永昌县图书馆

1985年7月，成立永昌县经济体制改革办公室，现有工作人员4人。体改办的主要职能是根据党中央、国务院和省市有关经济体制改革的出台政策或措施，统筹、协调、监督、指导全县经济体制改革工作；负责企业深化改革工作及县级企业改革的试点，推广成功经验。
  1985年至1986年，主要进行企业改革。在企业中推行厂长（经理）负责制，落实企业的经营自主权，帮助企业进行内部各项管理制度的改革和制定。从1987年开始，在县属企业中推行承包经营责任制。其主要做法是，改变原来由上级部门任命企业厂长（经理）为从企业内部或社会上公开招聘、择优录用企业厂长（经理）。1988年先后共有29户企业实行了承包，承包期大多为三年，个别企业为四到五年。从1985年开始，永昌县在经济体制改革中实行承包的企业有：工交系统5户（印刷厂、汽车运输公司、离合器厂、水泥厂、马营沟煤矿）；商业系统5户（糖业烟酒公司、饮食服务公司、食品公司、百货公司、食品加工厂）；二轻系统12户（地毡厂、金属厂、皮毛厂、制鞋厂、铁工厂、木工厂、永昌被服厂、工艺美术厂、金川被服厂、河西堡被服厂、修表刻字社、二轻供销公司）；粮食系统1户（榨油厂）；农机系统1户（农机公司）；城建系统1户（建筑安装工程公司）；乡企系统1户（乡镇企业供销公司）；城镇集体经济联社系统2户（纸箱厂、供销公司）；文教局系统1户（电影公司）。全县商业系统的零售、饮食服务门店共32户，实行了承包租赁经营责任制。水利、卫生部门的一些事业单位也实行了承包制，水电局的西河、东河、金川、四坝等水管处，对所属灌区的渠道管护实行了承包，卫生局对十个乡（镇）卫生院和县中医门诊部实行了承包经营。
  企业实行承包，主要是解决企业吃国家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”的问题，其主要作法是：①改革分配制度，完善经济责任制。实行承包后，各企业在层层分解承包指标的基础上，针对自己企业的特点，改革内部分配制度，完善经济责任制。即把职工的工资、奖金与产量、质量、消耗、出勤、安全生产、精神文明等指标紧密挂起钩来，奖优罚劣，奖勤罚懒，鞭策职工多产创优。具体形式有：对厂矿生产工人，实行吨产量工资、个人计件工资、产值分成工资、集体或个人单项承包、定额管理、工资浮动等分配形式；对销售人员实行包销售额、包费用、包资金收回期、包工资的销售费用包干经济责任制；对商业零售网点，实行百元销售额工资含量包干制或全年销售定额包干，超奖欠罚；对机关管理人员实行百分考核、按分计奖办法；②调整管理机构，明确工作职责。根据县属企业规模小的特点，本着精干、高效的原则，调整企业中的管理机构，减少管理人员，强化管理职能；③聘任中层干部，增强工作责任心。承包后，大部分企业采取对车间主任、管理人员实行群众推荐，民主考评，厂长发聘书的办法聘任，使中层干部能上能下，增强了责任心，提高了管理素质；④优化劳动组合，调动职工积极性。企业实行承包后，对职工实行动态组合。即把个别组织纪律差，劳动态度不端正，操作技能不熟练，组合不上的职工集中起来，进行学习和培训，使其提高操作技能，端正劳动态度，然后进行二次组合，合格者上岗，不合格者继续学习和培训，直到合格后被组合为止。在学习培训期间，只发基本工资或生活费；⑤实行全员抵押，建立风险机制。为了在企业建立利益共享，风险共担，厂兴我兴，厂损我损的经营机制，大部分企业从承包人到职工，按责任大小，分档次交纳承包风险抵押金。风险抵押金在企业专项设帐，完成利润和上交指标，本息退还本人，如完不成以上指标，按赔偿顺序抵补损失。
  到1990年底，绝大部分企业的一轮承包三年期满，接着进行了二轮承包。在二轮承包中，除去一轮承包合同未到期的5户企业，即榨油厂、食品公司、电影公司、河西堡被服厂、修表刻字社，条件不成熟的2户企业即纸箱厂，金川被服厂，其余企业全部进入二轮承包。二轮承包中采取了平稳过渡，择优续包、续招结合的办法，即在一期承包中搞得好的和比较好的企业，原则上要求承包者都要续包；搞得差的企业要按期终止合同，用聘任、委派、招标、选举等办法择优确定承包人。二轮承包从指标体系、承包方式、合同的考核办法、承包者的收入、基数测定方法等方面进行了完善，使承包制更趋向于科学合理。