破1亿大关，实现税收11425万元，完成计划10360万元的110.28％。1991年至2005年，平均每年以8.99％的速度增长。
  发票管理发票是税收管理的重要依据，增值税专用发票更是依法征税的主要依据。1993年，经国务院批准，财政部发布《中华人民共和国发票管理办法》。同年12月，国家税务总局颁布《中华人民共和国发票管理办法实施细则》。1994年1月1日，增值税专用发票启用，4月1日换版，7月1日再换版。1997年1月1日，在全国范围内使用具有统一防伪措施的新版普通发票。以后对发票进行专项检查、清理检查。
  税法宣传1992年，国家税务总局出台《税收征管法》，并确定每年4月为“税收宣传月”。1994年新税制实施，县国税局进行大规模宣传活动，同时进行纳税辅导和纳税咨询活动。2003年，开通12366纳税辅导服务热线，进行预约辅导、定期上门辅导和跟踪问效。
  税收征管县国税局通过税务登记掌握税源，清理漏征漏管户，加强税收管理。1997年，在办税服务厅集中申报纳税，2002年1月，试行银行网点申报，7月，网上申报实行。2003年，中国税收征管信息系统（简称CTAIS）正式运行，7月，《永昌县国家税务局关于推行增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理模式的实施办法》出台，开展了纳税人信用等级评定工作，促进纳税人依法纳税、诚信纳税。
  税务稽查
  1990年成立永昌县税务局稽查队。1995年成立永昌县国家税务局稽查分局。1999年成立永昌县国家税务局稽查局。稽查工作逐步强化，逐步从“收入型”向“执法型”转换。1991年至2005年，每年进行一次税收大检查。共计查补税款、罚款2481万元。县国税局密切同司法机关配合、深入查处偷税案件。税务检察室受理各类偷、漏、抗税案件63起（立案侦查7起）。其中偷税案51起、妨碍公务案2起、抗税案5起、发票违章案5起。收缴税款和罚款125万元，追缴欠税994万余元。
  信息化建设
  1989年开始，永昌县税务局开始将计算机引入税收会计、统计工作。1996年，计算机广泛应用于税收领域。2000年，县国税局局域网络建设走向成熟，基层征管的信息化广域网络也初步形成。2002年，税收征管业务在广域网上应用。至2005年，永昌县国税系统已经全面实行计算机信息化管理，从税收征管、人事管理、财务管理、公文处理等各个方面全面应用计算机，网络畅通、信息共享，提高了管理水平和工作效率。
  第三节 地方税务
  1994年，为保证中央税收与地方税收的严格划分，国务院决定省和省以下各级地方设立国家税务和地方税务两套税务机构。8月，永昌县地方税务局（以下简称县地税局）成立，隶属金昌市地方税务局。2002年11月机构改革，内设办公室、人事教育监察科、征管科、计划财务科、税政科。设直属机构河西堡征收管理分局、城关征收管理分局、基金管理分局、发票管理所。设派出机构东寨税务所、朱王堡税务所、新城子税务所、红山窑税务所、城关市场税务所、河西堡市场税务所。2004年4月，成立车辆管理分局。2005年，有职工81人。
  税、费、基金变化
  1994年以前，税务部门征收管理的工商税收有五类32个税种和“三金”“一费”共36个种类；1994年税制改革后缩减为五类18个税种和3个征收项目共21个种类。
  1994年税制改革后，县地税局负责征收的税种、附加、基金有：地方各税包括营业税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税（2000年取消）、资源税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税（1999年下半年起减半征收，2001年1月1日起暂停征收）、企业所得税、印花税、筵席税（未开征）、遗产和赠予税（未开征）；附加包括教育费附加、甘肃省教育附加；农业五税包括农业税、农业特产税、耕地占用税、牧业税、契税（根据省政府2000年第89次常务会议决定，农业税征收管理体制由地方税务部门划归财政部门管理）；基金包括文化事业建设专项基金、甘肃省散装水泥专项基金、甘肃省旅游发展基金、社会保险基金（包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金；2000年省政府第72次常务会议决定，从2000年4月1日起，社会保险基金由地税系统负责征收）。
  税务管理
  税收收入县地税局1994年完成工商税收1963万元，2005年完成工商税收7917万元，累计完成工商税收56935万元，年均增长13.5％。
  税务登记1994年8月，从原税务局划分管户724户，其中共管户587户，单管户137户。1995年1月至3月，在全县进行管户的税务登记办证工作，共办理税务登记654户。1996年12月，县国税局移交县地税局个体工商户2115户。1997年，个体工商业户办证2111户。1999年全国统一换发税务登记证，共换发税务登记证2670户。
  纳税申报1994年，征收方法以税务征收人员集开票、收款、入库职能为一体进行。1995年7月，在河西堡和城关推行“三自纳税”（即由纳税人自行计算税款，自行填写缴款书，自行缴纳税款）申报方式，1996年1月在全县全面推行。推行“三自纳税”征管办法后，认定企业办税人员并颁发“办税人员资格证书”673户。1997年3月，建立了纳税人自行申报纳税制度和银税一体化办税大厅。1998年，各项服务功能和监控功能进一步完善。1999年1月，税收征管与市地税局联网。2000年，在城关分局、河西堡分局尝试利用POS机进行征税。2003年3月，原双定户税款委托工商银行代收。
  发票管理1999年1月，全县饮食业、娱乐业填写式发票停止使用，启用金昌市娱乐业定额发票和饮食业定额发票。6月，县地税局制定发票管理办法和发票系列工作规程。2002年7月1日起，定额发票换版为定额刮奖发票，使用范围扩大到打字复印、美容美发、洗浴、网吧等行业。2003年4月，个体工商业户经营的旅馆、招待所、照相、摄影行业，全部使用定额刮奖发票。2004年1月起，全县国有、集体企业的宾馆、招待所全面使用定额刮奖发票。随着定额刮奖发票使用范围的扩大和使用量的增加，对定额刮奖发票的奖项做出调整。奖项设置为四等，一等奖1000元、二等奖50元、三等奖5元，四等奖2元，中奖面扩大到3.18％。
  同时，在使用地税发票的纳税户中，下发发票警示牌，提醒广大消费者消费后索要发票，经营者不得拒开发票，并设立举报电话。对不开具发票或开具白条子，不符合规定的其他票据者，消费者可到当地税务机关举报，按开具的白条子或违法票据票面实际金额的一定比例给予报销奖励。
  1996年4月，进行第一次全面的发票大检查。检查各类发票50.38万份，查补税款1194元，处以罚款1000元。1999年5月，对各征收单位使用的自开发票和使用地税普通发票的单位和个人进行清理检查。2002年3月，对全县1994年以来纳税人购领和税务系统内部领用的各类发票进行清理检查。12月，对各车站、宾馆和公共场所进行打击制售、购买、倒卖普通发票的专项检查活动。2003年8至9月，对全县公路运输业发票使用情况进行专项检查。2005年3至4月，对建筑安装业发票进行专·项检查。4至8月，对2004年以来的旧版过期发票进行专项清理检查。8月至10月开展使用地税普通发票的单位和个人及税务系统代开发票的专项检查。
  税法宣传县地税局成立后，每年都进行以地方税收为主要内容的宣传活动。在税收宣传的同时，进行纳税辅导和纳税咨询活动。2005年10月，全县地税系统12366纳税辅导服务热线开通，进行热线预约辅导，定期上门辅导和跟踪问效辅导。
  税收减免县地税局积极落实国家税收优惠政策，培植税源，扶持纳税人发展生产，促进了地方经济的发展。
  税务稽查
  1994年8月，永昌县地税局成立，内设稽查队。1996年更名为永昌县地方税务局稽查分局。2000年8月，更名为永昌县地方税务局稽查局。2002年11月，业务划归金昌市地方税务局稽查局直管，在城关镇设置金昌市地方税务局稽查局稽查五科，在河西堡镇设置金昌市地方税务局稽查局稽查六科。
  1994年至1997年，每年开展税收检查，共查补入库税款及罚款滞纳金162.48万元。
  1998年，国务院决定停止每年一度的税收大检查。税收检查逐步由收入型检查向执法型检查转变，目的是达到以查促管，加强税收管理。实行规范的日常监管检查和地方税的专项检查。2000年，永昌县公安局在县地税局成立打击涉税犯罪办公室，受理偷、抗税案件4起。其中偷税案3起，抗税案1起，均处以补缴税款和罚款。
  信息化建设
  县地税局成立之初，各类票据均用手工操作。1996年购入第一批计算机后，使用FOXPRO6.0开票系统，1997年更换为TS98征收系统，解决了计算机征收、数据查询、会统核算问题。1998年，农村各所开始实行计算机征收管理。2002年，架设DDN专线，公文处理及两金征收实行计算机管理。2004年使用税收一体化新征收软件。
  第十四章 金融 保险
  第一节 金融
  1991年，永昌县有人民银行永昌县支行、建设银行永昌县支行、工商银行永昌县支行、农业银行永昌县支行、永昌县农村信用合作社联合社、建设银行金昌市河西堡办事处、工商银行金昌市河西堡办事处、农业银行金昌市河西堡办事处8家银行类金融机构。各项存款24233万元，贷款37937万元。1994年以后，工商银行、农业银行、建设银行等专业银行逐步向商业银行过渡。1996年，县农村信用合作社联合社从县农业银行划出，自成体系。同年，中国农业发展银行永昌县支行成立。1998年4月，城市信用社移交县信用联社托管，2001年10月，改制并入县信用联社。2003年，国有商业银行开始股份制改革，逐步成立股份有限公司。4月，工商银行金昌市河西堡办事处更名工商银行金昌河西堡支行，5月，建设银行金昌市河西堡办事处更名建设银行河西堡支行。2004年4月，农业银行金昌市河西堡办事处更名农业银行金昌河西堡支行。2005年底，全县有9家银行类金融机构。各项存款余额累计226892万元，比1991年增加202659万元，增长836.3％；各项贷款余额累计131154万元，比1991年增加93217万元，增长245.7％。
  中国人民银行永昌县支行（以下简称人行县支行）系中国人民银行总行的派出机构。1991年，在册职工35人，内设人秘、综合业务、会计国库和保卫发行4个股。2004年县支行对内进行了整合，内设办公室、国库会计股和综合业务股。2005年底，在册职工17人。
  货币信贷政策
  信贷资金管理人行县支行引导金融机构清理信贷资产，盘活信贷存量，提高信贷资金使用效益。1991年9月，与县政府组成“清欠领导小组”，清收拖欠贷款1535万元。争取贷款规模，优化贷款投向，积极支持粮油收购和农副产品收购、小水电建设和石油公司等企业的发展。
  贯彻落实国家金融宏观调控政策通过定期不定期召开经济金融分析会、银企座谈会，分析经济金融运行状况，及时传递中央银行货币政策意图，提出信贷增长指导意见，适时引导金融机构加大对“三农”、中小企业、非公有制经济等经济发展薄弱环节以及经济支柱行业的信贷支持力度，支持地方经济发展。同时，还加强与劳动、财政及相关金融部门的协调配合，共同研究解决全县小额担保贷款发放中存在的问题，推进小额担保贷款发放工作。
  经济金融运行情况的监测分析建立经济金融监测分析制度，搜集和整理经济金融信息数据，开展货币信贷政策执行情况调查与研究，准确判断和把握辖区经济金融运行状况，引导金融机构加强信贷风险管理。1991年至2005年，累计发放再贷款53158万元，其中支农再贷款29600万元。1996年，开办以银行承兑汇票为主的再贴现业务，至2001年，共计为县辖商业银行办理票据再贴现19929万元。
  农村信用社资金支持按照农村信用社改革方案，成立深化农村信用社改革试点资金支持工作领导小组和方案实施与考核工作组。严格按总行的政策要求，对农村信用社增资扩股和降低不良资产计划的可行性、真实性以及专项票据申请报告等资料进行审核上报，如期发行专项票据1000万元。按季对农村信用社专项票据进行监测考核，督促农村信用社落实增资扩股计划和降低不良贷款计划，提高资本充足率，建立健全内控制度，完善法人治理结构，确保改革目标顺利实现。
  金融业监督与管理
  1992年，人行县支行设立稽核监管股，专司对全县金融机构业务的稽核监督和管理。1993年12月，国务院发布《关于金融体制改革的决定》。1995年《中国人民银行法》颁布实施，金融监管成为人民银行各项工作的重中之重。1997年6月，撤销稽核监管股，分设银行监管股和合作金融机构监管股。2003年底，金融监管职能划转银监机构，银行监管股与合作金融机构监管股撤销。2004年1月，中国银行业监督管理委员会金昌监管分局永昌办事处成立。
  中国银行业监督管理委员会金昌监管分局永昌办事处成立之前，人行县支行组织开展各项稽核检查和监督管理工作。
  常规稽核对金融机构资产质量和经营风险实施稽核，组织对结算、储蓄、利率等政策执行情况及财政预算内、预算外资金和银行信贷资金管理情况等进行专项稽核检查，查处并及时纠正部分金融机构经营管理和执行金融政策法规方面存在的问题，促进金融机构合规合法经营。
  信用社监管充实监管力量，推行监管目标责任制，制定高风险社风险化解方案，建立重要事件报告制度，实行监管人员分片包社，建立台账，严密监测农村信用社风险状况；定期召开农村合作金融工作分析例会，研究分析信用社业务经营情况，针对实际存在问题提出相应指导意见和措施；开展风险普查，对农村信用社潜在的各种风险因素进行预测，分类排队，掌握风险底数，锁定监管目标，督促信用社积极防范和化解经营风险。对永昌县城市信用社信贷、财务等实施现场检查，顺利完成了对永昌县城市信用社的改革。
  金融机构市场准入、退出管理按规定审批办理金融机构设置、更名、迁址、撤销手续，严把金融机构市场准入、退出关，严格机构年检工作。
  金融机构非现场监管制定《金融机构报送非现场监管资料和统计报表考核办法》，实行按月考核、按季通报，按季向上级行报送《非现场监管报告》。非现场监管中发现风险苗头，及时向相关金融机构发出《预警通知书》，督促其尽快采取措施，化解面临的风险。
  真实性大检查按照人民银行总行统一部署，完成对辖内金融机构1999年贷款质量、盈亏状况、内控制度建设和1996年后金融机构高级人员任职资格审查和国有商业银行2000年上半年贷款质量的真实性检查工作。
  邮政储蓄业务的监理2002年，采取明查暗访和现场检查相结合的方式，组织对辖内8个邮政储蓄网点邮政储蓄业务进行检查，查明邮政储蓄机构变相提高存款利率0.26个百分点违规揽储事实，依法对县邮政局处以5万元的经济处罚。
  征信管理
  人行县支行完善银行信贷登记咨询系统管理制度，加强系统管理。及时准确录入贷款卡基本信息，切实提高系统基础信息数据质量。认真做好贷款卡审核、发放及年审工作。对金融机构信贷登记咨询系统相关制度执行情况进行了抽查，监督金融机构依法查询和使用信息。
  反洗钱
  2004年6月，成立人民银行永昌县支行反洗钱工作领导小组，配备人员，落实岗位，制定岗位职责等内控管理制度，加强对县辖金融机构的组织和领导，督促县辖金融机构建立相应的工作组织机构和内控制度。组织开展反洗钱工作现场检查，规范金融机构反洗钱工作行为。建立工作考评、通报制度，促进国家反洗钱法令的贯彻落实和辖区金融机构反洗钱工作的深入开展。
  金融统计
  人行县支行制定《统计报表报送考核办法》，加强对各金融机构统计报表报送情况的量化考核，提高金融统计质量。组织开展统计管理制度执行情况大检查，依法规范金融机构统计工作行为。加强经济金融基础数据库建设，按照客观、真实、系统、由远到近、由粗到细、分段收集的原则，积极与县统计局、银监办沟通协调，收集整理辖区1982年至2004年的经济金融历史数据。针对县域经济金融运行中出现的热点难点问题，制定调研课题，分解落实调研任务，组织开展调查研究工作。
  国库管理
  人行县支行加强国库会计核算，正确办理各级预算收入的收纳、划分、报解和库款支拨、退付业务。严格执行国库会计对账、复核、事后监督和部门负责人月查制度，加强国库会计业务的事前、事中和事后控制。按照“先试点、后推开”的设库原则，对10个乡镇设立了金库；制定《永昌县乡镇国库会计核算业务操作规程》、《永昌县乡镇国库工作考评办法》和《乡镇金库工作岗位职责》，定期对乡镇金库人员进行业务和规章制度培训。配合财政国库管理制度改革，做好国库会计核算系统（2.0版）的推广应用和加入大额支付系统准备工作。定期开展国库会计实地业务检查，按时完成乡镇金库年度综合考评及代理机构资格审定工作，定期对乡镇金库和国库经收处及纳税大厅工作实施现场检查与辅导，及时盘查和弥补漏洞隐患，严防国库风险。召开专门会议，传达人民银行、财政部关于国债发行兑付的相关文件精神，安排部署全辖国债发行兑付工作。组织办理国债发行、兑付业务会计核算，定期对账，准确编制和上报各类国债报表。做好常年应兑未兑国债的收缴、催兑和国债反假、防假宣传工作。严格程序，及时清理上缴已兑付国债。
  会计结算
  制度建设严格执行《中华人民共和国会计法》、《中国人民银行基本会计制度》和会计电算化管理规定，严格会计核算内控管理要求。建立了23种会计业务登记簿，强化对会计核算重要环节的控制。
  内部管理落实柜面审查、复核、事后监督及部门负责人定期检查制度，强化对会计联行业务的事前、事中和事后控制，全面规范要害岗位和重要业务处理环节的工作。
  会计核算在加强会计基础核算工作方面，重点突出“三抓”，即抓规章制度的贯彻落实、抓业务操作的规范化、抓要害岗位的监督管理。推广运行“中央银行会计核算系统”、“中央银行会计集中核算系统”、“大额支付系统”。
  账户管理严把账户开立审核审批关，组织对金融机构账户开立、使用情况进行现场检查，组织清理核实人民币银行结算账户，落实新的账户管理办法。成立了全县账户清理核实工作领导小组，制定实施方案，先后3次召开领导小组会议，落实系统模拟测试和清理核实各阶段的工作任务，研究并及时协调解决账户清理核实过程中遇到的各种新情况、新问题。严格按账户管理制度审查、核准各类账户，重点加强对“多头账户”和预算单位专用存款账户的审核监督。
  同城票据清算管理运行“大同城票据交换电子清算系统”，改进了同城票据交换与资金清算工作，加速了同城资金周转。依托票据清算这一“窗口”，把现场检查与日常柜面监督有机结合起来，查处压票和无理拒付等违纪违规行为，疏通正常的资金支付清算渠道，维护正常的支付清算秩序。
  货币发行与现金管理
  人行县支行加强对现金投放、回笼形势的分析预测，及时调拨发行基金。根据市场流通中券别需求，合理调拨发行基金。做好新版人民币发行工作。加强残损币的回收、集中整点和上缴工作。严格出入库制度和发行库门钥匙定向交接制度。县支行配合公安机关打击制贩假币犯罪活动，做好反假币宣传培训工作。县支行加强现金管理，督促商业银行建立和完善现金管理制度。严格大额现金报备制度，从严控制大额现金流出。按月对辖内现金流通情况进行分析报告，研究和总结辖区现金流通基本规律。按季开展现金检查，督促金融机构严格执行现金管理规定。顺利运行“现金管理检查信息系统”。
  各金融机构经营概况
  工商银行股份有限公司永昌支行1988年，下辖东街、西街、南街三个储蓄所，内设会计、出纳、储蓄、信贷、保卫、人秘六个股。2005年10月，机构整合为“营业室”和“综合办公室”。1994年，储蓄、会计业务实行计算机处理，开始办理牡丹信用卡、灵通卡等银行卡业务。2002年，NOVA系统（综合业务系统）投入运行，形成以储蓄、出纳、会计结算、各类代理业务、中间业务、电子银行等多种业务品种相结合的网点。2003年，将原会计、出纳、储蓄柜台整合成综合柜台，营业室每个员工都可办理对公、储蓄各类业务。1991年，各项存款3677万元，居民储蓄存款2957万元。2005年各项存款增加到18396万元，居民储蓄存款增加到13548万元。
  1991年，各项贷款余额2289万元，1999年各项贷款余额9530万元，投放的贷款大部分成为不良贷款。1999年以后，贷款总量逐年减少，主要办理个人住房按揭贷款和个人消费贷款。2005年，各项贷款余额5259万元。2000年，华融资产管理公司成立，当年剥离不良贷款本息2622万元。2005年，再次剥离不良贷款1582万元，核销利息14万元。
  1997年，开办代收税款业务、票据贴现业务。2002年，代理县劳动和社会保障局发放养老金和失业金月均50万元。2003年，推出牡丹贷记卡、借记卡等新的品种以及企业和个人电话银行、网上银行、保函、资信证明、代客理财等多种业务。2004年，为永昌一中、永昌职中、永昌四中、城关一小、城关二小代收学杂费。2005年，代理县民政局发放低保户生活费。2005年，实现中间业务收入43万元。1994年至2005年，代理发行国家投资债券、无记名国债、凭证式国债等各类国家债券共计1691.8万元。
  农业银行永昌县支行隶属于农业银行金昌分行。1991年末，在册职工87人，下辖14个营业机构。1996年，分设农业发展银行永昌县支行，分离人员20名。以后逐步向国有商业银行转轨。2005年，内设计划会计部、信贷管理部、客户经理部、综合办公室。下辖支行营业室、城关营业所、南关分理处、北关分理处、东区办事处、红光分理处、水磨关营业所、朱王堡营业所，在册职工66人。
  支行坚持“存款立行，效益兴行”，各项存款快速发展。2005年，各项存款余额达到49410万元，各项存款中储蓄存款余额37478万元。
  信贷投放上，20世纪90年代初期，重点是农贷。90年代末，开始对适销对路、效益好、贷款风险小的集体、私营企业给予了支持。1998年，开办个人住房抵押贷款。2000年起，以啤酒原料产业、无公害蔬菜产业、畜牧业等为扶持重点，积极培养优势产业。逐步向电力、水力、供热等基础设施产业渗透，提高扩大对非公有制经济的支持份额。农贷投放注意引导农民调整种植结构，支持致富项目入户工程、农副产品运销大户。2001年起，开始发放公务员工资履约贷款、个人消费贷款和个人住房装修贷款。2004年，对汽车和农机消费贷款实行了定点营销。
