永昌县图书馆

一、个体所有制
  永昌县从古代至民国时期，一直为土地私有制的个体农业经济。大部分土地、牲畜、农具等主要生产资料被富有者所占，一般农民仅有少量的生产资料或一无所有。中华人民共和国成立后，经土地改革（以下简称土改），废除封建地主土地所有制，实行个体农民土地所有制，经过农业社会主义改造，废除了土地私有制，土地归集体所有。
  土地改革据永昌县土改前各阶层占有耕地统计资料载：全县原有耕地64.3万亩，其中地主占有20.1万亩，人均22.04亩；半地主式富农3536.3亩，人均44.76亩；富农3.25万亩，人均9.58亩；小土地出租者1.62万亩，人均10.2亩；中农20.91万亩，人均5.7亩；贫农14.01万亩，人均3.79亩；雇农1.28万亩，人均0.56亩。据上所述，只占农村总人口13.84％的地主富农拥有耕地23.35万亩，占总耕地的36.31％，人均18.66亩，为贫农的4.9倍，雇农的33.3倍。而占农村总人口49.1％的贫雇农仅有耕地15.3万亩，占总耕地的23.78％，人均2.56亩。详见表56。
  1951年9月中共永昌县委根据上级指示召开土改工作会议，成立土地改革委员会，抽调干部580余人，组成土改工作组，按照依靠贫雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建剥削制度的路线和政策，于10月1日开始，在城关区进行土改试办工作。尔后除沙沟寺藏族乡外，分三期，相继在全县5个区30个乡进行土改，至1952年3月结束，历时一年零五个月。在土改中，根据《中华人民共和国土地改革法》的规定，划分了阶级成份。全县总计20382户，定地主770户，半地主式富农6户，富农251户，小土地出租者240户，中农4689户，贫农6993户，雇农5096户，工商业者289户，其它2048户。通过土改，没收地主的土地23.12万亩（包括征收土地数），耕畜7000头（匹），农具4.53万件，房屋1.38万间，粮食1.82万石。经民主评议，分配给10889户，5.75万人，占总人口的47.3％的雇农、贫农、中农及城镇部分无职业的居民，废除地主放债粮食5215石，焚烧了地主保存的各种债务契约和帐本。
  二、集体所有制
  土地集体所有制的建立，主要经历了以下几个过程：
  农业生产互助组：1952年春，个体农民开始以几户或十几户，在“私有制不变，自愿两利，农忙互助、农闲散伙，以工还工（或以粮还工），产品归己”的原则下，组织变工队和临时、季节、长年互助组。互助范围以种植为主。全县组织起临时变工队98个，参加农户1608户，9426人，占农业总人口的8.76％；临时互助组2094个，参加农户4069户，2.35万人，占农业总人口的21.83％；季节互助组412个，参加农户1236户，7242人，占农业总人口的6.72％；常年互助组12个，参加农户114户，668人，占农业总人口的
  0.62％。1953年，全县组织起临时互助组和季节互助组1529个，参加农户8185户；常年互助组173个，参加农户1343户。三种形式的互助组，共参加农户9528户，占总农户的52.34％。1954年，全县临时互助组和季节互助组发展为1728个，参加农户1万多户，5.87万人，常年互助组发展为300个，参加2441户，1.43万人。三种形式互助组，共参加农户1.25万户，占总农户的64.8％。互助组解决了农民生产中劳力、畜力和农具不足的困难，初步接受了先进的生产技术，开始改革耕作制度，兴修水利，促进了农业生产的发展。
  初级农业生产合作社（简称初级社）：1951年冬，农民分得土地后，由中共甘肃省委、武威地区、永昌县委派工作组，在焦家庄村进行办社试点。从11月开始至1952年2月5日，将刚分得土地的农民，未经过自种自营或互助组阶段，直接建成土地入股、统一经营的初级农业生产合作社，参加328户，1774人，由黄兴舜任社长，张国昌任党支部书记。耕地8720亩。按农业合作社章程，实行包工包产，评工记分，按劳分配。1954年农业合作社第一次给国家贡献余粮40万斤，至年底，全县建成初级社9个，入社农户517户，占全县总农户的2.69％。1955年，全县掀起农业合作化高潮，年底全县先后共建成初级社410个，入社农户1.88万户，占全县总农户的87.2％，基本实现了初级农业合作化。
  高级农业生产合作社（以下简称高级社）：1956年在刚刚建立的初级社的基础上，将小社并大社。以原来的一个行政村为一个高级社。农民的土地、耕畜、农具、羊群全部折价入社，归集体所有。全年收入除税金、积累、当年生产开支外，全部实行按劳分配，取消土地分红。当年3月通过试点，建成高级社9个，参加农户4167户，占全县农户的17.85％，从6月开始至8月底，全县建成高级社105个，参加农户2.24万户，占总农户的99.7％。其中百户以下的社8个，百户至二百户的63个，二百至五百户的30个，五百户至一千户的4个，未加入高级社的个体农民67户。
