永昌县图书馆 内容
金川区辖2个镇、6个街道办事处，27个村、26个社区居委会，21万人口。
近年来，区委、区政府坚持把精神文明建设作为促进物质文明和政治文明建设的基础工程，作为党和政府为民办实事、办好事的民心工程抓，进行了一系列的工作探索和创新，在探索中创新，在创新中提高，把创新渗透到精神文明建设的各个方面，2004年，全区国内生产总值完成65.22亿元，增长20.5％；完成固定资产投资4.33亿元，增长25％；区属地方财政收入达到5012万元，增长24.34％；城镇居民人均可支配收入达到9416元，净增554元，增长6.26％；农民人均纯收入达到4223元，净增400元，增长10.47％。全区综合经济实力居全省86个县、市、区第五位。先后获得了“全省农村基层组织建设先进区”、“省级文明区”、“省级卫生城市”、“省级小康区”、“省级科普示范区”、“全国科技工作先进城区”、“全国爱心献功臣活动先进区”、“全国双拥模范区”、“全国社区建设示范区”等荣誉称号。金川区自1996年被省上命名为“省级文明区”以来，为全面提高精神文明建设的整体水平，主要抓了以下六个方面的工作：
一、创新思想观念
我们针对新时期精神文明建设面临的新形势、新任务，出现的新情况，以及人们在精神文明建设中存在的“自然论”、“阶段论”、“代价论”、“先后论”、“对立论”、“分工论”、“虚实论”、“条件论”等模糊认识，组织全区党员、干部开展了大讨论，引导大家从解放思想入手，从观念创新破题，解“扣子”，换“脑筋”，在解放思想中统一思想，进一步把对精神文明建设的认识提到一个新的高度。把精神文明建设作为全面建设小康社会的重要内容；把重视不重视精神文明建设作为是否体现“三个代表”的重要标志；把搞好精神文明建设作为搞好物质文明和政治文明的重要保证，作为营造“三个环境”，促进全区开放发展的现实要求，作为坚持执政为民，维护人民群众根本利益的重要途径，作为打造城市品牌、提升城市品位、塑造城市形象的重点工作，作为各级领导干部任期内的一项重要工作业绩来看待。列入到了各级党委、政府的重要议事日程，装进了各级领导的脑海里，摆到了工作案头上。坚持一把手抓两手、一班人两手抓，做到了思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，领导表率到位，任务落实到位。区委每年都在年初召开精神文明建设专题会议，学习中央、省、市委关于精神文明建设的方针、政策，分析全区精神文明建设的形势，听取精神文明建设工作部门的专题汇报，研究解决精神文明建设工作中存在的具体问题，安排部署本年度精神文明建设工作。
二、创新活动载体
全区各级党组织坚持把“三个代表”重要思想贯穿于精神文明建设的各个领域、各个环节，使精神文明建设的活动载体更具鲜明的时代特征。
一是把精神文明建设的目标与全面建设小康社会的要求相结合。把是否促进了经济社会发展，作为衡量精神文明创建工作做得怎么样、载体设计得科学不科学的根本标准。我们按照以城带乡、城乡一体、整体推进的思路，坚持以宽裕型小康建设带动农村精神文明建设。针对全区村镇规划杂乱无章，村容村貌差的状况，提出了“一年起步、两年上路、三年大见成效”的总目标和“统一规划、分步实施、分类指导、典型引路、整体推进、建设一批、巩固一批、再抓一批”的指导思想，从改善住宅条件，整修村镇道路，美化村容村貌，治理环境卫生入手，按照“美化、绿化、硬化、净化”的要求，整体规划，统一施工、统一质量，进行了小康样板房建设。三年来，投入资金近1亿元，确定新建、改建示范点12个，新建高标准宽裕型小康住宅1780套，改建小康房5000多套，全区90％的农户住宅达到了小康标准。全区27个村基本实现了村村通车、通水、通邮、通电话、通广播；实现了村村道路硬化，“四旁”绿化、村容美化、净化目标。结合小康住宅建设，积极开展了卫生整治活动，坚持经常性清除与突击月整治相结合，主街巷整治与小巷子整治相结合，室内卫生清洁与室外环境整治相结合，初步改变了农村“土围子、破圈子、脏巷子”和“屋内现代化、屋外脏乱差”的状况。几年来的小康工程建设，不仅使农村村容村貌发生较大改观，同时，也极大地激发了广大农民群众参与创建活动的热情，使农村精神文明建设迈出了实质性的步伐。目前，全区共建成省级文明乡镇1个，省级文明村1个；市级文明镇1个、市级文明村5个；区级文明村15个。评出星级文明农户9874户，占总农户数的83％（其中：十星级2667户、八-九星级4207户、七星级以下3000户）。
二是把精神文明建设同党的建设相结合。把精神文明建设的目标任务体现在党的建设的过程之中。为了加强精神文明建设，区上先后对101个居民委员会进行了合并，成立了26个社区居民委员会，设立了社区党总支，从区直机关、街道选拔26名同志担任支部书记，并享受副科级待遇；在文教系统、农业系统、城建系统、经济贸易系统成立了党委，从区直机关选派24名同志到农村挂职，担任村党支部副书记或主任助理，为精神文明建设提供了强有力的组织保障。在非公有制企业中组建了党组织，开展了“致富思源、富而思进；办事想着党员身份，致富想着社会责任”的“双思双想”主题教育活动和创建文明店铺活动。