  2000年，向长城资产管理公司剥离不良贷款本息3323万元。之后，组织人员对农户不良贷款进行集中清收，对法人不良贷款因企施策，采取依法清收、协议清收等方式。
  2003年起，多种代收代付业务和代理保险业务快速发展，票据贴现业务有了突破，中间业务得到发展。至2005年，累计实现中间业务收入220万元，代理保险保费收入1487万元，代销基金1525万元，办理票据贴现2100万元。
  1994年，储蓄、会计业务实行计算机处理。1995年，推行营业所独立核算。1998年，实行资产负债比例管理。1999年，推行全员劳动合同制。2000年，推行竞聘、竞岗的用人机制。2001年，与全省农业银行网点实现联网运行。同年，全面统发县级财政行政、事业单位职工工资。2002年，支行营业室安装首台ATM自动取款机1台，实现24小时电子银行服务，安装特约商户POS终端3台。2002年至2005年，先后有5个网点实现柜面业务全程电子监控，并推行综合柜员制管理。期间按照分类指导、区别对待的原则，对经营单位实行综合绩效考核管理办法。2005年，推行营业网点等级管理和柜员星级管理。2002至2005年连续被省农行确定为内控管理综合评价一类行单位。连续18年没有发生任何责任性案件、刑事案件。
  中国建设银行股份有限公司永昌支行1994年3月，中国人民建设银行永昌县支行更名为中国建设银行永昌县支行，不再履行财政职能，开始向商业银行转轨。2004年9月，更名为中国建设银行股份有限公司永昌支行，内设综合管理部、综合业务部和营业室（办理对公对私结算业务）。经营方式由粗放型向集约型转变，服务方式变被动服务为主动营销。
  1992年，成立中国人民建设银行永昌县支行房地产信贷部，受县政府的委托办理房改金融业务。
  1993年以前，贷款重点投向专业性较强的建筑企业和固定资产投资项目及政策性的地质勘探和技术改造等领域。随着向商业银行的转轨，贷款逐步向企事业单位、非公有制企业、个体工商企业和房地产开发等领域拓展，贷款种类涵盖和满足了企事业单位的发展和个人消费的需要。1998年，以防范风险为重点，所有发放的贷款均采取担保方式。1999年，实行贷款五级分类管理，与国际接轨。2003年，向中国信达资产管理公司剥离不良贷款本息738万元。2002年以来，核销金昌建筑陶瓷厂、北海天然石材厂等破产企业贷款本息1092万元。
  负债业务由单一经办财政政策性业务、建筑企业存款和个人储蓄业务，逐步发展为面向社会各领域的政府客户、机构客户、企业客户和个人客户为一体的客户群体。服务功能进一步增强，服务手段不断更新，产品品种不断增加。一般性存款由1990年的813万元增加到2005年末的16305万元。
  中间业务已成为收入的主要来源之一。主要办理工程预（决）算的审查、电子汇划、代收代付、代理保险、基金、办理委托贷款、个人理财等中间业务。2005年实现收入13.8万元。
  进入20世纪90年代，各项业务逐步普及电算化。1996年，总账传输系统正式上线运营。1997年，龙卡网络系统开通并投入使用。1998年，企业内部网覆盖全国，随后办公自动化相继开通。2000年，个人储蓄业务实现了全国通存通兑。2001年，ATM自助银行设备投入使用。2002年，先后在县医院、医药公司等机构和门点安装了POS刷卡机18台，实现了行政事业单位职工持卡看病消费。2005年，结算业务成功导入DCC全国结算网络，实现全国结算数据大集中，初步搭建起现代商业银行的服务平台。
  1991年至2005年，代理发行国家投资债券、无记名国债、凭证式国债等共计576.33万元。
  永昌县农村信用合作社联合社（以下简称县联社）1985年1月，县联社在10个乡镇农村信用社的基础上成立，组成新的管理委员会，接受农业银行永昌县支行的领导和管理。1996年8月，与农业银行永昌县支行脱离行政隶属关系。1998年，按合作制原则进行了规范，取消管理委员会，建立社员代表大会、理事会、监事会，实行理事会领导下的主任负责制。2005年，县联社辖11个信用社、1个营业部、11个分社、32个业务代办站，有职工122人，业务代办员40人。县联社内设计划会计股、信贷股、稽核监察股、办公室、中心库、营业部六个职能部门。2001年11月被中国人民银行兰州中心支行农村合作金融管理办公室授予全省农村信用社支农先进单位。
  1991年，信用合作社调整信贷投向，支持农户购置手扶拖拉机，扶持朱王堡镇农户开发铧尖滩荒地，为乡镇企业发放贷款。1993年，支持“渠道年”建设，发放贷款175万元。1994年，贷款支持“菜篮子”工程，支持“畜牧年”活动，为66户乡镇企业和272户集体工商企业发放贷款1016万元。1996年至2000年，支持村社打井抗旱，支持农村小康样板房建设，发放助学贷款。2000年，信用合作社开展推广农户小额信用贷款、创建信用村（镇）工作，对农户小额贷款实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，对农户评定信用等级，确定授信额度，发放农户“贷款证”，开展农户联保贷款业务。同年，支持优质小麦、啤酒大麦、日光温室、胡萝卜、地膜洋芋、制种玉米等种植结构调整项目，当年发放贷款12717万元。其中支农贷款10228万元。2001年至2004年，发放农业贷款63826万元。同时，支持城乡居民购买住房，为居民发放住房贷款1418万元。2003年至2005年，信用合作社积极支持“致富项目入户工程”建设。2004年，农业银行在乡镇设立的营业所撤销，农户贷款全部由信用社承担。至2005年，各项贷款余额25884万元。
  1991年，全县农村信用合作社各项存款余额3928万元。1994年至1995年，农副产品价格上涨，存款增长速度加快。1995年，各项存款10392万元。1996年，县联社与农行脱离行政隶属关系后，各项存款12542万元。2004年至2005年，由于产业结构调整、劳务输出，农民人均收入不断提高，存款年均增加5600多万元。至2005年，各项存款余额36656万元，其中储蓄存款31746万元。
  1996年，社、行“脱钩”后，按岗位责任、社务、信贷、会计出纳、稽核监察、安全保卫等类别制定87个制度，形成一套相互制约、相互监督的内控机制。
  2000年以后，信用社业务发展较快，经济效益明显提高。修建了办公楼和营业网点，配备计算机。所有者权益达到2290万元。逐年加大投入，改善防范设施。配备了CK数字报警系统和闭路电视监控系统、专用运钞车、防暴枪，城区网点安装了防弹玻璃。
  中国农业发展银行永昌县支行1996年12月成立，是国有农业政策性金融机构，内设计划信贷部、会计出纳部和办公室。2005年，有员工25人。
  支行经历全方位支农、专司收购资金封闭管理和积极服务“三农”三个发展阶段：1996年至1998年，支持粮棉油购销、扶贫攻坚和农业开发。1999年至2004年上半年，强化收购资金封闭管理，发挥农业政策性银行的作用。一是贯彻国家粮棉油购销政策，做好收购资金供应工作。二是加强收购资金封闭管理。三是支持粮棉储备体系建设，增强国家对粮棉市场的宏观调控能力。四是贯彻执行粮棉购销市场化改革政策，支持非保护价粮棉收购，支持优质粮棉生产和产销衔接，促进粮棉流通和种植业结构调整。五是改善金融服务，支持企业按政策深化改革，搞活经营，提高效益。六是积极探索市场经济条件下办好农业政策性银行的路子，促进农村金融体制的改革和发展。2004年下半年开始，贯彻国务院第57次常务会议精神，深化农发行改革，以科学发展观统领全行工作，坚持把支持“三农”作为工作的出发点和落脚点。
  支行重点支持了以啤酒原料为特色的酿造业、以优质肉羊为特色的养殖加工业和以品牌面业为特色的粮食加工业为主的项目，扶大扶强县域内的一批农业产品龙头加工企业。2005年，有信贷关系企业17个。其中，国有粮食购销企业13个，农业产业化龙头企业4个。各项存款余额1176万元，各项贷款余额31277万元。其中，农副产品收购贷款25427万元，加工企业、龙头企业短期贷款5850万元。
  工商银行股份有限公司河西堡支行1985年9月，设立中国人民银行永昌县支行河西堡办事处，隶属于工商银行永昌县支行。1988年7月，更名为工商银行金昌市河西堡办事处，隶属于工商银行金昌市分行。2003年4月，更名为工商银行股份有限公司河西堡支行。2005年，下设支行营业室、火车站分理处、市场储蓄所、供电局储蓄所、电厂储蓄所。2003年，被工商银行总行评为“优质文明服务先进单位”。2005年，被省工商局命名为省级“守合同重信用企业”。
  成立之初主要开办人民币储蓄、工商企业贷款、结算等业务，后来逐步从国有专业银行向国有商业银行、股份制银行转变。账务处理模式逐步由手工处理向电子化方向演变。1990年，实现微机处理前台账务。1997年，实现前台账务系统大机联网。1998年，引入自助取款设备ATM（自动取款机），实现昼夜服务。2002年，投产综合业务处理系统，实现前台业务操作柜员制，一般储蓄存款业务由双人办理改为单人办理，活期储蓄存款实现全国联网。
  经营管理上顺应国家经济金融改革的总体趋势，逐步向效益型、集约化经营转变。坚持内控优先的原则，严格奉行规范有序、制度至上的经营规则，通过从语言、态度、环境、着装、技能等多方面开展优质服务。
  业务种类逐步从传统的存款、贷款、汇款业务向多元化、商业化、网络化方向发展。1993年，开办代发工资业务等代理业务。1994年，以存单质押形式向居民个人发放小额贷款。1997年，推出个人消费贷款及住房贷款，同时开办代收居民电费、个体税款等业务。1998年，开办外币储蓄业务，主要受理日元、美元、港元、欧元币种的储蓄业务。2002年，推出电子银行业务（电话银行、网上银行）。2004年，已开办单位个人存款、结算、工商企业贷款、个人贷款、理财、代发工资、代理保险、国债、基金、电子银行、投资银行等各类金融业务百余种，服务范围也从工商企业扩大到社会各个行业和阶层。至2004年底，各项存款余额39600万元，其中居民储蓄存款28900万元；各类贷款余额49600万元。
  中国农业银行金昌河西堡支行2005年，中国农业银行金昌河西堡支行内设客户经理部、信贷管理部、计划会计部、综合办公室。下设支行营业室、电厂分理处、河雅路分理处、平口路分理处。
  公司企业贷款投放，1998年以前贷款投向主要是供销社系统和农垦系统。随着经济运行形势的变化，大部分国有、集体、乡镇企业因经营不善，投放的贷款大部分形成不良贷款。1998年，对信贷资产按五级分类清分标准进行清分。2000年，剥离给长城资产管理公司不良贷款本息11399万元（含债转股）。以后，各项贷款严格按照《贷款通则》、《担保法》及农行信贷新规则等规定办理，严格明确信贷业务办理流程，落实主责任人和经办责任人制度，加大贷款调查时期的整改力度。同年，为金昌水泥（集团）有限责任公司发放1000T新型干法水泥生产线项目贷款9750万元，实现银企双赢。同时，对当地有良好发展前景的个人私营企业发放短期流动资金贷款。2002年，普及使用信贷管理系统（CMS），规范操作环节和操作流程，防范信贷风险。
  个人贷款投放，2000年以前主要是发放个人质押贷款及个体工商户和农户贷款。2000年，对在支行代发工资的企事业单位职工发放了个人住房贷款和个人住房装修贷款。2003年，为有购销经验的农副产品购销户发放个人生产经营贷款。
  1993年，会计业务计账方式改为复式借贷记账法。1994年，会计操作业务实现计算机操作。1999年，开始办理教育储蓄。2000年，对居民储蓄存款施行实名制。同时，开办代收税款业务。2002年，ABIS综合应用系统投入运行，形成以储蓄、公存、会计结算、代理业务、中间业务、电子银行等多种业务品种相结合的营业室网点。同年，综合柜员实行，开始办理票据贴现业务。2004年，营业室大厅设置了大堂经理，引导客户，为客户提供咨询和服务。业务品种也更加多样化，银行卡业务有金穗信用卡、金穗借记卡、金穗贷记卡、金穗星座卡。开办网络银行，95599电话银行，自助银行等。为金昌二中、农垦子弟学校代收学杂费、课本费。2005年，实现中间业务收入68万元。同年，安装24小时对外营业的ATM机1台。1991年，各项存款1496万元，居民储蓄存款562万元。2005年，各项存款增加到30009万元；居民储蓄存款增加到17660万元。
  1991年至2005年，代理发行国家投资债券、无记名国债、凭证式国债等各类国家债券共计540万元。
  中国建设银行股份有限公司金昌河西堡支行2003年5月，建设银行河西堡办事处更名为中国建设银行河西堡支行。2004年9月，更名为中国建设银行股份有限公司金昌河西堡支行。2005年，内设办公室、综合业务部和营业室（会计、储蓄、综合网点）。业务方面，组织分配建设资金由过去长期沿用的拨款办法转变为信贷的办法，管理建设资金供给型转为经营型。1991年至1997年，经办国家重点建设项目3个、挖潜改造项目1个。发放各种贷款34302万元。1998年至2005年，经办的贷款主要以流动资金贷款和个人消费贷款为主，共发放工业流动资金贷款3595万元，个人消费贷款298万元。
  1999年，国家出资成立的信达资产管理公司接管不良贷款本息3076万元。2002年，再次进行不良资产剥离。
  管理方面，1993年以前，实施储蓄、企业存款、证券、信用卡一起发展战略。1994年，由专业银行向商业银行转轨。2001年，按照筹资工作的重点，由原来单一的储蓄业务转向综合性零售业务。相继推出个人电子汇款、个人存款证明、储蓄卡异地交易结算、银证转账、个人消费信贷、个人理财服务以及各种代收代付业务。2002年，金融市场全面开放，逐步推出包括存款、贷款、结算支付、银行卡、证券代理等产品，形成电话银行、网上银行、手机银行、ATM、POS、自助银行等多种渠道为一体的综合性个人银行业务服务体系。同年，在市第一医院、县中医院、医药公司等医疗部门安装POS刷卡机多台。成功推出“龙卡”系列，“速汇通”“汇得盈”“乐当家”“精品基金”等高科技产品，加快现有产品的升级换代。先后实现个人电子汇款多次升级，龙卡网络的优化、延伸和跨行通用，证券、理财ATM功能拓展项目上和国际先进的DCC全国结算网络。新建一批美观、大方、安全、适用的骨干网点。先后制定《储蓄岗位责任制》、《储蓄人员上岗达标办法》、《储蓄服务公约》、《储蓄柜台纪律》、《储蓄事后监督考核办法》等。
  储蓄业务始于1988年7月。1991年，一般性存款余额2797万元。2005年，增加到27511万元。
  第二节 保险
  1991年，永昌县有中国人民保险公司永昌县支公司和中国人民保险公司河西堡支公司。1996年，财产保险、人寿保险分业经营。中国人民保险公司永昌县支公司分为中保财产保险有限公司永昌县支公司（1999年1月更名为中国人民保险公司永昌县支公司，2003年7月更名为中国人民财产保险股份有限公司永昌县支公司）和中保人寿保险有限公司永昌县支公司（1999年4月更名为中国人寿保险公司永昌县支公司，2003年6月更名为中国人寿保险股份有限公司永昌县支公司）。中国人民保险公司河西堡支公司分为中保财产保险有限公司河西堡支公司（1999年1月更名为中国人民保险公司河西堡支公司，2003年7月更名为中国人民财产保险股份有限公司河西堡支公司）和中保人寿保险有限公司河西堡支公司（1999年4月更名为中国人寿保险公司河西堡支公司，2003年6月更名为中国人寿保险股份有限公司河西堡支公司）。
  财产保险
  中国人民财产保险股份有限公司永昌县支公司1991年，内设财务股、办公室、业务股，有职工4人。1993年，在水源乡、新城子镇设立农村保险服务所，招聘业务员各4人。1994年至1995年，相继在六坝、东寨、红山窑设立保险服务所，招聘业务员3人。1996年6月，财险、寿险分业经营，中保财产保险有限公司永昌县支公司（现中国人民财产保险股份有限公司永昌县支公司前身）设立办公室、财务科、理赔科、营销部四个职能部门，有正式职工10人、代理业务员5人。下设水源、六坝、新城子3个农村服务所。承办中保财产保险有限公司在永昌辖区内的所有财产保险业务。同时，正式与国家财政“脱钩”，成为完全自负盈亏的金融企业。2003年1月，实行总公司、省分公司、市分公司三级核算管理，支公司随之设立综合财务部、理赔/客户服务部、营销部，有正式职工4人、业务员9人。2005年4月，公司营销部成立4个营销分部，营销代理人扩招至17名。
  1990年至1996年5月，财、寿险混业经营，主要开办的保险险种有财产保险、人身保险、责任保险、保证保险四大类，共78个险种。1996年6月，中保财产保险有限公司继承了除人身保险的原有财产保险业务。随后，保险险种进入快速开发和发展阶段。各类责任险、信用保险和货物运输保险业务全面开发拓展。2000年，开通全国热线服务专线“95518”。2001年，与工商银行、建设银行、农业银行签订保险代理协议。2005年，公司开发财产保险、家庭财产保险、工程保险、责任保险、信用保证保险、机动车辆保险、货物运输保险、农业保险及综合保险等险种达950多个，其中主险487个，附加险472个。2005年，实现保费收入482万元，其中农村业务40万元。承担各类风险6.3亿元，承保企业12家，家庭财产1000多户，机动车1500多辆，人身保险业务6500多笔，各类责任险22笔。提取未到期责任准备金250万元，未决赔款准备金50万元。10年累计处理理赔案件2560多起，支付赔款1800万元，缴纳各种税款370万元。
  中国人民财产保险股份有限公司河西堡支公司1986年，中国人民保险公司河西堡办事处成立。1990年，升格为中国人民保险公司河西堡支公司，由中国人民银行永昌县支行监管。内设财务科、办公室、业务科、理赔科，有职工6人。1996年6月，财、寿险分业经营，成立中保财产保险有限公司河西堡支公司（现中国人民保险股份有限公司河西堡支公司前身）。内设办公室、财务科、理赔科、营销部。同时，正式与国家财政“脱钩”，成为完全自负盈亏的金融企业。有正式职工11人，代理业务员5人。2005年，内设财务部，业务发展部，营销部。中国人民财产保险股份有限公司河西堡支公司，2002年5月荣获甘肃省工商行政管理“重合同，守信用企业”，2003年荣获中国人保甘肃省分公司“精神文明建设先进单位”荣誉称号。
  1990年至1996年5月，开办的险种有财产保险、人身保险、责任保险、保证保险四大类，78个险种。1996年6月，开始引入新的运营机制。保险险种进入快速开发和发展阶段，各类责任险、信用保险、保证保险和货物运输保险业务全面开发拓展。2001年，推出“金牛”投资保障型家庭财产保险和“金锁”综合家庭财产保险。2005年，开发财产保险、家庭财产保险、工程保险、责任保险、信用保证保险、机动车辆保险、货物运输保险、农业保险及综合保险等险种达950多个。其中主险487个，附加险472个。坚持以“人民保险，造福人民”，以“市场为导向，以客户为中心”的经营理念，打造良好的公司市场信誉。2000年，开通全国热线服务专线95518和PICC电子商务平台。2001年，与工行、建行、农行签订保险代理协议。2005年推出了“理赔质量年”“金牌服务工程”。2005年，支公司实现总保费收入1439.27万元，给国家上交利润170万元，支付赔款933.7万元。
  人寿保险
  中国人寿保险股份有限公司永昌县支公司1996年6月，中保人寿保险有限公司永昌县营业部成立。有正式职工4人，招聘业务员13名。1997年1月，成立城市营销部，招聘营销人员30名。内设业务科、财务科、办公室、营业室。2001年8月，业务、财务、信息三大管理权并归金昌市分公司，市分公司驻永昌支公司业务处理前台运行，营业室撤销。2002年，组建综合管理部、团体销售部。2004年1月，成立农村业务部，实施对农村服务所的管理。同年10月，农村业务部纳入个人代理人管理体系，农村业务部更名为农村营销部。2005年，甘肃省保监局向7个在保监局备案的农村服务所颁发了“保险营销服务许可证”，并办理工商营业执照及税务登记证。2005年，下设5个职能部门，7个农村营销服务部，1个服务站，有职工1人，个人代理人126人。城市营销部中，90％以上的个人代理人属下岗职工、失业及待业人员。
  1996年，销售的险种属储蓄型险种，以直销形式销售。1997年1月，开始引入营销机制，成立了营销部，仍以储蓄型为主。在短期险业务中，学生平安系列保险、团体人身意外伤害险、单位职工住院医疗险为主要险种。12月，储蓄型直销险种全部停办，长期寿险以新型的储蓄型险种为主。1998年，利差返还型险种出台，与97版险种共同推向市场。1999年6月13日，99版保障型险种上市。2001年，保障型险种成为长期寿险的主打产品。2002年，分红型险种出台，与99版保障型险种成为长期寿险的两大主要系列，有近30个险种。2003年，长期寿险主要销售产品以分红、风险、保障、养老、储蓄等功用分为投资分红类、健康类、传统类三大类别，共40多个险种服务于市场。短期险产品费率及险种变化甚微。后推出短期卡折式及定额保单。现有学生平安系列保险、团体意外险及住院医疗系列、附加险系列、卡折式系列等四大类近40个险种。10年间，累计支付短期险赔款487.2万元，为出险受难家庭提供经济补偿。2005年，实现总保费收入2129万元。
  中国人寿保险股份有限公司河西堡支公司1996年6月，支公司有合同制员工4人，业务规模369万元。当年10月，实施大营销策略，发展个人代理人队伍，招聘个人代理人20多名。1997年，业务规模达到555万元。此后，业务规模每年以近20％的增幅发展。2005年，公司业务规模达2257万元，个人代理人队伍发展到80多人。2002年，营销部被评为全省先进展业单位。2004年，团支部获总公司“五四红旗团支部”荣誉称号。