  农村人民公社：1958年8月，中共中央发布了《关于在农村建立人民公社问题的决议》，在一月之间，全县将17个乡、镇人民政府改建为人民公社，实行“政社合一”。由人民公社代替政府机构行使职权，实行工、农、商、学、兵五位一体，农、林、牧、副、渔统一经营体制，原高级社集体所有的土地、林木、果园、公共设施、水利设施、农具、大牲畜、羊只及公积金，公益金等财产（包括实物和现金），一律归公社所有。公社以下依次设大队、小队。社员的自留地、白留树、自留羊等全部折价归公。出现了随意调用大队、生产队和社员的劳力、资金和财产等形式的“共产风”；实行供给制和半供给制。11月，全县17个公社，按自然灌区合并为金川、清河、东河、焦家庄、城关、西河六个人民公社，公社以下依次设大队、中队（原高级社范围）、小队。1959至1960年，根据上级指示，清查退赔了“共产风”造成的经济损失，将“平调”大队、小队以及社员个人的财产退赔原主。1961年6月，又将6个大公社划分为25个小公社，原大队的建置撤消，将原中队改称为大队，原小队改称为生产队。1964年，将25个小公社合并为10个公社，1个镇，下面所属大队、生产队基本未变。1966年9月，从焦家庄公社划出了北海子公社，从六坝公社划出了南坝公社，从此，全县有12个农村人民公社，两个镇（城关、金川镇）。1983年6月各公社实行政、社分设，成立乡人民政府。乡政府和公社管委会同时并存。1985年10月，人民公社建置撤销。
  家庭联产承包责任制：1978年，贯彻中央对外开放，对内搞活的经济政策。加强信贷工作，提高粮食、油料等农副产品收购价格，扩大自留地，鼓励和扶持农民家庭饲养家禽、家畜和从事其它多种经营，允许社员购置农业机械，开放农村集市贸易。尊重生产队的自主权，因地制宜地发展多种经营，普遍建立各种形式的生产责任制。调整农业结构，适当增加农业基本建设投资等。有效地调动了农民的生产积极性，农业生产得到了迅速恢复和发展，农民的劳动收入显著增加。1979到1980年，全县普遍推行定额管理，小段包工。1981年，继续实行定额管理，小段包工的生产队731个；专业承包，联产计酬的生产队21个；包产到组的生产队9个；包干到组的生产队19个；包产到户的生产队17个，包干到户的生产队197个；实行其它形式责任制的生产队6个。
  1982年，农村实行经济体制改革，全县共有893个生产队，其中实行家庭联产承包制的生产队发展到745个，占生产队总数的83.4％，实行其它责任制的生产队148个，占16.6％。1983年，全县893个生产队，全部实行了家庭联产承包责任制（俗称大包干）。1985年，全县各类专业户达4384户，其中种植专业户3511户，林业专业户52户，养殖业专业户171户，工业专业户111户，运输业专业户247户，建筑业专业户26户，商业、饮食服务业专业户256户，从事其它生产的专业户10户。同时，全县涌现出了新的经济联合体48个。其中有劳力联合、资金联合、资源联合，技术联合等多种形式。联合项目有：种植业、养殖业、加工业、服务业等。分配办法：劳力联合是收入除去开支，积累，剩余部分按劳分配；资金联合是收入除去成本（包括工资）、积累、利润按股金分配；资源联合是收入除去开支、积累、利润，按资源、劳力、投资各占比例分成；技术联合，有的是利润分成，有的是付技术补偿费。
  从1987年开始的农村第二步改革，主要做了两项工作：一是1987年5月，对东寨乡上三坝村的集体资金清理核实后，建立以“权在集体，折股到户，民主管理，有偿融通，盈余分红”形式的农村合作基金会，进一步建立健全规章制度，制止了集体资金被无偿占用或挪用的现象。至1990年，全县共建立96个农村合作基金会，占总村数的87.3％，清理核实村队两级公共积累2490.16万元，其中：折股到户资金1286.7万元，公股入投资金69.8万元，固定资产占用1133.66万元。由基金会管理的1356.5万元，股金中社员承包财产款占用需收回的1012.14万元，已收回494.67万元。可融通资金由初建会的344.41万元，增加到891.48万元。四年来共贷放1126万元，获利93.92万元，经营积累11.82万元，公股分红9.16万元，社员股分红56.54万元。二是1990年10月，在东寨乡做了完善双层经营和加强农业承包合同管理的试点工作。按照《甘肃省农业承包合同管理试行办法》，在全县经过整顿，重新签订土地承包合同3013份，林业合同63份，园艺合同21份，使各业承包合同逐步趋向完善。对农民负担，经过调查汇总分析、压缩，实行“定项限额”管理，核定全乡集体提留三项、统筹费八项总额315.7万元，人均25元，占当年计划人均纯收入559元的4.47％，比1989年人均负担减少1.36个百分点，使农民负担控制在国务院规定的比例之内。并建立乡村两级农业承包合同管理机构和合同纠纷仲裁机构。