永昌县图书馆

新中国建立以来，永昌农牧人走过了60多年的发展改革之路。全县农牧业基础条件明显改善，生态功能不断显现，产业体系日益强大，农产品产量大幅增加，农民收入持续增长，生活水平显著提高。
  历程回顾
  建国以前的永昌，农村经济凋敝，农牧业生产状态原始。劳动人民食不果腹、衣不遮体。新中国成立后，党和政府的一次次农业改革使农村经济得到了极大的发展，一项项富民政策使老百姓得到了真正的实惠，尤其是党的十一届三中全会以来，全县农牧业经济稳步发展，走上了持续、快速、稳定、健康的发展道路。
  我县农牧业经济的发展，大致经历了四个阶段。
  （一）过渡起步阶段（1949-1957年）。解放初期的土地改革使农民拥有了自已的土地，在政治上和经济上都翻了身的农民以极大的热情投入农牧业生产，农村经济得到了迅速恢复和发展。随后，先后建立了临时、季节、常年等不同类型的农业生产互助组和农业生产合作社，几年时间，粮食和油料等产量比解放前成倍增长。
  （二）受挫排徊阶段（1958-1977年）。1958年，农村开始的“大跃进”、人民公社运动和其后的“三年自然灾害”，使全县的农牧业生产发展受到了严重制约，农产品产量大幅度下降。后虽经过1963年到1965年的三年调整，全县农牧业生产得到了一定的恢复和发展。但是，随之而来的十年“文化大革命”，又对全县的农牧业生产产生了很大的影响和破坏，尤其是农业生产片面强调“以粮为纲”的极端做法，不仅挤掉了经济作物，还限制了林、牧、渔业的生产。
  （三）快速发展阶段（1978-2009年）。党的十一届三中全会扭转了农牧业生产长期徘徊的局面，家庭联产承包责任制的全面推行，极大地解放了全县农牧业生产力，充分调动和发挥了广大农民的生产积极性和创造力。特别是进入21世纪，在党中央全面免除农业税费、推行农业补贴等多项惠农政策的推动下，全县农牧业生产进入快速增长阶段，农村经济走上了持续、快速和稳步发展之路。
  （四）提质增效阶段（2010-2015年）。随着国家一系列农牧业政策的颁布实施，全县农牧业逐步突破以粮为主的格局，粮、经、饲“三元”结构基本形成，农、林、牧、渔各业全面发展，农业经济结构不断调整，农村承包土地经营权流转规模逐年扩大，特色优势产业得到长足发展，新型农业经营主体迅速崛起。
  主要成就
  60多年的发展改革，永昌农牧业生产从以粮为纲到多种经营，从分散种养到产业化经营，从人畜耕种到机械作业，从靠天吃饭到设施农业，从传统农业到现代农业，都发生了翻天覆地的变化，取得了令人欣喜的巨大成就。
  一是农业综合生产能力显著提高。主要农产品全面大幅增产，粮食自给，果菜外调。2014年全县粮食总产量29.66万吨，是1949年的16.2倍；油料产量1.55万吨，是1949年的14.1倍；蔬菜产量52.52万吨，而1949年全县蔬菜生产几乎空白。牛、猪、羊饲养量分别为7.72万头、16.14万头和160.21万只，分别是1949年的4.83倍、70.17倍和16.33倍。目前市场上供应的农产品品种丰富，数量充足，啤酒麦芽、胡萝卜、芹菜等40余种农产品畅销省内外。
  二是农业结构调整取得重大突破。在保持粮食作物种植面积稳定的基础上，紧紧围绕市场需求，积极引导农民适度扩大经济作物和节水作物面积，进一步优化全县种植结构，呈现出粮食作物、高效经济作物稳步发展的良好态势。啤酒大麦、高原夏菜、玉米制种、油料、中药材等产业得到了快速发展。2014年，全县农作物播种面积为87.44万亩，其中，粮食作物59.41万亩，蔬菜14.03万亩，油料7.93万亩，中药材1.85万亩，其他作物4.22万亩。优质特色作物面积、节水作物面积分别达到63.8万亩和42.7万亩，分别占作物总播面积的73％和48.8％。草食畜牧业迅速发展，建成标准化规模养殖小区195个，规模养殖户总量达到2.88万户。