  分业经营后，公司坚持以发展为第一要务，不断规范和完善内部管理制度，防范和化解经营风险。坚持“以诚为本，以信立司”的原则，加强对个人代理人的各类培训，建立健全个人代理人管理制度，提高个人代理人职业道德水平和专业技能，加强和完善个人代理人售后服务工作。当地社会人均保费由1996年的80多元提高到2005年的400多元，位居全省前列。
  第十五章 交通运输
  第一节 公路建设
  1991年后，永昌县公路建设取得长足发展。在G312线南侧建成G045线（连霍高速公路）古永、永山段；改建成省道212线永河段；建成或改建金武公路、永民公路、永肃公路、河清公路、新西公路等十余条县乡公路、10个乡镇均通油路；建成通村油路50余条，111个行政村有84个村通油路。形成纵横交错、四通八达的公路运输网络。
  省管、市管公路
  S212线起于内蒙古阿拉善右旗雅布赖盐场，经金昌市区、河西堡镇至永昌，全长166千米。1994年4月，河西堡至永昌段25千米一期改建工程动工，8月竣工。全线共完成工程投资2107.13万元，沿线25千米共征用耕地97亩，荒山54亩；接长涵洞26道153米；新建小桥6座39米；新建农用干、支渠渡槽3座118.4米；完成浆砌片石防护工程18896.06立方米；新建车辆通行收费站2处；设置百米桩5000根，示警桩26根，各类标志宣传牌75块；新刷路面中心线，边缘及路肩白色标线25千米，路基宽12米，油路面宽9米，平曲线最小半径250米，最大纵坡5％。
  金武公路（X181）起于金昌市金东公路零千米处（与省道212线相接处），经东大滩、铁山嘴、沙圈湾口、赤金山、水源、朱王堡，接武双公路至武威市，总长里程80千米。在永昌县境内途经朱王堡、水源两乡镇，共占用土地768亩（耕地212.93亩）。路面结构为15厘米水泥稳定沙砾加3厘米沥青表处层面，耕地路段采用15厘米天然沙砾垫层。设计工程量为路基土方79.9万立方米，路面面层42.2万立方米，路面基层42.8万立方米，钢筋混凝土空心板中桥8座432.84米，钢筋混凝土空心板小桥14座275.78米，涵洞86道，工程预算投资3221.8万元。2004年底建成通车。
  县乡公路
  永民公路起于新城子镇，经军马四场、二场、三场、民乐县总寨镇，路线全长90.44千米。全线采用微区三级公路路线设计标准，计算行车速度为60千米/小时。路基宽8.5米，行车道宽7.0米。路面采用2厘米沥青石屑＋3厘米热拌沥青碎石＋20厘米水泥稳定砂砾基层＋20厘米天然砂砾垫层。永民公路改造工程2005年3月开工建设，10月竣工通车。
  新西公路（X194）起于新城子镇，至西大河水库，全长86千米，其中40千米三级油面公路，46千米砂石路。
  永肃公路（Z058）起于新城子镇，止于肃南县皇城镇，全长为67.6千米，永昌县境内长度38.5千米。2005年3月开工改建，2006年11月建成通车。工程由金昌公路总段负责实施。全线按三级公路技术标准改建，设计速度40千米/小时，路基宽8.5米，路面宽7米。全线新建桥涵设计荷载为公路—Ⅱ级，地震设防烈度八度，设计洪水频率为中桥1/50，小桥1/25，桥涵与路基同宽。
  永清公路（X184）起于六坝乡八坝村，经水源镇至朱王堡镇董家堡村，总长度46千米。1991年对该路K24＋000～K29＋000处，进行重铺油罩面工程。1993年对K21＋000～K24＋000、K29＋000～K36＋000处进行重铺油罩面工程。1995年将该路延伸至朱王堡镇董家堡村，延伸路段称为朱董公路，长10千米，外联民勤县蔡旗乡。工程总投资105万元。
  河清公路（X185）起于河西堡镇，经河西堡镇河东堡、下洼子、青山堡村至水源镇宋家沟村与永清公路相接，全长41千米。1992年，投入民工建勤劳动力25万人次，各种机械设备1.5万台（次），移动土石方36.7万立方米，修筑小桥涵446米/43道，过水路面150米/1处，防护工程2183立方米/1762米，将该路全线铺筑为柏油路面三级公路。
  王赵公路（X186）起于红山窑乡王信堡村，接国道312线，向南岔路，经柴家庄、红山窑、姚家寨村至赵家庄村与永肃公路（Z058线）相接，全线长27.3千米。2005年8月，对该路K0＋000～K10＋000处进行路基整形、路面重铺大中修改造工程。
  永河公路（X188）起于县城东部工业区，经城关镇金川西村三道湾、河西堡镇韩家峡、丁家峡至河西堡铁厂门口，全线长23千米。1993年10月开工，县交通局承担工程的勘测设计和组织施工，路基土石方、基配料及筛选油料石的民工建勤由城关镇负责17.2千米、河西堡镇负责5.8千米，县水电局承担全部桥涵防护工程的施工。1994年7月全线铺油通车，为三级公路。
  永头公路（X192）起于县城东二坝渠大桥，至东寨镇头坝村，全线长20千米。1995年8月，县工交局和水电施工队抽调人员组织测量设计，1998年铺筑为沥青路面，移动路基土石方8.55万立方米，铺筑沥青路面1.4万平方米，为三级公路。
  武朱公路（X158）起于朱王堡镇，经朱王堡镇梅北、陈仓村至武威市双城镇与武双公路相接，全长7千米。1995年建成通车，为三级公路。
  西郊公路（Y327）起于县城西门，经城关镇小坝村、大坝村向南接国道312线，全长5.5千米。1994年建成通车。
  六南公路（Y321）起于六坝乡，接国道312线至南坝乡，全线长9千米。1985年，全线铺筑成柏油路面，设计为四级公路，油面宽度6米，2002年，对该路进行重铺油罩面工程。
  祁何公路（Y330）起于南坝乡祁庄村一社，途经南坝乡永丰、永安、西校村，至何家湾村，全线长16.2千米。按山岭重丘区三级标准修建，共移动土石方4.98万立方米，铺筑沥青路面9.78万平方米，水泥圆管涵746米118道，水泥盖板涵382米79座，漫水路面30米1处，防护工程650米5处。2002年建成通车。
  通村道路
  2005年底，全县共有通村道路184条，总长886千米，其中四级油面公路50条237.8千米，砂石路143条648.5千米。全县111个村有84个村通油路，其余27个行政村均建有砂砾路面，通汽车。
  第二节 交通管理
  1991年至2005年间，永昌县内主要有永昌县交通局、永昌交通征稽所、永昌公路管理段等交通管理部门对县内公路交通实施管理。
  1991年，永昌县工业交通局内设人秘股、地方道路管理站。所属企业有马营沟煤矿、印刷厂、水泥厂、离合器厂、汽运公司。1992年，成立永昌县拖拉机养路费征稽所（以下简称县拖征所）隶属于永昌县工业交通局。1996年12月，永昌县工业交通局更名为永昌县交通局，下属企事业单位有永昌县公路运输管理所、永昌县汽车运输公司，内设永昌县地方道路管理站、永昌县拖拉机养路费征稽所、人秘股、运输管理股，负责行使全县交通管理职能。2001年1月，永昌县地方道路管理站、永昌县拖拉机养路费征稽所升格为副科级事业单位。2002年机构改革后，永昌县交通局成为县政府隶属事业单位。
  公路运输管理
  永昌县运管所负责全县公路运输管理工作。主要负责全县客运、货运、搬运装卸、汽车维修和运输服务业的开业、停业申请，核发经营许可证；负责运输市场管理，维护客货运秩序，对公路运输业的商务活动、营运证照、经营范围、服务质量、运输纪律及运价、票证等进行监督和检查，调解运输纠纷；征收公路运输管理费等。
  公路养护管理
  国道312线（48.8千米）、省道212线（18千米）和永马支线（47千米）由永昌公路管理段负责养护。永昌公路管理段下设永昌、新城子、机械化路面三个养护管理站，拥有沥青摊铺机、沥青撒油车、50型装载机、600T沥青导热装置、双钢轮压路机、沥青拌和楼设备、山猫牌多功能养护车等养护工具。2005年共有职工72人。县乡公路由县交通局负责养护，共有养护道班6个，拥有汽车、四轮车、刮路机、推土机、压路机、洒水汽车等养护工具。2005年，有常年养护工39名。通村公路由各村负责养护。各公路养护单位在养护公路的同时，对国道、省道、县乡道路和通村公路两侧的空白地段进行了不同程度的绿化，并对公路违章建筑、蚕食侵占公路用地的案件进行了查处。
  拖拉机养路费征稽
  永昌县拖拉机养路费（以下简称拖养费）征稽由县拖征所征稽，征稽对象是全县拖拉机、农用三轮车，征收的拖养费用于县地方道路建设与养护。县拖征所下设城郊征稽站、河西堡征稽站和清河征稽站。城郊征稽站管辖新城子、红山窑、焦家庄、城关、东寨、六坝、南坝7个乡镇的拖养费征收；河西堡征稽站管辖河西堡镇的拖养费征收。清河征稽站负责朱王堡、水源两乡镇的拖养费征收。1990年至2005年间，拖养费的征收任务逐年增加，全县共计征收拖养费约为650万元。
  汽车养路费征稽
  永昌县汽车公路养路费、客货运附加费征收和稽查任务由永昌交通征稽所和河西堡交通征稽所负责。永昌交通征稽所组建于1987年，前身为永昌交通监理站。征稽所隶属于甘肃省交通厅下属的省交通征稽局、金昌交通征稽处，为垂直管理的正科级事业单位。2005年有职工12人，下设征管股、财务股和综合办公室。永昌交通征稽所管理范围为新城子、红山窑、焦家庄、城关、东寨、六坝、南坝7个乡镇；河西堡交通征稽所管理范围为河西堡镇、朱王堡镇、水源镇。按照“以路养路、专款专用、统收统支”的原则，征收费用用于公路养护和修建。1991年至2005年，永昌交通征稽所累计征收缴通规费7698.67万元。
  第三节 公路运输
  运输概况
  1991年后，各种不同经济成分进入运输服务行业，至2005年，基本形成了运输市场多元化的格局，县内有国有、私营客运公司共4家，有个体及联户658家从事客、货运营。主要类型的客、货运车辆由1991年的356辆增加到2005年的1580辆。在农村，人们出行代步以自行车为主转为摩托车为主；民间一般拉运由畜力车拉运为主转为以中小型拖拉机拉运为主。
  运输企业选介
  永昌县汽车运输公司位于县城西大街，成立于1965年，其前身为永昌县汽车队，1990年更名为永昌县汽车运输公司，隶属县交通局，为国有交通运输企业。1991年，公司有客车22辆，货车1辆，承担全县各乡镇和永昌至武威，永昌至兰州的客运任务，并同时营运县内部分货运任务。公司实行单车核算制度，超额、节约奖励，亏损、超支处罚。1994年，随着社会车辆不断增加，内部转换经营机制，公司下设修理厂、汽车站、办公室等部门。实行车辆租赁承包经营，根据车辆的技术状况和使用年限，实行定线、定车营运、定额包交，提高社会效益和经济效益。2003年，公司与个体客运业主协商，采取车辆挂靠的形式，由个体客运业主出资，公司审批提供线路，在永河线（永昌至河西堡）投入客运车辆9辆，填补永河线无专线客车的空白。2005年新增车4辆，永河线客运车辆达到13辆，已形成承包、融资、挂靠为一体的经营规模，公司营运车辆达到57辆。
  金昌运骋汽车运输有限责任公司位于河西堡镇，前身是1955年甘肃省交通厅派驻河西堡承担雅盐运输的省私营六、九两个车队。1956年，改制为国营河西堡运输公司，后隶属于张掖交管局，缩编为第三大队。后又改属武威地区运输公司，管辖第一、三车队和永昌、河西堡、金川、下四分、红沙岗5个汽车站。1993年1月，为适应行政区划管理的需要全部划归金昌市，组建了金昌汽车运输公司。1995年，职工实行劳动合同制管理。1997年，成立金昌汽车运输集团公司。2002年，以金昌汽车运输公司为主，金川区汽车运输公司、通达公司、四达公司、平安公司、永昌联运司、金昌汽车站、交通局等8家运输企业，联合组建金昌飞龙汽车运输集团有限公司，属国家二级资质运输企业。2004年，更名为金昌运骋汽车运输有限责任公司。
  第四节 高速公路
  连霍高速公路（G045线）途经永昌，县境内古永高速公路和永山高速公路相接，是其重要组成路线。在县城东设金昌出口，在县城南设永昌出口，在国道312线永肃公路岔口设马营口出口。古永高速公路全长69.455千米，县境内长28.63千米；永山高速公路全长75.116千米，县境内长28.46千米。县境内高速公路总长57.09千米。
  高速公路建设
  古永高速公路2000年1月，省交通厅批复由甘肃路桥投资有限公司就该项目进行融资、建设、经营和管理，成立省交通厅古浪至永昌高等级公路建设项目办公室。古浪至永昌段高速公路为：古浪至武威段和武威至永昌段，全长69.455千米，其中古浪至武威段长40.82千米。武威至永昌段全长28.63千米，起点位于武威市青林乡孔星墩，沿国道312线至2528千米处离开国道312线并在南侧布线，途经八坝村和六坝乡南侧，终点位于东寨镇2550千米＋074.00米，与永山高速相接。古永高速全线按平原微丘区高速公路标准建设。设计标准为新建全封闭双向四车道，设计行速为每小时100千米，路基宽度为25.5米，沿线最大纵坡2.8％，桥涵设计荷载汽超—20级，挂车—120，桥梁净宽2×11.25米，涵洞与路基同宽，设计洪水频率1％。主要工程量有：路基土石方520.27万立方米，中桥10座587.88米，原管涵226道7200米。互通式立交桥2处，分离式立交桥29处779.14米，古永概算总投资8.98亿元。建设资金来源包括国债资金1.5亿元，交通部配套资金3.4亿元，银行贷款4.08亿元。古永高速公路于2000年11月破土动工，2002年10月24日正式通车。
  永山高速公路1998年，省交通厅决定将国道312线永山段公路改造为一级公路。市、县两级政府和市公路总段联合成立国道主干线连霍公路永昌段改建领导小组，下设协调办公室和项目经理部，负责全省该工程建设的征地拆迁及施工组织工作。改建路线始于永昌县境内国道312线原K2578处，途经王信堡、水泉子、绣花庙、老军乡、长城开发区至山丹境内国道312线原处。金昌公路总段承担该路段永昌境内26千米的征地拆迁协调工作及2578-2603＋441.05K、2604K-2653K段的施工任务。建设征用永昌耕地11.7公顷，草原地16.7公顷，国有荒地6.7公顷，宅基地1.3公顷。总工程投资33503.3851万元。1998年9月开工，2000年9月竣工通车，历时2年。
  2001年3月，国道312线永山二期改建工程开工建设。该工程征地涉及永昌县东寨、城关、焦家庄等3个乡镇，全长28.46千米。共占用耕地151.9公顷、住宅及工矿用地2.3公顷、集体未利用地19.6公顷、林地0.8公顷。其中：占用东寨镇耕地47.4公顷、住宅及工矿用地0.3公顷、集体未利用地3.3公顷；占用城关镇耕地27.8公顷、住宅用地1.9公顷、集体未利用地0.5公顷、林地0.1公顷；占用焦家庄乡耕地96.3公顷、住宅用地0.1公顷、集体未利用地15.8公顷、林地0.7公顷。2002年10月竣工通车。
  2003年8月25日，永山一级公路改高速公路开工建设。该段路起于东寨镇，与古永高速公路相接。永山高速公路全长75.116千米，为全立交桥全封闭双向4车道高速公路，设计行车速度100千米/小时，概算投资3.4亿元。原一级公路基础上增设互通立交桥1座，分离式立交桥5座，天桥17座。2004年12月23日竣工通车。
  高速公路管理
  2002年12月，甘肃省公安厅交通警察总队高速公路支队骊靬大队成立，人员由金昌市公安局交警支队抽调的五名干警组成。主要职责是：依法维护高速公路交通、治安秩序。处理交通违法行为，预防和查处交通事故。先期处置各类治安案件、一般的刑事案件及突发事件，并按法定程序和管辖权限移送处理。负责贯彻落实高速公路支队制定的各项工作计划，负责实施途经辖区高速公路的交通警卫保障工作及承办上级部门交办的其他事项。依据省公安厅《关于划分高速公路大队管辖路段的通知》（甘公（交）发〔2003〕2号）文件，高速公路骊靬大队管辖路段为古浪至永昌高速公路和永昌至山丹一级公路，从国道312线2529千米～2604千米，管辖路段75千米，由东向西经六坝、东寨、城关、焦家庄、红山窑5个乡镇横贯永昌县域。设进出口3个，马家坪收费站1个（该收费站于2004年12月拆除），服务区1个。其中2529千米～2549千米＋500米为古永高速公路，2549千米＋500米～2578千米为永山高速公路，2578千米～2604千米为永山一级公路（2004年12月改建为高速公路）。道路横断面为南北两幅双向四车道通行。
  第五节 铁路
  铁路建设
  铁路复线建设1991年3月，兰新铁路复线建设工程经国务院批准立项。1992年9月工程开工。1993年12月15日，兰新铁路复线第一个区间（青山堡至宗家庄段）建成通车。1994年7月16日，兰新铁路复线武威南至金昌段贯通。1994年9月16日复线全线铺通。1995年6月全面投入运营。兰新铁路复线建设工程东起武威南站，西抵乌鲁木齐，长1622千米，途经永昌、张掖、嘉峪关、哈密、吐鲁番等西部重镇，全线架设大中桥梁151座，凿通隧道12座，正线铺轨1622千米，站线铺轨131千米。兰新铁路复线建成，使兰新铁路的运输能力从1992年的1200万吨，增长到建成后的3000万吨，远期可达5000万吨以上。
  铁路电气化改造兰新铁路武威至嘉峪关段电气化提速改造工程由中铁三局承建。线路总长199.217千米，东起武威，西止新华庄，管理跨度300千米。2004年8月24日开工，在永昌段施工全长105千米，里程为：DK331＋000DK436＋000。县境内共有大桥1座，中桥4座，改造了青山堡、宗家庄、金昌、东大山、玉石、芨岭和尖山7个车站，其中宗家庄、东大山、尖山为关闭站。金昌车站站改于2006年4月18日开始，5月4日完成。共铺设单开道岔12组，交叉渡线2组，复式交分道岔2组，拆除单开道岔7组，交叉渡线1组，复式交分道岔2组，组合道岔2组。
  管理机构
  兰新铁路经永昌县境内103千米，有九坝、青山堡、宗家庄、金昌、东大山、平口峡、玉石、露泉、芨岭、小青羊口、尖山、大青羊口共12个中小车站。1991年至2005年间，金昌铁路地区在河西堡镇设金昌机务段、金昌车务段、金昌车站和金昌各领工区等管理单位。
  金昌机务段前身是武威临时机务段，1955年迁至河西堡，1990年划归武南机务段。主要担负着金昌至张掖间173千米的客、货运输和小运输列车及沿途各中间站、区段站的调车运力牵引任务。1994年设14个股室和运输车间、检修车间、设备车间、燃料车间及张掖机务折返段，共103个班组，全段有职工1615人。1994年后，运输机车由蒸汽机车更新为内燃机车，金昌机务段降级为武南机务段金昌分段，职工大量向武南分流。1998年武南机务段金昌分段撤销，设留守处1个，有留守人员10多名。
  金昌车务段建于1976年，为客货运输管理机构，隶属武威铁路分局，共管辖26个车站，其中有2个二等区段站、1个三等站和23个四等中间站，东起截河坝车站，西至张掖车站，全长222千米。其主要任务是保证不间断地接发列车，按运行图组织旅客和货物运输，提供优质服务，确保安全、高效、经济、便利地完成运输任务。至1994年底，机关股室增加到12个，有干部112人、职工1056人，其中行车人员505人、客运人员279人、货运人员145人。2004年1月，金昌车务段撤销。
  金昌车站建于1955年，原为河西堡站，中心位置位于兰新线368千米775米处。车站技术性质为二等中间站，业务性质为客货运站。主要业务有旅客列车、货物列车的接发作业，办理旅客行包的到发、整车、零担、集装箱、危险货物的到发，摘挂列车，区段列车编解；担当货物线、专用线、段管线及金川集团公司专用铁道交接车辆的取送；担当东大山至马莲井区段生活用水水罐车上水作业。2005年车站下设4个车间，即客运、货运、运转、装卸车间，共有职工236人。车站有到发线7条，编组线7条，上水整备线1条，货物线3条，道岔77副，基本站台2个，货场1个。车站衔接专用铁道1条（即金川集团公司专用铁道），与金川集团公司办理货运交接车站一个。有专用线8条，即永昌电厂专用线、河西堡铁厂专用线、张掖工务段采石厂专用线、金化集团氮肥厂专用线、金化集团磷肥厂专用线、金化集团储备库专用线、河西堡粮库专用线、河西堡盐业购销站专用线。有段管线1条。2005年货运列车增加为57对。
  金昌各领工区金昌养路、桥梁领工区隶属张掖工务段，建于1955年，主要担负截河坝至大青羊口间桥梁、桥涵洞管理维修及金昌站站线、正线和各专用线（不包括金川公司专用线）的管理、维修任务，确保线路质量完好畅通，2004年撤销，设线路车间和桥路车间，工作职能不变。金昌电务领工区隶属于张掖电务段，建于1955年，主要承担红林至芨岭间通信、信号行车设备的管理、维修和办理路内电话、电报、电传的传递收发业务，2005年撤销，设电务车间。金昌列车检修所隶属于武南车辆段，建于1956年，主要承担金昌站上下各客货列车的到达、始发检查、维修及风闸试验和红外线轴温探测等业务，1996年7月撤销，成立金昌车辆技术交接所，隶属兰州西站车辆段，由武南营运车间管理。金昌水电领工区隶属于武南水电段，建于1956年，主要承担金昌铁路地区各单位及家属区和12个车站的水、电供给，并负责给水、电力设备检查、维修和管理，2005年撤销，设供电车间，给水作业交车站办理。金昌房建维修、水暖领工区隶属于武南房建段，建于1956年，主要负责金昌铁路地区各单位、家属区房室管理及水暖设备使用维修和截河坝至芨岭间各站站舍、家属房屋的维修与管理工作，2005年改制为金昌综合车间。
  运输概况
  货运2005年，货运列车增加为57对，货运车间有职工46人，货场面积53500平方米，货场围墙2446米。货物线3条合计有效长747米，货位数量121个，货位面积10030平方米，货物堆放量可达7260吨。到达零担库1个。有汽车磅1座、火车磅2座。货运办公楼1栋，长年办理整车和零担货物运输。主要运输物资有焦炭、煤、矿石、石灰石、钢铁、盐、碱、镍、铜、化肥、水泥和季节性粮油、甜菜、西瓜等。
  客运2005年，客运列车增加为15对，客运车间有职工62人，日夜办理客票发售、行包到发业务。车站有硬化旅客站台2座。一号站台高0.3米、宽6.37米、长456米；二号站台高0.3米、长456米；风雨棚2座。随着客运业务的不断增加，1997年7月，在金昌市金川集团公司第二招待所内设立售票点，开始办理市内客票发售业务。1998年6月，在金昌市内设立第二个售票点，办理市内客票发售业务。2001年10月，开始办理行包到发业务。
