永昌县图书馆

河西和城市郊区率先奔小康工作座谈会，是按照省第八次党代会的部署，贯彻中央和全省农村工作会议精神的一个重要步骤。全省农村经济工作的总体布局是抓好“三大块”也就是抓两头，带中间。4月下旬，我们在陇南召开了全省扶贫开发，工作会议，部署了全省50多个县打好扶贫攻坚战的工作。同时，对老区、中部一些基本解决温饱的地方如何巩固和提高经济发展水平的问题，也进行了研究和安排。这次座谈会，又集中讨论了河西、城市郊区和沿黄灌区8个地、市，26个县（市、区），323个乡镇如何率先实现小康目标的问题。这样一来，全省三种不同类型的地区都明确了各自的发展思路、建设重点和政策措施，使全省脱贫致富奔小康的工作进入了一个新的阶段。
  这次座谈会，准备的时间比较长，比较充分，也开得很好。会议期间，大家参观了酒泉地区小康工程建设的先进典型，听取了地、县、乡、村和农户发展经济的经验介绍，讨论了河西、城市郊区和沿黄灌区率先实现小康目标的实施意见和政策措施。吾乐同志对这些地区率先奔小康的工作讲了很全面、很重要的意见。会后各地、各部门都要按照吾乐同志的讲话精神，认真贯彻落实会议产生的文件，使这些地区率先奔小康的工作进展更快，效果更显著。
  贯彻落实好这次会议的精神，加快奔小康的步伐，最根本的是以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指针，在指导思想上和实际工作中始终坚持把发展农村生产力放在第一位，以改革为动力，既要实事求是，真抓实干，艰苦奋斗，更要不断解放思想，更新观念，振奋精神，充分发挥广大基层干部、农民群众的积极性和创造性。党的十一届三中全会以来，我们党恢复了解放思想、实事求是的优良传统，重新确立了一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理的思想路线。在这个思想路线的指引下，我们以农村改革为突破口，紧紧围绕经济建设这个中心，经济体制改革取得了巨大的进展，经济繁荣，社会稳定，人民生活不断改善。实践证明，这条思想路线，是建设有中国特色的社会主义理论的精髓，是我们推进改革和现代化建设的思想指南，我们要把它贯彻到各项工作中，贯彻到整个社会主义现代化建设的全过程中。贯彻党的思想路线的关键是既要解放思想，又要实事求是。实践在不断地发展，情况在不断地变化，我们的思想观念、政策、措施也应当随着客观事物的发展而转变。现在，我国的社会经济发展，已进入到以建立社会主义市场经济体制为目标的新阶段。农村的改革和发展，面临着如何适应这种新形势的诸多问题。党的十一届三中全会以来，我们主要靠改革，实行联产承包责任制和一系列富民政策，调动农民积极性，比较好地解决了农村的温饱问题。今后在实现小康目标的过程中，同样需要靠深化改革，实行符合发展社会主义市场经济需要的政策措施不断把农村发展推向新的阶段。这就要求我们各级领导干部，不仅要继续发扬实事求是、艰苦奋斗、扎实工作、真抓实干的好传统，而且要不断解放思想、更新观念、振奋精神，创造性地开展工作。这是指导我省农村工作的一条重要方针，也是指导我省各项工作的一条重要方针。下面，我结合会议上大家讨论提出的问题，就如何在领导工作中更好地坚持既要解放思想，又要实事求是，不断推动小康建设健康顺利发展的问题，讲几点意见：
  一、河西、城市郊区和沿黄灌区要把小康建设摆在总揽农村工作全局的位置上
  经过近10多年的努力，我省农村经济有了很大发展，农村面貌发生了历史性的显著变化。河西、城市郊区和沿黄灌区的26个县（市、区）、323个乡镇，农村经济发展的步伐更大，变化更为显著。但是，从总休上还是以治穷和解决温饱为主的。现在，我们的情况同15年前大不一样了。河西、城郊地区和沿黄灌区已经基本具备了由温饱向小康迈进的条件和基础。我们必须根据发展变化了的实际，确定新的奋斗目标。在这种形势下，如果我们抓不住时机，仍然拘泥于治穷和解决温饱，不把实现小康这面旗帜树立起来，就是脱离了实际，就是脱离了群众的愿望，也不利于这些地区经济的进一步发展。