  三是农业生产经营方式发生积极转变。兴办龙头，建设基地，带动农户，积极推进订单生产、网上销售和品牌营销，农业产业化经营从无到有，步伐加快，农业经营体制发生重大变革。2014年，全县市级以上农业产业化龙头企业发展到31家，全县农产品初加工率达61％。农民专业合作社和农产品专业协会稳步发展，全县农民专业合作经济组织发展到730个，培育重点产业合作社48个，被列为市级以上示范社31家，认定县级家庭农场124家。清洁生产、健康养殖的理念深入人心，产地认定、产品认证，产地准出、产品准入制度逐步建立，产品检验、质量监测和农业标准化生产稳步推进，无公害农产品、绿色食品和有机食品生产不断发展。全县认证“三品一标”农产品已达53个。
  四是农业科技支撑取得重大进步。科技创新和应用能力明显提升，农业先进适用技术大范围地推广应用和高新技术成果的引进转化，对农业发展的支撑作用日益显现。主要农作物良种覆盖率达到85％以上；牛、羊、猪、鸡良种化程度分别达到64％、67％、87.6％和92.3％。对重大动物疫病采取了“免费打针，强制免疫”的措施，有效降低了畜禽病死率。集成推广了旱作全膜双垄沟播、双低油菜标准化栽培、日光温室反季节瓜菜生产和畜禽规模化养殖等综合配套技术，积极推广了测土配方施肥、节水灌溉、保护性耕作等现代技术，兴建了一批“永昌县省级现代农业示范区”等农业科技示范园区，推进了农机跨区作业和科技进村入户等政策的落实力度，使科技对农业增长的贡献率提高到48％。着力实施了“阳光工程”等多个农民科技培训项目，培训了一大批青年农民科技带头人，有效提高了农民的科技素质和转移就业的能力。
  五是农业生产条件得到明显改善。农业基础设施建设取得重大进展，设施农业快速发展，农业物质装备水平明显提高，防灾减灾能力逐步增强。特别是实施西部大开发战略以来，全县加大了农业基础设施建设的投入，农业基本生产条件不断改善，有效灌溉面积达到71.27万亩。农业机械化水平明显提高，农机总动力达到78万千瓦，拖拉机由1958年的不到37台，发展到2014年的3.9万台，耕、种、收综合机械化水平达81.6％。全县人工种草面积达到17.5万亩，退牧还草等重点生态工程顺利实施，草地生态环境呈现出区域性良性演替的态势，建成标准化规模养殖小区195个，小区养殖成为畜牧业发展的亮点。
  六是农业形态和功能明显拓展。随着经济发展和社会进步，生态农业、节水农业、循环农业等农业形态应运而生，农业的食品保障、原料供给、就业增收等传统基本功能不断得到拓展和深化，农业的生态保护、观光休闲、文化传承等功能日益凸现。以清河现代农业循环产业园为代表的“一区五园”先后建成，形成了集科技示范、循环生态，休闲观光为一体的示范样板；以新城子毛家庄、兆田村为主体，形成了近2万亩的“万亩油菜花海”景观；以云庄寺旅游沿线为平台，形成了2000多亩以向日葵等观赏型经济作物种植为主的景观；以圣容寺旅游沿线为窗口，形成了5000多亩以胡萝卜等采摘型经济作物种植为主的景观。
  七是农民收入持续增长。在1949年至1979年的30年中，全县农民人均收入增长缓慢，到1979年仅为112.11元。改革开放以来，全县农民收入持续较快增长。2014年，全县农民人均纯收入达9457元，是1979年的84.35倍。农业发展进入新阶段以后，农民进城打工数量大幅度增加，兼业化特征日趋明显，农民收入增长的来源日趋多元化、多样化，特色农业、畜牧养殖和劳务输出成为农民增收的三大亮点。农民收入构成中来自非农产业的比重已超过三分之一，工资性收入已成为农民收入增长的主要来源。
  建国60多年来，全县农业农村发展的巨大成就，不仅带来了“三农”工作的历史性跨越，也为新时期推动农村改革积累了宝贵经验。我们深知在全县农牧业发展取得重大成就的同时，制约农牧业发展的诸多瓶颈问题还须下大力气解决，新的挑战也将会更加严峻。
  我们坚信，永昌农牧业一定会抢抓历史机遇，乘势而为，以转变农业发展方式，实现农业增效，农民增收为己任，按照“特色化、规模化、生态化”发展要求，在“加快发展、科学发展、又好又快发展”中破茧化蝶，走出一条具有永昌特色的现代农牧业发展之路。
  （作者丁文庆系永昌县农牧局办公室主任、永昌县农产品质量安全监督管理站站长，樊龑系永昌县农牧局秘书）