  装卸2005年，车站有装卸机械7台，其中JTM20\10门式起重机1台、MD50\30门式起重机1台、CPQ1.5内燃叉车4台、装载机1台；有装卸工174人。通过路内专业装卸队伍和委托外单位承担装卸作业两种形式，承担货物及行包的作业量。随着铁路装卸机械化的完善，2005年6月，路内专业装卸队伍和委托外单位承担装卸作业与车站进行分离，管理模式为铁路和车站双重管理，以铁路局管理为主。
  军运车站承担每年度新老士兵运输及部队的换防运输任务。由车站军事运输领导小组组织客、货运负责人员与部队或武装部门积极组织、密切联系、合理安排，甚至提前到部队办理相关业务，保证军事运输。
  第十六章 邮政 通讯
  1991年，永昌县邮电局设机线班、话务班、报房、营业班、封发室、投递室，负责办理全县邮政、电信业务，有职工89人。1998年9月，邮政、电信分营，成立永昌县邮政局、永昌县电信局，分别负责办理全县的邮政业务和电信业务。1999年3月，电信局将电信控股的无线寻呼业务剥离给中国联通，重组为联通寻呼公司。1999年8月，国家实施电信企业重组，移动通信业务从固定通信业务中分离，成立永昌县移动通信分公司。2001年2月，成立中国联通金昌分公司永昌分公司。河西堡镇也先后成立邮政分局、电信分局、移动分公司、联通分公司、铁通分公司等，业务上分别隶属于金昌市相关部门管理。
  第一节 邮政
  1991年，永昌县邮电局所辖邮路总长1394千米，其中投递路线1199千米。1994年底，开办邮政特快专递业务。1995年，省邮电管理局调拨县邮电局微型运邮专用车2辆，邮路总长度达到1616千米，邮政业务覆盖全县9个乡镇、4个农场，服务人口达17万人。
  1998年9月，邮政与电信分营后，县邮政局挂牌独立运营，辖县城南街营业班、东街邮政储蓄所、西街邮政储蓄所3个营业网点及朱王堡邮政支局、水源邮政支局、六坝邮政支局、新城子邮政支局、红山窑邮政所、水磨关邮政所、红光邮政代办所、八一邮政代办所8个分支机构，开始大力发展代办业务，相继开办代发工资、代收电话费、代收移动话费、代理保险业务、代理国债等邮政储蓄业务。同时，取消商包、民包业务，统一使用普通包裹，开办礼仪汇款及入账汇款业务。2000年，开办省内快递信函、快递汇兑业务。2001年，开办邮政身份证快件寄递、快递小包、电子24小时汇兑业务、2分钟加急汇兑业务和1小时加急汇款业务。2002年，邮政企业进行改革，农村支局（所）实行委代办经营，同年，开办国内普通包裹和快递包裹业务。2004年邮政绿卡统一版本成功上线，实现城镇、农村汇兑联网。2005年3月开办银行账单寄递业务。至2005年底，县邮政局主要业务有函件、包裹、汇兑、报刊发行、邮政储蓄、代办业务、集邮、机要通信、投递和服务“三农”等业务。
  河西堡邮政支局隶属金昌市邮政局管理，负责河西堡镇区及省、市驻镇各工矿企业的邮政业务办理，所属网点有河西堡邮政支局和电厂邮政所。2005年，全局业务收入完成158万元，邮政人均业务收入达到4.16万元。
  第二节 通讯
  通讯企业选介
  甘肃省电信有限公司永昌县分公司1991年，电信业务隶属县邮电局管理。1995年增设大客户、公话、欠费收缴服务中心，共有员工120人。1998年县电信局成立，有员工50人。2005年，县电信局设维护工作站、营业班、大客户营销服务中心、商业客户营销服务中心、公话营销服务中心、公众客户营销服务中心，有员工34人。
  1991年，永昌县开通两条长途直拨电路，加快长途电话接续，缩短用户等候时限。同年10月，全县乡镇程控电话在水源乡首次开通。至1993年10月，全县各乡镇先后开通程控电话，割接开通2000门纵横制电话，实现长途电话直拨进全国大网。1994年8月，开通无线寻呼（BP机）业务。10月，国家重点通信工程“西（安）兰（州）乌（鲁木齐）光缆干线”永昌段开通。1995年开通DDN数字网络。同年10月，成功开通4000门程控电话，顺利并入金昌武威本地网。1996年开通了分组交换网。安装开通利用政府贷款项目工程“一点多址”，在全县建设16处铁塔，解决农村通信问题。1997年开始办理互联网业务，与国际互联网联接。同年，开通“九七”系统，实行微机管理。1998年10月，开通朱王堡、水源、新城子、红山窑4乡镇有线电视入户工程。开通永昌至东寨、六坝、水源、朱王堡的PDH光缆传输系统。2000年，县电信局实施企业内部主、副分离体制，开始公司化运营，成立电信主业公司和实业公司。同年10月，启动PHS小灵通业务，开通“小灵通”。2001年，建设全县电话入村工程，解决清河地区所有村社、东河大部分村社、城关镇部分村社、西河部分村社的电话入户。2004年6月，成立永昌县电信分公司，保留原永昌县电信局。2005年5月，开通国家西部大开发的信息工程“村村通”工程。
  甘肃省电信有限公司河西堡分公司是在原金昌电信局河西堡支局的基础上组建而成。共设有1个母局，3个模块局，3个营业厅，有职工44人。1998年前，在原河西堡邮电局车站路和永昌电厂对面设有营业网点（电厂营业厅），办理所有业务。1999年后，在河西大厦对面租用房屋设立平口路营业厅。
  1993年8月，在河西堡电信局程控机房安装容量为2000门的S1240程控交换机，当年放号1600多号。1995年，购置无线寻呼设备。1997年5月，金昌电信建起寻呼系统，使用96126、96127分别作为人工和自动接入码。2000年6月，开始建设无线市话网络。2001年，河西堡城域网建成，在金化模块局、永昌电厂、农垦农机公司和省第九建筑工程公司设有光缆接入点。2003年6月，宗家庄模块局安装小灵通用户端设备，在宗家庄、下洼子、西庄子等村开始放号。2004年10月，大寨子模块局安装小灵通用户端设备，大寨子、青山堡、黄家泉等村开始放号。至2005年底，共安装建设小灵通基站126个。
  2001年前，用户采用窄带或ISDN方式上网。2002年1月，开始建设宽带网络并发展宽带用户，当年发展宽带用户169户。2003年发展到447户，2004年发展到707户，2005年达到1202户。
  甘肃移动通信有限责任公司永昌县分公司1999年8月成立，负责全县移动电话通信网络的规划建设、运行维护与业务经营管理。有正式员工45名。主导品牌有“全球通”、“动感地带”、“神州行”。先后推出“彩铃”、“WAP”“彩信”、“移动梦网”等多种新业务。完成全省BOSS系统、客服系统的改造工程。营业业务服务点覆盖全县各乡镇。截至2005年12月底，公司用户达到2.5万户，其中净增5000户，收入累计完成1650万元，移动信号覆盖率为99％。
  中国联通金昌分公司永昌县分公司2001年2月成立，主营业厅面积为200平方米。下辖1个县级营业厅，2个乡镇营业厅，10个合作营业厅及十余个分销代办网点。截至2005年9月，公司共实现收入1600万元，月收入达到55万元，有用户1.1万户，其中C网4000余户、G网7000余户。每月新增用户600户左右，其中C网月均在200户左右、G网月均在400户左右。
  甘肃移动通信有限责任公司金昌河西堡镇分公司位于河西堡镇平口路，1999年7月与电信分营后成立，下设平口路营业中心、河雅路营业中心、金化营业中心等3个自办营业网点，以及邮政局、永河路、丁字路营业厅等3个合作代办点。公司分营后主要经营移动话音、传真、数据、IP电话和多媒体等业务，拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”等服务品牌，用户号码号段包括“139”、“138”、“137”、“136”、“135”以及“134（0至8号段）”。截至2005年，客户总数达到1.3万户。
  中国联通金昌分公司河西堡分公司2000年1月成立，为中国联通在河西堡设立的分支机构，主要负责河西堡镇的公众通信网的建设和运营管理工作。经营的主要业务包括：GSM/CDMA移动通信、数据通信、长途通信、互联网以及电路出租等业务。有GSM130/131/132网基站、CDMA133网运行基站14个，覆盖河西堡镇98％以上的地区。
  光缆传输线路
  永昌县境内有国家一级传输干线96.4千米，二级传输干线90千米，本地网传输线路180千米，并建有一级、二级干线中继机房1处。
  第十七章 综合经济管理
  第一节 计划
  1997年前，永昌县计划委员会主要管理全县国民经济和社会发展计划工作。1997年3月，撤销永昌县计划委员会，组建永昌县计划经济局，为县政府组成部门。2001年8月，撤销永昌县计划经济局，成立永昌县发展计划局，为县政府负责研究提出全县国民经济和社会发展战略规划、总量平衡、结构调整、区域经济调节的部门。内设办公室、发展规划股、项目管理办公室、物价股，另辖物价检查所。
  中共十一届三中全会以后到20世纪80年代中期，计划管理体制逐步实行中长期计划为重点的计划体系，实行指令性计划、指导性计划和市场调节三种管理形式，逐步建立和完善计划综合指标体系。中共十四大之后，按照政企分开，所有权和经营权分离的原则，进一步调整指令性计划、指导性计划和市场调节的范围，加快经济总量平衡、布局调整，进一步强化市场预测。1996年，为适应社会主义市场经济的发展，全面强化宏观调控职能，下放、转移和弱化应当由市场调节以及企事业单位自行管理的职能。到2003年，计划管理重点转移到了宏观调控方面，除关系国计民生及必须由国家控制的领域及行业外，全部实行市场调节。
  中长期计划编制
  永昌县国民经济和社会发展第八个五年计划时期（1991年至1995年）根据《甘肃省志》（第十五卷·计划志）记载：省委、省政府根据邓小平南方谈话和中共十四大精神，组织制定《甘肃省关于九十年代经济发展上新台阶的若干意见》，于1992年12月正式下发，《意见》对甘肃省“八五”计划纲要作出较大调整，甘肃省“八五”计划未正式下发。市委于1992年11月下发《中共金昌市委〈关于认真学习和贯彻党的十四大精神的意见〉》，对金昌市“八五”计划纲要作出调整。永昌县未制定“八五”计划。县委、县政府根据省委确定的90年代全省经济发展三大任务和国民生产总值年均增长9％，工农业生产总值年均增长9％，农业总产值年均增长5％，工业总产值年均增长10％，乡镇企业总产值年均增长20％，农民人均纯收入年均增长60元的主要经济指标要求，以及市委《关于认真学习和贯彻党的十四大精神的意见》的安排部署，结合永昌县实际，于1992年11月制定出台《关于认真贯彻党的十四大精神的意见》，确定了90年代尤其是“八五”期间永昌县经济工作的指导思想、奋斗目标以及采取的主要措施。指导思想是：全面贯彻十四大精神，紧紧抓住当前的有利时机，围绕建立和完善社会主义市场经济的运行机制，加大改革开放的力度，加快经济建设步伐，大力调整产业产品结构，切实转换企业经营机制，积极发展乡镇企业和地方工业，加强经营管理，提高经济效益，进一步搞好流通，在保持较高经济发展速度的同时，使社会各项事业得到持续、稳定、协调发展。主要奋斗目标是：按1990年不变价格计算，全县国民生产总值在1993年、1995年、1997年，分别达到92200万元、132800万元、184000万元，年均递增19.2％。工农业总产值1993年、1995年、1997年，分别达到38000万元、53000万元、65000万元，年均递增15.8％；其中工业总产值分别达到18000万元、30000万元、40000万元，年均递增23.9％，农业总产值分别达到20000万元、23000万元、25000万元，年均递增8.0％。乡镇企业总产值1993年、1995年、1997年，分别达到18000万元、30000万元、40000万元，年均递增24.9％。社会商品零售总额1993年、1995年、1997年，分别达到16000万元、20000万元、30000万元，年均递增17.3％。县级财政收入1993年、1995年、1997年，分别达到2600万元、3500万元、4500万元，年均递增15.4％。农民人均纯收入1993年、1995年、1997年，分别达到700元、1000元、1500元，年均递增20.1％。
  永昌县国民经济“九五”计划和2010年远景目标（1996年至2000年）1996年1月，根据党的十四届五中全会精神和省、市关于国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标的建议，在总结改革开放17年，特别是“八五”期间永昌县改革和经济建设的基础上，从永昌县实际出发，认真分析当前乃至今后一个时期面临的形势，编制出台《永昌县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，指导思想是：坚持邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线，坚持发展就是硬道理的主导思想，牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，以经济建设为中心，全面贯彻落实党的十四届五中全会提出的各项任务和重大措施，促进经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，促进经济增长方式从粗放经营向集约经营转变，以富县富民为目的，加大改革开放力度，夯实基础产业，巩固优势产业，发展强化支柱产业，大力推进科技进步，放手发展多种经济成分，加快粮油大县向经济大县迈进的步伐，促进全县国民经济持续、快速、健康发展和社会各项事业的全面进步。2000年的主要奋斗目标：国内生产总值、人均国民收入、工农业总产值、县级财政收入、农民人均纯收入在1995年的基础上再翻一番，乡镇企业总产值翻两番。国内生产总值138000万元，年均递增15％；人均国内生产总值5710元，年均递增14.9％；工农业总产值126000万元，年均递增15.3％；乡镇企业总产值250000万元，年均递增32.2％；财政收入10000万元；年均递增14.6％；社会消费品零售总额50000万元，年均递增20.1％；农民人均纯收入3000元，年均净增308.8元；非农业劳动力占社会总劳动力的比重达到30％；城镇人口占全县总人口的比重达到23.0％。2010年的主要奋斗目标：国内生产总值358000万元，年均递增10％；人均国内生产总值15000元，年均递增10％；工农业总产值344000万元，年均递增10.6％；乡镇企业总产值1000000万元，年均递增15.0％；财政收入26000万元；年均递增10％；社会消费品零售总额200000万元，年均递增15％；农民人均纯收入8000元，年均净增500元，年均递增10.3％；非农业劳动力占社会总劳动力的比重达35％；城镇人口占全县总人口的比重达到24％。
  永昌县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（2001年至2005年）2001年3月，根据党的十五届五中全会精神，在总结“九五”期间永昌改革和经济建设的基础上，编制出台《永昌县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。总体思路是：以实施西部大开发为契机，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以富民强县为目标，以提高人民生活水平为根本出发点，以提高经济增长的质量和效益为中心，依靠体制创新和技术创新，着力实施开发推动、开放带动、科教兴县、可持续发展战略，走发挥比较优势、壮大支柱产业、发展特色经济的路子，把永昌建成全省重要的优质专用型小麦、啤酒大麦、优质蔬菜种植，优质肉羊繁育和金鳟鱼繁殖等基地，努力实现社会生产力、综合经济实力和人民生活水平再上新台阶。宏观调控的具体目标是：国内生产总值增长速度略高于全省水平，年均增长10％，力争达到11％。人均国内生产总值年均增长9.1％。一、二、三产业的比重由目前的32∶50∶18，调整为25∶52∶23左右。财政收入与国内生产总值同步增长，年均增长8％。人口自然增长率严格控制在9.0％以内。城镇登记失业率控制在3.5％以内。城镇居民可支配收入年均增长7.6％；农民人均纯收入年均增长6.0％。森林覆盖率达到9.2％；城市绿化覆盖率达到30％；城市供水、垃圾处理设施基本建成；水土流失和沙漠化有所减缓。
  年度计划编制
  1991年是继续推进治理整顿、深化改革的重要一年。根据全国计划会议精神，在工作中，充分体现治理整顿的要求，处理好治理整顿和深化改革的关系，并对现存的某些经济利益进行调整，用于克服经济机制运行过程中的困难，消除不稳定因素。经济工作的指导思想是：坚持改革开放，充分调动全县广大人民群众的积极性和创造性，以经济建设为中心，以提高经济效益为重点，振奋精神，正视困难，稳中求进，协调发展，力争使“八五”期间和后十年全县经济和社会事业的发展有一个良好的开端。奋斗目标是：工农业总产值15940万元，比上年实际增长2.5％；乡镇企业总产值80000万元，比上年实际增长3.5％；粮食产量12800万千克，油料产量1600万千克；社会商品零售总额完成12900万元；农民人均纯收入达到600元，比1990年增加24.6元，增长4.3％。1992年，经济工作的指导思想是：以全面贯彻中共中央工作会议和党的十三届八中全会精神为动力，按照县委九届四次全委扩大会议的总体部署，以经济建设为重点，以抗旱防灾为重点，努力争取农业的全面丰收；大力发展乡镇企业和地方工业，以调整结构、搞活流通为突破口，努力改善全县国民经济各个行业的经济效益；以实现财政扭补为目标，富县富民一起抓，确保城乡居民收入的稳定增长；努力发展科技、教育文化事业，严格控制人口增长，保持全县国民经济和社会事业持续、稳定、协调发展，维护和发展全县经济繁荣、社会安定团结的政治局面。国民经济和社会发展的目标是：工农业总产值（按1990年不变价格计算）达到29500万元，比1991年实际增长9.3％；乡镇企业总产值12000万元，比上年实际增20％；粮食产量11000万千克，油料产量930万千克；社会商品零售总额完成13480万元；农民人均纯收入达到556元。1993年，经济工作的指导思想是：全面贯彻党的“十四大”精神，抓住当前有利时机，围绕建立和完善社会主义市场经济的运行机制，加大改革开放的力度，加快经济建设的步伐，大力调整产业结构，以发展乡镇企业和第三产业为突破口，以提高经济效益为中心，再创永昌经济、社会发展新局面。奋斗目标是：国内生产总值达到7.64亿元；工农业总产值达到3.7亿元（农业总产值2亿元，工业总产值1.7亿元）；乡镇企业总产值1.8亿元；粮食总产量由于受产业结构调整影响，达到13000万千克；社会商品零售总额完成1.3亿元；农民人均纯收入达到740元。1994年，经济工作的指导思想是：以党的十四届三中全会和县委十届二次全委扩大会议精神为指针，以加快建立和完善社会主义市场经济体制为动力，以提高经济效益为中心，以发展“两高一优”（高产、优质、高效）农业，大力发展乡镇企业和以文化旅游促进第三产业为重点，进一步扩大对外开放，加快奔小康的步伐。国民经济和社会发展目标：全县工农业总产值达到49280万元（工业总产值27010万元，农业总产值22270万元）；乡镇企业总产值4亿元；粮食总产量由于受产业结构调整影响，达到15200万千克；社会商品零售总额完成20000万元；农民人均纯收入达到1000元。1995年，经济工作的指导思想：进一步处理好改革、发展和稳定的关系，以奔小康为主线，抓好商品粮基地县建设，巩固和扩大“畜牧年”的成果，再建一批小康住宅，以提高单产、稳定总产和提高农民收入为目标全面发展农村经济；大力推进社会主义市场经济体制的建立，抓管理、抓效益、促发展，力争实现工业生产的速度、企业的经济效益和职工收入的同步增长。基本原则是：“抓农业不丢手，抓效益不松口，抓治安不懈劲，奔小康不停步”。总体奋斗目标是：全县工农业总产值达到56000万元（工业总产值31200万元，农业总产值24800万元）；乡镇企业总产值55400万元；粮食总产量与1994年持平；社会商品零售总额完成24000万元；农民人均纯收入达到1300元。
