永昌县图书馆 内容
以人为本 争创一流推进精神文明建设全面发展
金昌市环境保护局
金昌市是我国最大的镍钴生产基地，也是一座新兴的资源型城市。多年来，金昌市环保局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心工作，狠抓队伍建设，依法保护环境，实现了环保工作和精神文明建设“双赢”，并在推动全市社会经济快速、协调和健康发展中发挥了积极作用。1998年以来，市环保局两次被国家人事部、国家环保总局命名为“全国环保系统先进单位”，两次被省环保局文明委授予全省环保系统“精神文明建设先进单位”称号，2001年2月被省委、省政府命名为“文明行业”。2002年10月获得“全国创建文明行业工作先进单位”称号。在此基础上，金昌市环保局进一步将精神文明建设引向深入，狠抓队伍建设，并在2004年被省文明委确定为全省“个十百千万”诚信建设工程示范单位。
一、加强领导，健全制度，做到四个到位
（一）领导重视，认识到位。坚持将精神文明建设作为队伍建设和发展的重要基础，每年通过《金昌市环保系统精神文明建设安排意见》对其进行专项安排和落实，形成了从局领导到科室负责人分工负责、责任到位、常抓不懈、循序渐进的组织体系和工作机制。同时，坚持向先进看齐，不断提升奋斗目标和工作标准，保持积极向上的精神文明建设热情。通过诚信示范单位创建活动，从诚信教育，诚信管理，诚信服务及诚信监督等四个方面进一步深化了精神文明建设工作。
（二）明确目标，责任到位。从基础工作做起，从小事抓起，年年有目标，月月有安排，通过开展“争创文明职工、文明科室”等活动，实现了精神文明建设与干部队伍建设和业务工作的紧密结合。同时，将精神文明建设作为自身建设的硬指标，纳入各基础单位管理目标，层层分解落实，严格考核兑现。截止目前，已有50％的科室获得过文明科室荣誉，66％的职工获得文明职工称号。
（三）完善制度，措施到位。2002年以来，对全局30多项规章制度进行了第三次修改完善和整理汇编，并结合政务公开，加强了规章制度的监督执行，进一步提升了行政管理的规范化、标准化，促进了行政职能的转变，增强了行政服务效能。
（四）营造环境，投入到位。进一步完善了各项基础设施建设，已建成全省一流的环境监测站、两套空气质量自动监测系统，配备了较健全的办公自动化和信息管理系统，以及对内、对外两套政务网络系统。建成了省级标准档案室，配置有较完备的职工图书阅览室，各种文体活动场所和器材等。在创造良好的工作环境同时，增强了全局干部职工爱岗敬业的工作热情。
二、以人为本，狠抓基础，实现两手硬
（一）坚持以科学理论武装人，以积极向上的思想教育人。坚持中心组学习、党支部“三会一课”和周五学习日制度，长抓干部职工政治思想教育。结合“三个代表”重要思想教育，夯实思想基础；结合十六届三中、四中全会精神的学习，落实科学发展观；结合共产党员先进性教育，发挥先锋模范作用。同时，紧密结合思想和工作实际，广泛开展以爱岗敬业为核心的各类教育活动，坚定干部职工做好环保工作的信心和决心。多年来，全局未发生违法违纪案件和社会治安案件。
（二）领导率先垂范，以自己的言行影响人。局领导坚持定期召开民主生活会，相互提醒，防微杜渐；坚持民主集中制，实施民主监督，防止个人行为造成的工作失误和腐败现象产生；坚持开展党风廉政建设检查考核制度，及时查找存在的问题，纠正自身的不足；坚持钻研业务，深入调查研究，做业务工作上的明白人。多年来，局领导班子团结稳定，形成了全局上下比工作，讲奉献的气氛。局党支部连续13年被市直机关工委评为“先进支部”。
（三）用先进典型激励人，用身边事教育身边人。除利用孔繁森、任长霞、郑培民等一批先进典型教育激励干部职工外，系统各局注重在内部挖掘、培养和树立典型。通过开展“争创先进科室、先进职工”、“创建三优监测站”、“达标监理站”等活动，分阶段、分层次提出争创目标和标准，将群众性的创建活动融入本职工作之中，涌现出了“巾帼建功示范岗”、“三化达标示范窗口”等一批优秀群体和潘竞福、赵雅芳、李田玲等一批全国和省、市级先进个人，使全系统学有榜样，赶有目标。
（四）用群众性活动凝聚人，用丰富多彩的形式感染人。在日常工作中注重通过群众性活动团结、引导和教育干部职工。无论是内部事务还是集体参加对外活动，从局领导到一般职工都养成了一种热情关心、积极参与的良好风尚。全局每年都要组织专题讲座、学术交流、技术比武等活动，党支部和工青妇组织坚持利用节假日开展各类群众性文体活动，积极参与各种社会公益活动，形成了团结一心、共同奋进的喜人局面。三年来，全局有2人取得研究生学历，7人由专科升为本科，5人晋升为高级工程师，15名技术工人转聘为专业技术人员，专业技术人员中有2人晋升为中级职务，9人得到提拔使用。一批优秀的中青年业务骨干已成为各项工作的中坚力量，8项课题通过省市有关部门的验收。在严格执法的同时，实现了行政管理“四无”（即：无乱收费乱罚款，无遗留案件，无行政复议案件，无违纪事件）。
三、爱岗敬业，不断进取，争创一流工作业绩
通过精神文明创建活动，金昌市环保局在抓好队伍建设的同时，整体推进了环保各项工作。多年来，全市各项环保基础工作一直走在全省前列。
（一）工业污染防治取得明显成效。通过坚持一手抓新污染控制，一手抓老污染治理，使全市新、改、扩建项目“环评”及“三同时”执行率分别达100％和95％以上，每年污染治理投资达上亿元，环保投资指数达3％以上。在社会经济快速发展的同时，全市60.7％以上的工业企业实现污染物达标排放，总体环境质量保持稳定，市区空气中二氧化硫年均浓度逐年降低，二氧化硫污染明显好转。特别是金川集团公司硫酸系统的新建及改造，使80％以上的冶炼二氧化硫烟气得到回收治理，硫酸年产量达到50万吨。永昌电厂等企业加大工业“三废”综合利用力度，分别建成电力废水回用、尾矿井下充填等一批工业“三废”综合利用系统，环境经济效益显著。此外，通过严肃查处一批环境违法项目，使一些环境热点、难点问题得以解决。
（二）城市环境综合整治进展明显。在严格工业污染防治的同时，大力开展城市环境综合整治。通过开展烟尘控制区和噪声达标区建设，市区烟尘控制区及噪声达标覆盖率分别达90.29％、85.8％。结合二大集中供热系统建设，取缔小锅炉55台，市区燃煤烟尘污染得到有效控制。通过开展白色污染防治、社会生活噪声专项整治，使城市白色污染和扰民噪声污染得到明显改观。通过创建并推广“绿色社区”活动，营造了全社会参与环保事业的良好氛围。通过环保重点城市建设，推进了城市环境基础设施建设步伐，先后建成了园林文化广场、城郊绿色长廊，启动了城市污水和生活垃圾处理场建设，使城市总体环境质量明显改善。
（三）生态环境保护取得突破。通过创建永昌县国家级城市生态示范区，积极探索生态环境建设与保护的方法和途径，并通过加强祁连山水源涵养林保护与饮用水源地保护等工作，使全市生态环境保护取得明显成效。2002年，率先开展全市生态环境现状调查及区划，进一步完善生态环境保护规划，使生态环境保护工作更趋科学规范。
通过精神文明创建活动，金昌市环保局将不断总结经验，虚心学习先进，在狠抓队伍建设的同时，全面推进精神文明建设工作，为全面实现小康社会宏伟目标努力奋斗。
众手浇灌文明花
金昌市国家税务局
巍巍龙首山下，在祖国的镍都，活跃着一支团结奋进，锐意进取，执法为民，聚财为国的国税干部队伍。创一流行业，建诚信国税，公正执法、文明服务、高效办税，是金昌国税工作的标准。
近年来，金昌市国税局始终坚持“两个文明一起抓、两副重担一起挑、两个成果一起要”的工作思路，把精神文明建设工作摆在重要位置，开展服务标准化、管理规范化、环境优美化达标创建活动，长远规划、精心组织、周密部署、狠抓落实，精神文明之花在金昌国税这片沃土上结出丰硕的成果。
一、组织领导坚强有力
金昌市国税局在精神文明建设工作中，领导重视、方法得当、措施有力，坚持了“五不动摇”。即在税收任务繁重时，坚持精神文明建设上台阶不动摇；在建立市场经济过程中，坚持精神文明建设的方向不动摇；在加快改革开放步伐时，坚持精神文明建设的力度不动摇；在领导班子交替时，坚持精神文明建设的目标不动摇；在落实精神文明建设任务过程中，坚持党、政、青、妇齐抓共建不摇。党组一班人着力塑造“注重学习，团结协作，严于律已，勤奋工作”的整体形象，班子间形成思想同心，目标同向，团结统一，奋发向上的良好政治风气，从思想建设入手，带头讲学习、讲政治、讲正气、讲党性、讲原则，将精神文明建设纳入国税工作的整体规划，做到同部署，同落实、同检查、同考核。成立专门的创建工作领导小组，局党组书记、局长任组长，有关科室负责人为成员。领导小组负责统一规划、统一部署、统一考评，形成合力，促进了全系统的精神文明建设。
二、思想道德教育深入细致
在教育的内容上，坚持“五德”教育；在教育方式上，坚持每半天的集体学习，每季一次专题讲座，每半年一次知识竞赛或主题演讲，每年一次“三能手”竞赛评比；在教育的要求上，有具体的量化指标。每次专题教育，要求每个职工写出一篇心得体会，每月的政治学习笔记一般职工不少于2000字，科级干部不少于4000字，县级干部不少于8000字。开展了业务练兵培训活动，全局153名干部考取全国计算机等级一、二、三级证书，占全局总人数的76.12％，形成了学习理论、钻研业务、更新知识、提高素质的良好氛围。
三、创建活动扎实有效
金昌市国税局开展了以“三化”达标创优竞赛为载体的创建文明行业活动，增强了为纳税人的服务意识，确保了各项税收任务的完成。制定了《金昌市国家税务局关于创建国家级文明行业的实施意见》和《金昌市国家税务局创建国家级文明行业各年度创建措施及责任分解》，并将精神文明创建活动纳入目标考核进行不定期的考核验收。先后开展了基本道德规范教育活动、先进领导班子建设、优质服务、满意在纳税人、五小建设等一系列活动。在创建活动中，把创建文明行业和创建全国文明城市、全国卫生城市的活动紧密结合起来，积极参加开展绿化、环卫、城市亮点工程、双拥城市的建设等工作，通过一件件具体的工作，在全市的文明创建活动中，发挥了行业作用，得到了地方党委政府的肯定。
四、优质服务文明征税
金昌市国税局始终把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于每个岗位和工作环节。在队伍建设、征管工作、稽查检查、考核监控方面制定了各岗位工作程序和标准，达到了有章可循。在服务纳税人方面开展了阳光地带和绿色通道活动，开展“四送十服务”活动（送政策、送技术、送信息、送建议；开展政策服务、限时服务、及时服务、提醒服务、预约服务、上门服务、专门服务、定期服务、延伸服务、创新服务），做到了阳光操作和公正执法。在办税软件方面推行了首问责任制、一站式服务制、一窗式服务、办税时限承诺制，开通了12366咨询服务热线，不折不扣落实下岗再就业、涉农税收优惠政策，实行结成一批对子、开设一个窗口、提供一些信息的便民服务。在税收执法权管理上推行了文明办税八公开，成功推行了增值税防伪税控系统、金税一、二期工程，办公自动化工程，建成了以市局为中心，上联省国税局、国家税务总局，下通县局、各税务所，横向连通因特网、政府信息网、市农行的什字型主干网，全面实现了信息化。
五、文化生活丰富多彩
金昌市国税系统经常性的开展丰富多彩的活动，如书法绘画摄影比赛活动、三能手竞赛活动、文明服务示范岗活动，还把关心职工生活、增强凝聚力作为精神文明建设的一项重要工作，专门成立了老干部管理办公室，市、县局主要领导对生病住院或生活有困难的职工及时进行慰问和帮助，改善了职工住宅条件，新建了职工健身活动室、电化教室、职工食堂、浴室等。每年春节、“五一”、国庆前后开展歌咏演唱、小型体育竞赛、职工运动会、灯谜晚会等，还积极参加市上、省国税局举办的各类文体活动，调动了职工争先创优的积极性。广泛开展送温暖、献爱心、党员“一帮一”结对子活动，近年来，累计为各类社会公益事业捐款36万元。
六、精神文明取得佳绩
精神文明创建工作在金昌市国税系统处处开花结果，截至目前，全系统所有基层单位全部实现了“三化”达标，被所在地党委、政府命名为“文明单位”，市局所属3个办税服务厅全部被省国税局评为“最佳办税服务厅”，河西堡税务分局被评为全国、全省国税系统“文明单位”。金昌市国税局2000年5月被市委、市政府授予市级“文明行业”2002年12月又被省委、省政府授予省级“文明行业”，2003年被国，家税务总局评为“全国税务系统信息化建设”先进单位；市局机关党总支连年被市直机关工委评为“先进党组织”、“优秀党总支”，被市委评为“先进基层党组织”，被甘肃省委表彰为“全省先进基层党组织”。在省局征管质量的考核中，市局获得了省局设置的七个全部奖项；2002年11月1日，全省综合征管软件CTAIS试点工作在金昌市局一举前台运行成功。局长白兆瑞同志多次被甘肃省委、省政府、金昌市委、市政府评为法制教育、精神文明建设等先进个人；甘世香、周爱玲、吴永新分别被评为“全省优秀党务工作者”、“全省十大杰出女税务工作者”、“全国税务系统先进工作者”等荣誉称号。
七、税收任务完成好
精神文明建设的创建工作极大地促进了各项税收工作的顺利开展，全局系统机构改革、人事制度改革、征管改革、信息建设顺利实施，税收任务连年超额完成。连续10年超额完成任务，税收任务从1994年的2.56亿元增长到2004年的10.16亿元，累计为国聚财46亿元，税收收入首次突破10亿元大关，税收进度居全省首位。2005年度税收计划任务11.58亿元，截止7月10日完成7.4亿元，占年计划的69.38％。
金昌市国税局将精神文明创建工作纳入到了每一个环节，以树一流的创建意识，建一流的国税班子，造一流的国税队伍，创一流的工作业绩为目标，力争在近几年建成全国精神文明创建工作先进单位，以实际行动推动国税系统精神文明建设迈上新台阶。
创建文明树新风
金昌市地方税务局
党的十六大以来，金昌市地方税务局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两个文明一起抓，两个成果一起要”的方针，以“建一流班子、带一流队伍、创一流成绩、树一流形象”为工作目标，坚持不懈地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，有力地促进了两个文明建设，确保了以组织收入为中心的各项工作任务的顺利完成，为金昌地方经济的发展做出了积极贡献。
抓创建，切实加强组织领导
加强组织领导是创建工作取得成效的保证。为此，市局建立起了完善的领导机制，成立了以“一把手”为组长的精神文明建设领导小组，其他职能部门和群众组织紧密配合，形成了自上而下、齐抓共管的局面。同时，市局每年都及时制定下发《全市地税系统精神文明工作要点》，与下属各单位签订《精神文明建没目标责任书》，将税收业务工作和文明创建同安排、同落实、同考核，贯穿于整个地税工作。在此基础上，领导班子带头抓创建。党组一班人坚持民主集中制，率先垂范，科学分工，民主决策，班子成员经常深入基层，调查研究，指导工作，始终把精神文明建设抓在手上，促进了精神文明创建工作的深入开展。
抓教育，努力提高队伍素质
强化教育，提高队伍整体素质是创建工作取得成效的基础。几年来，一是加强思想政治教育，提高政治理论素养。每月都下发学习安排，组织开展了“三讲”教育、作风建设大讨论、营造“三个环境”大讨论、权力观教育、“两个务必”作风教育、警示教育、预防职务犯罪教育，以及党员先进性教育等活动，提高干部职工的政治素质。二是开展形势政策教育，坚定对改革开放的信心。通过深入学习党的基本路线、方针、政策及新形势下的各种现代科技知识，使广大于部认清当前形势，自觉投身于税收工作。三是加强职业道德建设，培养职工爱岗守法意识。进行“三德”、“六观”以及民主法制教育；开展“六查六看”及“五个珍惜”教育活动；引导干部职工牢固树立顾全大局、爱岗敬业、廉洁从税、文明服务的道德观念。四是狠抓职业技能教育，提高队伍的文化层次和业务技能。大力推进学历教育和业务培训，改善队伍知识结构；制定干部教育培训规划、建立健全各项教育培训制度，强化业务培训，4年来共举办各类培训班20多期，培训干部4000人次；建立激励机制，积极倡导和鼓励干部在职参加与税收专业相关的职称考试和学历教育。通过教育，切实提升了全局干部职工的综合素质。
抓廉政，树立地税良好形象
加强廉政建设，树立良好的地税形象是创建工作的一项重要内容。结合创建工作，一是“抓头头，头头抓”，落实“一岗两责”，领导带头，率先垂范。二是层层签订党风廉政建设目标责任书，一级抓一级，落实“一票否决制”。三是完善各项制度，建立健全监督网络体系，加大内外部的监督力度。对内通过每月召开民主生活会，开展“纪检日”活动，进行述廉、评廉；建立干部廉政档案；实行“调账稽查”、“阳光稽查”；对易产生腐败的执法环节进行跟踪检查。对外开展“三聘一签”活动，向纳税户发放《征求意见表》5000余份、定期走访纳税户780户、建立“局长接待日”、公布监督电话、设立举报信箱、实行“廉政回执”，全面加强对“两权”的监督，以此构建了廉洁从政、公正执法的地税新形象。
抓服务，推动文明创建步伐