正是基于这种分析，省八次党代会作出河西及一部分基础条件好的地区率先奔小康的步署。全省四分之一的县、五分之一的农民率先实现小康，在我们这样长期贫困落后的地方，确实是一件了不起的事情。这个决策本身，既反映了我省农村经济的发展和变化，又反映了省委、省政府推动农村经济向更高水平发展的决心和信心。它既是过去发展的必然结果，又是今后发展的新起点。省八次党代会以来，酒泉、张掖、武威地区和其他一些县市区，都对小康建设作了宣传动员和部署，引起了热烈的反响，广大农民积极性很高。事实说明，河西、城郊地区和沿黄灌区率先实现小康，是顺应民心、符合实际的，是经过努力可以实现的目标。因此，河西、城郊地区和沿黄灌区，在农村工作的指导思想上，要不失时机地从主要解决温饱转向率先实现小康，以小康建设总揽农村工作的全局，把实现小康作为经济社会发展和两个文明建设的总体任务，坚定决心，树立信心，带领群众努力实现率先奔
  小康的近期目标。
  小康建设的目标，是对农村社会主义现代化建设的综合要求，内涵十分丰富。它不仅要求提高农民的收入水平，也要求提高农民的生活质量，农民的物质生活比较富裕，农村社会主义精神文明建设也要同步发展，是一套包括物质和精神、政治和经济等综合因素的科学的指标体系，是具有内在联系的不可分割的统一整体。在推进小康建设的进程中，我们既要考虑当前，又要规划长远，既要突出重点，又要防止“一刀切”。要坚持国家标准，结合本地实际，全面启动，分层推进。基础好、发展快的县、市、区和乡村，要加快步伐提前实现；差距大的地方要创造条件努力实现；接近或基本达到标准的项目要努力达标，巩固提高；对经过几年努力达标仍有困难的项目，时间可以延长，但标准不宜降低。在这方面，各地都要认真摸清情况做好规划，抓好主要指标、关键指标的实现。同时，也要注意防止把小康标准等同于农民人均纯收入等几个主要指标，防止对小康标准的简单、片面理解。
  这次会议确定，8个地、市的26个县、市、区要在1997年达到小康水平。这尽管是锦上添花，但从工作难度来讲，不亚于打扶贫攻坚战。在这个艰苦的任务面前，我们的思想应该再解放一些，决心应该再大一些，信心应该再足一些。对于率先奔小康的困难和制约因素，我们决不能忽视，要有足够的估计。同时，对于有利条件和群众的积极性、创造性，也要有充分的认识。从这些地方的基础条件来看，经过十几年的改革和建设，生产基本条件显著改善，农村经济持续稳定发展，农民生活水平有了很大提高，区域经济实力明显增强，社会面貌有了较大改观。这些地方按小康标准综合评分都超过了50分，在我们省的范围来讲，已经具备了率先实现小康的基本条件，比如酒泉地区，经过多年努力，率先解决了温饱，并从1990年起组织实施“双千工程”1993年提前完成预定计划，人均纯收入、恩格尔系数等8项指标已达，到小康标准，劳动力平均受教育年限等5项指标也接近小康标准，综合评分已达到76.85分。国营农场在奔小康中的示范作用也越来越明显地体现出来。比如黄羊河农场，去年人均纯收入已达到2010元，食品、住房、教育、卫生等其他许多指标已经达到甚至超过了小康标准。从这次会上反映的情况看，还有不少接近小康水平的先进事例。这些为我们实现小康引了路，提供了经验，使大家看到了希望，增强了信心。更重要的是，党的十四届三中全会以后，随着市场经济体制的逐步建立，随着中央、省上对农业与农村工作的高度重视和大力支持，随着河西和沿黄灌区一些骨干项目的兴建，我们这些地方率先奔小康的条件越来越好，机遇确实难得。广大干部群众，首先是各级领导，一定要认清形势，振奋精神，抓住机遇，开拓进取，坚定不移地把实现小康放在总揽农村工作全局的位置上，落实率先奔小康的目标和任务。
  二、率先奔小康要依靠改革开放，发展社会主义市场经济
  改革是发展的必由之路，也是我们奔小康的必由之路。在向市场经济全面过渡的大趋势、大环境下，我们要加快农村社会经济发展，更需要突出抓好深化改革、扩大开放的工作，坚持靠改革开放奔小康，靠发展市场经济奔小康。
