永昌县图书馆

一、小康工程的意义及省市县确定的农村小康标准。
  “小康”是邓小平同志提出的国民经济发展战略分三步走的重要组成部分，通过八十年代改革开放集中精力抓经济建设，已经有了坚实的基础，现在提上各级党委、政府的议事日程，是完全符合我们当地实际的。近几年实现农村小康建设目标，既不是高不可攀，也不是轻而易举，通过上下一心，艰苦努力，是完全可以达到的。
  什么是小康，通俗地讲，就是丰衣足食，安居乐业，介于温饱和富裕之间的一个生活发展阶段。它不是各尽所能、按需分配的共产主义，而是解决了温饱以后向富裕发展但还未达到富裕程度的生活水准。过去我们对小康水准期望过高，这次省上提出2000年达到小康，金昌市1997年提前实现小康，市县要求我乡1996年实现小康，县上要求我乡95年有40％的村达到小康；96年50％的村达到小康，97年10％的村达到小康。根据全乡11个村的经济发展现状，西沟、北地、胜利、方沟、永宁五个村可望在今年基本达到小康标准。杜家寨、宋家沟、华家沟、东沟、赵沟、新沟96年基本达到小康标准。97年夯实基础，突破难点，扎扎实实实现小康乡标准。
  小康标准大体分为经济水准、物质生活水准、精神生活水准、人口素质、生活环境、社会保障与社会安全及动物性食品消费量等七个方面16项指标。①人均纯收入1100（90年价格）：我乡去年人均1207元，折不变价近800元；②基尼系数：30—40％。这是反映居民之间收入差异程度的指标，经济含义是：在全部居民收入中用于进行不平均分配的百分比的大小。我理解就是体现贫富差异的幅度，系数越大差异就越大，因而规定在30—40％比较合理。
  ③恩格尔系数：小于或等于50％。意思是人们用于食品支出占生活消费支出的比例。不大于50％，就是说用于食品的比例越小，那么用于其它消费的水准就越高，人们的生活水准就越高。如果把挣来的钱多数用于解决吃饭问题，那就不算是小康水平了。④蛋白质摄入量：每人每日在75克以上，这项指标也已接近。⑤衣着消费支出人均在70元以上，94年永昌已达到51.3元。⑥砖土木、砖木和钢混结构住房比重。乡要达到85％以上，村要达到90％以上，户要达到100％。这项指标差距很大，目前这三类住房大概占全乡民宅面积的30一40％；有许多房舍主要是规划布局不合理、质量低、空间大、利用率不高。⑦电视机普及率在85％以上。⑧服务消费支出比重在10％以上，就是用于文化服务消费和生活服务消费的总额在全部消费中所占的比重。⑨人口平均预期寿命为70岁。⑩劳动力平均受教育程度，年限在8年。我县目前水平为6年；农村人口自然增长率控制在12％。以内；?????101通汽车的行政村达90％以上，这里还有通车道路等级质量要求。121水普及率90％以上。13用电户比重达95％以上。14已通电话的行政村在75％以上，我乡现有4个村通上电话，占总村数的36％；15享受社会保障人口比重95％以上。就是集体供养和有生活保障散居的五保人口之和占应享受五保人口总数的百分比。16万人刑事案件发案件数不超过5件。以上各项指标中，我们已经有大部分实现，但还有人均纯收入、农民住房、乡村道路、电话通讯、社会治安等几项指标差距大，需要重点突破，逐项落实，才能按规划完成小康工程。
  二、我乡实施小康规划的主导思想和措施
  党的十四大提出，没有农村的稳定就没有全社会的稳定；没有广大农民的小康就没有整个社会的小康。当前党中央国务院提出把农业问题、农民问题和农村工作摆在十分重要的位置，意义就在这里。我认为，小康指标十几项，归结到一点就是要发展经济，增加农民收入。没有雄厚的经济基础，社会各项事业就无法正常发展。现在具体奋斗目标及各项措施已经确定，需要我们上下一心抓好落实，只有抓落实，才能见实效，才能使经济上台阶，提高农民收入水平。我认为今后几年经济工作应始终抓住八句话，这就是：保证粮油、扩大带田、增加复种、重视畜牧、狠抓乡企、发展三产、培育市场、提高收入。
  保证粮油。粮食是农业的核心，农业是国民经济的基础。可以讲，粮食是国民经济的重中之重。去年有政策的因素、气候条件的因素，少收了粮，给定购粮入库和群众生活带来了困难。今年必须在春播前向农户宣传市粮食会议精神，保证种足自用粮和定购粮任务。同时，也要提醒群众，目前农副产品价格普遍看好，啤酒大麦价格较去年增幅也较大，种植结构不能搞一边倒，还是多品种，五谷杂粮都要种，“什么赚钱种什么”的提法并无错误。