优化服务是创建工作取得成效的关键所在。市地税局始终把提高机关工作质量、办事效率作为重点，通过健全工作机制、完善工作程序来强化服务。要求全体地税干部统一着装，持牌上岗，使用文明用语，做到“三声、两服务”，把办公场所作为展示优质服务，体现良好职业形象的阵地。在服务中要求意识到位、承诺到位、标准到位。在市政府政务中心设立了受理服务窗口，推行“一站式”服务，提高行政审批效率。实行了“银行预储税款”办法，解决了纳税人在申报期纳税难的问题，降低了征纳成本。推行“文明办税八公开”、服务承诺制和“首问”责任制，将纳税人关心的热点及关系到切身利益的所有税收事项向社会进行公开，广泛接受社会监督，增强了工作的透明度。加大税收信息化建设力度，运用科技手段促税收征管，从而进一步提高服务质量。同时，还将税法宣传和落实税收优惠政策作为优化税收环境、搞好税收服务的重要工作来抓，2002年至2005年上半年，共办理减免税1，177户，减免税款107，707万元，大力支持了地方经济发展。
抓活动，深化文明创建内容
丰富多彩、积极向上的各类创建活动是精神文明建设的有效载体。一是以“制度建设年、作风建设年”活动为契机，对原有的100多项制度进行了清理、修订、完善，编成《金昌市地方税务局制度汇编》，使各项工作有章可依、有规可循。二是全系统按照“诚实守信，有诺必践”的要求，增强服务意识，拓展服务内容，认真落实各项税收优惠政策，切实为纳税人排忧解难。三是积极开展“三爱一树立”、争创“青年文明号”和“文明单位”等争先创优活动，为职工建立图书室、体育活动场所，鼓励职工积极参加健康向上的文体娱乐活动，活跃了职工文化生活，增强了凝聚力和战斗力。关心职工冷暖，努力改善职工的工作、生活环境，坚持“三必访”制度，使职工切实感受到了组织的关怀。四是投身公益事业，爱心奉献社会。先后在全市地税系统开展一系列扶贫帮困活动，并每年向帮扶对象送去价值1万多元的帮扶资金和物品。同时还积极支持全市社会公益事业，在北部防护林累计种植各种树木6600多株，受到了市政府的通报表扬。五是认真做好社会综合治理工作，全系统没有“黄、赌、毒”等丑恶现象发生，计划生育率达到100％，安全保卫制度及卫生管理制度健全完善，环境卫生整洁。六是积极开展“双拥”活动，及时安置分配我局的复转军人，按时上缴军属优待金，投资1万余元建成了“金昌市地税局民兵连部”，为金昌的人武工作做出了积极贡献。
通过几年的不懈努力，地税局精神文明建设取得了丰硕成果。一是通过创建活动，提高了地税部门在社会上的形象，得到了社会的认可、尊重和各级政府及纳税人的信赖。目前，全系统被授予省级“文明行业”；市、县局双双被命名为市级“文明单位”；有1个基层单位被中央文明委命名为全国“创建文明行业工作先进单位”；3个基层单位荣获省级“青年文明号”称号；9个基层单位获得全省地税系统“文明单位”；10个基层单位荣获市级“青年文明号”称号；市、县局办税服务厅被省局授予“最佳办税服务厅”。二是税收任务连年完成，连续9年被省局评为全省地税系统“组织收入先进单位”。2002年至2005年上半年，累计组织税收收入113，501万元、社会保险费82，120万元，为全市经济建设和社会发展提供了强有力的保障。三是职工整体素质日益提高，驾驭工作的能力不断增强。目前，84％的职工取得大专以上学历，87％的职工获得了全国计算机一、二、三级等级证书，7人取得了注册税务师和会计师职称。四是税收环境不断改善，执法水平日益提高，偷、逃、抗等税收违法行为得到明显遏制，依法行政、依法治税的局面已基本形成。五是在全局已建立起了相互监督、相互制约、相互联系、相互促进的征管体系，促进了征管质量的提高。六是健全监督网络为保障的监督制约机制，较好地做到了对税收执法权和行政管理权的监督制约，违法违纪干部和偷逃税现象逐步减少。
青春献税收 文明建功业
永昌县地方税务局河西堡征收管理分局
光阴荏苒，岁月如歌。当历史的车轮驶入新的世纪，永昌县地税局河西堡征收管理分局迎来了风雨兼程的第十个春秋。十年，在漫漫历史长河中不过是“弹指一挥间”，然而，对河西堡地税分局来说，却是大跨越、大发展的十年；是河西堡地税分局广大干部职工顽强拼搏，求实开拓，无私奉献的十年；是河西堡地税分局为国聚财，为永昌改革、发展、稳定铸就辉煌的十年。
十年来，河西堡地税分局创造了骄人的税收业绩，累计组织各项收入33768.2万元，占全县地税收入的67.9％，撑起了永昌地税收入的半壁江山。税收收入由1994年的1387万元增加到2004年4438.4万元，年均递增22％，远远高于GDP的增长速度。自2001年地税征缴社会保险费至今，河西堡地税分局累计征收社会保险费8041万元，为永昌社会稳定作出了较大贡献。
十年来，河西堡地税分局的文明创建工作硕果累累，先后荣获省、市、县“青年文明号”荣誉称号，2001年被市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号，2002年被中央文明委授予“全国创建文明行业工作先进单位”荣誉称号。
从严治队强素质
“为税之要必先治队”。近年来，河西堡地税分局认真按照国家税务总局“带好队、收好税”的要求，进一步提高干部职工的素质，努力打造过硬的税务干部队伍，致力于人才兴税。抓学习教育，建学习型队伍。我局制定严格的政治学习制度，着力提高广大干部的思想政治觉悟。同时分层次、有针对性地进行计算机、税收基础知识等业务培训，鼓励干部职工参加各种形式的学历教育，并在时间、经费等方面予以支持。目前，我局大学专科以上学历干部人数16人，占到职工总人数的80％，既懂税收业务又精通计算机应用技术的复合型人才比比皆是，一支一专多能的干部队伍已经初步建立起来。抓廉政教育，正地税行风。从深化教育、规范管理、建章立制、加强监督等方面入手，进一步深化征管改革，合理分解征收、管理、检查等权力，实现权力的相互制约，层层签订廉洁从政责任书，出现问题，坚决追究主要领导和直接责任人的责任。同时，从制度上建立起防范机制，制定了《税务人员职业道德规范》、《办税服务厅管理办法及实施细则》等各项制度，分局成立至今，未发现一例接受纳税人吃请、以权谋私等违法违纪行为。抓文明建设，树地税形象。我局积极开展精神文明创建活动，成立职工活动室，建立文体组织，购置了乒乓球、跳棋、象棋等多种文体用品，引导大家积极参加体育健身活动，定期开展文体比赛活动，不仅使职工增长了知识，陶冶了情操，丰富了业余文化生活，而且增强了队伍的凝聚力、战斗力。同时，我局积极推动创建文明单位、文明行业、青年文明号工作，扎实开展城乡共建、军民共建和扶贫帮困活动。在开展的“送温暖、献爱心”活动中，针对职工患病或遇到其它困难的问题，建立了遇大事必访，职工患病必访，困难职工必访，重大节日必访的“四访”制度；发动职工积极捐款累计8267元，解决了部分城乡群众的生活困难，受到了当地群众的广泛称赞和党政部门的表彰奖励。
优质服务
树形象一枝一叶总关情。河西堡地税分局倡导在执法中服务、在服务中执法的理念，将文明服务贯穿于税收工作的始终，努力打造服务型的税务机关。重视思想教育，升华精神境界。我局从思想教育入手，在组织党团员干部认真抓政治理论学习教育的基础上，开展了职业道德教育、“树立税务新形象”大讨论、向全国税务系统先进人物王振举、袁庭钰的学习活动，从中汲取热爱税收事业、奉献社会的力量，为创建文明窗口打下了坚实的基础。依法治税，提高技能。在办税过程中常能看到这样的现象：有的企业财务人员把申报表填错后，税务干部总是不厌其烦地认真加以纠正；有些延期申报的企业，面对违章罚款，总是千方百计地找借口、找理由开脱，但我局的税务干部总是心平气和地耐心解释，做到骂不还口，以理服人，以情感人，以文明执法来维护税法的严肃性。文明办税，优化服务。为了充分体现文明服务新风尚，我局推行十五条文明用语：“尊敬的纳税人，您好！”、“请坐、马上就办”、“对不起，让您久等了”、“欢迎您多提宝贵意见”等。在大厅设立咨询台、IC卡电话、纯净水、休息用的沙发、桌椅等，极大地方便了纳税人。设置了举报电话、意见箱、意见簿，聘请了义务监督员，自觉接受纳税人的监督，努力提高征管水平。我局还积极探索并开展优质服务“四个一”和“五个一样”活动，即：“一张笑脸相迎、一声亲切问候、一个明确答复、一颗诚心办事”，“有无税款一个样、税额大小一个样、业务忙闲一个样、生人熟人一个样、表扬批评一个样”，构筑起税务机关与纳税户之间相互信任、相互协作的桥梁。
强化管理促收入
“基础不牢，地动山摇”。建立科学、严密的征管体系是完成税收任务的基础，要完成收入任务，就要打好基础。为此，我局采取行之有效的措施，加强税收征管工作。加强基础管理促收入。我局成立之初，辖区内管户分布区域广，点多线长，税源分散，征管难度大，但干部职工并没有被眼前的困难所吓倒，从建立健全征管资料入手，清理管户，调查税源，建立帐册，完善和健全征管基础资料，为税收任务的完成奠定了坚实的基础。提高服务质量促收入。我局结合实际，积极探索，率先进行了“三自纳税”的征管改革试点，把一些应该由纳税人承担的工作交给纳税人来完成，既节省了人力，又促进了纳税人自觉纳税的意识。同时，积极协调工商银行在办税服务厅安装了POS机，开通了银税一体化系统，方便了纳税人，提高了征管质量，促进收入增长。加大检查力度促收入。我局坚持“以查促管，以查促收”的工作理念，狠抓税务稽查工作，对重点环节、重点部位、重点单位进行重点检查。由于措施得力，方法有效，税务检查工作取得了一定成绩。10年来，共检查企业1000多户，查补税款1453万元，加收滞纳金、处以罚款248万元，有效地打击了偷逃税行为，遏制了税款的流失。
依法治税
严征管“法治、公平、文明、效率”是现代治税思想的核心，依法治税是税收工作的灵魂。我局始终把创建文明单位与优质服务结合起来，坚持在执法中服务，在服务中执法。广泛开展了“六比六看”活动，即“比思想，看谁的政治觉悟高；比工作，看谁完成任务好；比遵纪守法，看谁是税风税纪遵守模范；比业务，看谁业务技能提高快；比贡献，看谁为税收工作出力大；比服务态度，看谁礼貌周到，主动热情”，以提高全体人员对优质文明服务的认识，一股比、追、赶、超的风气蔚然形成。
欠税问题一直是困扰税收工作的严重问题，清欠工作也是日常工作的难点。我局针对企业的具体情况，采用说服教育与强制手段相结合的方法，把税法宣传与清理欠税结合起来，积极与企业财务人员交换意见，进行耐心细致的宣传解释工作，对部分欠税纳税人，通过制定清欠计划，采取冻结银行账户、税收保全措施和强制执行等措施大力清缴欠税。几年来，累计清欠税款268万元，保证了税收任务的顺利完成。
巩固成果 开拓创新保持文明行业的良好形象
中国建设银行金昌分行
近年来，建行金昌分行坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，在市委、市政府和省分行党委的正确领导下，遵循“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目的”的指导思想，正确处理风险防范与业务拓展、短期利益与长远利益、精神文明与物质文明以及改革、发展与稳定之间的关系；合理调整资源配置，完善绩效考核办法，极大地调动了全行干部员工的积极性、主动性和创造性。在深化改革、强化管理、防范风险、降低不良、开拓市场、改善服务、精神文明以及企业文化建设等方面都取得显著进展。
一、抓班子自身建设，提高工作号召力
几年来，我行党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以思想政治建设为基础，以组织作风建设为重点，以精神文明和企业文化建设为保证，以创建“学习型、团结型、创新型、实干型”和“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的班子为目标，不断提高党委一班人的领导水平和管理能力，充分发挥“火车头”作用，使领导班子成为一个团结进取、求真务实、开拓创新的领导集体。一是利用党委中心组学习和每周一次学习会制度，学习党中央的大政方针及总分行的安排部署，认真研究涉及全行发展的重点、难点和热点问题。二是坚持民主集中制原则，充分发扬民主，重大问题集体研究决策；在涉及群众利益的热点、难点问题上一律实行“两公开一监督”，努力提高班子决策的民主化、科学化水平。三是坚持定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评；定期向职代会报告工作和通报费用情况，定期评议考核干部。四是建立有效地监督制约机制，发挥纪检监察部门和群众监督的作用。五是树立群众观念，坚持群众路线。几年来始终坚持行务公开、财务公开、行领导接待日和意见箱制度，行领导和有关负责人经常深入基层调查研究，征求意见建议，使党的群众路线得到了很好地贯彻落实。六是领导干部率先垂范、廉洁自律。严格执行中央“八项规定”、“十个严禁”、“四大纪律、八项要求”和过好“五关”。
二、抓员工队伍建设，保持建行事业旺盛的生命力
员工素质是企业竞争的关键所在。为此，我行经常性地开展了形势政策、理想信念、职业道德、“四五”普法、思想教育和素质教育工作。一是用邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大以及十六届三中、四中全会精神武装员工思想，坚持每周两次政治理论学习，不定期组织检查、研讨等活动，为帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观发挥了积极的作用。二是大力开展《公民道德建设实施纲要》、“三德”、“五爱”、建行价值观、建行精神、建行作风教育，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和“严格、规范、谨慎、诚信、创新”十字行风建设要求，推行员工行为规范。围绕《中国建设银行企业理念管理手册》和《员工行为规范管理手册》，通过培训、晨读、检查、考核等各种手段，使全行员工的道德行为规范、法律法规和敬业爱岗意识得到明显加强和提高。三是开展以“抓住机遇、深化改革、迎接挑战”为主题的形势政策教育，以此增强全行干部职工学习的热情。四是举办了“让青春在岗位中闪光”、“让青春在改革中飞扬”等主题演讲活动，激励职工学先进、比贡献、开拓进取、文明从业。五是开展以“我的微小疏忽，可能给客户带来很大麻烦；我的微小失误，可能给建行带来巨大损失；贪欲、失德、腐败，必然给自己、亲人和建行带来耻辱”为主要内容的警示教育，在员工思想上筑起了一道坚固的精神防线。六是开展“五个一”和“四五”普法教育活动，通过专题讲座、知识竞赛、现身说法、典型案例分析等形式的培训教育，提高员工遵纪守法和按章操作的自觉性。七是开展建行企业文化建设教育，增强企业凝聚力、亲和力，增强员工忠诚度、归宿感、事业心和责任心，营造温暖、温情、温馨的企业文化氛围。八是建立了青年业务人才库和艺术人才库，对适合现代竞争需要的人才进行系统管理。九是坚持“以人为本”的兴行方针和创建思路，制定了员工三年培训规划和年度培训计划，把对员工的长期培养和短期培训相结合，有目的、有步骤地安排全行不同岗位的员工进行外出考察学习，开阔视野，增长知识；十是鼓励和支持员工参加不同形式的学历教育，提高业务素质和学历水平。目前，全行大专以上学历人员达到81％以上，取得中级以上职称的专业技术人员达24％，8个不同岗位的员工参加上岗考试，合格率均达到100％。十一是进一步加强了基层工会、团组织、妇委会等群众组织建设，为做好群众和青年工作提供了强有力的组织保障。十二是充分发挥“职工之家”的作用，建立了健身、棋类等协会和各种球队，建立了职工活动中心，倡导健康向上的生活方式。
三、树立价值最大化的经营理念，不断增强盈利能力
近年来，我行始终把效益最大化和价值最大化的经营理念贯穿于各项业务发展的全过程，落实到经营管理工作的方方面面。紧紧围绕效益目标推动各项改革，通过完善绩效考核办法，加大经营绩效考核力度，强化员工的效益意识。一是坚持把效益最大化、价值最大化作为各项业务发展的最终目标，突出优势和特色，大力开拓业务领域，努力扩大市场份额。二是把收贷收息作为一项常抓不懈的工作，提高收息率，加大清收“双呆”贷款力度，确保全行经营成果的实现和各项资产的安全。三是严格财务管理、成本管理，保证费用合理使用，有效控制成本支出，保持业务健康运行。全行经营效益逐年提高，盈利能力稳中有升，从2000年起连续五年累计实现经营利润15000万元，年均3000万元，盈利水平连续多年位居金昌市各家银行之首。
四、创新营销服务手段，推动业务稳步发展
一是以开展丰富多彩的劳动竞赛活动为载体，改进服务，抢占市场制高点；加强整体联动，实施高层次营销；追踪资金源头，争办代理业务，努力拓展负债业务来源渠道，使各项存款保持了稳步增长。截止今年6月末，全口径存款余额为21.2亿元，人均存款达到700万元。
二是资产业务稳步扩大，信贷结构不断优化。充分发挥在中长期项目信贷领域的优势和资金实力，积极推行客户经理制，开展信用等级评定，首家推出买方付息票据贴现和商业承兑业务，加强对政府、有色金属等优质客户及基建、技改和国债贴息项目的贷款营销。截止今年6月末，各项贷款余额为22.6亿元，累计办理票据贴现业务50多亿元，贷款不良率已控制在0.25％以下。
