永昌县图书馆

第一节 清朝、民国时期的机构
  县衙清雍正三年（1725），改卫为县，置县署，又称县衙。县衙设知县、县丞、主薄、教授（雍正三年改设都谕）、典史各1人，驿2人。知县总管全县民政、司法、财赋、教育等事宜。县丞协助知县处理政务，掌管文书；主簿主管钱粮；典史掌管巡捕、刑狱；教谕主祭祀、教育；驿丞分驻县城和水泉堡，司驿站递送事务。
  县衙内设有三班六房。三班即壮班、屯班、皂班。壮班、屯班、供县衙差遣催交全县粮税及传唤使役，皂班专供站班、听候跟随和巡捕盗贼，每班有“首爷”三、四人，“将爷”七、八人，“掌管”十余人至三十余人，统称“衙役”。六房即吏房，掌民政；户房，管财赋；兵房，管军务；刑房，管司法；工房，管工商行业；礼房，管文教风化。房设“稿爷”一至二人，下有“先生”、“学生”若干人。
  县置协镇公署，设副将一员，置都司署，设都司一员，总管全县各营堡千总、把总及军务；设守备二员，分驻宁远营和水泉营。
  县政府民国三年（1914），改县衙为县行政公署，隶属甘凉道；改称知县为县知事，总管全县民政、司法、财赋、教化诸事宜。内部仍沿用“三班六房”旧制。但将户房分为户、仓、场、屯四户。撤销兵、工、吏三房。仓房管公粮收存，户房管税捐征收，场房管草束收存，屯房管地亩和粮草计征，刑房管刑事案件，礼房管学校教育。并设警备队（后改为警察所）、劝学所。民国十六年（1927年）七月，改县行政公署为县政府，改知事为县长，下设秘书、一科（民政）、二科（财政）、三科（教育）、四科（建设）和司法公署。十七年四月改警察所为公安局。二十八年（1939）改兵役股为兵役科，增设户籍室、会计室、合作室。将原“六房”改称六股：征收股（仓房）、财政股（户房）、草束股（场房）、屯垦股（屯房）、民政股（刑房）、教育股（礼房）；三班改为义务警。二十九年（1940）科、股合署办公。三十年（1941），成立县田赋粮食管理处，县长兼处长。三十一年（1942）成立国民兵团，三十二年与兵役科合并为军事科。三十四年增设地政科。至三十八年（1949）上半年，县政府内设有：民政科、财政科、教育科、建设科、军事科、地政科、秘书室、会计室、户籍室、合作室、收发室。秘书协助县长处理日常政务，军法承审员审理特别刑事案件。各科设科长1人，室设主任1人，教育科设督学2人，合作室设指导员2人，科员、办事员、雇员若干人，连同工友（勤杂人员）共42人。民国时期县知事、县长更迭情况见表226。
  清朝至民国初期，县以下没有基层政府，农村中按灌溉的自然区域民众推举“总甲”1人，全县有总甲130余人，替县署（府）催粮派差，管理民间事务。
  民国十六年（1927），永昌县下设6个区（二十年改为五个区），区设区长1人，区员（又称助理员）1至2人，区丁2人，二十三年（1934），推行保甲制度，逐步代替“总甲”。
  二十七年区下设联保，联保设主任、副主任各一人，全县共设联保10个。二十九年（1940）改区为乡（镇），设乡（镇）公所，每乡（镇）设正副乡（镇）长各1人；干事3至5人，分担文书、财务和其他事务；乡丁2至4人；乡队副1人，专管壮丁训练。
  参议会1949年前国民政府地方性咨询组织。
  民国三十二年（1943）底永昌县设临时参议会。三十三年六月，县第一届参议会正式成立，参议长朱新荟，副参议长1人，参议员7人。
  民国三十六年（1947）三月二十日举行一届六次会议。参加参议员9人和各界人士18人。会议议题是：农村春耕籽种差缺请政府及早筹划贷款解决；改进地方教育；健全乡村保甲机构；完成乡村道路建筑，便利交通；继续整理地籍。
  民国三十七（1948）年六月十二至十五日，举行了县二届参议会二次会议。参议长王悦贤、副参议长1人及参议员8人出席了会议。议程是：关于上次会议提案执行情况，接受人民请愿案件，派议员监视交纳公粮等。
  历届参议会的议员一般由各乡（镇）民代表会选举产生。
  第二节 中华苏维埃永昌区（县）政府
  1936年11月，中国工农红军西路军占领永昌、山丹之后，根据时局发展变化和中共中央的指令，军政委员会决定以永昌、山丹为中心建立根据地。驻永昌县城的西路军总部遂部署了永昌建政工作。当时，由总政治部派出富有地方工作经验的红军干部，深入群众作宣传发动工作，并物色人选，筹建各级苏维埃政府。11月23日，军政委员会召开了县城及城郊各界群众代表百余人参加的会议，成立了苏维埃永昌区（县）临时政府，经民主协商，推举狄万川担任临时政府主席，12月初，县城四隅和红军占领的乡村相继建立了乡、村苏维埃政府13个。这些基层政府分别是：县城东南隅乡苏维埃政府，县城西南隅乡苏维埃政府，县城东北隅乡苏维埃政府，县城西北隅乡苏维埃政府，五坝村苏维埃政府，头坝堡村苏维埃政府，西十里堡村苏维埃政府，水磨关村苏维埃政府，梅家寺区苏维埃政府，赵家庄村苏维埃政府，通信堡村苏维埃政府，郭家南庄村苏维埃政府，水泉子村苏维埃政府，各基层政府成立后，选举了出席苏维埃永昌区（县）政府成立大会的代表。
