永昌县图书馆

（一九九七年一月八日）
  同志们：这次县委全委（扩大）会议，是在充分发扬民主，广泛征求各方面意见的基础上召开的。主要议题是，实事求是地总结1996年的工作，正确分析看待形势，安排部署1997年的工作。会议还将听取中共永昌县纪律检查委员会工作报告，讨论并通过《中共永昌县委1997年工作要点》、《中共永昌县委关于进一步加强和完善农村社会化服务体系的决定》、《中共永昌县委关于加强党的基层基础工作的决定》，并做出相应的决议。现在，我根据常委会议集体讨论的意见，向大会作报告，请予审议。
  一九九六年工作的回顾与总结
  1996年，在市委的正确领导下，县委坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神，按照十届四次全委（扩大）会议确定的指导思想和发展思路，充分发挥核心领导作用，力戒空谈，狠抓落实。工业生产持续平稳增长，农业战胜了多种自然灾害，获得好收成，整个经济开始进入适度快速和相对平稳的发展轨道。改革进一步深化，开放进一步扩大，各项社会事业全面进步，人民生活进一步改善。党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设，也都取得新的进展，各种形式的精神文明创建活动，弘扬了社会正气，反腐败斗争不断深入，在全县范围内开展的“严打”斗争成效显著。全县人民团结奋斗，为实现跨世纪的宏伟目标开了一个好头，势头很好，鼓舞人心。全县国内生产总值预计达到8.37亿元，占年计划111.6％，比上年增长15％；工农业总产值达到8.61亿元，占年计划的102.2％，比上年增长39.9％，其中农业总产值达到3亿元，占年计划的103.8％，比上年增长20.7％。乡镇企业总产值达到10.31亿元，占年计划的100.2％，比上年增长66.37％；县级财政收入达到6278万元，比上年增收1219万元，增长24％；农民人均纯收入达到2068元，比上年净增599元，增长40.8％。
  在经济建设取得显著成绩的同时，我县的社会各项事业也取得了丰硕成果，获得了全国体育先进县等15项殊荣。
  一年来，我们突出地抓了以下几个方面的工作：
  第一，牢固树立“发展是硬道理”的思想，狠抓了思想观念的转变
  为了进一步解放思想，转变观念，县委组织县级四大组织领导、各乡（镇）、县直各部门党政主要负责同志100多人和70多名农村党支部书记，分别到张掖、华西、张家港、山东寿光等地考察学习；组织安排经济主管部门负责同志、部分企业厂长（经理）近百人分别到金川公司、邯钢等地学习先进的企业管理经验；邀请大专院校专家、学者到永昌讲课。通过多种形式的培训学习，各级干部深刻认识到，思想观念上的差距，严重制约着我县改革和经济发展的进程。因此，全县上下不断解放思想，转变观念，积极主动地把县委的决策与本乡（镇）、本部门的实际有机地结合起来，坚持以“三个有利于”为标准，加大改革开放、发展经济的力度，按照县委《关于力戒空谈，狠抓落实的决定》要求，开拓创新，积极进取，使“发展是硬道理”的思想在全县上下形成了共识。
  第二，坚定不移地坚持党的基本路线，全力推进了农业和农村经济的发展
  在“强化农业基础年”工作中，县委始终坚持把农业和农村工作摆在各项经济工作的首位，坚决贯彻优先发展农业的方针，千方百计增加对农业的投入，全县对农业的综合投入达到了2.5亿元，仅县级财政投入农业的资金就达到992万元，比上年净增312万元，增长45.3％，占县级财政支出的17.65％，成为永昌历史上最多的一年。县委常委、县级四大组织全体领导率先垂范，深入农业和农村第一线，调查研究，狠抓落实。各乡（镇）、各部门、各单位以实际行动积极投身和支持、支援农业生产。全县人民广为关注的“五件大事，”全面超额完成了任务。
  一是千公里渠道建设超额完成了任务。全县共投入资金8460万元，其中投劳折资5560万元。经过近40天的逐条丈量考核验收，新建、维修干、支、斗渠1303条，1106.18公里，占计划任务的110.6％；优质优良工程达到了96.3％；不合格工程仅占0.91％；新打机井46眼，更新旧井3眼。
