永昌县图书馆 内容
1963年，国家提倡计划生育，同年7月10日成立永昌县计划生育委员会，1971年改为县计划生育指导委员会，1973年改称计划生育领导小组。1972年至1976年各厂（场）矿和各社（镇）先后成立了计划生育领导小组，配有专职或兼职干部。1982年3月15日，县计划生育领导小组改为永昌县计划生育委员会，直属县政府，配专职干部。各乡（镇）相继成立计划生育指导站。1983年10月改县节育技术指导小组为永昌县计划生育宣传技术指导站，隶属县计划生育委员会。同年由省拨款和地方筹资兴建房舍，购置设备。同时，全县城乡各医院、卫生所都配有人工流产、引产、放环、结扎等技术人员和设备，大力实行计划生育。
第一节 有计划地发展人口
历史上人口的发展，处于无计划地自然繁衍状态。1963年国家提倡计划生育。1973年开始，对人口发展实行计划指标控制。中央提出“晚、稀、少”的生育原则，控制多胎生育。1977年规定：一对夫妇只生两个孩子，严格控制第三胎。1979年甘肃省革命委员会规定：每对夫妇生育子女数，最好一个，不超过两个。1980年中央发了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提出一对夫妇只生一个孩子的要求，并制定了“控制人口数量，提高人口素质”的政策。
1985年3月8日，中共永昌县委、永昌县人民政府遵照中央指示精神，进一步完善计划生育措施，规定城乡继续大力提倡一对夫妇只生一个孩子。对占有下述情况之一的国家干部、职工、城市居民和农民，按政策有计划地安排第二胎生育：
1.第一个孩子经县以上医院会诊，证明为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力者。
2.婚后五年不育，抱养他人一个孩子后又能生育的。
3.再婚夫妇经法律判决身边只有一个孩子而一方为初婚的；一方有两个孩子，后来丧偶，而另一方为初婚的均照顾再生一个。但因女方生了女孩，男方离婚后再婚的一律不准生育。
4.独生子和独生女结婚的。
5.男到有女无儿家结婚落户，并瞻养老人的（如有姐妹数人照顾只限一人）。
6.两代单传的（包括男性、女性或男女交替单传的）。
7.夫妇一方因非遗传性疾病而造成残废（包括二等乙级残废军人），丧失劳动能力，生活不能自理的。
8.兄弟几个中只有一个有生育能力的。
9.夫妇均为少数民族或一方为少数民族的。
10.夫妇均系归国华侨的。
11.农村如历年计划生育奖惩政策兑现好，罚款收回70％以上的村，可按上年计划生育率和多胎率的高低，按下列比例有计划地安排二胎生育：
①.计划生育率在65％以下，多胎率在10％以上的乡村，按一孩夫妇数的5％安排二胎；
②.计划生育率在65％以上，多胎率在10％以下的乡、村，按10％安排二胎；
③.计划生育率在70％以上，多胎率在7％以下的乡、村，按15％安排二胎；
④.计划生育率在90％以上，多胎率在3％以下的乡、村，按25％安排二胎；
⑤.计划生育率达到百分之百，无多胎生育的乡村，可以在不突破人口增长指标的前提下，有计划的安排二胎。并要求凡安排二胎者，孩子年龄间隔必须在四周岁以上，并且主要是安排给生了一个女孩子的夫妇。
1987年4月颁发金昌市人民政府《关于计划生育政策的若干规定》：
第一条国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，对符合下列条件之一而又要求再生育一个孩子的，可以有计划地安排二胎：1、独生子与独生女结婚的；2、二等乙级以上残废军人和夫妇一方因非遗传性疾病而造成残废，生活不能自理的；3、烈士的独生子或独生女；4、夫妇均系归国华侨和港澳台湾同胞的；5、第一个孩子经县以上医院会诊证明为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力；6、婚后五年以上不孕，且女方年龄超过三十岁抱养他人一个孩子后又怀孕的；7、再婚夫妻，一方只有一个孩子，另一方系初婚或未生育过的；一方有两个孩子，依法判随前婚一方一个或两个，另一方系初婚或未生育过者；双方婚前各有一个孩子，依法分别均判随前婚的另一方，重新组合的家庭身边无子女的；原有两个孩子而丧偶者，另一方系初婚或未生育过者。8、夫妇双方或一方是少数民族，并确有实际困难的。
