永昌县图书馆

第一节 民间借贷
  民国时期，民间就有各种借贷方式，借贷年利率最低在20％左右，高的可达四、五倍或者更多，群众称为“高利贷”。几种情况如下：
  “加二、加四、加五”利率较轻，即所谓比较公平的贷款。加二为年收取20％利息，加四为年收取40％利息，加五为年收取50％利息。农民借粮，多用这种形式。
  “对斗子”是指借粮食和胡麻，一比一的利息，即春天借1斗，秋天还2斗，借胡麻多用这种形式。
  “黑驴娃打滚”是在“对斗子”的基础上，延续一年连本带息加倍偿还，偿还额以几何级数增长。为本上加息，息上加息的借贷。如春天借胡麻1斗，秋天应还2斗，延续1年还4斗，延续2年还8斗，以此类推。民众中有“一斗胡麻借十年，十锅清油榨不完”的说法。“羊羔帐”，“翻儿帐”，与“黑驴娃打滚”相似。
  “带穗子”是借贷时必须加带次货，如借小麦1斗，实则只借给小麦8升，另给谷子或别的次货2升。年底仍还小麦1升，且利息照付。
  “指钱、指地、指工”“指钱”，是借钱还物的一种方式，即按春天农产品价格上涨时计算借物金额，秋天仍按春天金额折还实物，如1斗小麦，春天价格为10元，秋后跌落为2元，借物人春借1斗，秋还5斗。
  “指工”，是借款时商定由借款人在借期内给债主干活偿还借款。
  “指地”，是借款人将自己的土地作为抵押，借款期内由债主耕种。
  “逼债断地”是借款人长期无法偿还债款，债主逼迫借款人交出土地，偿还债务。
  “合种”是债主给借款人提供籽种，或畜力或资金，由借债人耕种自己的土地，年终收入由债主和借债人对半分红。
  “以母带羔”是今年借1只羊，次年还本息2只羊。
  民国二十六年（1937）永昌县政府组织成立农村金融互助组，至二十七年互助组发展到26个，组员1342人。互助组的储蓄，大部分是现钱，也有储粮食的，互助组自行规定，以三个月为一期向本组组员发放贷款，总额为298万元。互助组于二十九年（1940）自行解体。1949年中华人民共和国成立后，农村信用社的建立代替了民间借贷。
  1983年农村实行了家庭联户承包责任制，东寨乡上三坝村对35.71万元公共积累，实行了“村委会”管理，借用审批，年终还本”的管理办法，但因借钱不计利息，人人都借。1985年，实行“借款还本计息”的办法，并清理了全村干部社员历年欠款1.01万元，令其有钱的还钱，一时还不清的按贷款换据计息，至1987年共收欠款8739元，欠款利息1065元。成立合作基金会共计发放贷款2.24万元，收回利息2510元。此法既能方便群众，又简单易行。1986年在全县推广，到1990年全县共建立合作基金会96个，清理核实公共积累2490.26万元，划归合作基金会管理的资金1356.5万元，其中投股到户资金1226.2万元。全县可融通资金发展到891.48万元。
  第二节 农村信用社信贷
  1952年，县委在城关区曹家洼发动群众建立了第一个农村信用互助组，年底全县发展信用互助组26个，参加800余人，吸收存款2393元（原为旧币现折为新版人民币下同），1953年全县共发展信用互助组71个，组员2873人，共收储资金1.26万元，发放贷款1万元。1954年，各乡相继建立信用合作社，社员股金达到2.55万元，各项存款达26万元，贷款达9万元。1956年全县将50个信用社合并为18个，共有干部54人。1957年，全县信用社下设服务站125个，各项存款104万元。其中社员储蓄达29万元。贷款从1956年的67万元下降到11万元。1958年初，信用社下放交高级农业生产合作社管理，下半年为人民公社的信用部。全县共84个、84人，并下设信用分部，信贷资金失去平衡，储存比1957年增长11万元，贷款却猛增到117万元。1962年将信用部改为信用社、收归公社管理，储蓄存款逐年增长，1966年，信用社存款179万元，比1962年增112万元。