  1936年12月5日，中华苏维埃永昌区（县）政府在县城正式宣告成立，各基层政府的代表参加了成立大会并民主选举了苏维埃永昌区（县）政府成员。主席张仲科，副主席狄万川，委员王思福（负责军事，兼青年大队长）、张得文（负责财政），刘万祥（负责粮秣）、冯怀义（负责民政）、杜有才（负责民运）、曹有德（负责民运）、许教琪（负责内务）。另有4名委员系红军干部，姓名不详。苏维埃永昌区（县）政府机构设置在旧政府衙门内，主要任务是协助红军惩治土豪劣绅，贪官污吏；维护社会治安，监视敌特活动；侦察敌情，提供军事情报；发动群众，筹集红军给养。
  12月28日，红西路军奉命西进，撤离永昌。次日凌晨，马步青骑五师执法队、祁明山旅等军队蜂拥入城，挨门逐户搜捕红军遗留人员和苏维埃政府成员，一时腥风血雨，白色恐怖笼罩了永昌，10时许，苏维埃政府委员冯怀义，青年队队员徐交、李万被执法队杀害于西街。副主席狄万川、委员张得文被捕，受酷刑折磨（砸碎踝骨），经多方营救，保释就医，张得文郁愤而死，狄万川终身残废。政府主席张仲科和委员兼青年大队长王思福随红军西进途中离队，被地方恶霸绑送执法队，后解转武威骑五师师部，于1937年3月同被杀害于武威新城。中华苏维埃永昌区（县）政府和各基层政府均被扼杀。
  第三节 县人民政府
  1949年9月19日永昌解放，9月23日成立永昌县人民政府，隶属武威行政专署。第一任县长惠彦详。1955年10月，武威、酒泉二行政专员公署合并为张掖行政专员公署，永昌隶属张掖行政专员公署。1955年4月30日永昌县人民政府改称永昌县人民委员会。1961年11月张掖专署分设三专署后，永昌隶属武威专署。“文化大革命”中，县人民委员会被造反派夺权。1968年5月7日成立了“永昌县革命委员会”，隶属未变。1980年12月27日，经县第九届人民代表大会决定改县革命委员会为永昌县人民政府。1981年2月，国务院批准成立金昌市。10月1日，永昌县改隶金昌市。历届县政府设县长1人，副县长1至5人，革命委员会期间，县长、副县长称主任和副主任，县政府内设若干办事机构，在县长领导下开展各项工作。科设科长，局设局长，委、办设主任，均设副职1至3人，根据各科、局、委、办工作需要，任用科员、办事员若干人。关于县人民政府所属行政机构沿革和历任县长更迭情况见表227、表228。
  第四节 基层政府
  1949年永昌县人民政府成立的同时，废除了旧的乡（镇）保甲制度。建立了基层人民政府，设立新的区、乡两级行政机构和村一级行政组织。区设公署（后改为区公所），乡设乡政府，村设行政村。区公署（所）代表县人民政府领导监督乡人民政府，执行党的各项政策，乡人民政府作为一级政府，领导全乡工作。
  区公署（所）内设区长、副区长、文书、会计、民政、文教、生产、妇女、青年、武装干事和公安特派员等。乡设乡人民政府委员会，由乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长各1名，委员5至7人。内设干事若干，管理民政、生产、治安保卫、民兵、文教、财经、妇女等项工作。行政村由群众民主推举或乡政府任命行政村主任1人，副主任1至2人和会计、文书等人，领导全村工作。行政村下设自然村。
  1956年撤区并乡，8月，实现高级农业合作化，农业生产合作社代替行政村。1958年实现公社化。设人民公社管理委员会，代替乡人民政府，通过选举产生公社主任1人，副主任数人。内部人员编制、分工同前，高级农业社改为生产大队，设大队长，副大队长，文书、会计。大队下设生产队若干，队设队长、副队长、会计、保管等。1983年农村经济体制改革中，成立乡（镇）人民政府，实行政社分设，原人民公社成为乡政府的企业管理机构。原生产大队改为村民委员会，生产队改为村民小组。乡通过选举产生，乡长1名、副乡长数名。下设民政、文教、生产、治安、武装干事和文书、会计等7至9人，在县人民政府的领导下，遵照国家宪法行使乡政府的职权。1985年10月撤销人民公社建置，村民委员会由群众推举主任1人领导全村工作，并设联队会计、治保主任等。村民小组由群众推选组长、副组长管理全组事宜。
  第五节 人民来信来访
  县人民政府成立后，即实行人民来信来访接待制度。1964年正式成立人民来信来访接待室，负责接待处理人民群众来信来访事宜。1974年后，县人民政府进一步健全信访工作制度，成立信访办公室，1983年县委、县政府信访办事机构合并，于1985年恢复每周星期天由县委书记、副书记、县长、副县长1人轮流接待处理人民群众来信来访事宜，增进人民政府与人民群众的联系。1979年以来接待处理的人民来信来访情况见表229。