永昌县图书馆

2004年，我县根据省上重点公益林区划界定的要求，上报重点公益林面积168.1万亩，经省、国家两级核查，认定我县重点公益林面积104.64万亩（不包括祁连山天保区）有林地9.32万亩，灌木林地95.32万亩。2004年、2005年纳入中央森林生态效益补偿，基金重点公益林面积3万亩。2006年纳入森林生态效益补偿基金重点公益林面积49.3万亩。2007年全县104.64万亩公益林纳入中央森林生态效益补偿基金范围。
  公益林是指生态区位极为重要、生态状况极为脆弱的区域，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营重点的防护林和特种用途林，包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林等，涵盖了灌木林和疏林地。公益林的建设对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有十分重要的作用。
  2010年，根据《甘肃省公益林区划界定办法》，全县共区划界定公益林面积163.66万亩，其中：有林地面积7.27万亩，疏林地0.02万亩，灌木林地156.37万亩。按公益林事权等级划分为：国家级公益林162.74万亩，省级公益林0.92万亩。2010年我县公益林纳入中央和省级森林生态效益补偿面积为104.69万亩。
  2013年林地落界之后，根据《甘肃省公益林区划落界技术细则》，全县区划落界公益林面积196.76万亩，其中：有林地12.29万亩，疏林地0.32万亩，灌木林地156.32万亩，未成林地1.11万亩，宜林地26.49万亩，苗圃地0.23万亩。
  从2004到2013的十年间，中央补偿资金累计投入3912.7万元，全县纳入中央补偿范围的公益林面积达到112.59万亩。其中公益林管护资金2324.66万元，个人承包经济补偿65.4万元；补植面积1.38万亩，投入资金390.3万元；抚育面积34.84万亩，投入资金352.38万元；购置灭火器173台，扑火工具100套，灭火弹3250个，GPS全球定位仪3台，望远镜6台，对讲机6台，投入资金32.15万元；林业有害生物预防与救治面积48.98万亩，投入资金139.01万元；数据采集5套，投入资金16.45万元；新建管护站8处，维修道路104公里，新建公益林宣传碑24个，投入资金592.35万元。
  生态公益林保护建设，是一项利国利民的公益事业。县委、县政府始终把生态公益林保护建设贯穿于“生态立县、绿色富县”发展战略之中，统一思想，高度重视，在区划界定伊始，县政府就成立了由县长任组长，副县长任副组长，林业、财政、发改、国土、水利、农牧等部门领导为成员的公益林建设领导小组，在县林业局设立了公益林建设办公室，固定办公场所，配备办公设施，确定专职人员，具体负责补偿工作，管护监督检查，资源监测、档案管理及日常事务。同时，县政府与各公益林建设乡镇（林场）签订目标管理责任书，林业局与各管护（管理）责任区签订一级管护合同，各管护责任区与护林员签订二级管护合同，一级抓一级，层层落实管护责任，形成了全县上下齐抓共管公益林的良好局面。
  我县公益林保护建设工作，通过健全机构，充实队伍，完善制度，加强管护，落实补偿，取得了明显成效。一是全民生态意识明显增强，保护生态观念和建设生态意识逐渐深入人心，广大群众积极参与到公益林保护工作之中，自觉栽树的多了，随意攀折树木的少了；舍饲养殖的多了，在林区放牧的少了；爱树护绿的多了，毁坏森林资源的少了。二是林区生态治安明显好转，乱砍滥伐、乱征乱占、乱采滥挖、乱捕乱猎现象得到有效遏制，林区森林病虫害得到了有效防治，保持了无森林火灾的良好态势。三是县域生态环境明显改善，公益林区林草盖度普遍提高了3—5个百分点，补植补造成活率、保存率提高了10—15个百分点，林木生长提高了5—6个百分点，重造轻管现象减轻，森林资源得到有效保护，防风固沙生态功能显著提高，县域生态进一步好转。十年来，我县的公益林管护成效非常明显，得到了国家林业局、省林业厅检查组的一致肯定和好评，已成为河西生态脆弱区管护效果最好的区域。
  （作者王军辉系永昌县林业局副局长，陈泽海系永昌县花草滩林场干部）