三是积极拓展个人消费信贷业务，强化“一站式”服务。个人代工户贷款业务快速增长，扩大了贷款客户群体及社会影响，成为个贷业务增长的新亮点。截止6月末，个人贷款余额达到2300多万元。
四是中间业务发展迅速，业务领域进一步拓展，收入水平逐年提高。
五、完善内控机制，强化基础管理，增强防风险能力
一是规范和细化了关键部位、重要岗位的操作流程、工作职责，使日常管理和操作有章可循，用制度树起了防范风险的屏障。全行会计规范化管理达到二级单位的同时，去年6个营业机构会计基础规范化管理达到一级单位。
二是加强重点部位、重点环节、重点机构和重点人员以及诈骗、抢劫、盗窃、涉枪“四类案件”的安全防范工作，加大安全设施投入，提高了整体防范水平。2002年获得金昌市委、市政府“消防工作先进单位”，在全市民兵知识竞赛中夺得第三名，民兵连被市政府、军分区和武装部命名为“民兵规范化管理先进连”。
六、实践“三个代表”重要思想，全面推进精神文明和企业文化建设
在合理配置资源、稳步推进改革和努力提高经营管理水平的过程中，始终以“三个代表”重要思想为指导，不断加强党的建设，积极推进精神文明和企业文化建设。
一是加强干部队伍建设，严格执行干部选拔任用的工作程序和工作纪律。深入开展反腐倡廉和案件防查工作；签定党风廉政建设和防查案件责任书，签定部门和员工互保责任书；落实领导人员从业行为、廉洁自律七项规定；建立大额开支审批制度。从加强干部选拔、财务开支、贷款审批等源头上预防和治理腐败。
二是加强精神文明建设，狠抓优质文明服务。积极推行客户满意战略，构建员工为客户服务、一线为二线服务、机关为基层服务、领导为员工服务、全行为社会服务的大服务体系，在全行推行“五五满意”服务活动，即：对外服务做到：客户对服务态度满意，客户对服务效率满意，客户对服务质量满意，客户对服务环境满意，客户对服务安全满意；对内服务做到：二线为一线服务、一线对二线满意；机关为基层服务、基层对机关满意；领导为员工服务、员工对领导满意；人人为发展服务、发展使人人满意；全行为社会服务、社会对建行满意。积极在深化服务内涵上下功夫，加大员工培训力度，提高服务技能和处理业务的效率。通过坚持不懈的努力，截止目前，全行已创建省级文明行业1个，建总行和甘肃省“模范职工之家”1个，县级文明单位3个；总行级“青年文明号”集体2个，省行或市级“青年文明号”集体5个；省分行级“优质文明服务示范窗口”8个，市级“优质文明服务示范单位”6个，省分行“思想政治工作先进集体”2个，青年岗位能手1名，“巾帼文明示范岗”2个，“巾帼建功标兵”2名。
三是大力开展企业文化建设活动。多年来，我行始终把开展丰富多彩的文化、体育活动作为积极推进企业文化建设、塑造企业形象的重要手段。2003年举办“庆七一革命歌曲演唱会”；2004年举办“庆七一职工健身运动会”，并荣获金昌市“纪念邓小平诞辰100周年文艺调演大合唱”二等奖；今年组织开展了“庆五一、爱家园”职工春游和庆祝建党84周年活动。多年来，我行还坚持开展银企联欢活动；经常性地举办职工文娱体育比赛活动。
四是实施“关爱工程”，全心全意为员工谋福利。每两年组织全行员工进行体检，及时帮助员工解决生活上的困难和思想上的顾虑，积极推行员工休假制度。
五是积极支持公益事业，做好扶贫帮困工作。多年来，全行先后向市“爱心助残基金”、引硫济金工程、文化广场、抗洪救灾等捐款达100余万元；并建立了“扶贫助学基金”专户，先后对困难职工和贫困学生多人进行了资助。
总之，近年来，建行金昌分行在抓好党的建设、领导班子建设、党风廉政建设、思想作风建设、员工队伍建设、精神文明建设、“十字行风”建设和企业文化建设中，使各项业务进一步发展，服务环境进一步优化，经营效益进一步提高，员工收入进一步增长，社会形象进一步提升。也赢得了当地政府和上级行的充分肯定，受到了社会各界的广泛好评。抓好文明创建工作 全心全意为民服务
金昌市电信局
金昌市电信局长期以来坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神武装头脑，统一思想，坚定信心，大力弘扬求真务实、团结创新的企业精神，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在机制上抓健全、在方法上求创新、在任务上督落实，以全新的思路推进文明创建工作，实现了企业发展和精神文明建设工作“比翼双飞”。近两年来，金昌市电信局先后获得甘肃省“文明行业”、“诚信建设示范单位”、甘肃电信“双文明建设”先进集体、金昌市“思想政治工作暨精神文明建设先进集体”等荣誉称号。党委被省公司党组授予“优秀基层党组织”、局工会被评为甘肃省“模范职工之家”，网管中心被省电信公司评为“全省电信巾帼文明示范岗”。局长虞泽民同志荣获金昌市“精神文明建设先进工作者”荣誉称号，工会主席赵素萍的家庭被评为“全国文明家庭”。
一、建立创建机制，落实创建制度
金昌市电信局通过建立两项机制，保证了精神文明建设的各项工作制度落到实处。
一是建立工作机制。为保证精神文明建设与通信发展“双丰收”，金昌市电信局创建工作做到了“三有”。首先，创建有机构。成立了由党委书记负总责，局长任组长，副局长、总工程师、工会主席任副组长的精神文明建设领导小组。形成了党委统一领导，党政工齐抓共管，团委协同负责的领导体制。其次，创建有规划。将精神文明建设纳入党委议事日程，制定了精神文明建设创建规划。做到精神文明创建工作年初有安排，年中有检查，年底有总结，并将精神文明创建工作分解到基层，落实到部门。第三，创建有专项经费。在预算管理工作中，每年都拨专项资金，专款专用，确保精神文明创建工作落到实处。
二是强化监督机制。金昌市电信局建立了服务工作领导小组和自上而下的服务监督检查机构。与各基层单位负责人签定了服务工作责任书，定期对各单位、各部门服务质量进行明查暗访，两年来，组织的大小检查总计达20余次。同时外聘了22名社会监督员对本局的服务工作进行监督。还多次与新闻单位联系，听取新闻单位的意见和建议，主动接受社会监督。2004年下半年，开展了“用户倾情大回访”活动，对全市10万电信用户发出了征询意见函，收集、分类整理用户意见和建议，制定了整改措施，用户满意度不断提高。
二、明确创建目标，落实创建工作
结合实际，金昌市电信局确立了文明单位创建的指导思想和创建目标，努力提高整体服务水平，达到社会信誉好、群众满意的创建目的。
一是规范服务，提高素质，满足用户需求。为提高服务质量，金昌市电信局按照企业流程重组要求，成立了公众客户部、商业客户部、大客户部等部门，实行对公众客户的标准化服务、对商业客户的专业化服务、对大客户的个性化服务，成立了6个社区服务中心，面向用户，服务用户，方便用户，不断完善10000号客户服务中心职能，理顺服务投诉、障碍申告处理流程，按照《电信条例》规定，制订服务措施，规范服务用语，坚持周例会制度和营业员晨会制度。严格推行“首问负责制”。在全市窗口营业员、社区经理中实行末位淘汰制。加大营业厅的硬件投入，为客户创造舒适的营业环境；建立完善“九七”系统，实现电信业务“一台清”服务。将各项业务流程、服务公约、投诉电话等在营业大厅进行公示，接受用户监督，提高电信消费透明度。
二是加强制度建设，塑造企业诚信形象。金昌市电信局首先从健全制度，完善考核体系，理顺和加大服务督查工作力度入手，并根据业务流程，相继制订了《金昌市电信局用户投诉管理办法》、《金昌市电信局局长热线管理办法》、《金昌市电信局用户有理由申告一次下岗制度》等规章制度。同时，牢固树立依法经营意识，严格按照国家资费政策进行各项费用的收取。在2004年年底的测评中，用户装移修机回访率达到100％，用户办理新业务回访率达到100％，用户投诉申告处理及时率达到100％，用户满意率达到98％。
三、加大教育培训力度，不断提高队伍素质
金昌市电信局高度重视队伍建设，把提高职工综合素质作为精神文明建设的重要内容，作为促进电信业务发展的源泉来抓。
一是多渠道抓教育培训，提高业务技术水平。重点采取了以下措施：支持中层以上管理干部参加MBA培训班，提高适应现代企业管理工作的理论水平；鼓励职工之间互帮互学、共同提高；有计划的定期举办机线员、机务员、营业员、营销员、10000号话务员等各种专业的培训班，组织多种形式的岗位练功、技术比武等活动；组织中层骨干到其他市地州电信局学习先进管理理念和经验；向知名企业学习，开展了“学海尔，赶海尔，超海尔”的系列学习活动；向竞争对手学习，提高工作效率；分期分批派出职工或请邮电学校老师授课等形式开展教育培训；按时刊出内部刊物《金昌电信人》、定期更换宣传专栏，通过向职工推荐好书等形式来激励大家学习。2004年，安排职工外出培训29期，培训52人；内部举办培训班38期，培训1715人次。11月份起，在省公司的统一部署下，组织了中国电信网上大学学习活动，全体职工利用业余时间开展在线学习活动，使培训职工范围进一步扩大，培训内容进一步丰富，培训手段更加多样化。
二是落实《公民道德建设实施纲要》，强化思想道德教育。金昌市电信局全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《甘肃省电信机关员工思想道德建设守则》，从强化职工教育入手，突出以人为本，使职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立市场竞争意识、效率意识、诚信意识和服务意识；开展以社会公德、家庭美德、职业道德为主的思想道德教育。积极组织职工开展“扶贫济困献爱心”、向灾区捐款捐物等活动，仅2004年，就开展各类捐助活动14次，合计捐款14000多元，捐衣物420件套，向扶贫村送水泥10吨，帮助3户无钱医治疾病的农户看病。为塔儿湾扶贫村4户特困户送去了化肥、大肉、清油和白面。参加市妇联组织的“春蕾计划”救助活动，资助六名小学失学儿童就学。
三是抓好法制宣传教育，增强法制观念。金昌市电信局非常重视综合治理工作，组织职工学习“电信法”、“合同法”及其他法律知识，对中层以上领导干部进行综合治理知识考核。对全体职工进行安全知识普及教育，并定期或不定期进行安全大检查。积极开展“四五”普法教育工作，制定了年度工作计划，聘请专家进行普法知识讲座，并在全体职工中进行了“四五”普法测试。通过宣传教育等强有力的措施，电信局的综合治理工作取得了比较好的成绩，多年来没有发生一起违法、违纪案件。
四是加强思想政治工作，推进企业文化建设。金昌市电信局从职工关心的热点、难点问题入手，深入实际，有针对性的做好宣传引导和说服教育工作，把大道理与职工的学习、工作、生活结合起来，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，保证职工思想不散、工作不慢，为顺利推进电信企业改革发展提供保障。为进一步完善具有本企业特色的企业文化，今年在全体职工中进行了“企业文化抽样问卷调查”，准确了解掌握职工对现有企业文化的认识和看法，征求职工的意见和建议，共同培育金昌电信优秀的企业文化。两年来，金昌电视台拍摄了反映企业两个文明建设专题片3部，并在黄金时间进行播放。
五是丰富职工文体生活，增强队伍的凝聚力、战斗力。金昌市电信局根据企业实际情况和职工特点，积极组织各类职工喜闻乐见的文体活动，坚持每天开展晨练活动，元旦春节组织全局文艺汇演，“三八”开展女职工娱乐比赛活动，“五一”、“五四”举办全局职工运动会，结合企业中心工作，开展演讲、各类技能竞赛，与社会各界开展联谊比赛等一系列活动，每逢重大节日都组织联欢。通过各类有利于身心健康的文体活动，凝聚了人心，沟通了感情，融洽了干群关系，调节了职工情绪，缓释了工作压力，陶冶了高尚情操，对企业三个文明建设起到了积极的促进作用。
服务患者 奉献社会
金昌市卫生局
近年来，金昌市卫生局把精神文明建设作为促进各项工作的着力点，以“创建一个精神风貌好、服务水平高、医疗环境美、社会效益和经济效益佳、群众满意的一流文明服务行业”为目标，内强职工素质，外树行业形象，大力开展“三优一满意”、“三化达标创优竞赛”等群众性精神文明创建活动，取得了显著成效，得到了市委、市政府和全市人民的充分肯定。截止目前市直卫生系统各单位全部进入“文明单位”、“卫生达标先进单位”、“治安模范单位”行列，市卫生局连续几年被评为“金昌市三优一满意竞赛活动先进单位”和“最佳组织单位”、“三化达标创优竞赛先进行业”称号，系统各单位全部达到“三化”达标创优单位标准，市一院、市二院授予“金昌市优质文明服务示范单位”称号，市卫生系统1998年被市委、市政府命名为全市首家“文明行业”，并一直保持荣誉称号。经过几年来坚持不懈地开展各种形式的精神文明创建活动，特别是通过开展创建文明行业活动，他们对医疗卫生单位在建立社会主义市场经济的新形势下，贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针体会深刻：
一、加强领导，提高认识，狠抓落实，是搞好精神文明建设的重要前提
金昌市卫生局把精神文明建设作为一项重要工作，始终抓在手上，落实到行动上，形成了党政一把手亲自抓，职能部门专门抓，党、政、工、青、妇齐抓精神文明的可喜局面。这些年来，他们贯彻“两手抓、两手都要硬”的战略思想，以“三优一满意”活动为载体，促进卫生改革与发展，局党委每年召开一至二次精神文明建设专题会议，专门研究全行业开展精神文明创建活动的具体事宜，明确任务，落实责任，为了确保各项竞赛内容落到实处，市卫生局与市属医疗卫生单位签订《综合目标管理责任书》，在《党建工作责任书》中把精神文明建设作为重要内容，每年进行两次检查考核。按照每年制定的竞赛活动考核办法，通过现场检查、看记录、查资料、召开门诊、住院患者及家属座谈会，发放《征求意见评议卡》等方式进行考核评分，及时发现和解决活动中出现的问题，总结推广好的做法和经验，在全系统进行通报，各参赛单位将精神文明建设工作任务纳入本单位院、科两级目标管理责任制中，与职工工资、奖金挂钩，每月考核兑现，保证了精神文明建设各项任务落到实处。
二、选择适合卫生行业特点、灵活多样、丰富多彩、职工群众乐意接受的争先创优活动，是搞好精神文明建设的突破口
为了把“三优一满意”活动不断引向深入，他们每年对活动确定新的内容和主题，使创建活动形式多样，富有特色。一是重点加强职业道德建设，建立健全各种规范和规章制度，做到制度上墙，每个工作人员都要熟悉并严格贯彻执行，加大群众参与监督医德医风的力度，解决了长期以来医疗卫生单位存在的“冷、硬、顶、推、拖”等现象。二是竞赛内容侧重于推广规范化服务，制定了《金昌市卫生系统文明用语四十句》、《服务忌语四十句》，并开展规范服务用语的活动，重点解决索要“红包”、吃“回扣”、乱收费等行业不正之风。三是以“行业创一流，单位争优秀”为口号，倡导敬业精神，加强科学管理，提供优质服务，树立良好形象，通过活动达到以优美的服务环境，一流的服务水平，热情的服务态度，让广大人民群众满意。四是突出社会承诺服务，集中解决了医疗行为、环境卫生、服务质量、医德医风四个方面存在的突出问题。通过精心组织，周密安排，努力把各种形式的争先创优活动有机结合起来，形成合力，使精神文明建设高潮迭起，营造了浓厚的氛围，收到了良好的效果。几年来，先后开展了“党性在岗位闪光”、“岗位学雷锋，行业树新风”、“创一流服务，建标兵单位”、“质量管理年”、“优质服务年”、“三化”达标创优竞赛，“讲文明、树新风”、“以病人为中心，创建优质服务百佳医院”、“学习沈为众、立足岗位做奉献”、“医院管理年”等活动，使服务质量、社会效益、经济效益不断得到提高和增强。
三、采取切实措施，引导各单位和广大职工积极主动参与，层层开展竞赛活动，是精神文明建设取得成效的关键
“三优一满意”活动开展以来，他们通过深入细致的宣传动员和强有力的组织领导，提高了各级领导和职工群众的思想认识，变被动参与，消极应付为积极进取、争先创优。同时，建立健全责任制，奖罚分明，用制度保证活动的顺利进行，把精神文明建设引上经常化、制度化的轨道。力求虚事实做，求真务实，不图形式，把精神文明建设与各个时期的中心工作紧密结合，相互促进、共同发展。特别是把“三优一满意”活动与创建等级医院结合起来，以“院荣我荣、院衰我耻”的思想为动力，增强感召力、凝聚力，调动了广大职工的积极性和无私奉献的精神，促进了创建等级医院工作的顺利实施，市一院、市二院均已进入“爱婴医院”和“国家二级甲等医院”行列。
四、切实加强和改进思想政治工作，狠抓职业道德建设，是精神文明建设的重要内容
职工思想政治水平的提高，是卫生部门正确贯彻执行党的路线、方针、政策，保证社会主义办医方向，实现全心全意为人民服务根本宗旨的必要条件，他们坚持以党委中心学习小组为“龙头”，带动全系统的政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一广大党员、干部和医务人员的思想认识。通过强有力的思想政治工作，引导职工树立崇高理想和艰苦奋斗、无私奉献精神，正确处理市场经济的趋利原则和全心全意为人民服务的关系。引导职工树立正确的价值观、人生观、世界观，定期分析职工思想动态，有针对性地开展思想教育，稳定了人心，调动了职工工作学习的热情。