  近几年来，河西在农村改革方面进行了积极的探索和试验，特别是张、临、高农村改革试验区，在土地制度、合作制度、乡镇企业制度的建设方面，在以市场为导向，实行贸工农一体化、产加销一条龙方面，在农村金融体制改革方面，在生产要素优化组合、调整产业结构、区域性经济开发、建立支柱产业等方面，都提供了很好的经验。这些经验，在张掖地区和整个河西走廊，以及沿黄、城郊一些县市区，首先得到推广，不少地方收到了明显效果。比如张掖地区，着力于以改革开放推动开发建设，近几年来“两高一优”农业、乡镇企业和二三产业发展都比较快，已建成吨粮田20万亩，小麦千斤田21万亩，去年农民人均纯收入达到846元，所有的乡和80％的农户，人均纯收入达到500元以上，70％的农户有了电视机。事实说明，靠改革就有出路，靠市场就能致富。这个指导思想，我们一定要牢牢地把握住。
  以坚持依靠改革奔小康，就必须进一步破除计划经济体制下形成的旧观念和老思路，围绕建立农村社会主义市场经济体制的目标，根据市场经济发展的新形势，积极引导各级干部和广大农民，研究市场，适应市场，走向市场。要按照十四大和十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》的精神，认真抓好农村各项重大改革措施的落实。这里，我着重强调以下几点。
  要搞好服务，为农民进入市场、参与竞争创造良好的条件。从这次会上交流的经验来看，搞好产前、产中、产后的服务是依靠市场奔小康关键所在。酒泉市近几年兴办了100多个农副产品加工企业，建立了210个信息、购销服务组织和27处农贸市场与交易点，还在珠海、西安、新疆等地开设了18个销售点，初步形成了以市场为导向，以流通、加工企业为龙头，以千家万户为基础，以共同利益为纽带的一体化经营格局，推动了7个商品生产基地的建设，现在全市按小康标准综合评分已经达到79.74分。小康建设步伐比较快的兰州市安宁区，去年农民人均纯收入达到1292元，已经有13项指标达到或超过了省上提出的小康标准，一条重要经验就是对原来单一的、行政化的“短腿”的服务组织和服务方式进行改革或改造，坚持为农民的生产经营活动实行全面、全程服务，推进服务体系实体化。这说明，农村的改革必须在完善经营体制的同时，着重在建立健全市场体系，搞好社会化服务方面下功夫。在健全市场体系方面，要尽快形成各级批发市场和城乡农贸市场有机结合、相互依存的市场格局，加强市场制度法规建设，保证平等、公开的市场竞争，有步骤、有重点地培育生产要素市场。市场中介组织是发挥市场机制的重要环节，无论是生产服务型、流通服务型还是综合服务型中介组织，都要积极鼓励兴办，可以集体办，也可以合伙办或者个人办。在改革经营方式和健全服务体系方面，要通过贸工农、农科贸、产加销。或者“企业＋农户”、“公司＋农户”、“协会＋农户”以及兴办各种合作组织等形式，使农民和农业有组织地进入市场。供销社的改革一定要下决心有新的突破，真正办成同农民密切合作的利益共同休。服务体系的建设，要向综合服务和全程服务发展，特别要抓好流通服务、信息服务和科技服务，真正形成网络，有效地发挥作用。
  大力推行股份合作制，促进经营机制转变和生产要素的合理配置，拓宽农村市场经济发展的途径。股份合作制是我国农民在改革和建设中的一大创举，是发展农村市场经济的重要途径，也是培育农村新的经济生长点的重要途径。张掖、秦安等一些地方，在乡镇企业中推行股份合作制的经验说明，股份合作制在现阶段对于农村的改革和发展具有强大的推动作用，一方面，这是经营机制的转换和创新，是农民共有、共营、共富的一条新路，这种财产混合所有、合作经营的方式，同集体经济和个体私营经济，以及三资企业等，形成了农村多种经济成份共同发展的新格局。股份合作制鲜明的特点是产权清晰、责任明确，利益共享，风险共担，代表着农村企业改革的正确方向，是向现代企业制度过渡的重要方式，具有广泛的适应性和强大的生命力。另一方面，股份合作制不仅对于解决农村办企业的资金困难找到了极好的出路，而且在很大程度上能够满足企业在人才、技术、物资、劳动力等方面的需求，促进生产要素的流动和合理配置。可以肯定地说，随着股份合作制的大力推广，它的经济效益和社会效益将会越来越显著地发挥出来。因此，从现在起，各地都要大力推行股份合作制，不但要在乡镇企业中大力推行，而且要在农业、林业、养殖业、流通服务业和基础设施建设等其他领域积极推广。同时，要打破地域、行业、城乡和所有制界限，不拘一格，灵活多样地开展合作。在这方面，率先奔小康的地区也要搞得更快一些，更好一些，走在全省的前面。