  二是乡镇企业得到了高速高效发展。全县共完成经营总收入
  9.3712亿元，占年计划的110.2％，比上年增长80.5％；实现利润7080万元，占年计划的172％，比上年增长1.46倍；上交税金2121万元，比上年增加600万元，增长40％。全县乡镇企业总数已达1760个，比上年净增228个。
  三是科学化的规模种植业得到了较快发展。各类作物播种面积53.48万亩，其中粮食作物43.37万亩，比上年增加3.7万亩。完成黑瓜籽种植4.1万亩，优质啤酒大麦9.7万亩，良种繁育田2.14万亩，地膜覆盖种植8.7万亩，冷凉灌区超千斤示范面积22.23万亩，吨粮田3.12万亩，双千田1.47万亩。由于政策好，天帮忙，人努力，粮食总产量达到了3.9亿斤，比上年净增1.07亿斤，创出了历史最高水平。
  四是科学化的规模养殖业有了突破性发展。共建成规模养殖场420个，养殖专业村17个，专业社69个，规模养殖户新增9072个，新建青贮氨化池37642个。全县牛、羊、猪、鸡存栏达到了83.72万头（只），畜牧业产值达到1.12亿元，比上年增长17.2％，首次突破亿元大关。
  五是“菜篮子”工程建设成效显著。年内新建日光温室503座，超额完成了市上下达的500座建设任务，建设规模相当于过去4年建设总数的1.7倍。全县新建塑料大棚3964个。蔬菜种植面积达到1.12万亩，为农民增收开辟了一条新的途径。
  第三，坚持以市场为导向，以改革促发展，工商企业走上了稳步发展的轨道
  过去的一年，我们加大企业改革力度，择优扶持，集中突破。针对商业企业负债沉重，经营困难的实际，县上四大组织主要领导和主管领导，深入商业企业进行调查研究，采取增资减债等多种措施，使商业企业出现了新转机。县上先后召开了全县企业改革工作会议、工业企业学邯钢经验交流会，深入开展了“学邯钢、抓管理、促效益”活动，全面实施“三个联合”、“四个引进”和“四个一”战略，积极开展“双带整推”工作。县上主要领导多次协调电力供应，加强调度工作，限制非生产用电，采取严格的限电措施，基本保证了企业的正常生产。
  第四，坚持不懈地狠抓了精神文明建设，为经济建设创造了良
  好的社会环境县委把全面加强精神文明建设当做一项重要任务，认真部署，超前安排，采取了一系列自加压力、争创一流的举措。把“敬业、爱县、求实、奉献”作为对全体共产党员、各级干部职工的共同要求，全方位、多层次地开展了思想道德建设活动。成功地召开了全县农村文化思想道德建设现场会。在金川公司的大力支持下，重建了红西路军烈士纪念碑。全面实施了“五个一工程”。召开了第一届文学艺术工作者代表大会，成立了“永昌县文学艺术界联合会”积极支持文联举办了首届会员作品展览，创办《鸾鸟》文学刊物。，开展了送文化下乡活动。成功地召开了全县教育大会和科技大会，讨论制定了一系列发展教育、科技的决议、决定，大力表彰奖励了一批优秀教育、科技工作者。全县上下广泛开展了社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化等一系列文化建设活动。开展了文明单位、文明村镇、文明家庭等创建活动。继续坚持了军民、警民、工农共建活动。组织进行了创建小康文化乡（镇）、丝路文化长廊建设和革命歌曲演唱、专题报告演讲、学习孔繁森、“一帮一”扶贫助困活动。
  进一步加强了社会治安综合治理。常委会坚持定期分析全县社会治安形势，研究解决具体问题，安排部署了“禁毒、禁赌、反盗窃”专项治理和“严打”斗争。切实加强了法制宣传教育，加大了政法队伍建设力度。全县各类案件发案率大大下降，人民群众的安全感明显增强。
