永昌县图书馆

工商行政管理的主要任务是：贯彻党和国家的经济政策，对工商企业实行经济监督，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃流通，保证国家经济计划的实现。
  第一节 集市贸易和市场管理
  集市贸易民国时期，永昌县城集市正常开放，如盐店巷、驴市街均是专业交易场所。各种庙会活动，如正月十六日、打春、清明、四月八、端阳节日，四乡农民都进城过会，北海子及集会地点摆满各种货摊，过会成为集市贸易的一种形式。上市的农副产品有粮油、牲畜、肉食、瓜菜、药材、皮毛、发菜、蘑菇等。城南街每日清晨有“早市”、黎明上市，十点钟以后下市。所有风味小吃集中于此。在农村则利用农闲季节和传统的庙会开展贸易活动，宁远堡、河西堡、红山窑、新城子和永宁堡都是开展这种活动的兴盛之地。
  中华人民共和国成立后，永昌县于1950年组成市场管理委员会（简称市管会），组织工商业者学习人民政府的政策，号召工商企业面向农村，以日用杂货向农民换取粮食、皮毛等农副产品，活跃城乡经济。1951年在县城建立城关市场交易所，在北街成立粮油市场，西街设屠宰市场。其他各类商贩一律在南大街营业。在一年多时间内全县私营工商业户由1949年的495户发展为547户，从业人员由554人增加到983人。商业、饮食服务业、小手工业行业扩大为32种；同时组成了铁、木、皮毛、造纸、榨油五个同业公会和一个摊贩管理委员会。所有城乡座商、行商、五匠全部参加市管组织。1953年开始对私营工商业实行“限制”“改造”政策，对粮食、土特产、皮毛等物资由国家专营，集市贸易减缩。1956年公私合营后，商品市场由国营、集体经济占领，私商在市场上只经营零星蔬菜、鲜蛋、鸡、仔猪等。1958年以后，停止集市贸易。1962年重新开放了集市贸易，成立了市管会，1963年，集市贸易购销两旺，上市商品总值58.5万元，参与交易人数4.46万人，商品种类102种，成交额34.5万元，占社会商品零售总额的9.86％；同年10月开放粮食，牲畜市场，到年底上市粮食4.7万斤，大家畜174头（匹），粮、油、肉市场价格大幅度下降。1964年以后集市贸易开始收缩，首先关闭粮油市场，其他集市亦逐渐萧条，1965年全年市场交易额只8.58万元，相当于1962年的五分之一。在这段时间内，市管工作着重打击投机倒把，取缔长途贩运和无证营业者。“文化大革命”期间，集市贸易完全停止，市管部门组织民兵小分队设卡把关，不许农民在市场出售农副产品。
  1978年党的十一届三中全会以后，集市贸易开放，再次成立市管会。在城关、金川、河西堡设立工商管理所。有集市的各公社都成立市管会，组织管理市场交易，并指定城关、金川、河西堡。宁远、朱王堡、六坝、水磨关、新城子为农村集市点。城关、金川、宁远堡三镇每天集市，其他各点每月1日、11日、21日三集。允许社队广开副业门路，扶持农民搞家庭副业，支持城镇居民经营各类工业品。1979年上市商品有70多种，成交额251万元。1981年城乡个体户72户，106人，注册资金3.59万元，营业额22.64万元，其中城镇54户、84人，注册资金2.15万元，营业额19.43万元，农村18户、22人，注册资金1.44万元，营业额3.03万元。市场由单一小商品交换转向多门类综合经营。1985年全县建成中小型市场8处，县城、河西堡各建成农贸市场1处。均设有营业室、服务室、货台等设施，固定经营。朱王堡、新城子建成农贸市场两处，有个体户22家，自建营业室经营。市场工作完全转向为个体工商企业文明经商服务。上市物资有日用百货、针棉织品、塑料制品、服装、鞋帽、熟食、杂货、铁木、竹器、家具等，城乡个体户1079户、1687人、注册资金228.6万元，营业额448.04万元，其中城镇299户、451人，注册资金29.21万元，营业额98.05万元，农村780户，1236人，注册资金199.39万元，营业额349.99万元，集市成交额739.8万元。1990年全县共建成中小型市场7处，其中县城和河西堡各建成农贸市场2处。农村建成农贸市场3处，即朱王堡镇、六坝乡、新城子镇。农村建成集市贸易点3处，即红山窑乡、水源乡、南坝乡。1990年城乡共有个体户1975户，从业人员2987人，注册资金659.28万元，全年营业额1196.44万元。其中：城镇711户，1002人，注册资金139.4万元，全年营业额553.03万元；农村1264户，1985人，注册资金519.9万元，全年营业额643.41万元。