  1996年，经济工作的重点是：进一步解放思想，实事求是，不断加大改革开放力度，以经济建设为中心，以富县富民为目的，强化一个基础（农业基础地位），盯紧两个收入（农民人均纯收入、财政收入），狠抓五件大事（新建、改建、维修干、支、斗渠1000千米，大办乡镇企业，大力发展科学化规模种植业，大力发展科学化规模养殖业，抓紧抓好“菜篮子”工程），推进全县经济由计划经济向市场经济体制转变，由粗放型经营方式向集约化经营方式转变，加快粮油大县向经济大县迈进的步伐。主要奋斗目标是：国内生产总值75000万元，财政收入6000万元，工农业总产值7.76亿元（工业总产值4.873亿元，农业总产值2.887亿元）；乡镇企业总产值10.282亿元；畜牧业总产值1.1亿元，粮食总产量1.6亿千克；社会商品零售总额完成2.1亿元；农民人均纯收入达到1800元；物价上涨幅度控制在15％以内。人口自然增长率控制在11％以内。1997年，经济工作的重点是：正确处理改革、发展、稳定的关系，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，以强县富民为目的，认真实施“科教兴县”战略，继续加强农业基础地位，以综合开发为龙头，加快发展支柱产业，主攻乡镇企业，推动农村产业化进程，搞好国有、集体企业改革，着力提高经济效益，保证重点建设，积极调整产业和产品结构，选择和培育新的经济增长点，努力增加财政收入。主要奋斗目标：国内生产总值98700万元，财政收入7000万元，工农业总产值109000万元（工业总产值75000万元，农业总产值34000万元）；乡镇企业总产值155000万元；粮食总产量19000万千克；社会消费品零售总额23000万元；农民人均纯收入达到2400元；人口自然增长率控制在12.5％以内。1998年，经济工作总体要求是：坚持以经济建设为中心，继续推进“两个根本性转变”。把强化农业基础地位放在经济工作的首位，积极推进农业产业化进程，加快企业改革和经济结构调整步伐，保证重点建设，不断提高经济运行质量，全面实施科教兴县战略，努力开拓市场，提高对外开放水平，加大招商引资力度，发展非公有制经济，大力选择和培育新的经济增长点，努力增加财政收入。主要奋斗目标：国内生产总值101425万元，财政收入7500万元，工农业总产值125200万元；农业增加值29680万元，工业增加值26390万元；乡镇企业总产值202800万元；粮食总产量18600万千克；油料总产量1000万千克；社会消费品零售总额26200万元；农民人均纯收入达到2172元；物价指数控制在105％以内。1999年，经济工作具体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，以经济建设为中心，扩大对外开放，加快招商引资，加大投资规模，强化农业基础，调整经济结构，深化企业改革，提高国民经济整体效益，促进经济和社会持续健康协调发展。宏观调控的主要目标是：国内生产总值达到109539万元（其中县属国内生产总值达到68648万元），工农业总产值达到139938万元（农业总产值34900万元，工业总产值105038万元）；乡镇企业总产值（老口径）达到224860万元；粮食总产量18800万千克；全社会固定资产投资达到22000万元；财政收入8000万元，农民人均纯收入达到2550元。2000年，经济工作总的要求是：抓住实施西部大开发和“再造”战略的机遇，加快基础设施和生态环境建设，突出结构调整，稳定农业基础，进一步深化企业改革，加大技术改造力度，加快科技创新步伐，提高国民经济整体效益，促进经济和社会持续健康协调发展。宏观调控的主要预期目标是：国内生产总值达到117270万元，增长7％，其中：第一产业增长2.8％，第二产业增长7.8％，第三产业增长12.6％；农村居民人均可支配收入达到2676元；乡镇企业增加值达到33300万元；全社会固定资产投资达到25000万元；财政收入8240万元；社会消费品零售总额33400万元。
  2001年，经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实党的十五届五中全会的精神，以西部大开发为契机，以加快发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，依靠体制创新和科技创新，加强农业基础地位，加大推进经济结构的战略性调整，突出发展特色经济，全面实施对外开放，努力增加城乡居民收入，保持社会稳定，促进国民经济持续、快速、健康发展。宏观调控的主要预期目标是：国内生产总值达到129000万元，增长10％；农业增加值达到38800万元；工业增加值达到17250万元；乡镇企业增加值达到43750万元；全社会固定资产投资达到30000万元；可供县财政支配的收入达到8660万元；社会消费品零售总额达到37000万元；农民人均纯收入达到2836元。2002年，经济和社会发展主要任务是：以项目为依托，不断推进西部大开发战略的实施；进一步加快农业结构战略性调整，千方百计促进农业增效和农民增收；着力推进企业改革和发展，进一步实施“工业强县”战略；改善投资环境，努力提高对外开放水平，加快非公有制经济发展；进一步加大增收节支力度，保持财政收入稳定增长；努力开拓城乡消费市场，促进消费需求的有效增长；积极发展社会各项事业，努力改善人民生活。宏观调控的主要预期目标是：国内生产总值达到135500万元，增长8％；地方农业增加值达到33520万元；地方工业增加值达到18980万元；乡镇企业增加值达到51660万元；地方性固定资产投资达到33400万元；地方财政收入达到9093万元；社会消费品零售总额达到37600万元；农民人均纯收入达到3002元；人口自然增长率控制在8.3％以内。2003年，经济和社会发展主要任务是：切实抓好重点项目建设，加大基础设施建设力度；加快农业结构调整，大力推进农业产业化经营；加快体制创新和技术创新步伐，努力提高工业经济的整体素质；努力提高对内对外开放水平，加快非公有制经济的发展；抓好财税金融工作，提高对经济和社会发展的支持力度；努力拓展消费领域，促进消费需求增长；积极发展社会各项事业，促进经济社会协调发展。宏观调控的主要预期目标是：国内生产总值达到149110万元，增长10.0％；地方农业增加值达到35230万元，增长5.0％；地方工业增加值达到22290万元，增长14.0％；乡镇企业增加值达到60960万元，增长18.0％；地方性固定资产投资达到36800万元，增长15.0％；地方财政收入达到10000万元，增长8.0％；社会消费品零售总额达到37300万元，增长8.0％；农民人均纯收入达到3180元；城镇居民人均可支配收入达到5540元；人口自然增长率控制在8.3％以内。2004年，经济和社会发展主要任务是：加大基础设施建设力度，继续保持固定资产投资快速增长；以“一特两化”为重点，促进农村经济健康发展；大力推进“工业强县”战略，加快提升工业化水平；坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放水平；大力促进非公有制经济发展，增强经济发展活力；加快服务业发展，努力扩大城乡消费；加快社会事业发展步伐，不断提高可持续发展能力；创新思路，转变作风，加强和改进经济管理工作。宏观调控的主要预期目标是：国内生产总值达到172000万元，增长12.6％，其中一、二、三产业，分别增长5.7％、13.3％、18.2％；地方农业增加值达到37540万元，增长5.9％；地方工业增加值达到27600万元，增长20.0％；乡镇企业增加值达到75060万元，增长20.0％；地方性固定资产投资达到54600万元，增长20.0％；大口径财政收入达到19340万元，增长10.0％；县级财政收入达到11300万元，增长8.0％；一般性预算收入达到6925万元，增长11.0％；社会消费品零售总额达到40000万元，增长10.0％；农民人均纯收入达到3372元；城镇居民人均可支配收入达到6280元；人口自然增长率控制在上级下达的指标以内。2005年，主要工作是：以项目建设为重点，继续保持固定资产投资快速增长；以农民增收为重点，统筹城乡经济发展；以扩大经济总量为目标，加快提升工业化水平；加快第三产业和民营经济发展，努力扩大城乡消费；协调社会各项事业，促进经济社会健康发展；创新思路，切实提高项目管理水平。宏观调控的主要预期目标是：国内生产总值达到195500万元，增长12％，其中一、二、三产业，分别增长5％、14％、15％；地方农业增加值达到42000万元，增长5.0％；地方工业增加值达到32900万元，增长18.0％；乡镇企业增加值达到90150万元，增长18.0％；地方性固定资产投资达到71700万元，增长20.0％；大口径财政收入达到22186万元，增长10.0％；县级一般预算收入达到7745万元，增长8.7％；社会消费品零售总额达到47000万元，增长10.0％；农民人均纯收入达到3680元；城镇居民人均可支配收入达到6740元；人口自然增长率控制在上级下达的指标以内。
  计划执行情况
  1991年至1995年，全县国民经济取得显著的成绩，实现国内生产总值、人均地区收入、工农业总产值、农民人均纯收入、县级财政收入等项主要经济指标翻一番；乡镇企业总产值翻两番的目标。国内生产总值1995年达到72782万元，与1990年的25877万元相比较，年均递增23％。人均国内生产总值1995年达到3045元，与1990年的1141元相比较，年均递增21.69％。工农业总产值1995年达到98156万元，与1990年的26271万元相比较，年均递增30.16％。粮食总产量1995年达到14195.23万千克，与1990年的12766.4万千克相比较，年均递增2.1％。农民人均纯收入1995年达到1469元，与1990年的575元相比较，净增893元，年均递增20.6％。财政收入1995年达到5960万元，与1990年的1967万元相比较，年均递增24.8％“八五”期间，产业结构得到有效调整，在国内生产总值中，第一、二、三产业的比例由1990年的35∶34∶31，调整为1995年的37∶47∶16；农业基础地位得到进一步加强；地方工业稳定增长，效益不断改善；城市基础设施显著改善，综合服务功能显著增强；科技、教育等各项社会事业全面进步；人民的物质文化生活显著提高。
  1996年至2000年，全县国民经济保持快速、健康发展。“九五”计划确定的各项主要任务和奋斗目标基本完成或超额完成。全县提前四年实现国内生产总值比1980年翻两番的战略目标，国内生产总值由1995年的72782万元，增加到2000年的122287万元，年均增长10.94％。人均国内生产总值达到4945元，年均增长10.2％。财政收入由1995年的5960万元增加到2000年的11440万元，年均增长13.95％，产业结构调整取得了一定成效，第一产业、第二产业、第三产业结构由1995年的37∶47∶16，调整到2000年的32∶50∶18。全社会固定资产投资累计达到3.35亿元，年均增长6.2％。城乡居民生活水平继续得到改善。农村居民人均纯收入由1995年的1469元增加到2000年的2675元，年均增长12.7％。城镇居民人均可支配收入由1995年的1994元增加到2000年的4185元，年均增长15.8％。城乡居民人均储蓄余额由1995年的2589元增加到2000年的3382元，年均增长5.49％。全县社会消费品零售总额由1995年的20645万元增加到2000年的32677万元，年均增长9.6％。
  2001年至2005年，全县国民经济和社会各项事业保持良好发展态势，全面完成“十五”计划各项目标。县域经济综合实力明显增强，2000年到2005年，国内生产总值由12.23亿元增加到20.93亿元，是“九五”末的1.71倍，年均增长11.34％，其中第一、二、三产业分别年均增长6.7％、6.6％、30.1％；人均国内生产总值由4945元增加到8224元，是“九五”末1.66倍，年均增长10.7％；2005年大口径财政收入达到21706万元，是“九五”末1.9倍，年均增长13.6％；县级财政收入达到7382万元，是“九五”末1.16倍，年均增长8.6％。经济结构调整取得新进展，三次产业结构由2000年的32∶50∶18，调整到2005年的25∶44∶31；2005年粮食总产量达到23.9万吨，年均增长6.9％；全社会消费品零售总额由2000年的3.27亿元增加到2005年的5.87亿元，年均增长12.4％。改革开放取得新突破。以税费改革为重点，全面取消农业税，农村各项改革不断深化，全县共有40家国有、集体企业完成了改制任务，五年来落实招商项目215项，到位资金10亿元。非公有制经济迅速发展。2005年，全县非公有制经济完成增加值7.69亿元，占全县GDP的36.7％。固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资由2000年的3.36亿元增加到2005年的9.04亿元，五年累计完成投资34.56亿元，年均增长21.9％；地方性固定资产投资由2000年的2.53亿元增加到2005年的7.37亿元，五年累计完成投资24.02亿元，年均增长23.8％；社会事业全面发展，人民生活水平显著提高。全县城镇居民人均可支配收入由2000年的4185元增加到2005年的7250元，年均增长11.6％；农民人均纯收入由2000年的2675元增加到2005年的3819元，年均增长7.4％。
  第二节 统计
  永昌县统计局是主管全县统计和国民经济核算工作的政府组成部门。下设永昌县农村社会经济调查队，业务隶属于甘肃省城乡抽样调查队和县统计局的双重领导。2005年，县统计局编制8人，下辖10个乡镇统计站。
  统计改革
  1999年，县统计局提出全县统计制度方法改革的实施意见，确定全县统计制度方法改革的基本目标是：建立以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、科学推算和有限的全面统计报表综合运用的统计调查方法体系，建立符合全县经济社会发展需要的统计指标体系，充分发挥政府统计整体作用。改革的具体内容是：2000年一季度开始，对国内生产总值（GDP）实行“上管一级”的评估制度，未经上级业务部门的评估审核，数据不得使用。即县统计局的GDP数据接受市统计局的评估监控，县上的数据必须经市统计局评估认定后方可公布使用。工业统计口径由原来的以隶属关系区分，改为以企业经营规模区分规模以上（全部国有工业企业和年产品销售收入在500万元以上的非国有工业企业），规模以下（年产品销售收入在500万元以下的非国有工业企业）两部分统计；规模以上部分采用全面统计方法，按月上报报表，规模以下部分主要采用抽样调查取得数据，按季度、年度公布资料。批发零售贸易，餐饮业以企业经营规模等标识限额以上、限额以下（包括个体工商户）两部分统计，统计方法和工业统计方法一样。对农民人均纯收入、粮食产量，采用农村住户、农产量抽样调查数据；城镇居民可支配收入采用城市住户抽样调查取得。畜牧业采用抽样调查取得数据并按年度进行公布。上述改革内容2000年开始执行。2000年开始，县统计局组织实施一系列的统计调查任务。主要有：“致富项目入户工程”监测、种草情况调查、农作物种植结构调查、农民收入调查、畜牧业生产情况调查等。建立“工业企业联系点制度”，跟踪调查工业经济运行态势。
  统计法制建设
  20世纪90年代，县统计局组织全县各级统计人员积极参与国家和县上的普法活动，深入扎实地开展每个五年的普法工作，形式多样地举办庆祝《统计法》颁布10周年、20周年宣传纪念、《统计法知识竞赛》等活动。
  1991年10月，全县开展统计执法大检查，成立由主管县长任组长的统计执法领导小组，在县统计局组建统计监察室，作为全县统计执法的常设机构，负责全县统计法制工作，执法队伍由统计局各专业人员组成。1997年，金昌市统计局组织县、区统计部门进行统计执法互查活动。互查取证及时，定性准确，避免人为干扰。首先要求所有统计人员都必须持证上岗。其次是对在统计执法工作中，查处的虚报、瞒报、拒报、漏报、错报等统计违法行为的案件给予处理，其中对4起重大的统计违法案件进行立案查处，给予罚款和责令整改的处罚，其他案件给予通报批评、限期整改等处理。
  重大国情、国力调查
  以周期性的普查为主，重点调查、典型调查和抽样调查为辅。1994年，国务院批准《国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系的请示》，把周期性的普查作为一项统计调查制度确定下来。10年内有计划地开展6次大规模的国情国力普查，逢0的年份进行人口普查；逢3的年份进行第三产业普查；逢5的年份进行工业普查；逢7的年份进行农业普查，逢1和6的年份进行基本单位普查。
  第四次全国人口普查1990年7月，成立永昌县第四次人口普查领导小组，下设办公室，统一领导全县的人口普查工作。普查的标准时间是1990年7月1日零时。经普查，1990年7月1日零时，全县有53352户，总人口227574人，城镇人口39806人，农村人口187768人。人口性别比为107.7（以女性人口100为基数）。全县有15个民族，14个少数民族，少数民族人口为981人，占总人口的0.43％。超过百人的少数民族3个，分别是回族519人，满族206人，藏族103人。
  第一次第三产业普查为了更好地掌握和制定第三产业发展规划和政策，提供全面真实的基础资料，国务院决定于1993年对全国第三产业进行一次全面普查。普查工作1993年8月开始，1994年12月结束。普查年度为1991年和1992年。这次普查，对永昌县境内所有从事第三产业的行政、企事业单位和个体工商户进行全面调查，基本摸清全县第三产业的生产经营情况和规模，为各级政府、部门的第三产业行业规划和产业结构调整提供全面翔实的基础数据；为规范第三产业统计和对新国民经济核算体系的进一步完善奠定基础。
  第三次全国工业普查1995年1月1日国务院发出《关于进行第三次全国工业普查的通知》，这次普查的目的是查清全国工业企业的规模和现状、所有制结构、行业结构、产品结构等，为实施中长期工业发展规划、调整结构、提高效益提供决策依据，普查对象为1995年永昌县工业企业和生产单位。经普查，全县共有乡及乡以上工业企业和生产单位数147个；工业总产值（当年价）达到82480万元（新规定）。其中：国有经济类型的工业企业14家，工业总产值（1990年不变价，新规定）达到3695万元；集体经济类型的工业企业97家，工业总产值（1990年不变价，新规定）15769万元；其他经济类型的工业企业10家，工业总产值（1990年不变价，新规定）1753万元。年产品销售收入在50万元以上的村办工业企业（单位）35家，工业总产值（现行价格，新规定）3504万元。年产品销售收入在50万元以下的村办工业企业（单位）55家，工业总产值（现行价，新规定）1490万元。年产品销售收入在50万元以下的合作经营、私营、个体工业企业（生产单位）300家，工业总产值（现行价，新规定）5655万元。
  第一次全国基本单位普查普查的标准时间为1996年11月1日，调查年度为1996年。经普查，1996年全县共有基本单位1183个，其中法人单位697个，产业活动单位486个。这次调查，对于掌握全国各类基本单位的行业构成、地域分布、经济类型、规模结构等情况，为制定产业政策，调整生产力布局，合理配置资源，规划城乡建设和各级政府的宏观决策，具有十分重要的意义。
  第一次全国农业普查普查指标分为时点指标和时期指标。时点指标的标准时间是1996年1月1日至12月31日。普查登记时间从1997年1月开始到1997年6月结束。普查的对象是县城内从事农业生产经营活动的所有单位（包括农户和集体、国有及其他经济类型的单位）、农村全部行政村、乡和建制镇（所在地），涉及全县10个乡镇，109个行政村，899个村民小组（社），18.18万农村人口，10多户国营、集体农林牧鱼场（站）和1500多个乡镇企业。
  第五次全国人口普查这次普查登记的标准时间是2000年11月1日零时。经普查，全县常住人口247000人，其中男性129309人、女性117691人；人口性别比为109.87（以女性100为基数）；在总人口中，城镇人口为62450人，乡村人口184550人；人口密度达42.03人/平方千米，城关镇和河西堡镇的人口密度分别达到178.51人/平方千米和112.53人/平方千米。全县总户数为69383户，其中家庭户66091户、集体户3292户，家庭平均人口为3.58人；在家庭户中，城镇家庭总户数为19745户，平均2.88人，农村家庭总户数为46346户，户均3.88人。按民族构成，全县汉族人口为245582人，占总人口的99.43％；各少数民族人口为1418人，占总人口的0.57％。
  第二次全国基本单位普查永昌县于2001年进行第二次全国基本单位普查。普查的标准时点为2001年12月31日，普查对象为全县境内的全部法人单位及其所属的产业活动单位。经普查，2001年末，全县共有各类法人单位715个，其中，企业法人373个，事业法人105个，机关法人90个，社团法人25个，其他法人122个。各类产业活动单位数1317个，其中生产经营性产业活动单位数696个、非生产经营性产业活动单位数621个。全县各类单位按行业类别分，其中，农业53个，采掘业25个，制造业187个，电力、煤气及水的生产和供应业27个，建筑业25个，地质勘查业、水利管理业9个，交通运输、仓储及邮电通信业50个，批发零售、餐饮业243个，金融、保险业68个，房地产业2个，社会服务业34个，卫生、体育、社会福利业28个，教育、文化艺术及广播电影电视业35个，科学研究和综合技术服务业3个，国家机关、政党和社会团体528个。
  第一次全国经济普查普查的目的，主要是为了全面掌握永昌县第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等资料，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库（含编码）及其数据库系统。这次全国经济普查的标准时点是2004年12月31日，时期指标为2004年度。普查的对象，是在县境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。经济普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力、主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。
  统计服务
  县统计局开展农村小康调查和监测验收、致富项目入户工程监测、种植结构调查、工业企业跟踪调查等，通过调查、监测，写出调查分析报告，供县委、县政府决策参考。职工年度统计分析、信息资料采用率达到40％以上，部分在省、市重要刊物登载。2003年，县统计局创办《永昌统计快讯》，呈送给县四大班子领导参阅。编印《永昌经济回顾》、《奋进中的永昌》等书刊，在每年的人代会、政协会和全县的经济工作会上发放，让人大、政协代表和各级领导、各界人士参阅，了解和掌握永昌经济社会发展的状况，对比分析永昌与周边县市经济发展优劣，掌握永昌县在全省86个县（市、区）中经济实力所处的位次。与县电视台合作，每月在电视上发布全县经济运行态势。通过统计信息系统，县统计局及各乡镇统计站通过国际互联网对外宣传永昌人文、经济、特产等信息；搜集全国经济信息、市场价格、产品供求信息等，为企业和农民群众服务。县统计局积极探索统计年鉴的改版，使年鉴即有数据库，又有信息资料，为全县经济社会发展服务。