其中社员个人储蓄21万元，比1962年增7万元。1967至1976年，农村信用社基本稳定，收储与信贷业务逐步增长。1976年，全县各项存款达704万元，其中社员储蓄103万元，共发放贷款218万元，其中当年收回207万元。1977年，国务院确定了“信用社既是集体经济组织，又是国家银行在农村的基层金融机构”的性质。1985，全县有10个信用合作社，8个分社，23个业务站，职工87人，有社员2.58万户，6.52万人，占全县农户总数的81.8％，入股4.1万股，股金为11.16万元，全县储存款总额达1579万元。其中群众个人储蓄达到了1183万元，发放各项贷款609万元。1988年在县城内建立了城市信用社，开办收储业务，1990年全县共有信用社11个，信用分社8个，储蓄存款达4011.6万元，发放各类贷款1707.4万元。历年来信用合作社存贷款情况见表181。
  第三节 工商贷款
  民国三十六年（1947），甘肃省银行永昌办事处，发放商业贷款法币10.08亿元。中华人民共和国成立以后，贷款由中国人民银行永昌县支行办理。
  中华人民共和国成立初期（1949至1952年）1950年4月，县支行成立后即发放财物收支轧差贷款。贷款单位有贸易公司等。1950至1952年全县
  共发放工商企业贷款24.84万元“一五“计划时期（1953至1957年）1953年，银行开始对国营商业的各专业公司发放商品流转贷款741万元。1955年，执行“商品流转贷款”、“农副产品采购贷款”和“农副产品预购定金贷款”、推行“供销社放款暂行办法”。贷款下放到基层营业所贷放。农副产品收购实行“下贷上转”办法。1956至1957年先后在贸易、供销、粮食部门发放此类贷款，重点支持商业部门，共发放粮食贷款323万元。1957年共发放商业贷款1113万元，工业贷款3万元。
  “大跃进”时期（1958至1961年）1958年，银行与钢铁厂、炼焦厂、耐火厂和糖厂等企业发生贷款关系，当年发放工业贷款190万元，其中钢铁贷款96.16万元。钢铁工人生活贷款9440元。1959年，地、县国营工交企业实行金额贷款，一律由中国人民银行按信贷方式统一提供，人民银行并统一管理国营企业的流动资金。凡独立核算的工业（包括中央、省、地、县工业、合营工业、商办工业、手工业）向银行借用的资金一律办理“生产周转放贷”。这期间，银行贷款失控，投放过猛，手工业贷款比1957年增加6.3倍。1959年又比1958年增加2.58倍；商业贷款也由1957年的1113万元增加到1695万元。
  调整时期（1962至1965年）1962年，严格控制货币发行，大力压缩工业贷款。1964年工业贷款余额下降到8万元，比1961年减少274万元，商业贷款余额也由1961年的1343万元，下降到552万元，现金投放共计1472万元，比上年减少237万元。1964年，执行“当年平衡，不增发货币”的方针。积极支持工农业生产和商业的发展。8月份又贯彻了“紧中有活，区别对待”的原则，使信贷工作做到了有收有放，有增有减，活而不死。1965年以前，国家对手工业贷款没有具体规定，由银行按“以自力更生为主，银行扶持为辅”的原则发放。1965年4月20日，中国人民银行总行《关于工业贷款的若干规定》（草案）下达以后，对手工业贷款从政策界限到具体业务均作了具体规定。
  文化大革命时期（1966至1976年）自1967年以来，工商贷款逐年增加。到1977年，贷款总额达到了2494万元。是1967年的49倍。