在加强职业道德建设上，按照江总书记提出的树立“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、精益求精、乐于奉献，文明行医”的行业风尚的要求，从端正服务思想，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量这个重点入手，开展周期性职业道德建设。组织职工系统学习职业道德规范，服务程序规范，定期进行职业道德考核，建立职业道德档案，与职工的职称、职务、工资晋升挂钩，变软约束为硬机制，激发职工的责任感和荣誉感。加强卫生工作人员上岗前的培训教育，举行上岗宣誓仪式。加强服务“窗口”岗位的重点教育和党员的骨干教育，使职工受教育面达95％以上。
五、学先进、树先进，用先进人物事迹教育职工，启发职工，是精神文明建设的好方法
榜样的力量是无穷的。近年来，市卫生局组织职工大力开展向领导干部的楷模孔繁森，人民的好医生赵雪芳、沈为众、石磊、郭春园等新时期涌现出来的先进人物学习的活动，用他们典型、生动、贴近医务人员生活的事迹教育职工，起到了良好的作用。同时，他们还注重发掘自己身边的先进人物和先进事迹，连续几年来，市直卫生系统涌现出2名全市巾帼建功示范标兵、1个巾帼示范岗位、1个省级青年文明号，局党委获得全市思想政治工作暨精神文明建设工作先进集体称号。同时，加大对涌现出来的好人好事的宣传力度，不但通过广播、电视、报刊等大众传媒宣传报道，还通过自办刊物弘扬先进，起到了积极的舆论导向作用。使职工学有目标，学有方向，学先进，赶先进蔚然成风，有力地促进了精神文明建设。
通过全系统广大医务工作人员的积极参与和共同努力，精神文明创建活动取得了很大成绩，有力地促进了医疗卫生各项事业的全面发展，突出表现在以下几个方面：
一是有力地促进了医疗卫生单位的改革与发展，社会效益、经济效益显著提高。医疗卫生单位基础设施建设不断加强，目前卫生系统已建成并投入使用的市疾控中心检验办公楼、市中心血站采供血大楼，进一步增强了公共卫生综合服务功能，正在修建的市二院紧急救援中心和传染病区一旦建成投入使用，将全面提升我市医疗服务功能。积极引进高新医疗设备，不断开展新的诊疗项目，突出各自医院特色，满足了广大人民群众不同层次的医疗需求。
二是提高了科学管理，规范化管理的水平，服务态度、服务质量、服务水平明显提高。经问卷调查，群众对我市医疗卫生单位服务满意在95％以上。
三是医疗卫生单位向美化、绿化、净化、园林化发展。门前院落，室内物品摆放规范、整洁、美观，为广大患者提供了安静、舒适、优美、清洁的休息疗养环境。
四是扶危济困的中华传统美德进一步得到弘扬光大。医护人员主动为困难患者捐款、捐物的事迹不胜枚举。2003年，为宁远堡镇白血病患儿捐助5000元人民币。2004年在全市“慈善一日捐”活动中市直卫生系统干部职工共捐款12752元。多年来，坚持捐助“春蕾计划”失辍学儿童6名，向贫困地区捐赠衣物1000余件。大力开展对口帮扶工作，为永昌县新城子村捐助资金3万多元，用于该村修小学和帮助特困户生活。几年来，全市共集中组织大规模送医下乡活动21次，派出医疗队54支，参加医务人员共560人次，共出动车辆90台次，挂横幅70余次，发放健康教育宣传材料60000余份，义诊患者15412人次，为乡镇卫生院赠送B超、微量生化分析仪等医疗器械10台（件），价值15万元；为农民群众解除疑难杂症100余人次，免费做B超164人次，访视患者70人次，并给部分困难农民患者赠送了价值16000元的药品，深受广大农民的好评。
五是加强了党风廉政建设和纠正行业不正之风的工作。领导干部以身作则，廉洁自律，严格遵守各项制度，没有违犯党纪条规及各项规定的事情发生。加强专项治理的措施，及时制止“吃请”、“传销”之风。针对药品“回扣”，通过增强决策透明度，建立药事委员会，层层把关，集体决定进药数量及渠道，集体审签发票，使“回扣”在一定程度上得到控制。加大对收受“红包”人员的处罚力度和群众监督力度，在全系统推广市一院“收一奖二罚三”的措施，并向社会进行公开承诺，遏制了行业不正之风的滋生蔓延。
与时俱进谱新篇
金昌市国土资源局
国土资源是人类社会生存与发展的重要物质基础。各级国土资源部门肩负着管好用好国土资源，为全市经济和社会发展提供资源保障的重要职责。多年来，全市国土资源系统各级领导班子和广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，高举资源保护和资产管理两面旗帜，坚持与时俱进，不断开拓创新，使国家国土资源法律法规、方针政策和各项工作任务落到了实处，为全市经济社会的可持续发展做出了积极贡献，推进了国土资源事业的全面发展。
发展是我们党执政兴国的第一要务。国土资源部门紧紧抓住发展这个第一要务，坚持国土资源管理为全市经济建设服务这个中心不动摇，认真贯彻落实市委、市政府决策和工作部署，正确处理资源保护与经济发展的关系，依法行政与热情服务的关系，按照基础用地设施优先、主导产业用地优先、生态建设用地优先、重点引资项目用地优先和手续从简、速度从快、收费从低的“四优三从”原则，全力做好用地审批服务。五年来，共审批各类建设用地1989宗，批准用地8742亩，先后完成了国道312线改造、西气东输管道工程建设、市区集中供热、污水处理、市区东湖景区建设等重点基础设施建设和城市建设的征地拆迁补偿工作，为全市经济建设和社会发展提供了用地保障，做出了积极贡献。在2003年和2004年，金昌市国土资源局连续两年被市委、市政府表彰为全市招商引资工作先进单位。
保护耕地就是保护我们的生命线。全市各级国土资源部门始终把保护资源特别是保护耕地放在国土资源工作的首要位置，实行了以基本农田保护为主要内容、政府耕地保护责任考核为主要措施、耕地动态调查监测为主要手段的严格的耕地保护制度，在按规划、计划依法审批建设占用耕地，保证经济建设用地需求的同时，科学适度地开展土地整理复垦，自1999年以来，连续7年实现全市耕地占补平衡，共整理复垦增加耕地1.3万亩，全市耕地面积始终稳定在148.5万亩，划定的110万亩基本农田，得到了切实有效的保护，为全市农业发展、经济建设和社会稳定提供了可靠的耕地保障。2001年，永昌县国土资源局被国土资源部、农业部表彰为全国基本农田保护先进单位。金昌矿产资源丰富，共发现各类矿产地101处，特别是金川铜镍矿以其资源储量大而享誉全球，全市共有各类矿山企业138家。多年来，我们始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，积极探索建立起了一套行之有效的矿费征收、矿业权登记、储量检测统计等管理制度，使全市矿产资源管理走上了依法、科学、规范的轨道，为全市经济建设和工业强市战略的实施奠定了坚实的基础。自2000年以来，全市每年为国家上缴矿产资源补偿费超过1千万元。2001年和2002年，金昌市国土资源局分别被国土资源部表彰为全国矿产资源储量登记工作先进集体和全国采矿许可证换证工作先进集体。
建立公开、公平、公正、竞争的国土资源市场是社会主义市场经济的必然要求。按照国土资源部的统一部署，从2003年开始，全市深入开展了土地市场秩序治理整顿和矿产资源管理秩序整顿规范工作，严厉查处各类土地、矿产违法违规案件452起，制定并由市政府出台了划拨土地使用权管理、土地储备和经营性土地招标拍卖挂牌出让等一系列加强土地资产管理，规范土地市场建设的规范性文件，建立健全了土地、矿产执法监察的各项规章制度和市、县、乡、村四级监察网络，为进一步培育和规范国土资源市场提供了良好的市场环境和政策、体制保障。
多年来，全市各级国土资源部门坚持走科技提升资源管理的路子，十分重视国土资源技术力量的配置和科技水平的提高。金昌市土地规划勘测室，调配了专业技术人员，购置了GPS、全站仪、绘图仪等先进的技术设备，建成了国土资源局域网，实现了内外互联和办公自动化，具备了依靠自身力量独立开展土地调查、测绘、信息系统建设的能力，为全市国土资源管理提供了可靠的技术保障。2002年，建成金昌市区40平方公里地籍信息系统，2003年建成全市土地利用现状数据库，在全省率先完成城乡地籍信息系统建设，技术水平也达到了全省领先，信息化程度走在了全市的前列。
全市国土资源系统始终把加强干部职工思想政治教育作为国土资源工作的重要组成部分来抓，教育广大干部认清形势、解放思想、更新观念，树立大局意识、开放意识、市场竞争意识和管理服务意识，提高了广大干部职工忠实践行“三个代表”重要思想的自觉性和主动性，为做好国土资源工作奠定了坚实的思想基础。在加强思想政治教育的同时，针对国土资源工作业务性强、技术要求高的特点，市国土资源局立足于现有人员，着眼于事业发展，制定了全系统职工再教育培训计划并抓好落实，分期分批对管理人员和专业技术人员进行系统培训，更新知识，优化结构。从2001年起，用三年时间对全系统17名低学历干部进行了国土资源管理专业本科学历教育，已全部学成毕业；采取“请进来，走出去”的方式，对在岗专业技术人员全部进行了专业技能的培训，提高了干部队伍的依法行政水平和管理服务水平，为适应新形势，满足新要求，更好地为人民服务，为经济建设服务提供了智力支持。按照“管理科学、廉政高效、运转协调、行为规范”的要求，市国土资源局建立健全了机关人事、财务、学习、会议、工作督查、廉政建设等30余项规章制度，细化了各职能科室的工作职责和人员岗位职责，做到了职能到位、责任到人、分工明确、权力制衡；形成了较为完善、科学、规范的国土资源管理工作制度，为适应新形势，开创新局面，促进新发展提供了可靠的制度保障。自1999年以来，在全系统深入开展“三化”达标创优竞赛活动，把“树一流形象，创一流业绩”作为全系统行风建设的工作目标，并率先在全省国土资源系统推行政务公示制和服务承诺制，向全社会郑重承诺“依法行政，热情服务，公正廉洁，优质高效”，取得了显著的成效，被市委、市政府命名为全市文明行业。自2003年以来，全市国土资源系统有4名同志受到了国土资源部的表彰。
国土资源管理是一项充满希望的事业，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，国土资源事业必将大有作为。全市国土资源系统广大干部职工将认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧抓住发展这个“第一要务”，坚持走“项目带动资源开发，市场主导资源配置，科技提升资源管理”的路子，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，励精图治，奋发图强，为全面建设小康社会做出新的贡献。
加快寿险发展
为全市经济建设和人民安康保驾护航
中国人寿保险股份有限公司金昌分公司
近年来，中国人寿保险股份有限公司金昌分公司在市委、市政府的正确领导下，结合上级公司的要求和安排，坚持物质文明建设与精神文明建设“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕经营管理，狠抓班子和员工队伍建设，深化企业改革，努力为群众提供优质的保险服务，促进业务发展，取得了经济效益和社会效益“双丰收”。2001年3月被市委、市政府命名为市级文明行业，2004年通过市文明委的复审，保持荣誉称号至今。
一、加强班子建设，培育“四有”职工队伍
公司下辖金川区、河西堡、永昌县支公司和金川第一、第二营销服务部共五个经营单位，现有员工640余人，其中在岗合同制员工33人，聘用员工和个人代理人600余人。为了建设好班子，带好队伍，公司主要做了以下三项工作。
（一）深入开展政治思想教育，增强队伍的凝聚力和向心力。首先，党委认真落实“三会一课”等制度，中心学习组坚持每月两次的理论学习，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想作为精神文明建设和思想政治工作的主要内容引向深入，结合企业工作实际，开展“达标创优”和“讲文明、树新风”活动，教育党员干部和员工树立正确的世界观、人生观和价值观。遵守社会公德，恪守职业道德，做文明市民，推动精神文明建设向广度和深度发展。二是完善党风廉政建设制度和监督机制，扩大民主参与，接受群众监督。领导干部率先垂范，全司上下同舟共济，全心全意发展保险业务，强化经营管理，保证各项工作任务的顺利完成。三是坚持党、政、工、青、妇齐抓共管的思想政治工作制度，以理服人，以情暖人。
（二）加强企业文化建设，营造良好的企业氛围。自2001年起，公司大力推行以“成己为人，成入达己”为核心内容的企业文化，对内实行专业化管理，逐步向现代企业的科学化、规范化管理迈进，对外坚持客户至上，把客户的需求作为经营管理的第一要务抓实抓好。一是制定了员工礼仪规范，统一文明用语，统一着装，统一早操，统一挂牌上岗。按照“十要十不要”的内部制度和市民文明公约及“五要八不”行为规则，规范了员工的服务行为，提高了服务水平。二是办公楼大院全部进行了绿化硬化，完成了“亮点工程”建设，统一了企业标识、墙饰设计、展业工具。大院和楼内卫生由专职工勤人员负责，各会议场所设立禁烟标志。各经营单位设立流动红旗、业绩进度表、警示牌、业务进度图表、展业能手和明星排行榜，制作了形式多样的宣传专栏，室内窗明几净，室外环境优雅，使人赏心悦目。三是创办了“职工之家”，开办了职工餐厅，每年例行员工体检，员工及家人患病或遇天灾人祸时都予以救助和慰问。工会、共青团、妇女组织积极开展健康的文化活动，丰富了职工业余生活。同时，积极组织社会公益活动，近三年来，为灾区和农村扶贫点捐款捐物五万多元，实践了“造福社会大众，振兴民族寿险”的企业使命。
（三）开展职业道德教育和业务培训，提升员工队伍素质。首先，坚持每周一次的员工职业道德教育，树立员工爱司如家的主人翁意识，弘扬正气，鼓舞士气。其次，加大业务培训的投入，完善教育培训体系，制定培训计划，拓宽培训渠道，提高培训质量，丰富了代理人的专业知识，提高了业务人员的销售技能。管理人员定期开展业务技能训练，达到了管理精熟，操作快捷。三是分别组织开展了以文明服务、新人培训等为内容的各类培训活动和业务竞赛活动，年均参加各类培训活动人数达1000多人次。
二、牢固树立服务观念，规范服务行为
（一）开展全员优质服务，深化服务内涵，拓展服务外延。公司先后开展了“四讲一服务”、“服务承诺制”、“规范服务达标”、“知识服务”等活动，实行了客户投诉、咨询与处理情况公开公布制度和责任追究制。设置了“95519”客服专线，完善服务功能。营业大厅设置了咨询台，随时答复客户垂询，推行生日祝福、节日问候、销售宣传等延伸服务，改变了以往咨询难、报案难、联系代理人难的情况，并以产品说明会、大客户联谊座谈会等多种方式为企事业单位制定保险计划书和建议书，上门演示产品，增强了社会各界对保险产品的认知度和信任感。
（二）严格业务管理，规范理赔程序。公司立足于环节制约、规范流程，充实理赔一线人员，严查病体投保，加大了案件调查力度，指定专车往返于市区与周边地区调查理赔案件，提高理赔工作效率。2001年至2005年上半年，共给付各类赔款和满期金7900多万元，切实发挥了人寿保险的社会“稳定器”效能。
（三）坚持诚信为本，稳健经营服务。公司建成了全市系统计算机广域网和局域网，实现了数据资源共享，启用了银行代收费和银保通业务，建立了业务中心和各营业点的计算机缴费网络，为客户提供了更多的便利和更好的服务。
三、完善制度，强化管理，各项措施扎实到位
公司遵照市文明委的工作安排和相关实施方案，参照本系统的文明服务规范，健全了五大类24个规章制度，使各项工作做到了规范化、制度化。
（一）加强员工法律法规教育和警示教育，强化队伍管理。公司每年都要对员工进行法律法规教育、警示教育，要求员工无论何时、何地、何事都要以国家法规法纪为准绳，以文明服务规范为行为准则，保持良好的操守和行为道德，兑现服务承诺。各经营单位在公司的统一安排下，开展了“两个规范”、“三五”、“四五”普法等多种教育活动，有效提升了员工依法合规经营的自觉性，为公司业务的持续、健康发展奠定了坚实的思想基础。
（二）建立现代企业员工管理模式，调动员工工作积极性。公司在人事制度改革上做了有益的探索和尝试，采取定岗、定责、定用人条件的方式，由竞聘人员自选岗位，竞聘演讲，群众评议，竞聘上岗，体现了“能者上，庸者下，用人为贤，任人唯才”的用人理念；试行了“以岗定薪、岗变薪变”的薪酬分配办法，强化了员工的团队观念和效益意识。
（三）制定安全措施，建立安全台帐。公司加强了对重要岗位人员的安全教育，“三防一保”工作做到了经常抽查、定期考核，确保安全措施落到实处。市分公司机关安排了3名专职内保人员负责公司及家属楼安全工作，积极参与社区共建活动，和街道居委会、派出所签订了综合治理及共建协议，互相帮助、互相支持、共同发展。多年来，公司员工及其家属无一例违法者和“法轮功”练习者，未发生贪污挪用保费和欺骗保户现象。
扎实的精神文明建设有效促进了公司的业务发展。2004年公司实现保费收入13300万元，2005年上半年实现保费收入7149万元。近几年保费年均增幅20％以上。目前，已累计承担全市30多万人（次）的各种人身风险保障200多亿元，社会人均保费338元，位居全省前列。2001年、2003年公司工会分别被省总工会、中国人寿总公司授予“模范职工之家”称号。