  统计信息化
  1993年、1995年、2000年县统计局陆续购置386型、486型和奔腾Ⅱ型微机，硬件的更新换代和统计队伍计算机操作水平的提高，使日趋复杂的统计工作和一些大型普查调查的数据处理、常规报表的处理基本实现计算机处理。1998年，县统计局建立拨号上网，联接国际互联网，与市统计局建立“点对点”数据传输系统。2001年10月，建成县统计局局域网。报表数据传输开始采用FPT传输系统，能同时与省、市统计系统进行相互的信息传递。2003年7月，给10个乡镇统计站配备微机、打印机、UPS电源、电脑桌、电话机，开通国际互联网，采用FPT数据传输系统，完成省、市、县、乡（镇）四级树状结构的统计信息网络系统，开通了省、市、县、乡（镇）统计数据互相传递，实现统计信息处理和管理的现代化、网络化。2004年，全省统计网络系统开通，县统计局、农调队直接与省、市统计局内部网连接，在网上发布和下载统计信息，实现全省统计系统资源共享。
  第三节 审计
  永昌县审计局成立于1983年4月，内设办公室、财政金融审计股、行政事业审计股、经贸农林审计股。2002年，设永昌县经济责任审计办公室，隶属于永昌县审计局。县审计局1993年被省审计厅、人事厅命名为全省审计系统先进集体，1999年获得全省审计系统思想政治工作先进集体的称号，2002年被省审计厅、人事厅授予全省审计机关先进集体称号。2002至2003年均被县政府评为行政执法先进单位。
  国家审计
  财政预算审计1997年，永昌县首次开展“同级预算执行”审计。县审计局每年对财政、税务、金库、财政收入的征解、收纳、划拨以及预算执行进行全面审计的同时，对教育、科技、卫生、农业、城建等预算支出数额较大的单位进行延伸审计。1997至2005年，审计资金总额57710万元，共查出违规资金208万元。审计一级拨款单位75个，二级预算单位108个，提出审计意见、建议40多条，近90％被县政府和审计单位采纳接受。每年年底受县政府委托向县人大常委会汇报预算执行和其他财政收支情况的审计工作。
  财政、金融决算审计1991至2005年，县审计局对全县10个乡（镇）财政定期进行轮审，对农业银行永昌县支行、工商银行永昌县支行、建设银行永昌县支行的财务收支及信贷资金进行了审计。审计总金额12997万元，查出违规资金57万元，管理不规范资金227.79万元，追还专项资金10.5万元。针对审计发现的问题提出切实可行的审计意见建议，改变部分单位资金管理混乱的现象，提高资金的使用效益。
  工交商贸企业审计1991至2005年，县审计局对机械、轻纺、二轻、建材、煤炭、交通、供销、商业等部门所属企业单位进行财务收支审计和承包经营责任审计。审计单位11个，查处违规资金399万元，应上缴财政2.94万元，已上缴财政1.02万元。县审计局对企业的各项管理制度进行调查、测试、评估，查找管理中存在的问题，找出问题的症结，针对各单位不同情况提出意见、建议28条。1993年，对县榨油厂进行审计时发现，该厂承包人给企业造成经济损失200多万元，审计机关将承包人移交司法机关进行查处并追究其刑事责任。
  行政事业单位审计1991至1998年，县审计局对行政事业单位财务收支实行定期审计。审计单位201个，审计资金总额23355万元，查出各类违规资金455.2万元，管理不规范资金281万元，应上缴财政5.54万元，已上缴财政5.1万元。
  农业与资源环保专项资金审计随着农业与资源环保工作范围的不断拓宽，农业环保资金审计工作应运而生。1991年至2005年，根据省、市、县的安排，县审计局及时组成审计组对县水利资金、农业综合开发资金、林业生态建设资金、牧业发展资金进行审计监督。审计人员主要审查资金的筹集、管理、分配和使用等多个环节。共审计农业与资源环保项目12项，审计资金5200余万元，查处违规金额382.32万元，管理不规范资金224万元，应上缴财政13.87万元，已上缴财政6.55万元。针对审计发现的问题，审计机关向县政府提交了审计报告，提出加强资金管理的意见建议16条。
  经济责任审计始于1997年。2000年4月，县委、县政府制定《永昌县领导干部任期经济责任审计实施办法》，明确规定接受审计的对象、审计期限、目标任务和组织程序。同年6月，由县纪委等五部委联合印发《永昌县领导干部任期经济责任审计实施细则》，建立和完善审计回避、案件移交、责任追究、审计结果通报等制度。2001年，成立由县纪委、县委组织部、县人事局、县监察局、县审计局主要负责人组成的联席会议，建立联席会议制度，并专题研究经济责任审计方面存在的问题。至2005年，对105名领导干部开展经济责任审计，其中党政领导干部35人，企业负责人8人，部门负责人62人。共查出各类违规资金428.5万元，决定处理处罚金额226.1万元。建议行政处理的1人、暂缓提拔的1人，移交司法机关处理的2人。通过经济责任审计，分清了领导干部的经济责任，对离任者经济行为有了客观公正的评价，监管了领导干部的经济行为，为组织部门考核任用干部提供了依据，同时也为纪检监察和司法部门提供了有关案件线索。
  社会审计
  永昌县审计事务所成立于1990年5月，为副科级事业单位，定编3名，配所长1人，办公地点设在河西堡镇。县审计事务所成立后，在企事业单位审计以及企业清产核资等方面发挥了较好的作用。1999年12月，根据省政府办公厅《关于会计师（审计）事务所脱钩改制实施办法》，永昌县审计事务所进行脱钩改制，组建金昌昌荣会计师事务所，为社会中介组织。
  第四节 国土资源管理
  1988年4月，永昌县土地管理局成立。1992年10月，永昌县矿产资源管理局成立，隶属计划经济局管理，其前身为1974年成立的永昌县矿山管理站。2002年7月，撤销永昌县土地管理局、永昌县矿产资源管理局，组建永昌县国土资源局，为县政府主管全县城乡土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理开发利用等工作的组成部门。同时成立县矿产资源管理站，隶属县国土资源局管理。2003年4月，县矿产资源管理站移交县经贸局管理，和新组建的矿山安全监察大队两块牌子，一套班子，合署办公。2005年12月，县委、县政府印发《永昌县人民政府机构改革方案实施意见》，撤销永昌县矿山安全监察大队，保留矿产资源管理站，归口县国土资源局管理。县土地管理局1991年被省土地管理局评为“全省土地管理先进单位”，1999年被市政府授予“全市土地管理工作先进单位”，2001被国土资源部、农业部命名为“全国基本农田保护工作先进单位”。
  土地使用制度改革
  1992年8月，县政府发布《永昌县城镇国有土地使用权出让和转让管理的暂行规定》，对县建设银行、公路段等7个单位的用地进行了出让，土地出让金达92.4万元。同年，农村109个行政村41618户村民实行了宅基地有偿使用。1993年，取消农村宅基地有偿使用费、农村宅基地超占费、土地登记费。同时，尝试开展农村国有土地使用权有偿使用工作。1995年，市政府印发《关于深化土地使用制度改革的通知》。2002年6月，县政府出台《永昌县国有土地有偿使用暂行办法》，发布《关于在全县范围内开征国有土地有偿使用费的通告》，对城镇和集体国有划拨土地使用权用于商业、金融、保险、旅游、服务业、涉外工程用地等经营性用地和从事房屋出租的用地开征土地使用费。8月，由县国土资源局组织举办县城南关国道服务区国有土地使用权拍卖会，拍卖用地15宗，面积8427平方米，拍卖成交额达127万元。此后，全县经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让。截至2005年，全县共出让国有土地170宗，面积45.84公顷，收取土地出让金1591.49万元。
  土地利用总体规划
  1997年11月，县土地管理局开始编制《永昌县土地利用总体规划》，1998年3月完成初稿，同年11月23日，由市土地管理局组织市、县有关方面的领导和专家对修编后的《永昌县土地利用总体规划》进行评审，1999年11月经省政府批准实施。
  1999年12月，在《永昌县土地利用总体规划》指导下，全县10个乡（镇）土地利用总体规划开始编制，2000年8月通过市级评审，于同年9月由市政府批准实施。
  地籍管理
  城镇地籍调查1994年10月至1996年3月，县土地管理局开展县城地籍调查工作，调查面积约1.7平方千米，分布宗地1652宗，在实地设置各类界址标志5977个，该项工作成果后经省级验收被评为优级成果。1997年5月至9月，完成了河西堡镇区地籍调查，调查面积2.27平方千米，调查宗地110宗，在实地设置界址标志658个，填写地籍调查表115份，绘制宗地图110幅。1999年3月，因县城拆迁改造，组织开展县城部分区域变更地籍调查，确保城镇地籍调查的现实性、连续性。2001年10月至12月，委托金昌市土地规划勘测室完成朱王堡建成区地籍调查工作，调查面积0.4平方千米，调查宗地89宗，设置界址标志403个。2003年，委托兰州三盟科技有限公司建立河西堡镇、朱王堡镇城镇地籍信息系统。2004年，委托市土地规划勘测室建立城关镇城镇地籍信息系统。
  土地调查1992年4月至1994年10月，按照《土地利用现状调查技术规程》，开展并完成全县土地利用现状详查工作。查清全县土地的数量，指出全县土地利用方面的特点和存在的问题，提出合理利用土地的意见和建议。1996年，国家土地管理局《关于完成全国土地普查将土地详查数据变更到1996年10月31日同一时点的紧急通知》和省政府《关于按时完成全省土地普查中详查变更工作的紧急通知》下发后，永昌县于同年8月至11月开展土地利用现状变更调查。此后，每年都按规定开展年度土地变更调查工作。
  2000年6月，国土资源部下发《关于印发西部大开发土地资源调查评价实施方案和技术规定的通知》，永昌县根据该通知精神，开展西部大开发土地资源调查评价工作，对开垦耕地后备资源开发的可能性、潜力和制约因素等进行全面的调查评价。
  土地登记发证永昌县土地登记发证工作始于1990年。1月至4月，县土地管理局坚持“权属合法、界址清楚、面积准确”的原则，组织开展农村集体土地建设用地使用证初始登记发放工作，发放集体土地建设用地使用证37419本，占应发证书的98.3％。有657宗地因各种原因暂缓发放。之后，陆续开展农村国有土地使用证发放工作。1991年发放国有土地使用证2189本，占应发证书的99.2％。1996年，县城地籍调查工作结束后，依据地籍调查成果资料，组织开展县城国有土地使用证统一发放工作，发放国有土地使用证1995本，占应发证数的100％。1999年6月，县土地管理局组织开展全县首次国有土地使用证年检工作，对县城、河西堡镇区、永昌县东部工业区范围内的国有土地使用情况进行了年检。年检国有土地使用证1866本，其中河西堡镇区229本，永昌县城1583本，永昌东部工业区54本。
  土地定级估价工作1998年，县土地管理局组织开展河西堡镇镇区土地定级估价工作，技术工作委托金昌市土地估价所承担。同年10月，该项工作成果经省级验收被评为优级成果。1999年经省物价局、省土地管理局批准后公布执行。
  1999年7月，县土地管理局组织开展永昌县城关镇镇区土地定级估价工作，2000年11月，经省级验收被评为优级成果。
  2004年1月，根据地价管理的有关规定，县国土资源局委托金昌市万源土地估价有限公司对城关镇、河西堡镇基准地价进行更新。2005年4月，经省物价局、省国土资源厅批准后公布执行。
  建设用地
  1988年永昌县对非农业用地进行大清查，摸清基本情况。1992年10月，县土地管理局下发《关于依法严格审批建设用地的通知》，使城镇建设用地的审批趋于规范化、正常化，建设用地的审批坚持“保护耕地，节约用地，保证重点，统筹安排”的原则。1997年，再次开展各类建设用地清查工作，对各类建设占用耕地实行冻结至1999年1月1日新“土地管理法”颁布实施。1988年至2005年，县土地管理部门本着“先期介入，提前到位，积极主动，热情服务”的原则，依法及时为兰新铁路复线、省道212线永河公路、永昌电厂扩建工程、金化集团磷二铵栈桥工程、连霍高速公路永昌过境段工程、西气东输管道工程、金武公路工程、西部输油管道工程、武嘉铁路电气化工程等国家重点建设项目提供用地服务，保证国家重点工程建设的顺利进行；完成宇华纸业有限公司、陇浙炉料有限公司、农垦八一麦芽厂、瑞兴工业园、省力多粮油器材公司、胜利复合肥厂、德赛羊业公司、金穗麦芽厂等招商引资项目用地服务工作。在此期间，全县共审批各类建设用地866.7公顷，其中耕地306.7公顷。2005年，全县共有建设用地13160公顷，其中建制镇用地680公顷，农村居民点用地7466.7公顷，独立工矿用地1740公顷，特殊用地1113.3公顷，铁路用地433.6公顷，公路用地880公顷，水利设施用地846.7公顷。
  耕地保护
  1993年5月，县政府下发《关于严格制止乱占滥用耕地的通知》，对耕地保护工作做了安排。1998年6月，县委、县政府下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的实施意见》，再次对耕地保护工作提出明确要求。2005年，全县共有耕地123.26万亩，其中水浇地114.02万亩、旱地9.09万亩、菜地0.15万亩。
  基本农田保护1991年，以划定重点农田保护区为主要形式，开展重点农田保护区的调查、划定、登记、统计和测绘等工作，1994年完成。全县共划定基本农田保护区10个，111片，328块，面积78.96万亩，保护率达73.7％。1996年，先后制订《永昌县实施〈甘肃省重点农田保护管理办法〉的办法》、《永昌县基本农田保护管理乡规民约》、《永昌县基本农田质量保护管理办法》、《永昌县占用基本农田审批办法》，县、乡、村层层签订了基本农田保护目标管理责任书。1998年，基本农田保护区面积调整为87.5万亩。2004年5月，县国土资源局、县农牧局联合下发《关于印发〈永昌县开展基本农田保护检查工作实施方案〉的通知》，在全县范围内开展基本农田保护检查工作。结合检查，对基本农田保护区进行调整和补充划定，共划定基本农田保护区125片，531块，面积86.69万亩，保护率达81.09％。
  土地开发整理1996年4月，县政府下发《关于严禁乱开滥用境内国有荒地资源的紧急通知》。2001年10月，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于严禁乱垦荒地的通知》（省委办发〔2001〕80号），永昌县停止土地开发项目的审批，工作重点转移至复垦整理。2004年9月，永昌县成立土地复垦整理项目工作领导小组，启动土地复垦整理项目立项申报工作。至2005年，已上报批准立项省级土地复垦整理项目1个（水源镇土地复垦整理项目，争取省级投资122万元），国家级土地复垦整理项目1个（水源西大滩国家级土地复垦整理项目，争取国家投资2591万元）。1988年后，全县各项建设共占用耕地306.6公顷，通过开发复垦整理补充耕地2326.7公顷，净增耕地2020公顷，确保耕地总量动态平衡。
  土地执法监察
  1995年，开展土地执法检查，检查面涉及10个乡（镇）、64个村、441个组（社）、803户和46个单位。查出各种违法违纪案件218起，占地面积20.8公顷。其中未批先占土地的5起，占地4.96公顷；擅自占用土地的128起，占地4公顷（内含耕地1.4公顷）；扩占土地的2起，占地0.08公顷；取土烧窑，毁坏土地的2起，占耕地3.2公顷；征而未用闲置土地的3起，占地3公顷；以规划用地代替审批建设用地的4起，占地5.5公顷；以买卖房屋、买卖土地和私下转让土地的74起。以上案件以补办审批手续、拆除、收取地力补偿费、收回使用权等方式进行处理。
  1997年7月，县土地管理局对各类建设用地进行清查。清理国家、集体、个人建设用地5298宗，用地总面积621.9公顷。清理出各类违法用地91宗，29.5公顷。对违法占地者通过补办手续、补收土地管理费、退出土地、收回土地使用权、收回闲置土地等措施进行了处理。
  1999年10月，开展土地非法转让和炒卖清理工作，将312国道两侧用地及城乡结合部用地确定为清理重点。清理用地124宗，面积8.2公顷。其中以土地使用权出租用地22宗，面积0.86公顷，每宗用地月租金在50元至100元之间；以集体土地使用权与他人投资联合建房用地18宗，占地面积0.7公顷。
  矿产资源管理
  矿业权管理1996年修改的“矿产资源法”及1998年《矿产资源区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《控矿权采矿权转让管理办法》（简称“一法三办法”）颁布实施后，永昌县矿产资源管理局委托省地质六队对全县76家矿山企业的矿区范围、占用储量进行核查，编写绘制各矿山企业的地质监测报告和矿山界域图，摸清各矿山企业占用矿产资源的家底。在此基础上，上报省国土资源厅审批登记发证44家（均为煤矿），上报市矿管局审批登记发证11家（其中萤石矿6家，石灰石矿5家），矿管部门直接审批登记发证3家，共计58家。全县矿山企业持证率达100％，实现了发证管矿的要求。
  矿业秩序组织整顿1999年，国家对乡镇煤矿实行关闭压产。2001年，国务院办公厅下发《关于乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》后，永昌县先后关闭高硫高灰、安全生产条件不达标的煤矿企业23家。2005年，“6.24”重大瓦斯窒息伤亡事故后，按照“以填埋为主，炸封为辅，有效保护生态地貌”的要求，由国土资源局牵头，公安、工商、经贸等单位配合，成立联合执法工作组，对全县439个废弃煤矿矿井炸封填埋，从根本上遏制非法采矿活动，全县矿产资源管理秩序明显好转。
  矿产资源开发利用县境内发现的19个矿种中，已开发利用的矿种有铁矿、煤炭、萤石、石灰石、白云石、硅石、长石、花岗石、耐火黏土、砖瓦黏土、建筑用砂、铁路基石、矿泉水等13个矿种。现有采矿企业62家，其中国有企业2家、集体企业7家、私营企业53家。62家采矿企业中，煤矿23家，铁矿1家，萤石矿11家，石灰石矿5家，铁路基石矿1家，其他各类矿山企业21家。各类矿山企业中，年产原煤25万吨、铁矿15万吨、萤石2万吨、石灰石10万吨、花岗石0.2万立方米、长石0.2万吨、硅石0.4万吨、建筑用砂2万立方米、砖瓦粘土1.5万立方米。年精选萤石矿5万吨、精选铁矿15万吨，年生产生铁18万吨、生产建筑用砖410万块。平均年工业总产值4.95亿元，上交利税4957万元。
  矿业权市场建设2002年6月，永昌县对中口沟钧泽萤石矿采矿权挂牌出让。2003年1月15日，《甘肃省矿业权招标拍卖挂牌出让暂行办法》颁布实施后，共挂牌出让采矿权16个，收取出让金93.8万元，涉及的矿种有萤石、硅石、建筑用砂、砖瓦粘土等矿种。
  第五节 工商行政管理
  永昌县工商行政管理局成立于1979年12月。1992年5月，与永昌县物价委员会合署办公。1995年，工商行政管理机关与所办市场进行脱钩。1996年8月28日，成立永昌县市场建设服务中心，隶属工商局管理，核定事业编制10名，经费实行自收自支，财务独立。1997年3月26日，撤销县工商行政管理局、县物价委员会，组建永昌县工商物价管理局。1999年，实行省以下工商行政管理机关垂直管理，8月，体制划转顺利交接。2000年6月1日，撤销县工商物价管理局，恢复县工商行政管理局，内设五个职能股（室），撤销物价股。原物价委员会，市场建设服务中心交政府管理。2005年，内设办公室、登记注册股、市场监督管理股、消费者权益保护股、法规股。下设城关、清河、东河、西河4个工商行政管理所和县工商行政管理局河西堡分局、经济检查分局。
  企业登记管理
  1991年，工商部门登记注册的法人企业149户，登记注册营业企业608户。1995年，全县登记有限责任公司7户。对公司以外的企业登记注册，继续减少前置审批，拓宽登记范围，扶持引导多元化组织形式发展。按《企业法人年度检验办法》加强对企业的监督管理。年检中，依法审查和确认企业的继续经营资格，对经营农资、粮油、房地产开发、矿产品开采、金融、医药等单位和行业进行重点审查。以县城四大街和东区为重点，检查了市场主体的登记注册行为和经营行为。检查企业138户，查出违章违法的47户。对无照非法经营的责令其停业整顿，限期办理“执照”；对牌匾名称与营业执照名称不符的收缴牌匾，限期更换；对登记项目与实际经营不符的，令其进行变更登记。
  1996年，严格清理不良文化现象，特别是对一些有损国格、有辱民族尊严的带有殖民文化印记的名称、标识进行清理整顿。共清理整顿企业83户。1998年，为二轻、供销商业等系统已改制、改组的26户企业办理公司设立登记和变更登记。年检工作期间，吊销20户企业的营业执照，依法注销企业119户。2002年12月，登记注册的各类企业593户，注册资金71586万元，其中：国有企业214户，注册资金29062万元；集体企业247户，注册资金9978万元；股份合作制企业5户，注册资金898万元；有限责任公司127户，注册资金31648万元。通过年检，办理变更登记40户，办理换照登记48户，办理注销登记45户，对多次催办仍未参加年检或实际歇业和查无下落的28户企业吊销营业执照。
  2004年，为全县717户企业建立信用档案。2005年，完成企业登记数据的录入工作，共录入企业2142户。对企业实行分层分类管理，将监管对象分为守信（A级）、警示（B级）、失信（C级）和严重失信（D级）四个等级，在市场巡查中以不同方式进行监管。截至2005年，全县登记注册内资企业542户，注册资金148426万元。全县应检国有集体企业562户，实检540户，年检率96.1％。年检过程中办理各类企业注销登记20户，变更登记68户。
  个体、私营经济管理