第二条农村继续提倡一对夫妇只生育一个孩子，对要求再生育一个孩子的，除执行第一条各项规定外，有下列情况之一者，也可以有计划地安排：1、男到有女无儿户家结婚落户，并负责赡养老人的（只照顾姐妹中一个）。2、两代以上单传的（包括男性单传、女性单传和男女交替单传）。3、几弟兄只有一个有生育能力的。
第三条凡符合本规定第一、二条，要求再生育一个孩子的，必须由夫妇双方提出申请，乡政府或街道办事处审查，报经县（区）计划生育委员会批准，发给准生育证后方可生育。未经批准的，按计划外论处。夫妇一方是农民，另一方是国家职工和市民，生育可按女方所在地的规定执行；如女方虽是农民，但离开农村在城市居住一年以上的，按城市的规定执行。
第四条安排生育二胎的人数必须严格控制，不得突破当年人口计划，一般应控制在一孩夫妇对数的百分之十左右。已经把计划外二胎和多胎降到当年出生人数的百分之二十以内（其中多胎在百分之七以内）的县（区）、乡（镇），可以把生育二胎的口子开到一孩夫妇对数的百分之十五；已经把计划外二胎和多胎降到当年出生人数的百分之十以内（其中多胎在百分之三以内）的县（区）、乡（镇）可以把生育二胎的口子开到一孩夫妇对数的百分之二十五，安排生育二胎首先照顾农村只生育一个女孩的夫妇。无论城市、农村，生育二胎必须间隔四年以上。对夫妇双方因生女孩离婚者，再婚后均不再安排生育。
第五条坚决堵住大口子，严禁计划外二胎和多胎生育。
育龄夫妇双方都有落实节育措施的义务。城市一般提倡采取综合节育措施，但超生者必须结扎；农村应继续实行一胎上环，二胎以上结扎（患禁忌症的除外），计划外怀孕引刮的技术措施。
第六条大力提倡晚婚晚育和优生优育，严禁早婚、私婚。禁止患有遗传性精神病、遗传性智力缺陷、严重遗传性畸型和痴呆病人等生育。
第七条对已领取《独生子女证》而又符合生二胎条件要求生育二胎的，从批准之日起，应收回《独生子女证》，停止对独生子女的一切优待照顾，停发独生子女保健费，但对已发的不再退回。
1989年11月28日公布施行《甘肃省计划生育条例》。规定继续推行一对夫妇只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。夫妻双方或一方国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划批准：第一个子女经县以上医院确诊，县（市、区）及州、市（地）病残儿童鉴定小组复查，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上，依法收养一个
子女后，又怀孕的；再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方系初婚或未生育的。夫妻双方均为农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划批准生育：具有上述夫妻双方为国家干部、职工等非农业人口生育二胎条件之一的；居住在边远山区，只生育一个女孩，确有实际困难的；是少数民族的；男到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的（如女家姊妹数人，只照顾一人）。
经过推行一系列计划生育措施，全县人口自然增长率由1972年以前22年平均28.1％，下降为1982年的12.1％和1990年的11.56％。。
第二节 计划生育措施
晚婚、晚育1974年国家提倡晚婚、晚育，永昌县规定男25周岁、女23周岁以上结婚为晚婚。1982年规定女性24周岁初育的为晚育。1984年在1971对初育龄夫妇中，有244对达到了晚育年龄，晚育率为12.38％，晚婚率为12％。1985年在1358对初育龄夫妇中有158对达到了晚育年龄，晚育率为11.63％，晚婚率为13％。1990年初婚的2176对夫妇中，达到晚婚的545对，晚婚率为25.05％。