  物资交流大会永昌物资交流大会始于1953年，当时按省上对“游牧及农牧交错地区应全面组织建立市场并巩固与扩大已有庙会”的精神，利用农历“四月八”传统庙会和十月一日国庆节在北海子筹办了土特产品物资交流大会，参加交流的物资有牲畜、粮油、五金、百货、农具、木料、羊毛、老羊皮、羔皮、大家畜、皮张、驼毛、发菜、蘑菇、蕨麻、枸杞、大黄、黄耆、杂铜、废铁、棉花、大麻、芨芨草、茅柴等，并展览棉羊改良、新式农具、优良籽种等农业技术，仅国庆节物资交流大会成交额就达20多万元，其中国营商业占20.21％，供销商业占21.49％，私营商业占18.48％，农民占39.82％。1958年每年一度的物资交流大会停止。仅1964年四月八召开一次，直至1979年恢复。以后每年于农历四月八和国庆节召开，每次均约请省、地、县剧团为大会演出。1979年国庆节交流大会参加商业，供销、工厂、农垦、公社等商业销售单位70多个，摆摊设点的小商贩300多人，参加群众5万余人。商品交流总金额达34.8万多元，其中市场交易额22万多元。1980年国庆节交流会参加84个单位，群众7万多人，商品交流金额达43万多元。以后逐年均有增年国庆节交流会参加单位84个，群众近10万人。商品交流总额达1985年至1990年每年都组织物资交流会。1990年参加物资交流26个，群众一万人，物资交流总额50万元。
  第二节 工商企业登记、管理
  清末民初、商业、作坊、油房、水磨等，先营业、后登记，领取营业执照，交纳捐税。民国六年（1917），永昌县城设商业公会，开始办理工商各行业的登记、纳税、商业贸易、行情价格等协调管理事务。商业公会实行董事制，既是工商界群众组织，也是县政府下属工商业主管机构。民国十九年（1930）商业公会改委员制。同时更名为永昌县商会、隶属县政府民政科。在商会内部又按百货、饮食、皮毛、铁、木等行业组成同业公会，管理所属行业有关事务。民国三十二年（1943），商业作坊开张营业后，加入同业公会，由商会向地方政府登记纳税即可，唯小煤窑、水磨、粮油行（斗行）、畜牧牙行，须向政府“记昭”（当为登记执照）纳税，定期“换帖”（更换执照）。中华人民共和国成立以后，对私营工商业实行登记管理，贯彻“利用、限制、改造”、“劳资两利、公私兼顾”政策。1950年9月县人民政府通知所有工商企业一律进行登记颁发营业证，登记工作与清产核资、划分行业、整顿市场经济秩序同时进行，为国营、集体企业登记发证，各行业实行凭证营业。到1951年底，全县有国营贸易公司1户，基层供销合作社7户，消费合作社1户，私营商业户205户（从业人员208人，资金9537万元。旧币），手工业111户（从业人员143人，资金1317万元）；中药业10户（从业人员10人，资金4070万元）；饮食服务业51户（从业人员67人，资金807万元）；其他行业73户（从业人员169人，资金196.32万元）。农村企业发照工作，在1952年以后逐步推行。1954年供销合作社对全县手工业进行了普查登记，全县共有11个行业，959户，从业人员1197人，年生产总值33.98万元（新人民币），其中城镇144户，228人，年产值11.52万元；农村815户，969人，年产值22.47万元。1956年在全面公私合营之前，对全县工商业户进行了第二次登记审查，清理财产，全县城乡共有工商业户2216户，2573人，核实资金71.96万元。公私合营后，按照新的店、组名称为核算单位颁发执照，全县共组成公私合营商店5家，53户、91人，入股金10.2万元；合作商店10个，114人。合作资金3.35万元；合作小组39个，57户88人，合资4403元。另有35户、35人，直接“过渡”为国营和供销企业职工，贷入股金7283元。1958到1962年期间，登记管理只限于几家国营、供销和合营合作商业。1962年，重新开放集市贸易，城乡出现了个体经营户，对所有工商企业进行了登记审查，整顿开放后的市场秩序，取缔无照营业和投机倒把等非法经营活动。