  1993年，登记发照的个体工商户2942户，从业人员4472人，拥有资金1523万元，营业额2614万元。其中商品零售额为2222万元。登记注册的私营企业20户，从业人员587人，注册资金111.8万元，产值198.2万元。对下岗失业人员从事个体经营（国家限制的行业除外）的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，免收属于管理类、登记类和证明类的所有各项行政事业性收费，并向社会公开。2003年，对沿国道312线的马家坪、焦家庄商贸城、县城南关、东部开发区、六坝罗马市场的各类非公有制经济，继续实行“保税免费”优惠政策。2005年，为4200户个体工商户的登记数据进行录入。通过E6业务软件办理个体工商户登记134户。截至2005年12月，登记注册的私营企业210户，注册资金22803万元。个体工商户4358户，从业人员6820人，注册资金4994万元。每年对登记注册的私营企业、个体工商户进行年检、验照，加强对个体私营企业的日常监督管理。
  市场监督管理
  1994年，对违反国家有关规定，擅自抬价抢购小麦的36户企业和个人所购小麦73万千克进行查封。1994年至1995年，查处违反规定，擅自从事非碘盐贩运活动案3起，没收食盐1015千克，全部转交盐业部门。会同县公安局对全县的旅馆、录像放映、电子游戏、歌舞厅、理发美容店、网吧等特种行业进行检查。检查旅馆38户、电子游戏机经营户73户、录像放映户10户、营业性舞厅19户、个体书摊5户、台球经营户50户。查处利用“跑马机”进行赌博活动的个体户3户、放黄色录像的2户。查缴违禁书刊198本、黄色录像带5盘、录像制品14盘。1995年，对非法经营废旧金属的企业、个人全部予以取缔，查处非法经营废旧金属的企业3户，个体工商户3户，查获的废旧钢铁14吨交供销社进行收购。1998年春节，开展假劣白酒检查，共查白酒生产和经销企业及个人258户，查处假冒白酒183瓶，全部予以没收销毁。同年，捣毁非法传销窝点1个。1998至1999年，全县共查处粮食案件162起，查获非法收购返运的粮食35.54万千克。同时，对全县音像、图书市场进行全面、彻底地检查。
  2003年4月，查处以防治“非典”名义进行的违法经营活动。6月，开展严禁违法捕猎和经营野生动物专项整治工作，检查集贸市场7个，餐饮业经营户515户（次），检查驯养野生动物单位1户。同年，开展对“毒鼠强”鼠药的专项整治活动。2004年，对全县酒类经营店进行检查，查获不合格酒类860瓶、散酒850千克。对陈化粮进行监管，共检查库存、销售、加工的陈化粮5707吨。开展校园周边环境整治，检查各类经营门店、摊（贩）324户，取缔影响学校正常教学秩序和学生身心健康的无证经营及游商摊贩45户，查获过期变质商品261袋（瓶、盒）。消防安全检查中，检查公众聚集营业场所和重点经营单位65户、学校15所，存在安全隐患120处。在对烟花爆竹市场检查中，检查经营户23户，责令停止销售2户，补办烟花爆竹经营许可证13户。煤矿及非煤矿山检查中，对未在规定期限内取得有效证照的6户煤矿，依法作出停止生产经营活动的决定，对2户煤矿进行了关闭。整改矿山企业安全隐患230处，取缔无证从事非煤矿山开采的8户，没收非法采矿设备12台（件）。对全县境内经销奶粉的各类门店进行拉网式检查，检查各类经营单位574户。2005年，对大麦收购市场中掺杂使假、无照经营行为进行整治。检查大麦加工企业、经销商、农户100多户，查处无照经营案件3起，罚款1100元，发布警示信息100多份。
  每年春种前，会同供销、技术监督、公安等部门对全县的农资市场进行全面专项检查，深入开展农资打假。围绕爱农、护农、帮农行动，铲除坑农、损农、害农行为。加强种子、肥料、农药等农资市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为。
  经济监督检查
  1991年，共查处伪劣商品31610袋（瓶、块、支），案值3.05万元，没收伪劣红塔山香烟87条。查处浙江瓯海县沧河铜材厂从永昌电厂收购的废杂铜4.7吨，案值3.9万元。1994年，对擅自抬价抢购小麦的36户企业和个人所购小麦进行查封。查处河西堡村李某等人贩卖的劣质“天津加酶洗衣粉”1093箱，没收非法所得8530元，罚款7173元。查处销售进口旧服装案一起，没收旧服装14件。查处销售变质鸡蛋案一起，没收实物400个，对已销售的1000个，向消费者进行赔偿。1995年，清理整顿经营化肥的单位33户，查处倒卖化肥14.42吨，金额8.9万元。查处倒卖燕麦畏5箱，金额1150元。查处倒卖不合格磷肥2车，共计12.45吨，案值4063元。夏季饮料市场的整治中，捣毁非法生产饮料窝点1个，查处假冒伪劣品种25个，数量2176瓶（盒、袋），案值3740元。查获陕西农民来河西堡镇，在无生产许可证营业执照的情况下，销售瓶装汽水一案，案值1182元。查处六坝乡石油供应站销售不合格清罐柴油11.6吨。查处甘肃省糖酒副食公司河西堡经营部更改生产日期的奶粉3箱。
  1996年，查处朱王堡镇个体户朱某非法倒卖化肥、农膜一案。碳铵20吨，农膜6352.6千克，交供销部门进行收购。查处县油脂化工厂用清油兑换碳铵进行销售，给予经济处罚。1999年，依法查处违法违规化肥经营户5户，查扣收购化肥3万千克。依法查处无经营资格倒卖成品油案件4起，查获非法倒卖成品油5200千克。
  2001年查处各类经济违法案件196件，其中立案案件35件，涉案金额23.61万元。2002年，查处各类案件144起，罚没款3.12万元。捣毁土炼油窝点1个，案值3万余元。2003年，依法查处违法经营农资案件13起，取缔非法经营农资销售点13个，查扣非法经营化肥268.45吨，各类种子805千克。2004年，依法查处违法经营农资案件13起，取缔非法经营农资销售点10个和超经营范围经营农资销售点1个，查扣非法经营化肥412.05吨，各类种子10.55千克，农药154箱。查获2起销售过期农资案，没收过期蔬菜种子81袋、农药12瓶。查扣仿冒白酒623瓶及用于生产的散装白酒850千克。2005年，“红盾护农”执法活动中，查办案件35起，案值23.34万元。食品安全专项整治中，查处制售假冒伪劣食品违法案件56起，查获假劣饮料646瓶、奶制品18.4千克、儿童食品78千克、其他食品333千克。
  商标、广告、经济合同管理
  商标管理1993年，“商标法”实施十周年，工商部门积极帮助企业增强商标意识，向企业宣传商标法律、法规，让企业运用商标开拓市场，扩大商品的知名度，增强企业的竞争能力。1994年，向上级局传报申请注册商标4件，经国家局核准注册商标2件。1996年，为水源乡农具厂生产的“石油沥青油毛毡”和永昌县粉丝厂生产的“粉丝”，分别设计“向阳牌”石油沥青油毛毡和“焉支山”纯豆丝商标。2002年，商标管理年检商标许可证25份。2005年，开展保护注册商标专用权专项行动，检查各类商场、超市、门店478户。查处商标案件9起，罚款1000元。
  广告管理1995年2月1日“广告法”施行，工商部门积极宣传广告法，帮助企业增强广告意识，开拓广告市场，切实保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，正确引导广告在生产、经营、服务活动中的积极作用。2001年，查处未经审查备案的违法广告案件4起，收缴非法广告2.3万份。2002年，对药品、医疗、食品、医疗器械、农药、招生、招聘广告行为进行检查，查处各类广告违法案件18起，罚款1310元，拆除违法设置的户外广告31幅（条），没收销毁违法印刷品广告2.62万份。2003年，检查医疗单位12户，广告经营单位5户，药品经销单位7户，对电视台发布的10则医疗广告进行认真审查，并责成其补正审批材料。对2户医疗单位未按医疗广告格式化规范发布的户外广告进行查封。2005年，开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，检查经营户667户，查办违法违章广告案件8起，罚款3900元，办理户外广告登记16户。
  经济合同管理订购《中国经济合同统一文本格式》300本，向企业进行发售，同时印制《工矿产品购销合同》、《农村产品购销合同》、《建筑工程施工合同》等六种合同文本，向企业提供使用。2002年，举办一期“合同法”培训电话班，有58户企业73名合同管理人员参加培训。鉴证工作中，严格审查有关批件和手续，对个别条款不规范的合同，积极帮助当事人进行修订，主动提供咨询服务。1995年，鉴证各类经济合同25份，合同金额1613万元。2002年，鉴证各类合同55份，合同金额2395万元。
  开展“重合同、守信用”活动。1992年，“重合同、守信用”企业9家。1995年，全县在70多家企业中开展“重合同、守信用”活动。2002年，进行“重合同、守信用”企业的考核评定及年检工作。检查企业77户，各种合同2263份，合同金额126252万元，合同履行率95％。有7户企业被评选为“重合同、守信用”企业，1户企业被撤销“重合同、守信用”企业荣誉称号。2005年，全县“重合同、守信用”企业已达68户，其中省级17户、市级14户、县级37户。
  根据《中华人民共和国担保法》和《企业动产抵押物登记管理办法》规定，积极开展抵押登记、防范债权担保风险。2001年，共办理抵押登记合同186份，抵押物价值67509万元。2003年，办理抵押物登记合同19份，抵押物金额31254万元，借款金额21280万元。2005年办理动产抵押物登记合同24份，抵押物价值47345万元，主债权26585万元，履行率100％
  协会工作
  个体劳动者、私营企业协会1984年6月22日，永昌县个体劳动者协会成立。1998年，成立永昌县个体劳动者协会河西堡协会、城关协会、清河协会、东河协会、西河协会、焦家庄商贸街协会（焦家庄商贸街协会于2000年整顿中划归西河协会）。基层协会对会员进行党的路线、方针、政策教育，法制教育，职业道德教育。开展经营指导服务，维护会员的合法权益。积极开展“打假维权消费满意街和购物放心一条街”活动和以职业道德教育为内容的“户户讲道德、店店无假货”活动。会员自觉做到在生产经营中不制假、售假、掺假，为消费者提供优质的社会服务。广大会员积极参加开展争创“模范个体工商户”、“县劳模”、“十佳个体劳动者”和“光彩之星”评比竞赛活动。结合实际，号召基层分会动员技术精、专业水平高的部分会员利用有限的条件，带徒弟、授技术。有228人接受了缝纫、理发、家电维修等技术培训。积极引导会员开展资金互帮互助。1998年，长江流域及嫩江流域发生洪涝灾害后，会员捐款1.8万元，购买赈灾福利彩票1.03万张，金额3.09万元。2002年，会员为患病会员捐款4012元。2003年，开展爱心助残活动2项，资金1015元。救助失学儿童2人，为贫困和受灾地区捐款2000元。2005年，会员为社会公益事业和助学活动捐助资金3.43万元。
  2002年，组织召开全县私营企业第一次代表大会，成立永昌县私营企业协会，制定县私营企业协会章程，选举产生第一届县私营企业协会理事会。为了准确掌握私营企业的生产经营情况，开展全县私营企业调查摸底工作。
  2005年9月27日，成立永昌县餐饮业行业协会和永昌县面容美发业行业协会。
  消费者协会1993年11月20日，永昌县消费者协会成立。永昌县消费者协会广泛开展消费者权益保护法律、法规的宣传教育，以《中华人民共和国消费者权益保护法》和《甘肃省消费者权益保护条例》颁布实施为契机，加强宣传教育工作。1994年开始，在每年的“3·15”国际消费者权益保护日期间，围绕年主题，依靠报刊、电视、广播等宣传媒介，采取宣传报道、印发宣传资料、开展咨询服务、假冒伪劣商品曝光、公开销毁假冒伪劣商品等各种形式，进行集中宣传。同时，结合受理投诉，对商品和服务进行市场监督。县消费者协会开展各种宣传咨询活动50多次，接受咨询1万多人（次），翻印介绍消费知识等宣传材料8.14万份，展示销毁500多个品种的假冒伪劣商品。受理消费者各类投诉759件，解决721件，为消费者挽回经济损失60多万元。1997年，县消费者协会把《欺诈消费者行为处罚办法》、《三包商品修理更换退货规定》等单行册散发到广大农村消费者和经营者手中，并向社会公布“12315”消费者投诉电话和各分会的投诉举报电话。2003年，重点关注全县的食品、药品等10类商品和服务领域，重点针对假冒伪劣、价格欺诈、格式条款、虚假宣传、强制交易五大问题开展年主题活动，解决了一批消费者反映强烈的问题。2005年，全县建立10个消费者协会分会和43个消费者权益保护站、联络站，形成以消费者协会分会为中心，“两站”为基点，维权员（联络员）为依托的消费者维权网络。
  第六节 质量技术监督管理
  永昌县质量技术监督局的前身是永昌县标准计量所，1992年6月15日机构改革后成立永昌县技术监督局。2000年全国技术监督系统实行省以下垂直管理，县技术监督局更名为永昌县质量技术监督局，作为全县质量、标准化、计量和特种设备安全监察工作的主管部门。质量技术监督工作职能逐步增加，主要承担质量、计量、标准化、特种设备、食品卫生监管等工作的综合管理、行政执法、安全监察等职能。2005年，内设办公室、综合管理股、稽查队、检测所4个工作机构，在编职工14人。开展的计量检定项目主要有：电能表、压力表、衡器、天平、血压计、瓦斯计等。永昌县被国家质量技术监督局授予“全国消灭无标生产县”，县质量技术监督局先后多次被省质量技术监督局授予“先进集体”、“打假工作先进单位”等荣誉称号。
  标准化管理
  县技术监督局成立后全面负责全县标准化、认证认可、代码信息等管理工作。1990年，县标准计量所订购国家技术监督局批准发布的GB9704—88《国家机关公文格式》、GB9705—88《文书档案案卷格式》、GB826—89《发文稿纸格式》等230册国家标准，向县级机关、行政事业单位、群众团体推荐采用。同年，经摸底调查，县属国有企业的近40个产品执行标准的38个，标准覆盖率为95％；集体企业的78个产品执行标准的67个，标准覆盖率为88.5％；乡镇企业的近80个产品执行标准63个，标准覆盖率为78.8％。1991年，县离合器厂一次通过标准化三级定级和全面质量管理达标验收。1992年，7个企业的68名职工参加全面质量管理电视讲座全国统考并取得合格证件，有16名企业管理人员参加标准化函授学习，拿到结业证书。1993年，开展建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度工作。经过摸底、采集数据、填表、省市审核，完成工商企业592户、事业单位157个、社会团体9个的赋码工作。1994年，完成60个党政机关、110个村民委员会、5个街道办事处的统一代码申报颁证工作，对无法收费的112所农村小学赋予代码未颁证。共建立统一代码的企事业单位、社团和党政机关1022个，占摸底数1103个的92.7％。1995年，办理统一代码单位63户，颁证率100％，在银行账户、统计、财政等领域内强制应用。组织完成全县行政区划内的省、市、县工业企业32家和10个乡镇产品执行标准的申报备案，注册企业36家，产品96个。帮助2家乡镇企业制定企业标准，为生产企业提供产品生产标准12份，为企业挖潜改造提供依据。
  1996年，对72家企业生产的117种产品标准进行注册备案。为推进组织机构代码的强制应用，对1993年办理代码登记中漏登的110个商业门店全部办理代码颁证工作。全县1476个党政机关和企事业单位全部办完了统一代码的颁证工作。1997年，永昌县被列入全国第三批消灭无标生产试点县。1998年，永昌县认真贯彻实施“标准化法”、《全国消灭无标生产试点县实施意见》。通过宣传发动、摸底调查、检查整改、登记注册、检查验收五个阶段的工作，购置标准目录5册，国家标准、行业标准2330项，为企业提供和制订标准49份。全县界定的120家生产企业生产的167个产品，执行国家标准的109个，行业标准的32个，企业标准的23个，产品覆盖率由消灭无标生产前的69％提高到98％。经过现场考核和企业考评，永昌县以88分的优异成绩通过国家级验收，成为第三批全国消灭无标生产试点县验收合格县。1999年，对7家新办企业进行检查督促，指导和帮助其依据标准组织生产。共指导企业采用国家标准3项、行业标准2项，建立企业标准2项，帮助企业制修订企业标准3项。2000年，共办理各类性质单位组织机构代码证60户，于8月份顺利实现全省联网。
  2001年，为企业制修订标准5个，提供产品标准文本75份，采用国外先进标准1个，督促企业标准备案96家。同年，县政府召开会议专门研究，确定永昌县的胡萝卜、羊羔肉垫卷子、金鳟鱼为标准化生产的对象。质监部门牵头起草农（畜）产品地方标准，为永昌农业的长远发展和向市场化、商品化转化奠定基础。2002年，制定完成金昌市无公害食品《永昌胡萝卜》、《永昌芹菜》、《永昌甘蓝类蔬菜》、《永昌花椰菜》、《永昌羊羔肉垫卷子》等13项农（畜）产品地方质量标准和生产技术规程（规范），并由省质量技术监督局发布实施。2003年，县政府印发《农业标准化示范县实施方案》、《啤酒大麦国家标准化示范区》、《舍饲养羊国家标准化示范区》两个项目上报省质量技术监督局。《啤酒大麦国家标准化示范区》项目由省质量技术监督局转报国家质量技术监督总局。2004年，永昌县的啤酒大麦被国家质量技术监督总局批准为全国第四批农业标准化示范项目。春耕前，向农民印发啤酒大麦、胡萝卜等八项种植规程19.5万份，向各级干部提供标准宣传册500册。2005年，完成全县组织机构代码换发证272户和389家单位的年检工作，其中废止沉淀数据180条，代码更新率达48％。
  计量管理
  1991年，全县基本完成向国家法定计量单位的过渡，计量标准全部完成改制，计量器具基本改制完备，商贸使用的衡器改制率达到96％以上。县地毯厂计量管理工作达到三级标准计量的要求，被定为计量三级合格企业。1995年，对县境内39家国营、集体、个体加油站的78台加油机进行强制检定，检验合格率98％。1998年，对保障城镇居民“菜篮子”、“米袋子”供应的城关镇、河西堡镇两大市场计量器具进行强制检定工作。夏粮收购之际对全县粮食系统、乡镇粮油加工企业使用的计量器具进行周检工作。2001年8月，县计量所新上电能表检定装置，对全县贸易结算用电能表、水表等计量器具安装使用前实施首次强制检定。2004年，投资购置光干涉甲烷测定器检定装置（瓦斯计），完成人员培训工作。对饮料、酒、食品等定量包装商品量的计量监督工作进行强化。当年开展对集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜店、蜂窝煤店、煤矿企业的计量专项检查。2005年，在集贸市场协调主办单位建立计量器具台帐，设立公平秤。6月，购置的光干涉甲烷测定器检定装置，顺利通过省质量技术监督局计量标准考核，取得计量标准考核证书。当年，强检瓦斯计92台（件），培训煤矿管理人员75人（次）。
  质量监督与管理
  1991年，对42家国营、集体、个体企业生产的42个批次产品质量进行抽样委托检验，合格的34种，抽检合格率81％。县地毯厂生产的手工打造100道仿古地毯和仿波斯地毯在当年8月获省第六届工艺美术作品百花奖后，10月份又被评为1991年省优质产品，获得省政府颁发的优质产品证书和奖牌。县火柴厂生产的GB393-88粗梗安全火柴在9月份全国180家火柴质量统检中，名列全国第50名，在全省六家火柴厂中名列榜首。1992年，列入省市重点考核的水泥、原煤、食用亚麻油、造纸等产品质量的稳定提高率保持在94.5％。1993年，《中华人民共和国产品质量法》发布，开展多种形式的宣传活动。
  1996年，抽取近百家流通生产企业的158个批次的产品，合格的127个批次，合格率为80.4％。1997年，《争创名牌产品的实施意见》下发执行。5月，邀请省质量技术监督局质量管理处的工程师授课，举办一期由厂长（经理）和质量管理人员参加的学习班，认真宣传GB/T19000—ISO9000《质量管理和质量保证》系列国家标准。1999年3月18日，县政府印发《永昌县质量振兴实施计划》，在全县开展“质量兴县”工作。2000年，县政府成立打假领导小组。质量技术监督局配合省市质监部门先后对全县生产、销售的面粉、磷肥、农药、红砖、酱油、食醋、糕点、饮料、预应力混凝土空心板、钢窗、农机配件、石油成品油、润滑油脂、眼镜、家具、白酒、皮鞋等17类产（商）品的质量进行监督抽查，共抽检291个批次，合格281个批次，合格率96.6％。
  2001年，进行农资市场、饮料市场、奶制品市场、计量市场、酱醋市场、棉制品市场、饮品食品标签、纯净水标签等专项检查和整顿工作。2002年，指导四类食品加工生产企业建立健全质量保证体系。2003年，督促6家磷肥生产企业，1家铝塑门窗生产企业，15家面粉企业、植物油生产企业完成许可证申报工作。为30余家生产企业提供政策、技术服务。完成乳制品、饮料等第二批市场准入产品调查和7家百万元以上生产规模的企业质量普查及建档工作。2004年，建立以市场准入、监督检查、事后处理等相结合的工作机制，帮助17家企业制定管理制度、产品标准、质量管理手册。当年，重点整治食品、农资、建材、轻工、电器、“黑心棉”、化工、危险化学品、特种设备、“3C”认证产品等10类关系人民群众健康安全的产（商）品。
  县质量技术监督局指导县油脂化工厂、八一麦芽厂、天寿面粉厂三家企业依照GB/T19002—ISO9002标准建立先进的质量管理和质量保证体系。指导和帮助14家企业建立和完善企业的质量保证体系。金昌水泥集团公司、金昌化工集团公司先后通过ISO9002国际质量体系认证。金泥集团公司“丝路牌”商标被评为甘肃省著名商标。金化集团公司“奔马”牌复混肥，“奔马”牌磷铵获甘肃省名牌产品。永昌亚美地毯公司生产的“飞天”牌100道手工打造仿古地毯被评为甘肃省名牌产品。甘肃莫高实业发展有限公司金昌啤酒原料分公司，永昌金穗麦芽有限公司通过ISO9001质量体系认证。永昌县生产的“金域”、“河西走廊”、“洪源”、“绿洲源”等四个品牌麦芽畅销全国各大啤酒生产厂家，成为厂商公认的优质产品。