金昌市环境保护局
金昌市是我国最大的镍钴生产基地，也是一座新兴的资源型城市。多年来，金昌市环保局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心工作，狠抓队伍建设，依法保护环境，实现了环保工作和精神文明建设“双赢”，并在推动全市社会经济快速、协调和健康发展中发挥了积极作用。1998年以来，市环保局两次被国家人事部、国家环保总局命名为“全国环保系统先进单位”，两次被省环保局文明委授予全省环保系统“精神文明建设先进单位”称号，2001年2月被省委、省政府命名为“文明行业”。2002年10月获得“全国创建文明行业工作先进单位”称号。在此基础上，金昌市环保局进一步将精神文明建设引向深入，狠抓队伍建设，并在2004年被省文明委确定为全省“个十百千万”诚信建设工程示范单位。
一、加强领导，健全制度，做到四个到位
（一）领导重视，认识到位。坚持将精神文明建设作为队伍建设和发展的重要基础，每年通过《金昌市环保系统精神文明建设安排意见》对其进行专项安排和落实，形成了从局领导到科室负责人分工负责、责任到位、常抓不懈、循序渐进的组织体系和工作机制。同时，坚持向先进看齐，不断提升奋斗目标和工作标准，保持积极向上的精神文明建设热情。通过诚信示范单位创建活动，从诚信教育，诚信管理，诚信服务及诚信监督等四个方面进一步深化了精神文明建设工作。
（二）明确目标，责任到位。从基础工作做起，从小事抓起，年年有目标，月月有安排，通过开展“争创文明职工、文明科室”等活动，实现了精神文明建设与干部队伍建设和业务工作的紧密结合。同时，将精神文明建设作为自身建设的硬指标，纳入各基础单位管理目标，层层分解落实，严格考核兑现。截止目前，已有50％的科室获得过文明科室荣誉，66％的职工获得文明职工称号。
（三）完善制度，措施到位。2002年以来，对全局30多项规章制度进行了第三次修改完善和整理汇编，并结合政务公开，加强了规章制度的监督执行，进一步提升了行政管理的规范化、标准化，促进了行政职能的转变，增强了行政服务效能。
（四）营造环境，投入到位。进一步完善了各项基础设施建设，已建成全省一流的环境监测站、两套空气质量自动监测系统，配备了较健全的办公自动化和信息管理系统，以及对内、对外两套政务网络系统。建成了省级标准档案室，配置有较完备的职工图书阅览室，各种文体活动场所和器材等。在创造良好的工作环境同时，增强了全局干部职工爱岗敬业的工作热情。
二、以人为本，狠抓基础，实现两手硬
（一）坚持以科学理论武装人，以积极向上的思想教育人。坚持中心组学习、党支部“三会一课”和周五学习日制度，长抓干部职工政治思想教育。结合“三个代表”重要思想教育，夯实思想基础；结合十六届三中、四中全会精神的学习，落实科学发展观；结合共产党员先进性教育，发挥先锋模范作用。同时，紧密结合思想和工作实际，广泛开展以爱岗敬业为核心的各类教育活动，坚定干部职工做好环保工作的信心和决心。多年来，全局未发生违法违纪案件和社会治安案件。
（二）领导率先垂范，以自己的言行影响人。局领导坚持定期召开民主生活会，相互提醒，防微杜渐；坚持民主集中制，实施民主监督，防止个人行为造成的工作失误和腐败现象产生；坚持开展党风廉政建设检查考核制度，及时查找存在的问题，纠正自身的不足；坚持钻研业务，深入调查研究，做业务工作上的明白人。多年来，局领导班子团结稳定，形成了全局上下比工作，讲奉献的气氛。局党支部连续13年被市直机关工委评为“先进支部”。
（三）用先进典型激励人，用身边事教育身边人。除利用孔繁森、任长霞、郑培民等一批先进典型教育激励干部职工外，系统各局注重在内部挖掘、培养和树立典型。通过开展“争创先进科室、先进职工”、“创建三优监测站”、“达标监理站”等活动，分阶段、分层次提出争创目标和标准，将群众性的创建活动融入本职工作之中，涌现出了“巾帼建功示范岗”、“三化达标示范窗口”等一批优秀群体和潘竞福、赵雅芳、李田玲等一批全国和省、市级先进个人，使全系统学有榜样，赶有目标。
（四）用群众性活动凝聚人，用丰富多彩的形式感染人。在日常工作中注重通过群众性活动团结、引导和教育干部职工。无论是内部事务还是集体参加对外活动，从局领导到一般职工都养成了一种热情关心、积极参与的良好风尚。全局每年都要组织专题讲座、学术交流、技术比武等活动，党支部和工青妇组织坚持利用节假日开展各类群众性文体活动，积极参与各种社会公益活动，形成了团结一心、共同奋进的喜人局面。三年来，全局有2人取得研究生学历，7人由专科升为本科，5人晋升为高级工程师，15名技术工人转聘为专业技术人员，专业技术人员中有2人晋升为中级职务，9人得到提拔使用。一批优秀的中青年业务骨干已成为各项工作的中坚力量，8项课题通过省市有关部门的验收。在严格执法的同时，实现了行政管理“四无”（即：无乱收费乱罚款，无遗留案件，无行政复议案件，无违纪事件）。
三、爱岗敬业，不断进取，争创一流工作业绩
通过精神文明创建活动，金昌市环保局在抓好队伍建设的同时，整体推进了环保各项工作。多年来，全市各项环保基础工作一直走在全省前列。
（一）工业污染防治取得明显成效。通过坚持一手抓新污染控制，一手抓老污染治理，使全市新、改、扩建项目“环评”及“三同时”执行率分别达100％和95％以上，每年污染治理投资达上亿元，环保投资指数达3％以上。在社会经济快速发展的同时，全市60.7％以上的工业企业实现污染物达标排放，总体环境质量保持稳定，市区空气中二氧化硫年均浓度逐年降低，二氧化硫污染明显好转。特别是金川集团公司硫酸系统的新建及改造，使80％以上的冶炼二氧化硫烟气得到回收治理，硫酸年产量达到50万吨。永昌电厂等企业加大工业“三废”综合利用力度，分别建成电力废水回用、尾矿井下充填等一批工业“三废”综合利用系统，环境经济效益显著。此外，通过严肃查处一批环境违法项目，使一些环境热点、难点问题得以解决。
（二）城市环境综合整治进展明显。在严格工业污染防治的同时，大力开展城市环境综合整治。通过开展烟尘控制区和噪声达标区建设，市区烟尘控制区及噪声达标覆盖率分别达90.29％、85.8％。结合二大集中供热系统建设，取缔小锅炉55台，市区燃煤烟尘污染得到有效控制。通过开展白色污染防治、社会生活噪声专项整治，使城市白色污染和扰民噪声污染得到明显改观。通过创建并推广“绿色社区”活动，营造了全社会参与环保事业的良好氛围。通过环保重点城市建设，推进了城市环境基础设施建设步伐，先后建成了园林文化广场、城郊绿色长廊，启动了城市污水和生活垃圾处理场建设，使城市总体环境质量明显改善。
（三）生态环境保护取得突破。通过创建永昌县国家级城市生态示范区，积极探索生态环境建设与保护的方法和途径，并通过加强祁连山水源涵养林保护与饮用水源地保护等工作，使全市生态环境保护取得明显成效。2002年，率先开展全市生态环境现状调查及区划，进一步完善生态环境保护规划，使生态环境保护工作更趋科学规范。
通过精神文明创建活动，金昌市环保局将不断总结经验，虚心学习先进，在狠抓队伍建设的同时，全面推进精神文明建设工作，为全面实现小康社会宏伟目标努力奋斗。
众手浇灌文明花
金昌市国家税务局
巍巍龙首山下，在祖国的镍都，活跃着一支团结奋进，锐意进取，执法为民，聚财为国的国税干部队伍。创一流行业，建诚信国税，公正执法、文明服务、高效办税，是金昌国税工作的标准。
近年来，金昌市国税局始终坚持“两个文明一起抓、两副重担一起挑、两个成果一起要”的工作思路，把精神文明建设工作摆在重要位置，开展服务标准化、管理规范化、环境优美化达标创建活动，长远规划、精心组织、周密部署、狠抓落实，精神文明之花在金昌国税这片沃土上结出丰硕的成果。
一、组织领导坚强有力
金昌市国税局在精神文明建设工作中，领导重视、方法得当、措施有力，坚持了“五不动摇”。即在税收任务繁重时，坚持精神文明建设上台阶不动摇；在建立市场经济过程中，坚持精神文明建设的方向不动摇；在加快改革开放步伐时，坚持精神文明建设的力度不动摇；在领导班子交替时，坚持精神文明建设的目标不动摇；在落实精神文明建设任务过程中，坚持党、政、青、妇齐抓共建不摇。党组一班人着力塑造“注重学习，团结协作，严于律已，勤奋工作”的整体形象，班子间形成思想同心，目标同向，团结统一，奋发向上的良好政治风气，从思想建设入手，带头讲学习、讲政治、讲正气、讲党性、讲原则，将精神文明建设纳入国税工作的整体规划，做到同部署，同落实、同检查、同考核。成立专门的创建工作领导小组，局党组书记、局长任组长，有关科室负责人为成员。领导小组负责统一规划、统一部署、统一考评，形成合力，促进了全系统的精神文明建设。
二、思想道德教育深入细致
在教育的内容上，坚持“五德”教育；在教育方式上，坚持每半天的集体学习，每季一次专题讲座，每半年一次知识竞赛或主题演讲，每年一次“三能手”竞赛评比；在教育的要求上，有具体的量化指标。每次专题教育，要求每个职工写出一篇心得体会，每月的政治学习笔记一般职工不少于2000字，科级干部不少于4000字，县级干部不少于8000字。开展了业务练兵培训活动，全局153名干部考取全国计算机等级一、二、三级证书，占全局总人数的76.12％，形成了学习理论、钻研业务、更新知识、提高素质的良好氛围。
三、创建活动扎实有效
金昌市国税局开展了以“三化”达标创优竞赛为载体的创建文明行业活动，增强了为纳税人的服务意识，确保了各项税收任务的完成。制定了《金昌市国家税务局关于创建国家级文明行业的实施意见》和《金昌市国家税务局创建国家级文明行业各年度创建措施及责任分解》，并将精神文明创建活动纳入目标考核进行不定期的考核验收。先后开展了基本道德规范教育活动、先进领导班子建设、优质服务、满意在纳税人、五小建设等一系列活动。在创建活动中，把创建文明行业和创建全国文明城市、全国卫生城市的活动紧密结合起来，积极参加开展绿化、环卫、城市亮点工程、双拥城市的建设等工作，通过一件件具体的工作，在全市的文明创建活动中，发挥了行业作用，得到了地方党委政府的肯定。
四、优质服务文明征税
金昌市国税局始终把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于每个岗位和工作环节。在队伍建设、征管工作、稽查检查、考核监控方面制定了各岗位工作程序和标准，达到了有章可循。在服务纳税人方面开展了阳光地带和绿色通道活动，开展“四送十服务”活动（送政策、送技术、送信息、送建议；开展政策服务、限时服务、及时服务、提醒服务、预约服务、上门服务、专门服务、定期服务、延伸服务、创新服务），做到了阳光操作和公正执法。在办税软件方面推行了首问责任制、一站式服务制、一窗式服务、办税时限承诺制，开通了12366咨询服务热线，不折不扣落实下岗再就业、涉农税收优惠政策，实行结成一批对子、开设一个窗口、提供一些信息的便民服务。在税收执法权管理上推行了文明办税八公开，成功推行了增值税防伪税控系统、金税一、二期工程，办公自动化工程，建成了以市局为中心，上联省国税局、国家税务总局，下通县局、各税务所，横向连通因特网、政府信息网、市农行的什字型主干网，全面实现了信息化。
五、文化生活丰富多彩
金昌市国税系统经常性的开展丰富多彩的活动，如书法绘画摄影比赛活动、三能手竞赛活动、文明服务示范岗活动，还把关心职工生活、增强凝聚力作为精神文明建设的一项重要工作，专门成立了老干部管理办公室，市、县局主要领导对生病住院或生活有困难的职工及时进行慰问和帮助，改善了职工住宅条件，新建了职工健身活动室、电化教室、职工食堂、浴室等。每年春节、“五一”、国庆前后开展歌咏演唱、小型体育竞赛、职工运动会、灯谜晚会等，还积极参加市上、省国税局举办的各类文体活动，调动了职工争先创优的积极性。广泛开展送温暖、献爱心、党员“一帮一”结对子活动，近年来，累计为各类社会公益事业捐款36万元。
六、精神文明取得佳绩
精神文明创建工作在金昌市国税系统处处开花结果，截至目前，全系统所有基层单位全部实现了“三化”达标，被所在地党委、政府命名为“文明单位”，市局所属3个办税服务厅全部被省国税局评为“最佳办税服务厅”，河西堡税务分局被评为全国、全省国税系统“文明单位”。金昌市国税局2000年5月被市委、市政府授予市级“文明行业”2002年12月又被省委、省政府授予省级“文明行业”，2003年被国，家税务总局评为“全国税务系统信息化建设”先进单位；市局机关党总支连年被市直机关工委评为“先进党组织”、“优秀党总支”，被市委评为“先进基层党组织”，被甘肃省委表彰为“全省先进基层党组织”。在省局征管质量的考核中，市局获得了省局设置的七个全部奖项；2002年11月1日，全省综合征管软件CTAIS试点工作在金昌市局一举前台运行成功。局长白兆瑞同志多次被甘肃省委、省政府、金昌市委、市政府评为法制教育、精神文明建设等先进个人；甘世香、周爱玲、吴永新分别被评为“全省优秀党务工作者”、“全省十大杰出女税务工作者”、“全国税务系统先进工作者”等荣誉称号。
七、税收任务完成好
精神文明建设的创建工作极大地促进了各项税收工作的顺利开展，全局系统机构改革、人事制度改革、征管改革、信息建设顺利实施，税收任务连年超额完成。连续10年超额完成任务，税收任务从1994年的2.56亿元增长到2004年的10.16亿元，累计为国聚财46亿元，税收收入首次突破10亿元大关，税收进度居全省首位。2005年度税收计划任务11.58亿元，截止7月10日完成7.4亿元，占年计划的69.38％。
金昌市国税局将精神文明创建工作纳入到了每一个环节，以树一流的创建意识，建一流的国税班子，造一流的国税队伍，创一流的工作业绩为目标，力争在近几年建成全国精神文明创建工作先进单位，以实际行动推动国税系统精神文明建设迈上新台阶。
创建文明树新风
金昌市地方税务局
党的十六大以来，金昌市地方税务局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两个文明一起抓，两个成果一起要”的方针，以“建一流班子、带一流队伍、创一流成绩、树一流形象”为工作目标，坚持不懈地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，有力地促进了两个文明建设，确保了以组织收入为中心的各项工作任务的顺利完成，为金昌地方经济的发展做出了积极贡献。
抓创建，切实加强组织领导
加强组织领导是创建工作取得成效的保证。为此，市局建立起了完善的领导机制，成立了以“一把手”为组长的精神文明建设领导小组，其他职能部门和群众组织紧密配合，形成了自上而下、齐抓共管的局面。同时，市局每年都及时制定下发《全市地税系统精神文明工作要点》，与下属各单位签订《精神文明建没目标责任书》，将税收业务工作和文明创建同安排、同落实、同考核，贯穿于整个地税工作。在此基础上，领导班子带头抓创建。党组一班人坚持民主集中制，率先垂范，科学分工，民主决策，班子成员经常深入基层，调查研究，指导工作，始终把精神文明建设抓在手上，促进了精神文明创建工作的深入开展。
抓教育，努力提高队伍素质
强化教育，提高队伍整体素质是创建工作取得成效的基础。几年来，一是加强思想政治教育，提高政治理论素养。每月都下发学习安排，组织开展了“三讲”教育、作风建设大讨论、营造“三个环境”大讨论、权力观教育、“两个务必”作风教育、警示教育、预防职务犯罪教育，以及党员先进性教育等活动，提高干部职工的政治素质。二是开展形势政策教育，坚定对改革开放的信心。通过深入学习党的基本路线、方针、政策及新形势下的各种现代科技知识，使广大于部认清当前形势，自觉投身于税收工作。三是加强职业道德建设，培养职工爱岗守法意识。进行“三德”、“六观”以及民主法制教育；开展“六查六看”及“五个珍惜”教育活动；引导干部职工牢固树立顾全大局、爱岗敬业、廉洁从税、文明服务的道德观念。四是狠抓职业技能教育，提高队伍的文化层次和业务技能。大力推进学历教育和业务培训，改善队伍知识结构；制定干部教育培训规划、建立健全各项教育培训制度，强化业务培训，4年来共举办各类培训班20多期，培训干部4000人次；建立激励机制，积极倡导和鼓励干部在职参加与税收专业相关的职称考试和学历教育。通过教育，切实提升了全局干部职工的综合素质。
抓廉政，树立地税良好形象
加强廉政建设，树立良好的地税形象是创建工作的一项重要内容。结合创建工作，一是“抓头头，头头抓”，落实“一岗两责”，领导带头，率先垂范。二是层层签订党风廉政建设目标责任书，一级抓一级，落实“一票否决制”。三是完善各项制度，建立健全监督网络体系，加大内外部的监督力度。对内通过每月召开民主生活会，开展“纪检日”活动，进行述廉、评廉；建立干部廉政档案；实行“调账稽查”、“阳光稽查”；对易产生腐败的执法环节进行跟踪检查。对外开展“三聘一签”活动，向纳税户发放《征求意见表》5000余份、定期走访纳税户780户、建立“局长接待日”、公布监督电话、设立举报信箱、实行“廉政回执”，全面加强对“两权”的监督，以此构建了廉洁从政、公正执法的地税新形象。
抓服务，推动文明创建步伐