  第五，坚持谋全局，抓大事，进一步加强和改善了党的领导一是坚持用特色理论武装头脑，用党章规范言行。县委制定下发了《关于党员、干部一定要“学理论、讲政治”的安排意见》、《关于进一步深入开展“双学”活动的实施意见》。县委中心学习小组坚持定期学习制度。邀请省委讲师团对全县副科级以上干部就讲政治的问题进行了专题辅导。成功地举办了学习邓小平建设有中国特色社会主义理论研讨会。
  二是坚持民主集中制原则，进一步加强了党的建设。县委对重大问题的决策，重要干部的任免，都充分征求人大、政协和基层负责同志等各方面的意见。特别是对领导干部的任免，严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。狠抓了县委常委一班人，坚持做到议政从宽，执政从严，既明确责任，又授其权力，充分调动了常委会一班人的工作积极性；狠抓了四大组织全体县级领导干部，做到了既坚持民主集中制，又充分体现个人分工的原则；狠抓了各基层党政一把手和全体副科级以上领导，严格要求，严格管理，严格监督，充分发挥了一把手的“四种功能”；狠抓了农村党的基层组织建设，93个村跨入了“五好村”的行列。有6个村党支部被树为全省的先进集体，4个村党支部受到了省上的表彰奖励。各级领导班子和领导成员都能自觉的用自身的形象维护党的权威，增强了党的凝聚力和战斗力，使党的核心领导作用得到了充分体现。
  三是从党的生死存亡的高度出发，坚持不懈地开展了反腐败斗争。我们把解决领导干部政治上的腐败作为反腐败斗争的突破口，全面落实省、市、县委有关领导干部廉洁自律的各项规定。通过完善制度，严格程序，切实纠正了跑官要官，拉关系走后门，利用公款挥霍浪费，加重农民负担等群众反映强烈的热点、难点问题。大力支持纪检监察机关开展工作，定期听取工作汇报，认真解决具体问题，有力地推动了反腐败斗争“三项任务”的进一步落实。
  同时，我们还进一步加强了党对人大、政协工作的领导。大力支持人大依法行使法律监督和工作监督，积极支持政协参政议政，实施政治协商和民主监督。坚持重大决策和重点工程听取人大代表、政协委员的意见，主动接受人大代表和政协委员的工作监督。人大、政协也紧紧围绕县委的工作部署，开展调查视察，建言献策，充分发挥了各自的职能作用。加强和改善了党对人民武装工作的领导；进一步落实了老干部“两项待遇”坚持定期向老干部通报情况制度，主动邀请老干部代表参加县上的，重大活动；重视了民族宗教统战工作，清理整顿了全县范围内的宗教活动场所；进一步加强了工会、青年、妇女等群众组织的工作。
  1996年，我县的改革开放和社会主义现代化建设取得了可喜的成就。全县国内生产总值、工农业总产值、畜牧业产值、粮食总产量、乡镇企业总产值、农民人均纯收入、县级财政收入等主要指标和行政事业单位干部、职工的工资收入，增长的幅度和增加的绝对数，都是最多的一年，创历史最高纪录。
  一年的工作实践，使我们深刻体会到：坚定不移地坚持党的基本路线，牢固树立“发展是硬道理”的思想，是社会主义现代化事业不断前进的根本；加强和改善党的领导，充分发挥县委的核心领导作用，四大组织精诚团结，各司其职，分工负责，是取得伟大成就的保证；坚持民主集中制原则，做到议政从宽，执政从严，谋之以众，断之以独，疏之以导，策之以鼓，是实施科学决策，抓好工作落实的关键；干部队伍模范遵纪守法，保持勤政廉洁，具有严肃认真、雷厉风行、积极主动、争创一流的务实精神，是事业振兴，经济繁荣的决定性因素；努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益，是各项奋斗目标能够顺利实现最坚实的基础。
  一年的工作实践充分证明，县委十届四次全委（扩大）会议确定的发展思路、指导思想和奋斗目标，完全符合永昌实际。对此，我们在今后的工作中要始终不渝地继续坚持并不断发扬光大，做到成功的路子要坚持，看准的事情少争议，定了的事情不扯皮，碰到困难不动摇，干起来的事情抓到底。一年来，我们能够取得显著的成绩，是全县上下坚持以经济建设为中心，牢固树立全局一盘棋的思想，发扬务实求真，苦干实干的作风，县级四大组织团结协作、各级各部门艰苦创业、全体离退休老干部关心支持的结果，也是全县各级党政组织团结和带领全体共产党员、广大农村干部开拓创新、奋力拼搏的结果。特别是乡村的干部，与广大农民群众一起出力流汗，做了大量的工作。在此，我代表县委，向辛勤工作在生产第一线的广大基层干部，向广大教育、科技、卫生工作者，向兢兢业业恪尽职守的广大政法干警，向关心、支持全县改革和经济建设的全体离退休老干部，以及各界人士、各级组织和全体共产党员、人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