节育、绝育1964年，永昌县提倡以避孕节育为主来控制生育，按照妇女健康状况，分别采取放环、服药、使用避孕工具、引产等综合节育措施，免费提供各种避孕用具和药物，训练节育技术人员，推广节育技术，到1990年全县节育技术人员由1964年的24人发展为60人，其中农村占78.3％；累计为育龄妇女放环6.11万例、引产7145例，使综合节育率达到88.36％（包括男、女结扎）。全县人口出生率逐年下降。
1964年，永昌县绝育手术由外地医院承担。1966年县医院开始男输精管、女输卵管结扎手术。1972年全县普遍实行。1979年在落实中央“一对夫妇只生一个孩子”的号召中，凡年龄在40岁以下，已有两个孩子以上的夫妇，应有一方绝育。1964年至1990年，全县累计绝育39213例，其中男487例，女38726例
教育奖惩在推行计划生育过程中，大力宣传教育群众。采取多种形式，消除顾虑，提高认识，改变“男尊女卑”、“重男轻女”的封建观念。1979年至1983年，县政府先后召开了三次计划生育表彰大会，一些单位和个人受到了表彰奖励。1983年元月，全县进行了计划生育宣传月活动，组织干部，深入群众，宣传人口理论知识和国家关于人口计划生育方针、政策以及避孕和优育知识，使广大群众懂得计划生育是一项基本国策，自觉遵守宪法和婚姻法的规定。
在宣传教育的同时，相应地采取了行政、法律和经济措施。1979年规定，对终身只生一个孩子的夫妇，每年给予奖金30元，发至孩子10岁。对独生子女给予优先入托、入园、入学、医疗、招工方面的照顾，对领取了《独生子女证》的夫妇，每年发给独生子女保健费30元，连发10年。1981年永昌实行合同制生育，凡生一胎的育龄夫妇同人民公社签定“保证计划生育合同书”，凡生育两胎不愿意采取永久性措施的夫妇签定“保证不育合同书”，凡违犯合同书的处以罚款，收回自留地并无条件地结扎。1982年，县委发了41号文件，进一步完善了对生育的经济限制措施。并规定：晚婚夫妇，可享受婚假1月；晚育的，产假为100天，在产假其间领取了独生子女证的，产假延长到150天；农村产假期间领取了《独生子女证》的，可免去夫妇当年的义务工。1984年规定：干部、职工强生第二胎者，除给予经济处罚外，一律给予开除留用处分，强生三胎以上的，一律开除公职。1989年规定：国家干部、职工强生二胎者除经济处罚外，一律开除公职；农民强生二胎者，五至七年内不得评劳模和享受救济，不增加承包地，不批给宅基地，并给予一定的经济处罚。有关晚婚和计划生育情况参见表55。
第一节 有计划地发展人口
历史上人口的发展，处于无计划地自然繁衍状态。1963年国家提倡计划生育。1973年开始，对人口发展实行计划指标控制。中央提出“晚、稀、少”的生育原则，控制多胎生育。1977年规定：一对夫妇只生两个孩子，严格控制第三胎。1979年甘肃省革命委员会规定：每对夫妇生育子女数，最好一个，不超过两个。1980年中央发了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提出一对夫妇只生一个孩子的要求，并制定了“控制人口数量，提高人口素质”的政策。
1985年3月8日，中共永昌县委、永昌县人民政府遵照中央指示精神，进一步完善计划生育措施，规定城乡继续大力提倡一对夫妇只生一个孩子。对占有下述情况之一的国家干部、职工、城市居民和农民，按政策有计划地安排第二胎生育：
1.第一个孩子经县以上医院会诊，证明为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力者。
2.婚后五年不育，抱养他人一个孩子后又能生育的。
3.再婚夫妇经法律判决身边只有一个孩子而一方为初婚的；一方有两个孩子，后来丧偶，而另一方为初婚的均照顾再生一个。但因女方生了女孩，男方离婚后再婚的一律不准生育。
4.独生子和独生女结婚的。
5.男到有女无儿家结婚落户，并瞻养老人的（如有姐妹数人照顾只限一人）。
6.两代单传的（包括男性、女性或男女交替单传的）。
7.夫妇一方因非遗传性疾病而造成残废（包括二等乙级残废军人），丧失劳动能力，生活不能自理的。
8.兄弟几个中只有一个有生育能力的。
9.夫妇均为少数民族或一方为少数民族的。
10.夫妇均系归国华侨的。