优化服务是创建工作取得成效的关键所在。市地税局始终把提高机关工作质量、办事效率作为重点，通过健全工作机制、完善工作程序来强化服务。要求全体地税干部统一着装，持牌上岗，使用文明用语，做到“三声、两服务”，把办公场所作为展示优质服务，体现良好职业形象的阵地。在服务中要求意识到位、承诺到位、标准到位。在市政府政务中心设立了受理服务窗口，推行“一站式”服务，提高行政审批效率。实行了“银行预储税款”办法，解决了纳税人在申报期纳税难的问题，降低了征纳成本。推行“文明办税八公开”、服务承诺制和“首问”责任制，将纳税人关心的热点及关系到切身利益的所有税收事项向社会进行公开，广泛接受社会监督，增强了工作的透明度。加大税收信息化建设力度，运用科技手段促税收征管，从而进一步提高服务质量。同时，还将税法宣传和落实税收优惠政策作为优化税收环境、搞好税收服务的重要工作来抓，2002年至2005年上半年，共办理减免税1，177户，减免税款107，707万元，大力支持了地方经济发展。
抓活动，深化文明创建内容
丰富多彩、积极向上的各类创建活动是精神文明建设的有效载体。一是以“制度建设年、作风建设年”活动为契机，对原有的100多项制度进行了清理、修订、完善，编成《金昌市地方税务局制度汇编》，使各项工作有章可依、有规可循。二是全系统按照“诚实守信，有诺必践”的要求，增强服务意识，拓展服务内容，认真落实各项税收优惠政策，切实为纳税人排忧解难。三是积极开展“三爱一树立”、争创“青年文明号”和“文明单位”等争先创优活动，为职工建立图书室、体育活动场所，鼓励职工积极参加健康向上的文体娱乐活动，活跃了职工文化生活，增强了凝聚力和战斗力。关心职工冷暖，努力改善职工的工作、生活环境，坚持“三必访”制度，使职工切实感受到了组织的关怀。四是投身公益事业，爱心奉献社会。先后在全市地税系统开展一系列扶贫帮困活动，并每年向帮扶对象送去价值1万多元的帮扶资金和物品。同时还积极支持全市社会公益事业，在北部防护林累计种植各种树木6600多株，受到了市政府的通报表扬。五是认真做好社会综合治理工作，全系统没有“黄、赌、毒”等丑恶现象发生，计划生育率达到100％，安全保卫制度及卫生管理制度健全完善，环境卫生整洁。六是积极开展“双拥”活动，及时安置分配我局的复转军人，按时上缴军属优待金，投资1万余元建成了“金昌市地税局民兵连部”，为金昌的人武工作做出了积极贡献。
通过几年的不懈努力，地税局精神文明建设取得了丰硕成果。一是通过创建活动，提高了地税部门在社会上的形象，得到了社会的认可、尊重和各级政府及纳税人的信赖。目前，全系统被授予省级“文明行业”；市、县局双双被命名为市级“文明单位”；有1个基层单位被中央文明委命名为全国“创建文明行业工作先进单位”；3个基层单位荣获省级“青年文明号”称号；9个基层单位获得全省地税系统“文明单位”；10个基层单位荣获市级“青年文明号”称号；市、县局办税服务厅被省局授予“最佳办税服务厅”。二是税收任务连年完成，连续9年被省局评为全省地税系统“组织收入先进单位”。2002年至2005年上半年，累计组织税收收入113，501万元、社会保险费82，120万元，为全市经济建设和社会发展提供了强有力的保障。三是职工整体素质日益提高，驾驭工作的能力不断增强。目前，84％的职工取得大专以上学历，87％的职工获得了全国计算机一、二、三级等级证书，7人取得了注册税务师和会计师职称。四是税收环境不断改善，执法水平日益提高，偷、逃、抗等税收违法行为得到明显遏制，依法行政、依法治税的局面已基本形成。五是在全局已建立起了相互监督、相互制约、相互联系、相互促进的征管体系，促进了征管质量的提高。六是健全监督网络为保障的监督制约机制，较好地做到了对税收执法权和行政管理权的监督制约，违法违纪干部和偷逃税现象逐步减少。
青春献税收 文明建功业
永昌县地方税务局河西堡征收管理分局
光阴荏苒，岁月如歌。当历史的车轮驶入新的世纪，永昌县地税局河西堡征收管理分局迎来了风雨兼程的第十个春秋。十年，在漫漫历史长河中不过是“弹指一挥间”，然而，对河西堡地税分局来说，却是大跨越、大发展的十年；是河西堡地税分局广大干部职工顽强拼搏，求实开拓，无私奉献的十年；是河西堡地税分局为国聚财，为永昌改革、发展、稳定铸就辉煌的十年。
十年来，河西堡地税分局创造了骄人的税收业绩，累计组织各项收入33768.2万元，占全县地税收入的67.9％，撑起了永昌地税收入的半壁江山。税收收入由1994年的1387万元增加到2004年4438.4万元，年均递增22％，远远高于GDP的增长速度。自2001年地税征缴社会保险费至今，河西堡地税分局累计征收社会保险费8041万元，为永昌社会稳定作出了较大贡献。
十年来，河西堡地税分局的文明创建工作硕果累累，先后荣获省、市、县“青年文明号”荣誉称号，2001年被市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号，2002年被中央文明委授予“全国创建文明行业工作先进单位”荣誉称号。
从严治队强素质
“为税之要必先治队”。近年来，河西堡地税分局认真按照国家税务总局“带好队、收好税”的要求，进一步提高干部职工的素质，努力打造过硬的税务干部队伍，致力于人才兴税。抓学习教育，建学习型队伍。我局制定严格的政治学习制度，着力提高广大干部的思想政治觉悟。同时分层次、有针对性地进行计算机、税收基础知识等业务培训，鼓励干部职工参加各种形式的学历教育，并在时间、经费等方面予以支持。目前，我局大学专科以上学历干部人数16人，占到职工总人数的80％，既懂税收业务又精通计算机应用技术的复合型人才比比皆是，一支一专多能的干部队伍已经初步建立起来。抓廉政教育，正地税行风。从深化教育、规范管理、建章立制、加强监督等方面入手，进一步深化征管改革，合理分解征收、管理、检查等权力，实现权力的相互制约，层层签订廉洁从政责任书，出现问题，坚决追究主要领导和直接责任人的责任。同时，从制度上建立起防范机制，制定了《税务人员职业道德规范》、《办税服务厅管理办法及实施细则》等各项制度，分局成立至今，未发现一例接受纳税人吃请、以权谋私等违法违纪行为。抓文明建设，树地税形象。我局积极开展精神文明创建活动，成立职工活动室，建立文体组织，购置了乒乓球、跳棋、象棋等多种文体用品，引导大家积极参加体育健身活动，定期开展文体比赛活动，不仅使职工增长了知识，陶冶了情操，丰富了业余文化生活，而且增强了队伍的凝聚力、战斗力。同时，我局积极推动创建文明单位、文明行业、青年文明号工作，扎实开展城乡共建、军民共建和扶贫帮困活动。在开展的“送温暖、献爱心”活动中，针对职工患病或遇到其它困难的问题，建立了遇大事必访，职工患病必访，困难职工必访，重大节日必访的“四访”制度；发动职工积极捐款累计8267元，解决了部分城乡群众的生活困难，受到了当地群众的广泛称赞和党政部门的表彰奖励。
优质服务
树形象一枝一叶总关情。河西堡地税分局倡导在执法中服务、在服务中执法的理念，将文明服务贯穿于税收工作的始终，努力打造服务型的税务机关。重视思想教育，升华精神境界。我局从思想教育入手，在组织党团员干部认真抓政治理论学习教育的基础上，开展了职业道德教育、“树立税务新形象”大讨论、向全国税务系统先进人物王振举、袁庭钰的学习活动，从中汲取热爱税收事业、奉献社会的力量，为创建文明窗口打下了坚实的基础。依法治税，提高技能。在办税过程中常能看到这样的现象：有的企业财务人员把申报表填错后，税务干部总是不厌其烦地认真加以纠正；有些延期申报的企业，面对违章罚款，总是千方百计地找借口、找理由开脱，但我局的税务干部总是心平气和地耐心解释，做到骂不还口，以理服人，以情感人，以文明执法来维护税法的严肃性。文明办税，优化服务。为了充分体现文明服务新风尚，我局推行十五条文明用语：“尊敬的纳税人，您好！”、“请坐、马上就办”、“对不起，让您久等了”、“欢迎您多提宝贵意见”等。在大厅设立咨询台、IC卡电话、纯净水、休息用的沙发、桌椅等，极大地方便了纳税人。设置了举报电话、意见箱、意见簿，聘请了义务监督员，自觉接受纳税人的监督，努力提高征管水平。我局还积极探索并开展优质服务“四个一”和“五个一样”活动，即：“一张笑脸相迎、一声亲切问候、一个明确答复、一颗诚心办事”，“有无税款一个样、税额大小一个样、业务忙闲一个样、生人熟人一个样、表扬批评一个样”，构筑起税务机关与纳税户之间相互信任、相互协作的桥梁。
强化管理促收入
“基础不牢，地动山摇”。建立科学、严密的征管体系是完成税收任务的基础，要完成收入任务，就要打好基础。为此，我局采取行之有效的措施，加强税收征管工作。加强基础管理促收入。我局成立之初，辖区内管户分布区域广，点多线长，税源分散，征管难度大，但干部职工并没有被眼前的困难所吓倒，从建立健全征管资料入手，清理管户，调查税源，建立帐册，完善和健全征管基础资料，为税收任务的完成奠定了坚实的基础。提高服务质量促收入。我局结合实际，积极探索，率先进行了“三自纳税”的征管改革试点，把一些应该由纳税人承担的工作交给纳税人来完成，既节省了人力，又促进了纳税人自觉纳税的意识。同时，积极协调工商银行在办税服务厅安装了POS机，开通了银税一体化系统，方便了纳税人，提高了征管质量，促进收入增长。加大检查力度促收入。我局坚持“以查促管，以查促收”的工作理念，狠抓税务稽查工作，对重点环节、重点部位、重点单位进行重点检查。由于措施得力，方法有效，税务检查工作取得了一定成绩。10年来，共检查企业1000多户，查补税款1453万元，加收滞纳金、处以罚款248万元，有效地打击了偷逃税行为，遏制了税款的流失。
依法治税
严征管“法治、公平、文明、效率”是现代治税思想的核心，依法治税是税收工作的灵魂。我局始终把创建文明单位与优质服务结合起来，坚持在执法中服务，在服务中执法。广泛开展了“六比六看”活动，即“比思想，看谁的政治觉悟高；比工作，看谁完成任务好；比遵纪守法，看谁是税风税纪遵守模范；比业务，看谁业务技能提高快；比贡献，看谁为税收工作出力大；比服务态度，看谁礼貌周到，主动热情”，以提高全体人员对优质文明服务的认识，一股比、追、赶、超的风气蔚然形成。
欠税问题一直是困扰税收工作的严重问题，清欠工作也是日常工作的难点。我局针对企业的具体情况，采用说服教育与强制手段相结合的方法，把税法宣传与清理欠税结合起来，积极与企业财务人员交换意见，进行耐心细致的宣传解释工作，对部分欠税纳税人，通过制定清欠计划，采取冻结银行账户、税收保全措施和强制执行等措施大力清缴欠税。几年来，累计清欠税款268万元，保证了税收任务的顺利完成。
巩固成果 开拓创新保持文明行业的良好形象
中国建设银行金昌分行
近年来，建行金昌分行坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，在市委、市政府和省分行党委的正确领导下，遵循“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目的”的指导思想，正确处理风险防范与业务拓展、短期利益与长远利益、精神文明与物质文明以及改革、发展与稳定之间的关系；合理调整资源配置，完善绩效考核办法，极大地调动了全行干部员工的积极性、主动性和创造性。在深化改革、强化管理、防范风险、降低不良、开拓市场、改善服务、精神文明以及企业文化建设等方面都取得显著进展。
一、抓班子自身建设，提高工作号召力
几年来，我行党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以思想政治建设为基础，以组织作风建设为重点，以精神文明和企业文化建设为保证，以创建“学习型、团结型、创新型、实干型”和“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的班子为目标，不断提高党委一班人的领导水平和管理能力，充分发挥“火车头”作用，使领导班子成为一个团结进取、求真务实、开拓创新的领导集体。一是利用党委中心组学习和每周一次学习会制度，学习党中央的大政方针及总分行的安排部署，认真研究涉及全行发展的重点、难点和热点问题。二是坚持民主集中制原则，充分发扬民主，重大问题集体研究决策；在涉及群众利益的热点、难点问题上一律实行“两公开一监督”，努力提高班子决策的民主化、科学化水平。三是坚持定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评；定期向职代会报告工作和通报费用情况，定期评议考核干部。四是建立有效地监督制约机制，发挥纪检监察部门和群众监督的作用。五是树立群众观念，坚持群众路线。几年来始终坚持行务公开、财务公开、行领导接待日和意见箱制度，行领导和有关负责人经常深入基层调查研究，征求意见建议，使党的群众路线得到了很好地贯彻落实。六是领导干部率先垂范、廉洁自律。严格执行中央“八项规定”、“十个严禁”、“四大纪律、八项要求”和过好“五关”。
二、抓员工队伍建设，保持建行事业旺盛的生命力
员工素质是企业竞争的关键所在。为此，我行经常性地开展了形势政策、理想信念、职业道德、“四五”普法、思想教育和素质教育工作。一是用邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大以及十六届三中、四中全会精神武装员工思想，坚持每周两次政治理论学习，不定期组织检查、研讨等活动，为帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观发挥了积极的作用。二是大力开展《公民道德建设实施纲要》、“三德”、“五爱”、建行价值观、建行精神、建行作风教育，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和“严格、规范、谨慎、诚信、创新”十字行风建设要求，推行员工行为规范。围绕《中国建设银行企业理念管理手册》和《员工行为规范管理手册》，通过培训、晨读、检查、考核等各种手段，使全行员工的道德行为规范、法律法规和敬业爱岗意识得到明显加强和提高。三是开展以“抓住机遇、深化改革、迎接挑战”为主题的形势政策教育，以此增强全行干部职工学习的热情。四是举办了“让青春在岗位中闪光”、“让青春在改革中飞扬”等主题演讲活动，激励职工学先进、比贡献、开拓进取、文明从业。五是开展以“我的微小疏忽，可能给客户带来很大麻烦；我的微小失误，可能给建行带来巨大损失；贪欲、失德、腐败，必然给自己、亲人和建行带来耻辱”为主要内容的警示教育，在员工思想上筑起了一道坚固的精神防线。六是开展“五个一”和“四五”普法教育活动，通过专题讲座、知识竞赛、现身说法、典型案例分析等形式的培训教育，提高员工遵纪守法和按章操作的自觉性。七是开展建行企业文化建设教育，增强企业凝聚力、亲和力，增强员工忠诚度、归宿感、事业心和责任心，营造温暖、温情、温馨的企业文化氛围。八是建立了青年业务人才库和艺术人才库，对适合现代竞争需要的人才进行系统管理。九是坚持“以人为本”的兴行方针和创建思路，制定了员工三年培训规划和年度培训计划，把对员工的长期培养和短期培训相结合，有目的、有步骤地安排全行不同岗位的员工进行外出考察学习，开阔视野，增长知识；十是鼓励和支持员工参加不同形式的学历教育，提高业务素质和学历水平。目前，全行大专以上学历人员达到81％以上，取得中级以上职称的专业技术人员达24％，8个不同岗位的员工参加上岗考试，合格率均达到100％。十一是进一步加强了基层工会、团组织、妇委会等群众组织建设，为做好群众和青年工作提供了强有力的组织保障。十二是充分发挥“职工之家”的作用，建立了健身、棋类等协会和各种球队，建立了职工活动中心，倡导健康向上的生活方式。
三、树立价值最大化的经营理念，不断增强盈利能力
近年来，我行始终把效益最大化和价值最大化的经营理念贯穿于各项业务发展的全过程，落实到经营管理工作的方方面面。紧紧围绕效益目标推动各项改革，通过完善绩效考核办法，加大经营绩效考核力度，强化员工的效益意识。一是坚持把效益最大化、价值最大化作为各项业务发展的最终目标，突出优势和特色，大力开拓业务领域，努力扩大市场份额。二是把收贷收息作为一项常抓不懈的工作，提高收息率，加大清收“双呆”贷款力度，确保全行经营成果的实现和各项资产的安全。三是严格财务管理、成本管理，保证费用合理使用，有效控制成本支出，保持业务健康运行。全行经营效益逐年提高，盈利能力稳中有升，从2000年起连续五年累计实现经营利润15000万元，年均3000万元，盈利水平连续多年位居金昌市各家银行之首。
四、创新营销服务手段，推动业务稳步发展
一是以开展丰富多彩的劳动竞赛活动为载体，改进服务，抢占市场制高点；加强整体联动，实施高层次营销；追踪资金源头，争办代理业务，努力拓展负债业务来源渠道，使各项存款保持了稳步增长。截止今年6月末，全口径存款余额为21.2亿元，人均存款达到700万元。
二是资产业务稳步扩大，信贷结构不断优化。充分发挥在中长期项目信贷领域的优势和资金实力，积极推行客户经理制，开展信用等级评定，首家推出买方付息票据贴现和商业承兑业务，加强对政府、有色金属等优质客户及基建、技改和国债贴息项目的贷款营销。截止今年6月末，各项贷款余额为22.6亿元，累计办理票据贴现业务50多亿元，贷款不良率已控制在0.25％以下。