  同志们，在总结肯定过去工作的同时，应该看到，我们有相当一部分同志的思维方式，还没有真正转变到社会主义市场经济体制的大前提下来，计划经济下形成的陈腐观念仍然束缚着我们的手脚，工作中缺乏主动性、创造性，小进即满、小富即安、自满自足、沾沾自喜的思想不同程度存在；个别单位、干部工作不实，作风漂浮，说得多，做得少，号召多，落实少，全县抓经济工作还没有真正形成合力；少数干部为政不廉，为政不公的问题仍然存在；干部队伍学理论、学科学还需要进一步加强；经济工作的支柱产业、主导产业还没有形成；规模化、产业化才刚刚起步、农业生产中科技含量低，粮食生产仍然没有摆脱靠天吃饭的局面，广种薄收、品种混杂的问题还没有解决；农副产品销售市场不畅，商贸流通窄而死的问题，依然没有得到有效解决；部分企业生产困难，效益不高的问题仍然很突出；基本建设欠帐过多，给发展经济带来了不少困难；城镇待业青年就业、居民住房、农村小康样板房建设、社会治安综合治理等方面，仍然存在不少问题。面对各项工作中存在的一系列问题和当前经济发展形势，我们既有不可多得的历史机遇，也面临着周边地区咄咄逼人、迅猛发展的严峻挑战，进一步解放思想、转变观念，仍然是我们要解决的首要问题。随着形势的变化，解放思想在各个时期又赋予新的内涵，改革越深化，经济越发展，就越需要我们不断地解放思想，转变观念。要想达到超人的目标，就得有超人的思想，付出超人的努力。不进则退，是进还是退，我们每一个人都必须做出响亮的回答。对此，我们既要看到成绩，坚定信心，鼓舞斗志，又要认清形势，看到存在的困难和深层次的问题，保持清醒的头脑，在今后的工作中认真对侍，切实加以解决，满怀信心地去迎接挑战，夺取新的更大的胜利。
  一九九七年工作的指导思想和总体部署
  1997年，是实施“九五”计划和2010年远景目标的第二年，是我们在1996年开好局，起好步的基础上，取得更大成绩的关键一年，过去一年的实践充分证明，我们的指导思想和总体思路，是符合民意、符合县情的，在今年的工作中，我们必须进一步增强改革意识和创新精神，更加大踏步地开拓前进。
  1997年，全县工作要继续按照1996年确定的指导思想，以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神，进一步解放思想，实事求是，围绕“两个根本性转变”，不断加大改革开放力度，以经济建设为中心，以富县富民为目的，继续强化一个基础（农业的基础地位），盯紧两个收入（农民人均纯收入、财政收入），狠抓五件大事（以节水抗旱为中心的农田水利基本建设，大力发展乡镇企业，大力发展科学化的规模种植业，大力发展科学化的规模养殖业，抓紧抓好“菜篮子”工程），坚持两个文明一起抓，使经济与社会协调发展，以促进粮油大县向经济大县迈进，进而走向富裕和繁荣。
  按照这一指导思想，1997年全县的奋斗目标是：国内生产总值达到9.87亿元，比上年增长18％；工农业总产值达到10.9亿元，比上年增长26.6％，其中工业总产值达到7.5亿元，比上年增长33.7％；农业总产值达到3.4亿元，比上年增长13.3％。乡镇企业总产值达到15.5亿元，比上年增长50.3％；粮食总产量在正常年景下达到3.8亿斤，农民人均纯收入达到2400元，比上年增长16.1％；县级财政收入力争达到7000万元，比上年增长11.5％。到“九五”末，要实现工农业总产值和县级财政收入再翻一番，进一步促进全县经济和社会各项事业的持续、协调、快速、健康发展。