“文化大革命”中，企业登记管理工作中断。1979年，恢复工商登记管理工作，所有工商企业都必须向工商行政管理部门登记，领取营业执照，没有营业证不准开业，银行不予以开户。1980年4月对全县工业企业进行了普查登记，县境内有省属企业4个，地区企业2个，农垦企业16个，县属工业企业52个，其中全民所有制企业9个，集体所有制企业9个，社队企业30个，街道企业4个。1981年3月对全县商业企业进行了普查登记。除农垦、铁路系统企业外，全县共有商业企业258家，三级批发公司有百货、农副、医药、燃料、食品、糖烟酒、饮食服务7家，贸易货栈一家，零售网点236处，其中农村169处，集体商业8户，个体商业18户。在普查中，对超经营范围，短斤少尺，随意涨价等问题，随时给予纠正，同时对交通运输企业进行了登记发证，依照规定标准和发证条件，全县有两个全民所有制交通运输业发了证照，其他非交通部门即机关、团体、企事业单位、街道、农村社队的车辆只许登记，不予发照。1985年，工商行政管理局内增设工商企业登记管理股，将个体工商户营业执照的发放交由基层工商所审办，县局只承办国营、集体企业的发证工作。工商行政管理局内设经济合同管理股，办理全县各类经济合同签证及监督实施工作。县人民政府制定了《贯彻实施合同法和管理合同法意见》，使各行业按规定的内容和手续签定合同。县上成立了经济合同仲裁委员会，指导商业、供销、经委及各业务部门和厂矿企业单位建立了经济合同管理机构，配备专（兼）职干部36人，建成了县、乡各部门之间的经济合同管理网络。1986年至1990年，除了继续搞好已实行的工商企业管理外，根据《企业法人管理条列》规定，办理了企业法人登记注册。对营业企业进行了重新登记。并根据国家工商局通知，对金融、保险企业也进行了注册登记。
  1979年开始商标管理工作，首先申请商标注册的是驻河西堡的武威地区氮肥厂（现金昌化工总厂），生产食用重碳酸铵用“奔马”牌商标，经国家工商行政管理总局核准予以注册。1985年底，全县核准注册的商标还有八一水泥厂“丝路”牌水泥等三家。至1990年，共注册商标10个。其中有河西堡金昌化工总厂的“过磷酸钙混配肥氟硅酸钠”，注册商标为“奔马”牌，“氯化铵”，注册商标为“奔马”牌，“碳酸钠”，注册商标为“奔马”牌，“碳酸氢铵”，注册商标为“奔马”牌，“重碳酸铵”（食用），注册商标为“奔马”牌。河西堡镇办的金昌市酒厂生产的“白酒”，注册商标为“鸳鸯池”牌。水源毛纺厂生产的“纯羊毛线、混纺毛线、晴纯混纺线”，注册商标为“松花”牌。河西堡电焊条厂生产的电焊条，注册商标为“镍城”牌。永昌县水泥厂生产的“水泥”，注册商标为“金川峡”牌。八一农场河西堡八一食品厂生产的糕点、饼干、糖果，注册商标为“金川河”牌。
  第三节 个体工商户管理
  1978年党的十一届三中全会肯定了私营经济在社会经济中的重要作用，再次鼓励其发展，在政策、资金等方面予以扶持。对个体商户改变了过去“一查、二扣、三没收”的管理手段，立足于开放搞活，为个体户提供条件，给予方便，保护其正当经营和个人利益。一、二类物资完成统派购任务后，三类农副产品履行合同后允许上市交易，允许饮食业在市场购置原料。农村集体、个人经批准可在集镇加工主食；个人喂养的猪、羊，可自宰、自食或上市出售；磨坊、粉坊、豆腐坊在完成粮油任务后，允许购置原料加工成品等。1980年登记开业者18户，1981年增为72户，106人。注册资金（简称资金）3.6万元。营业额22.46万元。到1985年为1079户。1687人，资金228.6万元。营业额448.04万元。至1990年个体户发展到1975户，2987人，注册资金659.28万元，营业额达1196.44万元。在个体工商户迅速发展的新形势下，县工商局遵照上级精神，一方面鼓励扶持其发展，活跃市场，繁荣经济，另一方面加强教育和管理，使其文明经商。1986年至1990年期间，先后颁布了《城乡个体工商户管理暂行条例》和《实施细则》、《城乡集市贸易市场管理基本规范》、《个体私营经济管理基本规范》。同时由县工商局制定了商品质量监督检查制度，计量衡器检查制度、商品保验制度，学习制度和请假等制度，既保证了个体工商户合法经营，又保护了消费者利益。1981年至1985年工商个体户基本状况见表191。