三是积极拓展个人消费信贷业务，强化“一站式”服务。个人代工户贷款业务快速增长，扩大了贷款客户群体及社会影响，成为个贷业务增长的新亮点。截止6月末，个人贷款余额达到2300多万元。
四是中间业务发展迅速，业务领域进一步拓展，收入水平逐年提高。
五、完善内控机制，强化基础管理，增强防风险能力
一是规范和细化了关键部位、重要岗位的操作流程、工作职责，使日常管理和操作有章可循，用制度树起了防范风险的屏障。全行会计规范化管理达到二级单位的同时，去年6个营业机构会计基础规范化管理达到一级单位。
二是加强重点部位、重点环节、重点机构和重点人员以及诈骗、抢劫、盗窃、涉枪“四类案件”的安全防范工作，加大安全设施投入，提高了整体防范水平。2002年获得金昌市委、市政府“消防工作先进单位”，在全市民兵知识竞赛中夺得第三名，民兵连被市政府、军分区和武装部命名为“民兵规范化管理先进连”。
六、实践“三个代表”重要思想，全面推进精神文明和企业文化建设
在合理配置资源、稳步推进改革和努力提高经营管理水平的过程中，始终以“三个代表”重要思想为指导，不断加强党的建设，积极推进精神文明和企业文化建设。
一是加强干部队伍建设，严格执行干部选拔任用的工作程序和工作纪律。深入开展反腐倡廉和案件防查工作；签定党风廉政建设和防查案件责任书，签定部门和员工互保责任书；落实领导人员从业行为、廉洁自律七项规定；建立大额开支审批制度。从加强干部选拔、财务开支、贷款审批等源头上预防和治理腐败。
二是加强精神文明建设，狠抓优质文明服务。积极推行客户满意战略，构建员工为客户服务、一线为二线服务、机关为基层服务、领导为员工服务、全行为社会服务的大服务体系，在全行推行“五五满意”服务活动，即：对外服务做到：客户对服务态度满意，客户对服务效率满意，客户对服务质量满意，客户对服务环境满意，客户对服务安全满意；对内服务做到：二线为一线服务、一线对二线满意；机关为基层服务、基层对机关满意；领导为员工服务、员工对领导满意；人人为发展服务、发展使人人满意；全行为社会服务、社会对建行满意。积极在深化服务内涵上下功夫，加大员工培训力度，提高服务技能和处理业务的效率。通过坚持不懈的努力，截止目前，全行已创建省级文明行业1个，建总行和甘肃省“模范职工之家”1个，县级文明单位3个；总行级“青年文明号”集体2个，省行或市级“青年文明号”集体5个；省分行级“优质文明服务示范窗口”8个，市级“优质文明服务示范单位”6个，省分行“思想政治工作先进集体”2个，青年岗位能手1名，“巾帼文明示范岗”2个，“巾帼建功标兵”2名。
三是大力开展企业文化建设活动。多年来，我行始终把开展丰富多彩的文化、体育活动作为积极推进企业文化建设、塑造企业形象的重要手段。2003年举办“庆七一革命歌曲演唱会”；2004年举办“庆七一职工健身运动会”，并荣获金昌市“纪念邓小平诞辰100周年文艺调演大合唱”二等奖；今年组织开展了“庆五一、爱家园”职工春游和庆祝建党84周年活动。多年来，我行还坚持开展银企联欢活动；经常性地举办职工文娱体育比赛活动。
四是实施“关爱工程”，全心全意为员工谋福利。每两年组织全行员工进行体检，及时帮助员工解决生活上的困难和思想上的顾虑，积极推行员工休假制度。
五是积极支持公益事业，做好扶贫帮困工作。多年来，全行先后向市“爱心助残基金”、引硫济金工程、文化广场、抗洪救灾等捐款达100余万元；并建立了“扶贫助学基金”专户，先后对困难职工和贫困学生多人进行了资助。
总之，近年来，建行金昌分行在抓好党的建设、领导班子建设、党风廉政建设、思想作风建设、员工队伍建设、精神文明建设、“十字行风”建设和企业文化建设中，使各项业务进一步发展，服务环境进一步优化，经营效益进一步提高，员工收入进一步增长，社会形象进一步提升。也赢得了当地政府和上级行的充分肯定，受到了社会各界的广泛好评。抓好文明创建工作 全心全意为民服务
金昌市电信局
金昌市电信局长期以来坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神武装头脑，统一思想，坚定信心，大力弘扬求真务实、团结创新的企业精神，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在机制上抓健全、在方法上求创新、在任务上督落实，以全新的思路推进文明创建工作，实现了企业发展和精神文明建设工作“比翼双飞”。近两年来，金昌市电信局先后获得甘肃省“文明行业”、“诚信建设示范单位”、甘肃电信“双文明建设”先进集体、金昌市“思想政治工作暨精神文明建设先进集体”等荣誉称号。党委被省公司党组授予“优秀基层党组织”、局工会被评为甘肃省“模范职工之家”，网管中心被省电信公司评为“全省电信巾帼文明示范岗”。局长虞泽民同志荣获金昌市“精神文明建设先进工作者”荣誉称号，工会主席赵素萍的家庭被评为“全国文明家庭”。
一、建立创建机制，落实创建制度
金昌市电信局通过建立两项机制，保证了精神文明建设的各项工作制度落到实处。
一是建立工作机制。为保证精神文明建设与通信发展“双丰收”，金昌市电信局创建工作做到了“三有”。首先，创建有机构。成立了由党委书记负总责，局长任组长，副局长、总工程师、工会主席任副组长的精神文明建设领导小组。形成了党委统一领导，党政工齐抓共管，团委协同负责的领导体制。其次，创建有规划。将精神文明建设纳入党委议事日程，制定了精神文明建设创建规划。做到精神文明创建工作年初有安排，年中有检查，年底有总结，并将精神文明创建工作分解到基层，落实到部门。第三，创建有专项经费。在预算管理工作中，每年都拨专项资金，专款专用，确保精神文明创建工作落到实处。
二是强化监督机制。金昌市电信局建立了服务工作领导小组和自上而下的服务监督检查机构。与各基层单位负责人签定了服务工作责任书，定期对各单位、各部门服务质量进行明查暗访，两年来，组织的大小检查总计达20余次。同时外聘了22名社会监督员对本局的服务工作进行监督。还多次与新闻单位联系，听取新闻单位的意见和建议，主动接受社会监督。2004年下半年，开展了“用户倾情大回访”活动，对全市10万电信用户发出了征询意见函，收集、分类整理用户意见和建议，制定了整改措施，用户满意度不断提高。
二、明确创建目标，落实创建工作
结合实际，金昌市电信局确立了文明单位创建的指导思想和创建目标，努力提高整体服务水平，达到社会信誉好、群众满意的创建目的。
一是规范服务，提高素质，满足用户需求。为提高服务质量，金昌市电信局按照企业流程重组要求，成立了公众客户部、商业客户部、大客户部等部门，实行对公众客户的标准化服务、对商业客户的专业化服务、对大客户的个性化服务，成立了6个社区服务中心，面向用户，服务用户，方便用户，不断完善10000号客户服务中心职能，理顺服务投诉、障碍申告处理流程，按照《电信条例》规定，制订服务措施，规范服务用语，坚持周例会制度和营业员晨会制度。严格推行“首问负责制”。在全市窗口营业员、社区经理中实行末位淘汰制。加大营业厅的硬件投入，为客户创造舒适的营业环境；建立完善“九七”系统，实现电信业务“一台清”服务。将各项业务流程、服务公约、投诉电话等在营业大厅进行公示，接受用户监督，提高电信消费透明度。
二是加强制度建设，塑造企业诚信形象。金昌市电信局首先从健全制度，完善考核体系，理顺和加大服务督查工作力度入手，并根据业务流程，相继制订了《金昌市电信局用户投诉管理办法》、《金昌市电信局局长热线管理办法》、《金昌市电信局用户有理由申告一次下岗制度》等规章制度。同时，牢固树立依法经营意识，严格按照国家资费政策进行各项费用的收取。在2004年年底的测评中，用户装移修机回访率达到100％，用户办理新业务回访率达到100％，用户投诉申告处理及时率达到100％，用户满意率达到98％。
三、加大教育培训力度，不断提高队伍素质
金昌市电信局高度重视队伍建设，把提高职工综合素质作为精神文明建设的重要内容，作为促进电信业务发展的源泉来抓。
一是多渠道抓教育培训，提高业务技术水平。重点采取了以下措施：支持中层以上管理干部参加MBA培训班，提高适应现代企业管理工作的理论水平；鼓励职工之间互帮互学、共同提高；有计划的定期举办机线员、机务员、营业员、营销员、10000号话务员等各种专业的培训班，组织多种形式的岗位练功、技术比武等活动；组织中层骨干到其他市地州电信局学习先进管理理念和经验；向知名企业学习，开展了“学海尔，赶海尔，超海尔”的系列学习活动；向竞争对手学习，提高工作效率；分期分批派出职工或请邮电学校老师授课等形式开展教育培训；按时刊出内部刊物《金昌电信人》、定期更换宣传专栏，通过向职工推荐好书等形式来激励大家学习。2004年，安排职工外出培训29期，培训52人；内部举办培训班38期，培训1715人次。11月份起，在省公司的统一部署下，组织了中国电信网上大学学习活动，全体职工利用业余时间开展在线学习活动，使培训职工范围进一步扩大，培训内容进一步丰富，培训手段更加多样化。
二是落实《公民道德建设实施纲要》，强化思想道德教育。金昌市电信局全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《甘肃省电信机关员工思想道德建设守则》，从强化职工教育入手，突出以人为本，使职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立市场竞争意识、效率意识、诚信意识和服务意识；开展以社会公德、家庭美德、职业道德为主的思想道德教育。积极组织职工开展“扶贫济困献爱心”、向灾区捐款捐物等活动，仅2004年，就开展各类捐助活动14次，合计捐款14000多元，捐衣物420件套，向扶贫村送水泥10吨，帮助3户无钱医治疾病的农户看病。为塔儿湾扶贫村4户特困户送去了化肥、大肉、清油和白面。参加市妇联组织的“春蕾计划”救助活动，资助六名小学失学儿童就学。
三是抓好法制宣传教育，增强法制观念。金昌市电信局非常重视综合治理工作，组织职工学习“电信法”、“合同法”及其他法律知识，对中层以上领导干部进行综合治理知识考核。对全体职工进行安全知识普及教育，并定期或不定期进行安全大检查。积极开展“四五”普法教育工作，制定了年度工作计划，聘请专家进行普法知识讲座，并在全体职工中进行了“四五”普法测试。通过宣传教育等强有力的措施，电信局的综合治理工作取得了比较好的成绩，多年来没有发生一起违法、违纪案件。
四是加强思想政治工作，推进企业文化建设。金昌市电信局从职工关心的热点、难点问题入手，深入实际，有针对性的做好宣传引导和说服教育工作，把大道理与职工的学习、工作、生活结合起来，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，保证职工思想不散、工作不慢，为顺利推进电信企业改革发展提供保障。为进一步完善具有本企业特色的企业文化，今年在全体职工中进行了“企业文化抽样问卷调查”，准确了解掌握职工对现有企业文化的认识和看法，征求职工的意见和建议，共同培育金昌电信优秀的企业文化。两年来，金昌电视台拍摄了反映企业两个文明建设专题片3部，并在黄金时间进行播放。
五是丰富职工文体生活，增强队伍的凝聚力、战斗力。金昌市电信局根据企业实际情况和职工特点，积极组织各类职工喜闻乐见的文体活动，坚持每天开展晨练活动，元旦春节组织全局文艺汇演，“三八”开展女职工娱乐比赛活动，“五一”、“五四”举办全局职工运动会，结合企业中心工作，开展演讲、各类技能竞赛，与社会各界开展联谊比赛等一系列活动，每逢重大节日都组织联欢。通过各类有利于身心健康的文体活动，凝聚了人心，沟通了感情，融洽了干群关系，调节了职工情绪，缓释了工作压力，陶冶了高尚情操，对企业三个文明建设起到了积极的促进作用。
服务患者 奉献社会
金昌市卫生局
近年来，金昌市卫生局把精神文明建设作为促进各项工作的着力点，以“创建一个精神风貌好、服务水平高、医疗环境美、社会效益和经济效益佳、群众满意的一流文明服务行业”为目标，内强职工素质，外树行业形象，大力开展“三优一满意”、“三化达标创优竞赛”等群众性精神文明创建活动，取得了显著成效，得到了市委、市政府和全市人民的充分肯定。截止目前市直卫生系统各单位全部进入“文明单位”、“卫生达标先进单位”、“治安模范单位”行列，市卫生局连续几年被评为“金昌市三优一满意竞赛活动先进单位”和“最佳组织单位”、“三化达标创优竞赛先进行业”称号，系统各单位全部达到“三化”达标创优单位标准，市一院、市二院授予“金昌市优质文明服务示范单位”称号，市卫生系统1998年被市委、市政府命名为全市首家“文明行业”，并一直保持荣誉称号。经过几年来坚持不懈地开展各种形式的精神文明创建活动，特别是通过开展创建文明行业活动，他们对医疗卫生单位在建立社会主义市场经济的新形势下，贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针体会深刻：
一、加强领导，提高认识，狠抓落实，是搞好精神文明建设的重要前提
金昌市卫生局把精神文明建设作为一项重要工作，始终抓在手上，落实到行动上，形成了党政一把手亲自抓，职能部门专门抓，党、政、工、青、妇齐抓精神文明的可喜局面。这些年来，他们贯彻“两手抓、两手都要硬”的战略思想，以“三优一满意”活动为载体，促进卫生改革与发展，局党委每年召开一至二次精神文明建设专题会议，专门研究全行业开展精神文明创建活动的具体事宜，明确任务，落实责任，为了确保各项竞赛内容落到实处，市卫生局与市属医疗卫生单位签订《综合目标管理责任书》，在《党建工作责任书》中把精神文明建设作为重要内容，每年进行两次检查考核。按照每年制定的竞赛活动考核办法，通过现场检查、看记录、查资料、召开门诊、住院患者及家属座谈会，发放《征求意见评议卡》等方式进行考核评分，及时发现和解决活动中出现的问题，总结推广好的做法和经验，在全系统进行通报，各参赛单位将精神文明建设工作任务纳入本单位院、科两级目标管理责任制中，与职工工资、奖金挂钩，每月考核兑现，保证了精神文明建设各项任务落到实处。
二、选择适合卫生行业特点、灵活多样、丰富多彩、职工群众乐意接受的争先创优活动，是搞好精神文明建设的突破口
为了把“三优一满意”活动不断引向深入，他们每年对活动确定新的内容和主题，使创建活动形式多样，富有特色。一是重点加强职业道德建设，建立健全各种规范和规章制度，做到制度上墙，每个工作人员都要熟悉并严格贯彻执行，加大群众参与监督医德医风的力度，解决了长期以来医疗卫生单位存在的“冷、硬、顶、推、拖”等现象。二是竞赛内容侧重于推广规范化服务，制定了《金昌市卫生系统文明用语四十句》、《服务忌语四十句》，并开展规范服务用语的活动，重点解决索要“红包”、吃“回扣”、乱收费等行业不正之风。三是以“行业创一流，单位争优秀”为口号，倡导敬业精神，加强科学管理，提供优质服务，树立良好形象，通过活动达到以优美的服务环境，一流的服务水平，热情的服务态度，让广大人民群众满意。四是突出社会承诺服务，集中解决了医疗行为、环境卫生、服务质量、医德医风四个方面存在的突出问题。通过精心组织，周密安排，努力把各种形式的争先创优活动有机结合起来，形成合力，使精神文明建设高潮迭起，营造了浓厚的氛围，收到了良好的效果。几年来，先后开展了“党性在岗位闪光”、“岗位学雷锋，行业树新风”、“创一流服务，建标兵单位”、“质量管理年”、“优质服务年”、“三化”达标创优竞赛，“讲文明、树新风”、“以病人为中心，创建优质服务百佳医院”、“学习沈为众、立足岗位做奉献”、“医院管理年”等活动，使服务质量、社会效益、经济效益不断得到提高和增强。
三、采取切实措施，引导各单位和广大职工积极主动参与，层层开展竞赛活动，是精神文明建设取得成效的关键
“三优一满意”活动开展以来，他们通过深入细致的宣传动员和强有力的组织领导，提高了各级领导和职工群众的思想认识，变被动参与，消极应付为积极进取、争先创优。同时，建立健全责任制，奖罚分明，用制度保证活动的顺利进行，把精神文明建设引上经常化、制度化的轨道。力求虚事实做，求真务实，不图形式，把精神文明建设与各个时期的中心工作紧密结合，相互促进、共同发展。特别是把“三优一满意”活动与创建等级医院结合起来，以“院荣我荣、院衰我耻”的思想为动力，增强感召力、凝聚力，调动了广大职工的积极性和无私奉献的精神，促进了创建等级医院工作的顺利实施，市一院、市二院均已进入“爱婴医院”和“国家二级甲等医院”行列。
四、切实加强和改进思想政治工作，狠抓职业道德建设，是精神文明建设的重要内容
职工思想政治水平的提高，是卫生部门正确贯彻执行党的路线、方针、政策，保证社会主义办医方向，实现全心全意为人民服务根本宗旨的必要条件，他们坚持以党委中心学习小组为“龙头”，带动全系统的政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一广大党员、干部和医务人员的思想认识。通过强有力的思想政治工作，引导职工树立崇高理想和艰苦奋斗、无私奉献精神，正确处理市场经济的趋利原则和全心全意为人民服务的关系。引导职工树立正确的价值观、人生观、世界观，定期分析职工思想动态，有针对性地开展思想教育，稳定了人心，调动了职工工作学习的热情。