11.农村如历年计划生育奖惩政策兑现好，罚款收回70％以上的村，可按上年计划生育率和多胎率的高低，按下列比例有计划地安排二胎生育：
①.计划生育率在65％以下，多胎率在10％以上的乡村，按一孩夫妇数的5％安排二胎；
②.计划生育率在65％以上，多胎率在10％以下的乡、村，按10％安排二胎；
③.计划生育率在70％以上，多胎率在7％以下的乡、村，按15％安排二胎；
④.计划生育率在90％以上，多胎率在3％以下的乡、村，按25％安排二胎；
⑤.计划生育率达到百分之百，无多胎生育的乡村，可以在不突破人口增长指标的前提下，有计划的安排二胎。并要求凡安排二胎者，孩子年龄间隔必须在四周岁以上，并且主要是安排给生了一个女孩子的夫妇。
1987年4月颁发金昌市人民政府《关于计划生育政策的若干规定》：
第一条国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，对符合下列条件之一而又要求再生育一个孩子的，可以有计划地安排二胎：1、独生子与独生女结婚的；2、二等乙级以上残废军人和夫妇一方因非遗传性疾病而造成残废，生活不能自理的；3、烈士的独生子或独生女；4、夫妇均系归国华侨和港澳台湾同胞的；5、第一个孩子经县以上医院会诊证明为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力；6、婚后五年以上不孕，且女方年龄超过三十岁抱养他人一个孩子后又怀孕的；7、再婚夫妻，一方只有一个孩子，另一方系初婚或未生育过的；一方有两个孩子，依法判随前婚一方一个或两个，另一方系初婚或未生育过者；双方婚前各有一个孩子，依法分别均判随前婚的另一方，重新组合的家庭身边无子女的；原有两个孩子而丧偶者，另一方系初婚或未生育过者。8、夫妇双方或一方是少数民族，并确有实际困难的。
第二条农村继续提倡一对夫妇只生育一个孩子，对要求再生育一个孩子的，除执行第一条各项规定外，有下列情况之一者，也可以有计划地安排：1、男到有女无儿户家结婚落户，并负责赡养老人的（只照顾姐妹中一个）。2、两代以上单传的（包括男性单传、女性单传和男女交替单传）。3、几弟兄只有一个有生育能力的。
第三条凡符合本规定第一、二条，要求再生育一个孩子的，必须由夫妇双方提出申请，乡政府或街道办事处审查，报经县（区）计划生育委员会批准，发给准生育证后方可生育。未经批准的，按计划外论处。夫妇一方是农民，另一方是国家职工和市民，生育可按女方所在地的规定执行；如女方虽是农民，但离开农村在城市居住一年以上的，按城市的规定执行。
第四条安排生育二胎的人数必须严格控制，不得突破当年人口计划，一般应控制在一孩夫妇对数的百分之十左右。已经把计划外二胎和多胎降到当年出生人数的百分之二十以内（其中多胎在百分之七以内）的县（区）、乡（镇），可以把生育二胎的口子开到一孩夫妇对数的百分之十五；已经把计划外二胎和多胎降到当年出生人数的百分之十以内（其中多胎在百分之三以内）的县（区）、乡（镇）可以把生育二胎的口子开到一孩夫妇对数的百分之二十五，安排生育二胎首先照顾农村只生育一个女孩的夫妇。无论城市、农村，生育二胎必须间隔四年以上。对夫妇双方因生女孩离婚者，再婚后均不再安排生育。
第五条坚决堵住大口子，严禁计划外二胎和多胎生育。
育龄夫妇双方都有落实节育措施的义务。城市一般提倡采取综合节育措施，但超生者必须结扎；农村应继续实行一胎上环，二胎以上结扎（患禁忌症的除外），计划外怀孕引刮的技术措施。
第六条大力提倡晚婚晚育和优生优育，严禁早婚、私婚。禁止患有遗传性精神病、遗传性智力缺陷、严重遗传性畸型和痴呆病人等生育。
第七条对已领取《独生子女证》而又符合生二胎条件要求生育二胎的，从批准之日起，应收回《独生子女证》，停止对独生子女的一切优待照顾，停发独生子女保健费，但对已发的不再退回。
1989年11月28日公布施行《甘肃省计划生育条例》。规定继续推行一对夫妇只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。夫妻双方或一方国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划批准：第一个子女经县以上医院确诊，县（市、区）及州、市（地）病残儿童鉴定小组复查，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上，依法收养一个