  要围绕市场合理调整农村经济结构。这在河西、城市郊区和沿黄灌区大有文章可做。武威市的双城镇是武威地区今年表彰的十强乡镇之首，他们的一条重要经验就是调整种植结构，提高经济效益，粮经种植比例由1985年的92∶8调整为1993年的66∶34。再加上改善生产条件、推广科学技术等措施，使农业总产值增长163％。同时，林牧副各业的比重也有了较大幅度的增长，其中牧业的比重就提高了15个百分点，敦煌市的肃州乡，根据地处城郊、人多地少的特点，把种植业结构由以粮为主，调整为着重发展瓜果和养殖两大支柱产业，去年仅这两项人均收入943元，占人均纯收入1355元的70％。北道区二十里铺乡高家湾村大办工业和第三产业，有各类企业62家，从业人员占总劳力的90％以上，乡镇企业已走向集团化，工业产值达1840万元，占全村工农业总产值的84.5％，商业饮食业年纯收入达到100万元。这个村通过调整结构，发展大农业，不仅人均产粮达到460多公斤，而且人均纯收入达到2150元。河西和城市郊区、沿黄灌区的各县（市、区），既有共同的优势，又有各自的特点。在调整产业、产品结构方面，总的要求是在保证粮棉油稳步增长和菜蓝子工程建设的同时，要以市场为导向，以提高效益、增加收入为目标，大力发展二三产业，积极推进多种经营产业化，重视加工增值和深度开发，建立区域性商品基地和支柱产业，形成龙头产品，形成规模效益。
  要以改革的精神推动农村科技进步。科学技术是第一生产力。在广大农村推广运用新技术，实际上是对农村传统生产方式的革命。从我们这些年的实践来看，无论作物、畜禽品种的更新换代，栽培、养殖技术的改革，企业的技术改造和设备更新及先进管理方式的运用等等，都可以产生难以估量的效益。比如近几年推广的地膜种植和暖棚种植养殖，就是生产技术的一项重大革命，成倍、成几倍地提高了经济效益。有些同志称之为农业上的“白色革命”我看一点都不过份。嘉峪关市文殊乡重视发展科技教育事业，有，科技乡长、科技村长、科技组长、科技家长，还成立了四个农民专业技术研究会，科技推广成效显著。有一户农民引进黑籽南瓜嫁接黄瓜技术，三分地就收入1.1万元。我们现在的任务，一方面要组织力量抓一些重要技术的攻关和试验，更重要的是抓好已有的新技术的推广和应用。要在搞好科普教育和示范的基础上，充分发挥科技服务组织的作用，使各种实用技术很快推开，大力发展“两高一优”农业和新技术产业，提高科技因素在经济收益中的比重，在率先奔小康中真正体现出第一生产力的作用。
  要通过扩大开放促进资源开发。市场经济是开放型的经济，只有从过去那种封闭保守的小生产意识的束缚中解放出来，真正打开山门，打开城门，打破地域封锁，实行多渠道、多方面、多形式的联合和协作，才能把当地经济同大市场连接起来，增强自身的发展活力。从这次会上交流的经验当中我们可以看到，有不少地方已经尝到了以开放促开发的甜头。兰州市城关区拱星墩乡解放思想、抓住机遇，大力推进多种形式的协作联营，近几年共发展联营企业43个，其中有6个中外合资企业；仅去年新办的21个联营企业，建成投产后就可增加产值1.7亿多元，实现利税3000万元。张掖市以补偿贸易形式引进意大利蕃茄酱生产线，年效益在1000万元以上。武威市的荣华公司从省外国外引进了几项先进技术和资金，近几年产值连续翻番，今年可以达到1个亿。尽管这方面的事例不少，但是总的看来，我们开放的程度还很不够。率先奔小康的这些地方，是全省对外开放条件最好的地区，随着交通、通信等基础设施的改善，投资环境和开放条件会越来越好。我们要率先奔小康，就必须进一步增强开放意识，在对外开放上不断有新的突破。