在加强职业道德建设上，按照江总书记提出的树立“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、精益求精、乐于奉献，文明行医”的行业风尚的要求，从端正服务思想，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量这个重点入手，开展周期性职业道德建设。组织职工系统学习职业道德规范，服务程序规范，定期进行职业道德考核，建立职业道德档案，与职工的职称、职务、工资晋升挂钩，变软约束为硬机制，激发职工的责任感和荣誉感。加强卫生工作人员上岗前的培训教育，举行上岗宣誓仪式。加强服务“窗口”岗位的重点教育和党员的骨干教育，使职工受教育面达95％以上。
五、学先进、树先进，用先进人物事迹教育职工，启发职工，是精神文明建设的好方法
榜样的力量是无穷的。近年来，市卫生局组织职工大力开展向领导干部的楷模孔繁森，人民的好医生赵雪芳、沈为众、石磊、郭春园等新时期涌现出来的先进人物学习的活动，用他们典型、生动、贴近医务人员生活的事迹教育职工，起到了良好的作用。同时，他们还注重发掘自己身边的先进人物和先进事迹，连续几年来，市直卫生系统涌现出2名全市巾帼建功示范标兵、1个巾帼示范岗位、1个省级青年文明号，局党委获得全市思想政治工作暨精神文明建设工作先进集体称号。同时，加大对涌现出来的好人好事的宣传力度，不但通过广播、电视、报刊等大众传媒宣传报道，还通过自办刊物弘扬先进，起到了积极的舆论导向作用。使职工学有目标，学有方向，学先进，赶先进蔚然成风，有力地促进了精神文明建设。
通过全系统广大医务工作人员的积极参与和共同努力，精神文明创建活动取得了很大成绩，有力地促进了医疗卫生各项事业的全面发展，突出表现在以下几个方面：
一是有力地促进了医疗卫生单位的改革与发展，社会效益、经济效益显著提高。医疗卫生单位基础设施建设不断加强，目前卫生系统已建成并投入使用的市疾控中心检验办公楼、市中心血站采供血大楼，进一步增强了公共卫生综合服务功能，正在修建的市二院紧急救援中心和传染病区一旦建成投入使用，将全面提升我市医疗服务功能。积极引进高新医疗设备，不断开展新的诊疗项目，突出各自医院特色，满足了广大人民群众不同层次的医疗需求。
二是提高了科学管理，规范化管理的水平，服务态度、服务质量、服务水平明显提高。经问卷调查，群众对我市医疗卫生单位服务满意在95％以上。
三是医疗卫生单位向美化、绿化、净化、园林化发展。门前院落，室内物品摆放规范、整洁、美观，为广大患者提供了安静、舒适、优美、清洁的休息疗养环境。
四是扶危济困的中华传统美德进一步得到弘扬光大。医护人员主动为困难患者捐款、捐物的事迹不胜枚举。2003年，为宁远堡镇白血病患儿捐助5000元人民币。2004年在全市“慈善一日捐”活动中市直卫生系统干部职工共捐款12752元。多年来，坚持捐助“春蕾计划”失辍学儿童6名，向贫困地区捐赠衣物1000余件。大力开展对口帮扶工作，为永昌县新城子村捐助资金3万多元，用于该村修小学和帮助特困户生活。几年来，全市共集中组织大规模送医下乡活动21次，派出医疗队54支，参加医务人员共560人次，共出动车辆90台次，挂横幅70余次，发放健康教育宣传材料60000余份，义诊患者15412人次，为乡镇卫生院赠送B超、微量生化分析仪等医疗器械10台（件），价值15万元；为农民群众解除疑难杂症100余人次，免费做B超164人次，访视患者70人次，并给部分困难农民患者赠送了价值16000元的药品，深受广大农民的好评。
五是加强了党风廉政建设和纠正行业不正之风的工作。领导干部以身作则，廉洁自律，严格遵守各项制度，没有违犯党纪条规及各项规定的事情发生。加强专项治理的措施，及时制止“吃请”、“传销”之风。针对药品“回扣”，通过增强决策透明度，建立药事委员会，层层把关，集体决定进药数量及渠道，集体审签发票，使“回扣”在一定程度上得到控制。加大对收受“红包”人员的处罚力度和群众监督力度，在全系统推广市一院“收一奖二罚三”的措施，并向社会进行公开承诺，遏制了行业不正之风的滋生蔓延。
与时俱进谱新篇
金昌市国土资源局
国土资源是人类社会生存与发展的重要物质基础。各级国土资源部门肩负着管好用好国土资源，为全市经济和社会发展提供资源保障的重要职责。多年来，全市国土资源系统各级领导班子和广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，高举资源保护和资产管理两面旗帜，坚持与时俱进，不断开拓创新，使国家国土资源法律法规、方针政策和各项工作任务落到了实处，为全市经济社会的可持续发展做出了积极贡献，推进了国土资源事业的全面发展。
发展是我们党执政兴国的第一要务。国土资源部门紧紧抓住发展这个第一要务，坚持国土资源管理为全市经济建设服务这个中心不动摇，认真贯彻落实市委、市政府决策和工作部署，正确处理资源保护与经济发展的关系，依法行政与热情服务的关系，按照基础用地设施优先、主导产业用地优先、生态建设用地优先、重点引资项目用地优先和手续从简、速度从快、收费从低的“四优三从”原则，全力做好用地审批服务。五年来，共审批各类建设用地1989宗，批准用地8742亩，先后完成了国道312线改造、西气东输管道工程建设、市区集中供热、污水处理、市区东湖景区建设等重点基础设施建设和城市建设的征地拆迁补偿工作，为全市经济建设和社会发展提供了用地保障，做出了积极贡献。在2003年和2004年，金昌市国土资源局连续两年被市委、市政府表彰为全市招商引资工作先进单位。
保护耕地就是保护我们的生命线。全市各级国土资源部门始终把保护资源特别是保护耕地放在国土资源工作的首要位置，实行了以基本农田保护为主要内容、政府耕地保护责任考核为主要措施、耕地动态调查监测为主要手段的严格的耕地保护制度，在按规划、计划依法审批建设占用耕地，保证经济建设用地需求的同时，科学适度地开展土地整理复垦，自1999年以来，连续7年实现全市耕地占补平衡，共整理复垦增加耕地1.3万亩，全市耕地面积始终稳定在148.5万亩，划定的110万亩基本农田，得到了切实有效的保护，为全市农业发展、经济建设和社会稳定提供了可靠的耕地保障。2001年，永昌县国土资源局被国土资源部、农业部表彰为全国基本农田保护先进单位。金昌矿产资源丰富，共发现各类矿产地101处，特别是金川铜镍矿以其资源储量大而享誉全球，全市共有各类矿山企业138家。多年来，我们始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，积极探索建立起了一套行之有效的矿费征收、矿业权登记、储量检测统计等管理制度，使全市矿产资源管理走上了依法、科学、规范的轨道，为全市经济建设和工业强市战略的实施奠定了坚实的基础。自2000年以来，全市每年为国家上缴矿产资源补偿费超过1千万元。2001年和2002年，金昌市国土资源局分别被国土资源部表彰为全国矿产资源储量登记工作先进集体和全国采矿许可证换证工作先进集体。
建立公开、公平、公正、竞争的国土资源市场是社会主义市场经济的必然要求。按照国土资源部的统一部署，从2003年开始，全市深入开展了土地市场秩序治理整顿和矿产资源管理秩序整顿规范工作，严厉查处各类土地、矿产违法违规案件452起，制定并由市政府出台了划拨土地使用权管理、土地储备和经营性土地招标拍卖挂牌出让等一系列加强土地资产管理，规范土地市场建设的规范性文件，建立健全了土地、矿产执法监察的各项规章制度和市、县、乡、村四级监察网络，为进一步培育和规范国土资源市场提供了良好的市场环境和政策、体制保障。
多年来，全市各级国土资源部门坚持走科技提升资源管理的路子，十分重视国土资源技术力量的配置和科技水平的提高。金昌市土地规划勘测室，调配了专业技术人员，购置了GPS、全站仪、绘图仪等先进的技术设备，建成了国土资源局域网，实现了内外互联和办公自动化，具备了依靠自身力量独立开展土地调查、测绘、信息系统建设的能力，为全市国土资源管理提供了可靠的技术保障。2002年，建成金昌市区40平方公里地籍信息系统，2003年建成全市土地利用现状数据库，在全省率先完成城乡地籍信息系统建设，技术水平也达到了全省领先，信息化程度走在了全市的前列。
全市国土资源系统始终把加强干部职工思想政治教育作为国土资源工作的重要组成部分来抓，教育广大干部认清形势、解放思想、更新观念，树立大局意识、开放意识、市场竞争意识和管理服务意识，提高了广大干部职工忠实践行“三个代表”重要思想的自觉性和主动性，为做好国土资源工作奠定了坚实的思想基础。在加强思想政治教育的同时，针对国土资源工作业务性强、技术要求高的特点，市国土资源局立足于现有人员，着眼于事业发展，制定了全系统职工再教育培训计划并抓好落实，分期分批对管理人员和专业技术人员进行系统培训，更新知识，优化结构。从2001年起，用三年时间对全系统17名低学历干部进行了国土资源管理专业本科学历教育，已全部学成毕业；采取“请进来，走出去”的方式，对在岗专业技术人员全部进行了专业技能的培训，提高了干部队伍的依法行政水平和管理服务水平，为适应新形势，满足新要求，更好地为人民服务，为经济建设服务提供了智力支持。按照“管理科学、廉政高效、运转协调、行为规范”的要求，市国土资源局建立健全了机关人事、财务、学习、会议、工作督查、廉政建设等30余项规章制度，细化了各职能科室的工作职责和人员岗位职责，做到了职能到位、责任到人、分工明确、权力制衡；形成了较为完善、科学、规范的国土资源管理工作制度，为适应新形势，开创新局面，促进新发展提供了可靠的制度保障。自1999年以来，在全系统深入开展“三化”达标创优竞赛活动，把“树一流形象，创一流业绩”作为全系统行风建设的工作目标，并率先在全省国土资源系统推行政务公示制和服务承诺制，向全社会郑重承诺“依法行政，热情服务，公正廉洁，优质高效”，取得了显著的成效，被市委、市政府命名为全市文明行业。自2003年以来，全市国土资源系统有4名同志受到了国土资源部的表彰。
国土资源管理是一项充满希望的事业，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，国土资源事业必将大有作为。全市国土资源系统广大干部职工将认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧抓住发展这个“第一要务”，坚持走“项目带动资源开发，市场主导资源配置，科技提升资源管理”的路子，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，励精图治，奋发图强，为全面建设小康社会做出新的贡献。
加快寿险发展
为全市经济建设和人民安康保驾护航
中国人寿保险股份有限公司金昌分公司
近年来，中国人寿保险股份有限公司金昌分公司在市委、市政府的正确领导下，结合上级公司的要求和安排，坚持物质文明建设与精神文明建设“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕经营管理，狠抓班子和员工队伍建设，深化企业改革，努力为群众提供优质的保险服务，促进业务发展，取得了经济效益和社会效益“双丰收”。2001年3月被市委、市政府命名为市级文明行业，2004年通过市文明委的复审，保持荣誉称号至今。
一、加强班子建设，培育“四有”职工队伍
公司下辖金川区、河西堡、永昌县支公司和金川第一、第二营销服务部共五个经营单位，现有员工640余人，其中在岗合同制员工33人，聘用员工和个人代理人600余人。为了建设好班子，带好队伍，公司主要做了以下三项工作。
（一）深入开展政治思想教育，增强队伍的凝聚力和向心力。首先，党委认真落实“三会一课”等制度，中心学习组坚持每月两次的理论学习，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想作为精神文明建设和思想政治工作的主要内容引向深入，结合企业工作实际，开展“达标创优”和“讲文明、树新风”活动，教育党员干部和员工树立正确的世界观、人生观和价值观。遵守社会公德，恪守职业道德，做文明市民，推动精神文明建设向广度和深度发展。二是完善党风廉政建设制度和监督机制，扩大民主参与，接受群众监督。领导干部率先垂范，全司上下同舟共济，全心全意发展保险业务，强化经营管理，保证各项工作任务的顺利完成。三是坚持党、政、工、青、妇齐抓共管的思想政治工作制度，以理服人，以情暖人。
（二）加强企业文化建设，营造良好的企业氛围。自2001年起，公司大力推行以“成己为人，成入达己”为核心内容的企业文化，对内实行专业化管理，逐步向现代企业的科学化、规范化管理迈进，对外坚持客户至上，把客户的需求作为经营管理的第一要务抓实抓好。一是制定了员工礼仪规范，统一文明用语，统一着装，统一早操，统一挂牌上岗。按照“十要十不要”的内部制度和市民文明公约及“五要八不”行为规则，规范了员工的服务行为，提高了服务水平。二是办公楼大院全部进行了绿化硬化，完成了“亮点工程”建设，统一了企业标识、墙饰设计、展业工具。大院和楼内卫生由专职工勤人员负责，各会议场所设立禁烟标志。各经营单位设立流动红旗、业绩进度表、警示牌、业务进度图表、展业能手和明星排行榜，制作了形式多样的宣传专栏，室内窗明几净，室外环境优雅，使人赏心悦目。三是创办了“职工之家”，开办了职工餐厅，每年例行员工体检，员工及家人患病或遇天灾人祸时都予以救助和慰问。工会、共青团、妇女组织积极开展健康的文化活动，丰富了职工业余生活。同时，积极组织社会公益活动，近三年来，为灾区和农村扶贫点捐款捐物五万多元，实践了“造福社会大众，振兴民族寿险”的企业使命。
（三）开展职业道德教育和业务培训，提升员工队伍素质。首先，坚持每周一次的员工职业道德教育，树立员工爱司如家的主人翁意识，弘扬正气，鼓舞士气。其次，加大业务培训的投入，完善教育培训体系，制定培训计划，拓宽培训渠道，提高培训质量，丰富了代理人的专业知识，提高了业务人员的销售技能。管理人员定期开展业务技能训练，达到了管理精熟，操作快捷。三是分别组织开展了以文明服务、新人培训等为内容的各类培训活动和业务竞赛活动，年均参加各类培训活动人数达1000多人次。
二、牢固树立服务观念，规范服务行为
（一）开展全员优质服务，深化服务内涵，拓展服务外延。公司先后开展了“四讲一服务”、“服务承诺制”、“规范服务达标”、“知识服务”等活动，实行了客户投诉、咨询与处理情况公开公布制度和责任追究制。设置了“95519”客服专线，完善服务功能。营业大厅设置了咨询台，随时答复客户垂询，推行生日祝福、节日问候、销售宣传等延伸服务，改变了以往咨询难、报案难、联系代理人难的情况，并以产品说明会、大客户联谊座谈会等多种方式为企事业单位制定保险计划书和建议书，上门演示产品，增强了社会各界对保险产品的认知度和信任感。
（二）严格业务管理，规范理赔程序。公司立足于环节制约、规范流程，充实理赔一线人员，严查病体投保，加大了案件调查力度，指定专车往返于市区与周边地区调查理赔案件，提高理赔工作效率。2001年至2005年上半年，共给付各类赔款和满期金7900多万元，切实发挥了人寿保险的社会“稳定器”效能。
（三）坚持诚信为本，稳健经营服务。公司建成了全市系统计算机广域网和局域网，实现了数据资源共享，启用了银行代收费和银保通业务，建立了业务中心和各营业点的计算机缴费网络，为客户提供了更多的便利和更好的服务。
三、完善制度，强化管理，各项措施扎实到位
公司遵照市文明委的工作安排和相关实施方案，参照本系统的文明服务规范，健全了五大类24个规章制度，使各项工作做到了规范化、制度化。
（一）加强员工法律法规教育和警示教育，强化队伍管理。公司每年都要对员工进行法律法规教育、警示教育，要求员工无论何时、何地、何事都要以国家法规法纪为准绳，以文明服务规范为行为准则，保持良好的操守和行为道德，兑现服务承诺。各经营单位在公司的统一安排下，开展了“两个规范”、“三五”、“四五”普法等多种教育活动，有效提升了员工依法合规经营的自觉性，为公司业务的持续、健康发展奠定了坚实的思想基础。
（二）建立现代企业员工管理模式，调动员工工作积极性。公司在人事制度改革上做了有益的探索和尝试，采取定岗、定责、定用人条件的方式，由竞聘人员自选岗位，竞聘演讲，群众评议，竞聘上岗，体现了“能者上，庸者下，用人为贤，任人唯才”的用人理念；试行了“以岗定薪、岗变薪变”的薪酬分配办法，强化了员工的团队观念和效益意识。
（三）制定安全措施，建立安全台帐。公司加强了对重要岗位人员的安全教育，“三防一保”工作做到了经常抽查、定期考核，确保安全措施落到实处。市分公司机关安排了3名专职内保人员负责公司及家属楼安全工作，积极参与社区共建活动，和街道居委会、派出所签订了综合治理及共建协议，互相帮助、互相支持、共同发展。多年来，公司员工及其家属无一例违法者和“法轮功”练习者，未发生贪污挪用保费和欺骗保户现象。
扎实的精神文明建设有效促进了公司的业务发展。2004年公司实现保费收入13300万元，2005年上半年实现保费收入7149万元。近几年保费年均增幅20％以上。目前，已累计承担全市30多万人（次）的各种人身风险保障200多亿元，社会人均保费338元，位居全省前列。2001年、2003年公司工会分别被省总工会、中国人寿总公司授予“模范职工之家”称号。