  扩大带田。清河地区人多地少，水资源丰富，光照充足。点带套种积累了丰富的经验，并且葵花、玉米、甜菜等带田作物价格相当好，要动员广大农户最大限度地增加带田面积，扩大收入来源。另外，还要重视庭院经济的发展，增加立体种植面积，充分发挥现有土地及庄前屋后的潜在增效益。
  增加复种。复种品种很多，近年来主要是秋菜、小油菜、豌豆、青饲料等；正常年景下，收入都很可观。但总体上发展不够，尤其是复种秋菜的面积过少，品种单一，不能满足用户冬季储菜的需要。去年，就本地区冬季储菜都很紧缺，方沟、东沟在科技示范乡试点期间抓得都很好，但没有坚持下来。今年要在全乡掀起小秋复种、以秋补夏增收的热潮，把我们清河地区得天独厚的优势发挥出来。
  重视畜牧。去年全市搞畜牧年，我乡畜牧业生产有了大的发展，规模养殖户尝到了养殖业的甜头。据当前畜产品价格来看，前景很好，有发展前途。养猪、养牛的基础设施建了一些，青贮饲料很有成就，尤其是北片几个村，青贮甜菜叶已被群众所认识。要进一步扩大养殖规模，猪、牛、羊齐抓；鸡、鸭、兔搭配，逐步形成一个多品种、有规模、高效益的致富途径。
  狠抓乡企。总结我乡乡镇企业的发展路子，成绩是主要的，积累了一定的经验。近几年来，企业形势“多云转晴”初见效益，乡办企业已步入正常发展轨道，产值、利税逐年增加；村，办企业采取转换经营机制后，大多数办活了，宋家沟纸厂、永宁纸厂通过技改，有了发展后劲。但总的衡量，目前还未达产达标，效益也一般化，有些村至今还未办成一家象样的企业，这种状况是不能适应奔小康需要的。乡镇企业还要大办，但不只是冒烟企业，绿色企业也要办。要充分利用当地资源，比如畜牧发展的同时，就需要有高质高效饲料加工业。有的村有厂房、有条件，要研究上马。总之，乡镇企业是农村经济的一大支柱，不可因眼前拿不到好处就不愿干，这是影响一个地区长远发展的大事，希望各企业、各村负责同志认真对待这个问题。目前我们的企业总体效益很差，有些上百万元的厂子每年上交税收不足万元，这样的低效怎么能行，要把抓企业效益放到首位，把利税多少作为衡量企业工作的首要标准。税务部门要严格依法征税，增加乡级财政收入，保证全乡各项事业的发展。
  发展三产。第三产业的发展速度某种程度上标志着一个地区经济发展水平。我乡三产发展速度一直缓慢，有历史原因，有地理因素，但最主要的是思想观念问题。商业、服务业、饮食业等多年来形不成规模，人家武威人会做买卖，摆推设点、收购农副产品，样样都领先于清河人。我们的产品，廉价卖给人家去从中谋利。比如养猪来讲，养猪的微利，贩猪的大利。人家能干，我们为什么不能干。我们有许多人小钱不愿挣、大钱挣不了，无所事事，农闲搞歪门斜道。不会搞三产是我们的弱点，要认识这个问题，不要自以为以农为本是正道，不能把这个弱点看成是我们的“本份”，要大胆闯市场、搞三产，尤其是各村要学习北地村的做法，开拓市场搞系列化服务，既满足群众的生产需要，又增加收入，增强了集体经济实力。
  培育市场。乡上建设的中心农贸市场，应尽快建成，力争今年上半年正式开市，以此来吸引全乡及外乡个体工商户到我乡设点摆推，繁荣市场。各村也应建立小市场，从场地、房舍等方面提供方便，吸引个体工商户上市摆摊经营。一方面方便群众生产生活，一方面培养群众的经营意识，反过来又能促进生产的发展。
  提高收入。提高农民收入是发展经济的着眼点，又是落脚点。我们的一切工作都要围绕如何增加农民收入这个课题作文章。各行各业都要把农村经济发展摆在各自工作的首要位置，急农民之所急，想农民之所想，为提高农民收入做出应有的贡献。
  三、意见和建议
  一是农户住宅建设，也就是样板房建设。94年建起的样板房，从设计、施工方面都很成功。今后群众建房要向这万面发展。今年县上继续支持修建小康房。乡上给各村共下达新建小康样板房300套，各村要根据规划布局及群众实际情况尽快安排下去。由于农户收入差距，可以分类指导。小康标准规定的各类房都可建一些。但总体规划、结构布局、外形装修要基本保持一致，不能各行其是。乡上重点抓好永宁、宋家沟沿永清路房舍改修。各村也应抓好村中心房屋改修，以此带动全乡农户整修住宅，改变农户住宅面貌破旧，结构不合理、卫生条件差的情况。
  二是乡村道路的维修工作。今年县人代会提出各乡建成一条乡村道路。乡上应当把北面从乡政府至新沟，南面从乡政府通过方沟、华家沟至杜家寨，南北全长20公里路段，动员民工建勤提高路基，砂砾罩面，建好公路桥，使这条主干道提上一个档次，改善我乡道路现状。各村委会要把组织实施修路工程当做小康建设的大事来抓。