  十一届三中全会以后（1978—1990年）1980年商业增加临时贷款项目。由企业申请，银行审查。逐笔申请，逐笔核贷，订立期限，逾期不还加收利息。对逾期贷款、超储积压贷款、有问题商品贷款、挤占挪用贷款进行了清理，加收了利息。1985年底，同工商银行发生贷款关系的83户企业，其中：国营工业7户，国营交通运输1户，物资供销2户，城镇集体工业9户，国营商业17户，医药商业3户，粮食4户，其它商业3户，集体商业27户，个体商业10户，贷款总数达8599万元，其中商业贷款5473万元，工业贷款1660万元，重点支持了7户国营企业，累计发放流动资金贷款3083万元。1986年以后，工商贷款实行统一计划，分级管理、实贷实存、差额控制的管理原则，对企业实行区别对待，择优扶植的政策，1990年工商贷款总额12765万元，其中工业贷款6568万元，商业贷款3770万元。历年来工商贷款数目参见表182。
  第四节 农业贷款
  民国三十六年（1947），甘肃省银行永昌办事处曾发放1600石小麦的贷款和牲畜贷款3000余元，农村副业贷款2000余元。永昌县农贷通讯处也曾发放农贷。
  1950年4月，县人民银行建立以后，即办理农业贷款。到1990年的40年里，农业贷款的种类有：社员贷款（生产、生活、口粮、治病等），养猪贷款、贫农合作基金贷款、灾区口粮无息贷款、小型农田水利贷款、农业生产合作贷款、社队农业生产费用贷款、社队农业生产设备贷款、社队企业养种生产费用贷款、社队企业养、种生产设备贷款、社队企业生产费用贷款、社队企业生产设备贷款、国营农业生产费用贷款、国营农业生产设备贷款，社队小水电生产费用贷款、社队小水电生产设备贷款、银行对信用社放贷、长期无息贷款、农机专项无息贷款、社员工商服务贩运贷款、社员其他贷款（建房、购买耐用消费品等）、农村集镇个体经济户贷款等22种，有力地支持了农业生产的发展。1953年发放农业集体贷款33.3万元，其中生产费用贷款16.7万元，生产设备贷款16.6万元。发放社员个人贷款9163元，重点帮助社员购买农具、牲畜、口粮、籽种、肥料等。1955年农业实现合作化，贷款由个人转向农业生产合作社。1956年发放农业贷款55万元，帮助农业生产合作社添置了农具、耕畜、胶车、种籽、农药、化肥和解决了部分社员生产生活困难。1958年，贷款取消专款专用的限制，长期贷款规定为农贷资金的45％左右，对全县6个公社23个大队108个生产队至1961年共发放农业集体贷款305.96万元，社员个人贷款29.86万元。其中：1958年贷款35万元，兴建成金川峡水库。1962年组织货币回笼，减少货币投放，压缩贷款指标。农业贷款主要是解决社员生产生活困难。1963年发放农业贷款40.89万元，其中社员个人贷款3.49万元。1964年，县银行帮助农村恢复生产，农贷数量增加，全年共发放34万元，其中集体设备贷款13.1万元，帮助206个生产队买牲畜127头，胶轮大车50辆，解放式水车18部，拌种机9台，发放短期周期贷款16万元。支贫贷款3.5万元，购买化肥、籽种、农药以及小农具。1965年中央提出：农村社队欠国家的1961年底以前的购销款、预付款、预购定金和农业贷款未偿还的部分一律豁免，共计154.46万元。1966年以后，农贷的发放比重增加。主要支援改土造田，兴修水利，打井配套等农田基本建设。至1975年的10年间，仅发放打井配套专用贷款131.63万元。1976年共发放农业贷款301.1万元，其中生产费用贷款207万元，生产设备贷款73.2万元，社队企业贷款15.9万元，信用社贷款9万元。1979年，恢复了农业银行永昌县支行。1980年全县累计发放农业贷款291.4万元。1983年发放了368.9万元，帮助群众购买大中型拖拉机、汽车、手扶拖拉机以及农药、化肥，同时对农村信贷计划进行了改革，实行“存贷挂钩、差额包干”的管理制度。同年，发放扶贫贷款1.39万元，扶持了19户贫困户改变面貌。1984至1985年，先后发放扶贫贷款21.1万元，扶持432户贫困户，使161户脱贫，197户改变面貌。1985年底，全县共发放农业贷款491万元。1987年实行“实贷实存、自主经营、自担风险、自求平衡”的管理原则，1990年发放农贷1581万元，当年收回1321万元，历年累计贷款余额达2388万元。