  三、自力更生，艰苦奋斗，充分发挥广大农民群众奔小康的积极性和创造性
  实施小康工程国家的支持是必要的，但主要靠自力更生。如果在稳定解决温饱以后，在市场经济条件下，还要依赖国家扶持到小康水平，既不现实，也不应该。国家和省上财力都比较紧张，用于农村经济发展的资金虽然逐年有所增加，而且也想投入更多一些，但总是有限度的。我省贫困面很大，用于扶贫开发的资金比较多，要拿出更多的资金倾斜到率先奔小康的地区，的确是有困难的。我们应当从全省改革、发展和稳定的大局出发，正确认识打好扶贫攻坚战和率先奔小康的关系，正确认识雪中送炭和锦上添花的关系，更多地体谅贫困地区的实际困难，体谅国家和省上的实际困难。我们的小康是群众的小康，只有动员群众，依靠群众，才能实现小康。这就要求我们必须坚持党的群众路线，牢固树立依靠广大人民群众，依靠自力更生、艰苦奋斗率先实现小康的指导思想。
  同时也要看到，国家和省上对河西、沿黄和城郊地区的开发建设，会一如既往地关心和支持。就拿过去来讲，几十年来投入了数十亿元资金，建成了一批骨干水利工程和重点建设项目，在改变生产条件、改善基础设施方面，投入了大量的财力、物力。这一方面的投入比起贫困地区要大得多，当然这也是应该的。就当前来讲，河西和沿黄一带，还正在或准备上一批重点建设项目，比如疏勒河流域的农业综合开发，敦煌机场的扩建改造，西兰乌光缆工程建设，兰新复线的建设，永昌至嘉峪关330项目，建成以后对实现小康和走向富裕将发挥重要作用。有了国家的大力支持，有了自力更生、艰苦奋斗的精神，我们的小康工程建设就能够更快更好地实施，
  要依靠群众自力更生、艰苦奋斗，就必须经常防止和克服依赖心理。农民群众和农村经济组织既然是市场经济的主体，就应该主要依靠自身的投入力量，依靠自身的能动性和创造性求发展、求进步。象酒泉市银达乡的吕鸿荣，从戈壁滩上办砂石厂起步，艰苦创业，奋斗10年，成了富裕户。金塔县的上杰村，自力更生，搞农业、办企业、抓流通，去年人均纯收入达到1340元，二、三产业的收入占55％。再如永昌县，近年来大规模地开展农田水利基本建设，搞城区改造和开发区建设，成绩显著，变化很大，主要是依靠自己的力量，依靠改革开放。象上述这样的农户，这样的地方，如果一味地等靠要，恐怕还是面貌依旧，步履艰难。
  改善住宿条件，是实现小康目标的一个重点，也是一个难点，主要还是依靠群众自力更生。关于小康的住房标准，会议期间大家议论得比较多。从这些地方的实际情况来看，农民砖土木、砖木和钢混结构住房的比重，由现在的27％提高到80％以上，任务确实很艰巨。同志们在讨论时所说的“小康不小康，关键在住房”，正说明住房的改善既很重要，又有很大的难度。据匡算，仅山丹县就需要9亿元，酒泉地区需要12亿元。这么多的建设资金从哪里来？最根本的是要依靠群众自己的力量。住房建设中，总的要求是，统一规划，坚持标准，示范引路，逐步实施。并要因地制宜，形式多样。
  这次会上讨论制定的率先奔小康的政策性保证措施，对率先奔小康地区和广大干部群众，是很大的鼓舞和支持。我们要善于宣传、落实这些政策措施，引导群众，激励群众，动员群众，更好地发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神，积极地去办自己能够办到的事情，比如兴修小型水利工程，连片修建基本农田，推广节水灌溉、地膜栽培、暖棚种植养殖，发展立体农业，实行集约经营等现代科学技术，以及小规模的开发性生产建设项目等等，都可以由农民群众投资投劳，可以由个人搞，也可以联户搞，还可以集休和个人联合搞。要重视发展集体经济，增加集体积累，增强经济实力，加强基础设施建设，兴办公益事业。率先奔小康的地方，基本上都是灌溉农业区，如何管理好现有的水利设施，提高水的利用率和效益是一件大事。对水利设施的管理、维护和水的使用，应当进一步改革。国家兴修水利工程已经花了大量投资，维护保养再不能由国家全包下来。