  食品监管
  2005年，质量技术监督局全面承接由原卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责。按照《永昌县食品企业整治工作方案》，组织开展以“查食品质量，保消费安全”为主题的食品安全专项整治工作。开展食品生产加工企业的整治活动3次，出动执法人员120余人（次）、车辆70台（次），检查食品生产企业、粮油经销门店、食品经销商场、超市、宾馆、饭店、学校食堂110家，查处无食品生产许可证的企业58家，查处食品违法案件32起。通过“进村入户入企”的办法，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查、巡查，共巡查食品企业95家，建立食品企业电子档案75家。将食品生产加工企业划分为A、1、C、不合格4个等级。建立和实施“三员四定四图”（三员即专业监督员、政府协管员、企业信息员；四定即定人、定责、定区域、定企业；四图即企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图）为主要内容的食品质量安全区域监管责任制，构建“一企三人管，人人有责任”的立体的、动态的食品安全监管网络。质监局与75家食品生产企业签订质量安全承诺书。
  安全监察
  2002年，锅炉、压力容器、电梯、防暴电器管理职能由县劳动部门划归县质量技术监督局管理。当年组织监察队伍，对全县的锅容管特进行普查登记，强化监管。共检查锅炉209台，游乐设备2类5种，起重机械12台，厂内机动车辆3台。查出无使用登记证、超期未检锅炉54台，无“制造许可证”、违规使用的土锅炉88台。现场发出特种设备安全监察意见通知书141份。对88台土锅炉责令立即停止使用，限期拆除。对部分使用无证锅炉的单位依法给予行政处罚。2003年，检查在用锅炉86台，起重设备30台。查处特种设备违法行为6起，查获过期钢瓶3个，取缔非法液化气充装点3处，强制性拆除报废“土锅炉”2台。《中华人民共和国特种设备安全监察条例》颁布后，召开专题宣传会，在日常监督中强化教育，致力于广大经营者和使用者安全守法意识的提高。2004年，共检查在用锅炉72台，起重设备30台，查处特种设备违法行为8起。制定《永昌县特种设备安全事故应急预案》。2005年，检查特种设备62台，查处特种设备违法行为12起，取缔非法液化气充装点1处，成功调解国道312线液化气罐车翻车事故2起。发出特种设备安全监察意见通知书35份，培训考核特种设备作业人员120多人。相继完善特种设备安全监察责任制，建立执法检查、强制检验、事故处理、责任追究制度，切实建立起以“使用登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率”为核心内容的安全责任制，严格实行责任追究。
  行政执法
  1991年，县“质量、品种、效益年”活动办公室牵头，会同工商、卫生、商业、供销、公安等部门的领导和主管人员组成清查小组，查处假冒伪劣商品八大类137种31691件。1992年，配合工商、公安等部门开展打假治劣的专项斗争，查处不合格商品九大类124个品种56564件，总价值10.6万元，对其中问题严重的七大类98件34564件假冒伪劣商品进行内部销毁处理，销毁商品总价值7.7万元。1993年，对全县79个门店、5个批发部的7200多种商品进行认真检查，查处过期、变质、低劣商品500多个品种，价值达46万多元。1996年春耕备耕期间，查获劣质磷肥294吨，涉及全县6个乡的15个行政村和305家农户，依法没收贩运者违法所得2400元，罚款1.13万元。共受理消费者投诉案件67件。1997年，开展农贸产品专项检查，查处无生产许可证、无标准代号、无标准生产证等标识不符合、过期农药七种4669千克，总价值5.42万元。查处过期变质、无生产日期、无生产许可证编号、假冒高档烟酒、低压电器、家电等商品10类400余种，共计1.46万件，总价值36万多元。1998年，端掉制（售）假冒伪劣酱醋窝点18个。查出造假工业冰乙酸、冰醋酸820千克，工业原盐100余千克，勾兑的假酱油、食醋1万余千克，全部予以销毁。2000年，全县范围内开展打假活动。检查商业门店560个，查出假冒伪劣商品4796件，标值16.21万元。现场处罚违法行为122起，罚款4万余元。立案查处违法案件72件，结案31件。共受理消费者投诉108件，调解处理105件，为消费者挽回经济损失21.258万元。2001年，对货值16万元的假冒伪劣商品进行了集中销毁。2002年，依法查获假冒伪劣商品货值总金额15.9万元。现场查处质量、计量、标准化、锅容管特违法行为247起，当场处罚违法行为230起，立案查处制（售）假违法案件14起。2004年，共查处质量、计量、标准化、特种设备违法行为118起，结案112起，申请法院强制执行案件5件（金额6万元）。查获以次充好化肥340吨，不合格化肥123吨，过期饮料、食品1500瓶（袋），劣质奶粉200余袋，白酒180瓶，货值16.5万元。移交公安机关追究刑事责任1人（货值金额10万多元），捣毁制（售）假黑窝点2个。2005年，查获外地流通永昌县不合格化肥566吨，其中劣质化肥65吨。现场调解农资质量案件6起，涉及农户40户，为农民赔偿经济损失3.66万元。取缔地条钢黑窝点1个，查获冒用他人厂名厂址白酒870余件，货值4.3万元。
  第七节 价格工作
  1992年前，永昌县物价工作由县物价委员会承担，归口管理县物价检查所。1992年5月，县物价委员会与工商行政管理局实行两块牌子、一套班子，归口管理县物价检查所。1997年3月，撤销县工商行政管理局、物价委员会，组建永昌县工商物价管理局，内设物价股。永昌县物价检查所隶属永昌县工商物价管理局。1999年10月，工商行政管理局实行垂管后，物价检查所独立运行，并受县政府委托代行物价行政管理职能。2001年8月，物价行政管理职能划归县发展计划局，内设物价股，归口管理县物价检查所。2004年9月，县政府批准设立永昌县价格认证中心，与永昌县物价检查所实行两块牌子、一套班子，检查所所长兼任价格认证中心主任。
  价格
  1981年开始，国家逐步放开日用百货、五金交电、针纺织品、部分药品、日用杂品等1846种商品价格。至1991年又将服装、鞋帽等商品价格和卷烟零售价格放开，同时撤销7项控价措施。原来规定提价申报的品种也不再申报，由企业按照市场供求灵活作价。1992年，国务院出台粮食等基础产品价格调整措施。各级价格主管部门按照“既要稳定物价，又要振兴经济”的指导思想，组织实施原油、钢铁、铁路货运和粮油等调价项目的出台工作。同时放开石油化工、电器设备、工程机械、煤炭等26种省管部分重工产品价格，纺织品、针织品、毛纺织品、糖酒副食、五交化商品、日用杂品等64种省管轻工商品的价格。农产品中的大豆、谷子（小米）、糜子（黄米）退出定购，购销价格同时放开；中药材中的党参、红芪、大黄实行市场调节价格。1992年6月，根据省物价委员会通知精神，将第二批90种省管重工商品价格的定价权下放给企业，由企业根据市场需求自主定价，进一步扩大市场调节价的范围。同时，为防止市场物价过快上涨，采取一系列加强宏观调控和抑制通货膨胀的有关价格改革措施，对关系国计民生的“菜篮子”、“米袋子”、“火炉子”等基本生活必需品和服务价格动态实行监测，必要时，依法实施有关价格干预措施。
  关系国计民生的极少数重要商品价格、服务价格和行政事业性收费实行政府定价。
  粮食价格1992年4月1日，省政府决定适当提高粮食购销价格。1993年1月1日起，省政府决定全面放开全省粮油购销价格，取消国家粮油统销价格和定量供应。1993年3月8日，国务院决定城乡粮食销售全部放开。永昌县取消城镇居民口粮平价供应，改按市场价销售。1998年4月，根据国务院《关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》精神，县粮食企业执行按保护价敞开收购、顺价销售的粮食
  购销政策。
  水、暖、电价格农业水价按照“逐步到位、适时调整、成本收费”的原则制定和调整，实行两部制价格，即计量水价加基本水价。1992年4月起，永昌县自流灌区农业用水价格从斗口计算，计量水价由现行的每立方米0.01元调整为0.02元，同时收取每亩每年1元的基本水价（含井灌区）。1995年农业计量水价调整为每立方米0.03元，基本水价不做调整。1999年农业计量水价调整为每立方米0.065元，基本水价由现行的每亩每年1元调整为2元（含井灌区）。自来水价格，1992年7月统一由现行的每吨0.12元调整为0.30元。居民用水实行定量供应，即每人每月1.5吨，超用水量部分加价50％。1995年，调整为每立方米0.50元。1997年，实行分类计价的方式。即：居民生活用水每立方米调整为0.60元；行政事业单位用水每立方米调整为0.70元；工业用水每立方米调整为0.80元；服务业用水每立方米调整为1.00元；建筑业用水每立方米调整为1.20元。2000年，又作了适当调整，即居民生活用水每立方米1.15元；行政事业单位用水每立方米1.30元；工业用水每立方米1.35元；服务行业用水每立方米1.60元；建筑行业用水每立方米2.00元；新增特种行业（洗浴、洗车、制作纯净水）用水价格定为每立方米2.80元。同时规定，除了建筑业和没有排污管道的平房居民用水以外的其他各类用水每立方米新增0.20元的排污费。
  永昌县供热收费面积统一按套内使用面积计算，阴、阳台面积减半。1992年居民住宅供热价格为每月每平方米2.40元，行政事业单位供热价格为每月每平方米2.00元。县供热价格实行财政补贴，对县属行政单位和全额预算的事业单位职工由财政每月每平方米补贴1.70元，个人承担0.70元。1994年所有采暖用户执行统一供热价格，单位面积供热价格调整为每月每平方米3.10元。县属行政单位和全额预算的事业单位职工由财政每月每平方米补贴2.10元，个人承担1.00元。1997年供热价格调整为每月每平方米3.80元。县属行政单位和全额预算的事业单位职工由财政每月每平方米补贴2.30元，个人承担1.50元。2000年供热价格调整为每月每平方米4.40元。财政补贴办法也作了相应调整，由过去的统补改为职级补贴，即每个供热期县级干部补贴450元，科级干部补贴350元，一般干部补贴300元。上述财政补贴，双职工家庭只补贴一方。
  电力价格的制定和调整权限属国家发改委和省级物价部门。甘肃省用电价格类别如下：居民生活用电价格、非居民照明用电价格、商业用电价格、非工业用电价格、普通工业用电价格、大工业用电价格、农业生产用电价格、贫困县农业排灌用电价格、趸售用电价格。从2004年7月起，农村中小学用电统一执行居民生活电价，农业经济作物和养殖业用电统一执行农业生产电价。1999年至2000年，全县农村电网进行了彻底改造，实现了城乡居民生活用电同网同价，即每千瓦时统一执行0.47元。2005年7月份，居民生活用电价格调整为每千瓦时0.49元。从1999年开始，物价部门会同电力部门每年对全县农业排灌机井提水扬程进行测量，严格执行深井电价政策，减轻农民电价负担。
  药品及医疗服务价格药品政府定价实行中央和省两级管理。中央定价药品目录由国务院价格主管部门制定。主要包括国家基本医疗保险药品目录中的甲类药品和生产经营具有垄断性的专利药品及一、二类新药药品，政府规定的售价为最高零售限价。国家基本医疗保险药品目录中的乙类药品，实行省级政府定价，价格主管部门根据乙类药品零售价格指导意见，在上下5％的幅度内制定最高统一零售价格。集中招标采购药品，其零售价格以实际中标价格为基础，加一定比例的价差确定。上述价格通过物价公报、中国经济信息网、中国价格信息网等媒介向社会公布。未列入政府定价目录的大多数药品，由经营者按照国家规定的作价办法根据市场供求等情况自主定价。全部药品必须明码标价，并逐步推行在药品外包装上印刷最高零售价格的办法。2003年，国家对医疗机构分为非营利性医疗机构和营利性医疗机构。医疗服务价格分为基本医疗服务价格、非基本医疗服务价格和特需服务价格三大类。医疗服务价格是重要的公益服务价格，实行省、地（市）两级审批制度和价格听证会制度。
  农业生产资料价格1998年，国务院下发《关于深化化肥流通体制改革的通知》，化肥出厂价实行政府指导价，放开化肥零售价格。2004年，国家对化肥出厂价和零售价进行了价格干预，重新制定了作价办法。化肥含税出厂价由管理权限的物价部门核定，化肥零售价等于含税出厂价加流通差价率和实际运杂费，流通差价率不超过7％。1988年，中央将农药价格管理权限下放到地方政府。1997年，国务院颁布《农药管理条例》，对生产或进出口的农药分品种列为鼓励、限制、禁止三类（其余为允许）。国家对农药的生产、进出口实行商品目录管理，价格根据供求情况由市场调节。农用薄膜价格全部放开，实行市场调节价。
  行政事业性收费1988年，国家物价局、财政部下发《关于加强行政事业性收费管理的通知》，对行政事业性收费实行统一领导、分级管理。凡经批准的行政事业性收费，收费单位应向物价部门申领“收费许可证”，并使用财政部门统一制定的收费票据，自觉接受物价、财政部门的监督。1996年，国务院发布《关于加强预算外资金管理的规定》，国家行政事业性收费严格执行中央、省两级审批的管理制度，实行价格、财政主管部门共同管理。收费项目由财政部门会同物价（计划）部门批准，收费标准由物价（计划）部门会同财政部门批准。重要的收费项目和标准制定及调整应报国务院或者省级人民政府批准。按照我国行政事业性收费法规的规定，国家行政机关实施收费管理制度主要有收费许可证制度、收费年审制度、收费票据制度、收费统计报告制度、收费公示制度等。1998年10月，永昌县出台《涉及非公有制经济收费管理暂行办法》，并对部分收费标准进行调整，平均降幅达20％。2004年6月，永昌县全面清理整顿县行政事业性、经营性收费（价格）项目和标准，编写《永昌县行政事业性、经营性收费（价格）目录汇编》。共编入执收部门和单位81个，收费项目1213项，收费标准3171个。
  价格指数
  永昌县编报的价格指数有两类：一是社会商品零售价格指数；二是居民消费价格指数。
  价格管理
  价格管理原则国家价格管理的原则是“统一领导、分级管理”。价格管理是指价格的制定、调整、执行、协调和监督等行为。价格管理形式主要有政府定价、政府指导价、市场调节价等三种。对国民经济、社会发展和人民生活有重大影响的少数重要商品和服务项目，实行政府定价和政府指导价。《国家计委定价目录》和《甘肃省定价目录》明确规定国家、省、市、县定价权限和定价范围。
  价格管理制度价格管理制度主要有：明码标价制度、放开价格的提价申报制度和调价备案制度、重要商品和服务价格成本监审制度、收费许可证制度、价格（收费）公示制度、企业交费登记卡制度、价格检查统计报告制度、农产品成本调查制度、农产品价格监测报告制度。
  价格事务价格事务工作始于1994年。业务工作一直由县物价检查所承担。2004年9月，永昌县价格认证中心成立，其业务范围是：对刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷财物（包括土地、房地产、资源性资产、理赔物、抵押物、应税物、无主物、走私物、事故定损、工程造价、股票、证券及无形资产等各类涉案标的）的价格鉴定，价格行为合法性和价格水平合理性认证、价格纠纷调解。1994年至2005年，价格认证件数共计337件，估价金额1051万元。其中：刑事案件（经济）202件，估价金额280万元；民事案件133件，估价金额770万元；行政案件2件，估价金额1万元。
  监督检查
  1992年后，永昌县价格监督检查工作紧紧围绕“清费、治乱、减负”这个中心，规范市场价格行为，维护市场竞争秩序，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，为保障全县经济持续、快速、健康发展起到了积极的作用。截至2005年，共受理人民群众来信来访112件、价格举报案件147件，实施经济制裁135.44万元。其中退还用户105万元、没收违法所得23.6万元、罚款6.84万元。共查处价格违法案件3040起，查处违法所得562万元，实现经济制裁414万元。其中没收违法所得130万元、退还232万元、上缴财政52万元。
  第八节 安全生产监督管理
  1991年，县劳动局设矿山安全卫生监察室，设行政编制2名，履行安全生产监督管理职能。1996年，县人事局和劳动局合并，安全生产管理职能归属县人事劳动局，其职能和编制不变。2002年7月，人事劳动局承担的安全生产综合管理职能、职业安全监察、矿山安全监察职能划归县经济贸易局，成立永昌县安全生产监督管理局，为内设机构，行政编制3人。2003年，成立永昌县矿山安全监察大队，与原矿产资源管理站合署办公，实行两块牌子、一套班子，为副科级事业单位，对全县矿山资源开发利用和矿山企业安全生产进行统一监督管理，隶属县经济贸易局和国土资源局管理，内设办公室和安全监察股2个职能股室，编制30名（事业编制10名）。2005年12月，组建永昌县安全生产监督管理局，为县政府工作部门。
  安全执法检查
  1991年，县安全生产各职能部门坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，组织劳动局、交通局、乡企局、计划经济局、公安局、总工会、矿管局等相关部门开展全县安全生产季度大检查，对民用爆炸物品、烟花爆竹、道路交通安全、煤矿安全、危险化学品安全、非煤矿山、公众聚集场所、重点防火单位消防和非公有制企业、个体、私营工商户安全生产进行专项整治。
  1995年，县安全生产各职能部门对全县54家涉爆企业进行检查整顿，重点治理爆炸物品的来源、流向、仓储设施，完善看护保管制度和领取、使用监管措施。出动警力和检查人员280多人（次），检查各类机动车辆30316辆，查处违章车辆168辆，查处无证驾驶人员28人。对全县的道路状况及县乡公路、村镇道路、道路警示标志、专用护栏、桥梁、事故多发路段进行专项检查。
  1999年，国家对煤炭行业实行关井压产，县安全生产各职能部门依法关闭25家煤矿。2001年，按照国务院办公厅《关于立即关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》精神，责令全县所有煤矿停产整顿。2003年，通过省、市、县、乡（镇）四级验收，全县保留合法煤矿26家。2004年，依照《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神，县安全生产监督管理职能部门依法没收非法采出的原煤1374吨，关闭煤矿2家（3对井口）。2005年，根据《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神和《煤矿安全生产基本条件规定》，永昌县安全生产监督管理职能部门和永昌县国土局配合，对废弃矿井和矿硐，采用人工爆破、机械填埋等方式进行处理。全县共炸毁填平矿井439处，制作炸封关闭矿井警示牌300块，没收非法收入2.44万元。
  2005年，全县有煤矿企业21家，共30对矿井，其中国有煤矿1家、集体煤矿5家、私营煤矿15家，全部取得合法的资格证照，其中27对矿井依法取得“安全生产许可证”和“煤炭生产许可证”。全县取得合法证照的石灰石矿、萤石矿、砂石矿等28家。
  安全知识培训
  永昌县安全生产监督管理职能部门每年对县内企业的锅炉工、司炉工、化验工、电焊工、瓦检员、绞车工等举办安全培训班，全面系统进行安全知识培训。2005年，培训员工800多人（次），20人颁发资质认证书。
  第九节 招商引资
  2001年，永昌县招商引资服务局成立，为县政府负责招商引资、对外经济技术协作与交流的直属事业单位，正科级建制，核定事业编制7名，其中领导职数3名，工作人员4名。
  工作概况
  2001年后，永昌县招商引资工作以项目为依托，以企业为载体，围绕特色农业，在以水电、冶炼、化工为主的工业及第三产业方面全方位招商，构建政府引导、企业主导、全社会参与、市场化运作的招商引资机制。制订《关于进一步扩大对外开放改善投资软环境的若干规定》，对投资者实行联合办公制度和现场办公制度，对项目实行登记备案制或核准制，对已签约的重点招商项目实行县级领导干部联系责任制。建立问题反馈记录制度，及时协调有关部门解决项目建设过程中的问题，提高项目履约率和资金到位率。2002年，在外来投资者中开展“三个环境”征求意见、建议和总体满意度测评。先后编印《永昌县招商引资优惠政策汇编》和《永昌县地方产品简介》，制订《永昌县招商引资税收优惠政策兑现办法》，及时兑现招商承诺。加强项目协调服务工作，实行项目手续代办制和全程跟踪服务制。利用院地合作方式，邀请大专院校、科研院所专家挖掘县域内资源及产业优势，做好项目论证、储备，完善项目建议书、可行性报告等项目资料，并分类列出招商清单，分别由县级领导干部牵头主抓，有关乡镇和部门配合落实。
  招商引资成果
  2001年，共实施招商项目51项，总投资81927万元，引资81927万元，实际到位资金3870万元。2002年，共实施招商项目54项，总投资59776万元，引资48950万元，实际到位资金10118万元。2003年，共实施招商项目46项，总投资78480万元，引资75830万元，实际到位资金19908万元。2004年，共实施招商项目52项，总投资96335万元，引资93405万元，实际到位资金25800万元。2005年，共实施招商项目48项，总投资74699万元，引资71869万元，实际到位资金38000万元。
  重点招商引资项目
  2001年至2005年，全县共签约招商项目251项，累计落实到位资金近10亿元，投资额度千万元以上的项目有45个，招商引资企业年纳税额达到1307万元，安排4000余人就业。