子女后，又怀孕的；再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方系初婚或未生育的。夫妻双方均为农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划批准生育：具有上述夫妻双方为国家干部、职工等非农业人口生育二胎条件之一的；居住在边远山区，只生育一个女孩，确有实际困难的；是少数民族的；男到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的（如女家姊妹数人，只照顾一人）。
经过推行一系列计划生育措施，全县人口自然增长率由1972年以前22年平均28.1％，下降为1982年的12.1％和1990年的11.56％。。
第二节 计划生育措施
晚婚、晚育1974年国家提倡晚婚、晚育，永昌县规定男25周岁、女23周岁以上结婚为晚婚。1982年规定女性24周岁初育的为晚育。1984年在1971对初育龄夫妇中，有244对达到了晚育年龄，晚育率为12.38％，晚婚率为12％。1985年在1358对初育龄夫妇中有158对达到了晚育年龄，晚育率为11.63％，晚婚率为13％。1990年初婚的2176对夫妇中，达到晚婚的545对，晚婚率为25.05％。
节育、绝育1964年，永昌县提倡以避孕节育为主来控制生育，按照妇女健康状况，分别采取放环、服药、使用避孕工具、引产等综合节育措施，免费提供各种避孕用具和药物，训练节育技术人员，推广节育技术，到1990年全县节育技术人员由1964年的24人发展为60人，其中农村占78.3％；累计为育龄妇女放环6.11万例、引产7145例，使综合节育率达到88.36％（包括男、女结扎）。全县人口出生率逐年下降。
1964年，永昌县绝育手术由外地医院承担。1966年县医院开始男输精管、女输卵管结扎手术。1972年全县普遍实行。1979年在落实中央“一对夫妇只生一个孩子”的号召中，凡年龄在40岁以下，已有两个孩子以上的夫妇，应有一方绝育。1964年至1990年，全县累计绝育39213例，其中男487例，女38726例
教育奖惩在推行计划生育过程中，大力宣传教育群众。采取多种形式，消除顾虑，提高认识，改变“男尊女卑”、“重男轻女”的封建观念。1979年至1983年，县政府先后召开了三次计划生育表彰大会，一些单位和个人受到了表彰奖励。1983年元月，全县进行了计划生育宣传月活动，组织干部，深入群众，宣传人口理论知识和国家关于人口计划生育方针、政策以及避孕和优育知识，使广大群众懂得计划生育是一项基本国策，自觉遵守宪法和婚姻法的规定。
在宣传教育的同时，相应地采取了行政、法律和经济措施。1979年规定，对终身只生一个孩子的夫妇，每年给予奖金30元，发至孩子10岁。对独生子女给予优先入托、入园、入学、医疗、招工方面的照顾，对领取了《独生子女证》的夫妇，每年发给独生子女保健费30元，连发10年。1981年永昌实行合同制生育，凡生一胎的育龄夫妇同人民公社签定“保证计划生育合同书”，凡生育两胎不愿意采取永久性措施的夫妇签定“保证不育合同书”，凡违犯合同书的处以罚款，收回自留地并无条件地结扎。1982年，县委发了41号文件，进一步完善了对生育的经济限制措施。并规定：晚婚夫妇，可享受婚假1月；晚育的，产假为100天，在产假其间领取了独生子女证的，产假延长到150天；农村产假期间领取了《独生子女证》的，可免去夫妇当年的义务工。1984年规定：干部、职工强生第二胎者，除给予经济处罚外，一律给予开除留用处分，强生三胎以上的，一律开除公职。1989年规定：国家干部、职工强生二胎者除经济处罚外，一律开除公职；农民强生二胎者，五至七年内不得评劳模和享受救济，不增加承包地，不批给宅基地，并给予一定的经济处罚。有关晚婚和计划生育情况参见表55。
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