应该建立一套制度，由受益区群众投资投劳、合理负担，水管部门要开展多种经营，力求做到“以水养水”。节水灌溉、科学用水要作为一项重大的改革措施和技术革命，坚决地、尽快地加以推广。首先从渠系配套和小畦灌溉抓起，逐步推行暗渠、管道灌溉和喷灌、滴灌等技术措施，这也要靠群众自己来搞。随着节水农业的发展，灌溉面积扩大了，水的利用率提高了，效益也就提高了，在这种情况下，适当提高水费，也是合情合理的。总之，只要群众真正发动起来，只要真正能够坚持自力更生、艰苦奋斗。我们的许多事情就能办好，许多问题就能够得到解决。
  四、各级领导对率先奔小康要有高度的责任感和事业心
  实现小康目标，是我们甘肃发展史上前所未有的一件大事，也是全省人民的迫切愿望和根本利益所在。带领条件较好的地区人民群众率先实现小康，是党和人民对我们的信任，也是我们各级干部的历史责任。省地县乡各级和各有关部门，都要各负其责，加强对小康工程建设的领导。要层层建立目标管理责任制，把责任落实到每个单位和每个领导干部身上，并且要有时间和质量要求。要实行党政一把手负责制，主要领导负总责，亲自抓，其他领导成员和几大班子领导明确分工，有机配合，形成合力。要按照这次会议的要求，对小康工程建设的实施情况进行考核，该奖励的奖励，该批评的批评，使奖励政策真正落实兑现，使激励机制真正发挥作用。
  率先实现小康，重在落实，贵在实干。小康标准的每一项指标都是实实在在的，来不得半点虚假，不能掺任何水分，必须扎扎实实地去干，一步步地积累和提高。各级干部要把自己分管的工作任务和具体项目切实抓到手上，不能只是开个会布置一下，安排下去就算落实了。许多指标是考核到村社、考核到农户的，我们的工作也必须做到村社，做到农户。省地县各有关部门都要象对待扶贫攻坚一样，把为率先奔小康搞好服务作为硬任务，深入基层抓好落实。对于下乡工作队开展工作的情况，各级都要加强检查督促和管理，及时交流情况，总结经验，讲求实际效果，决不能流于形式。
  落实率先奔小康的任务，要坚持统一规划，分类指导，典型示范，分层推进。全省实现小康，分三个大的层次和步骤。在率先达到小康的8个地市，26个县、市、区当中，也要区分不同情况，梯次推进，不能一刀切，齐步走。至于发展思路和工作重点，就更要各展所长，各显其能，根据各自的区位特点、资源条件和产业结构等具体情况，选准主攻方向和主要措施，发挥优势，讲求实效，一定要避免形式主义等脱离实际的做法。比如牧区的情况同农区有所不同，应当在调查研究的基础上，按照小康建设的要求，制定具有牧区特点的实施方案。地县要抓好一批小康示范乡、示范村，省上也打算抓一两个示范县，及时总结经验，指导整个小康工程建设工作。
  实施小康工程，必须始终坚持“两手抓”的方针。经济工作是中心任务，是硬指标，要抓得很紧。精神文明建设包括社会的全面发展和进步，也要作为硬任务来对待，决不能忽视和放松。党的建设特别是领导班子建设、基层组织建设和思想政治工作，对于实现小康具有根本性的保证作用，各地一定要按照省委、省政府的部署，抓得很紧，抓得很实。对于群众关心的一些政策问题，社会治安问题，维护经营者合法权益的问题，农民负担问题，一定要密切注意，积极地、妥当地加以解决。要特别重视发挥基层党组织的政治核心作用，真正成为带领群众奔小康的战斗堡垒。要使党、政、经、兵、青、妇等基层组织既能体现各自的工作特点，又能充分发挥整体功能。对少数软弱涣散的基层组织，要进行重点整顿和帮助，尽快改变面貌。
  河西和城市郊区率先奔小康座谈会，可以说是部分地区率先奔小康的动员会和促进会。前一段时间地县两级基本上都制定了各自的小康建设规划或实施意见，有些地方已经行动起来，迈开了新的步子。希望大家回去以后，把各自的规划方案同省上的实施意见进行衔接，按照统一的部署和要求，做必要的修订和完善，一步一步、一项一项地抓好落实。同时，认真分析一下当前农村经济形势，切实抓好以抗旱抗灾为中心的农业生产，积极解决出现的矛盾和问题，确保今年各项任务的完成，为实现小康目标迈出坚实的一步。