  农村信用社从1980年到1985年共发放农业贷款609.3万元。1986年至1990年发放4244万元，共计收回3738万元。历年累计余额为920万元。
  自1958年国营农场建立后，人民银行就开始发放国营农业贷款，扶持国营农业的发展。1958至1960年累计贷款246万元，主要用于各农场的基本建设和购置机械设备。1961至1965年，随着国民经济调整，相应压缩农业贷款。1965年，国营农业贷款下降到11万元。1966至1973年，未发放国营农业贷款。1974年恢复发放国营农业贷款，贷款数量逐步增多。1984年，贷款发放总额达到682万元。1985年，发放国营农业贷款668万元。1990年发放国营农业贷款745万元，当年收回599万元，历年累计余额为1010万元。
  农贷豁免和核销豁免。1965年遵照中央指示，对全县农村社队欠国家的1961年底以前的四项欠款（购销款、预付款、预购定金、农业贷款），进行了全面清理，将10个公社，535个生产队的100.77万元贷款全部豁免。对1717户社员的6.26万元银行贷款，豁免6.15万元；对全县219个生产队15.92万元信用社贷款豁免。对8703户社员的20.72万元信用社贷款豁免19.84万元。同时豁免了直峡山水利工程帐据损失11.78万元。银行和信用共豁免贷款154.46万元。
  核销。1985年，根据规定核销了1978年以前农业贷款7.5万余元，其中包括报废农田水利工程贷款6.03万元，1961年底以前应免而未免款120元；遭受毁灭性灾害的集体农业贷款8840元；死亡绝户、鳏寡孤独、查无下落的贷款5160元；帐务错乱无法查清的贷款1010元。
  第五节 基本建设拨款和贷款
  投资拨款1950年县支行成立后，既办理基本建设投资拨款、贷款、结算业务和对建筑企业发放短期贷款，同时履行对基本建设单位的施工准备，检查，动员内部资源，合理供应资金，审查工程预算，制止损失浪费等工作。1953到1957年，投资拨款主要支持农业、畜牧业和教育事业的发展。这一时期全县基本建设投资26.36万元，其中：农林牧和农垦投资9.86万元，文化教育投资15.57万元。1958至1960年，基本建设计划和拨款大幅度增长，全县投资共1404.17万元。比第一个五年计划期间增长53倍。其中水利投资73.2万元，财贸投资18.3万元，文化教育投资24.45万元，卫生投资20.48万元，工业投资1269.74万元。1961至1968年基本建设投资为55万元，比“大跃进”时期下降1349.17万元。1966至1975年，基本建设规模逐年扩大，连年突破预算。10年内基本建设投资2629.53万元，其中工业投资404.98万元，交通、邮电投资40.8万元，农林水电气象投资1805.1万元，商业、粮食、财贸投资179.2万元，文教卫生投资152.82万元，城市建设投资6万元，其它建设投资40.63万元。1978年中国人民建设银行永昌县支行正式成立，办理基本建设财务拨款、贷款和监督业务。1977至1985年，建行发放各类贷款、拨款共3047万元，按规定“严格审查用款、保证重点建设”，对建筑工程核定预付额度和扣回，按工程进度结算工程价款。对建筑企业发放流动资金贷款，须审查工程预算和包工合同，降低工程造价，实行拨款限额管理，防止资金积压。1986年至1990年共发放基本建设拨款1291万元，其中，中央级拨款241万元，省级拨款159万元，市县级拨款891万元。
  贷款基本建设贷款始于1981年，银行在发放贷款时坚持“三查”，即贷前调查、贷时审查、贷后检查。落实贷款条件和金额，测算经济效益，还款能力和贷款收回期。1981年，基本建设贷款6.5万元。1985年发放195万元。1990年发放103万元。