三是把完成精神文明建设的各项任务与实现和维护好群众利益相结合。在城市社区定期不定期举办“文化艺术节”，开展“串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、致百家富”为主题的连心富民活动，拓宽了下岗职工再就业门路，相继建成启动了15个社区小市场，组建了19个社区家政服务公司，建成7个社区服务中心672个服务网点，初步建立了区、街道、社区、社会四个层次的社区服务网络，形成了集婚姻中介、民事调解、民政优抚、助残康复、医疗保健、托老托幼、家政服务等10大系列、50多个服务项目为内容的社区服务体系。建立医疗卫生、劳动保障、低保服务、社会捐助等服务站（所）128个，相继成立义务劳动队、治安巡逻队、法律咨询队、学生实践行动队、文娱活动队、优抚服务队和助残服务队等志愿者服务队伍132支，总人数达6000多人，形成了面向广大居民和老年人、残疾人、优抚对象等特殊群体的服务网络。各街道、社区积极组建成立了社会保障服务所（站），鼓励下岗职工和失业人员在社区从事短期就业、非全日制就业等灵活多样的“非正规就业”，使500多名下岗失业人员实现了就业。准确掌握辖区低保户情况，按时发放低保救济金，今年以来，全区累计发放最低生活保障金39163户、105076人次。
四是把精神文明建设同开展“以德治村”、“以德治校”工作相结合。近年来，我们在全区农村分两批开展了为期三个月的“以德治村”、“以德治校”工作。通过宣传发动，使广大群众充分认识到了“以德治村”工作是为群众办好事、解难事、干实事，是通过思想道德教育，提高村民道德水平，发展农村经济的一件好事，从而增强了群众参与“以德治村”工作的积极性，使“以德治村”工作有了广泛的群众基础。开展了民主法制教育、文明礼貌教育和尊师重教教育，学科技，用科技教育，赡养老人教育，移风易俗教育，崇尚科学、反对邪教教育，公共卫生和家庭卫生教育，集体主义教育等“八项教育”活动。划分了八个教育阶段，根据季节时令、农民的需求，确定了每个阶段的教育重点，并将各阶段的教育内容互相穿插。区上成立了道德教育宣讲团，巡回到各村宣讲，并将讲稿复印后分发到各村工作组手中，让各村工作组到各村民小组进行宣讲。开展了“以德治校”活动。以师德教育、学生养成教育、五爱五自教育等为教育内容，大力倡导尊老爱幼、尊师重教、爱护公物等社会公德和家庭美德。
三、创新运行机制
金川区把创新和完善精神文明工作运行机制，作为精神文明建设常抓不懈、化虚为实的关键性措施来抓，凡是有利于加强精神文明建设的新举措、好办法，都满腔热情地鼓励和支持，并以制度的形式固定下来。一是完善了领导责任制。强化了“三个合力”，即党政合力、上下合力和部门合力，从区委到各镇（街道）党委，上下贯通，步调一致。形成了党委统一领导，文明委牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管的格局。做到了精神文明建设“五不忘”，即安排工作不忘讲精神文明，检查工作不忘查精神文明，汇报工作不忘谈精神文明，落实工作不忘抓精神文明，总结工作不忘议精神文明。二是完善了工作机制。制定了《精神文明建设十五规划》、《文明单位管理办法》等，建立了一系列规章制度，使精神文明建设工作有章可循。三是建立了考核奖惩机制。区上每年与市直机关工委、金川公司、八冶公司、两镇、六街道签定《精神文明建设目标管理责任书》、《综合治理责任书》、《禁毒责任书》等，实行百分制考核，健全考核体系，改进考核方式，加大考核力度，量化考核指标，运用好考核结果，发挥好考核效能。区上在经费十分紧张的情况下，每年拿出近10万元资金对有关单位进行物质奖励。同时，对区级文明单位（文明村、文明社区、文明楼栋、文明店铺）实行了动态管理，取消了终身制。每年组织复查验收一次，成绩特别突出的推荐晋升为市级文明单位，工作成绩良好的继续保持区级文明单位的荣誉称号，工作一般的提出限期整改的意见，工作严重滑坡的，撤销其区级文明单位称号。近年来，先后有10多个单位被取消了文明单位称号。机制的不断创新和完善，使精神文明建设逐步走上了规范化、制度化、科学化的轨道。
四、创新工作手段
区委、区政府把原则性与灵活性有机结合起来，积极创新精神文明建设工作手段，使之更加灵活多样，切合实际。一是在党政机关广泛开展了保持共产党员先进性教育，切实改进作风的主题教育活动。把保持共产党员先进性教育放在了精神文明建设的突出位置来抓，把转变领导机关和领导干部的作风作为切入点，切实解决“不适应”、“不符合”的问题。对科级以上领导班子和领导干部，主要是要求他们解放思想，更新观念，防止和克服教条主义、形式主义、官僚主义；对科级以下干部，主要是要求他们强化党的宗旨意识和群众观念，防止和克服脱离群众、损害群众利益的问题，真心实意地为群众办实事、办好事。先后建立了星期三无会日制度、首问责任制，广泛开展了连心富民活动，驻区单位、区直各部门与贫困户攀亲结缘，结成了500多个帮扶对子，为他们送面粉、送化肥、地膜、捐衣物等，折合资金70多万元，并给他们出点子、传信息，增强贫困户自我“造血”功能，使90％的帮扶对象摆脱贫困，走上了致富之路。金川公司总校开展的“手拉手”互助活动效果显著，为市、区24所结对子学校捐书14505册，建起“手拉手”书屋40个，捐款18470元，捐衣物7200件，捐教学设备、体育器材408件（套），救助失学儿童30名。二是在农村实施了“双培双带双提高”工程。即利用3一5年时间，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步；不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高广大党员的道德、文化、法律、科技素质和致富能力。三是在城市行业推广了社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，打击欺诈行为，创造了良好的社会道德环境。生产和流通领域重点解决了假冒伪劣产品泛滥的问题；中间组织重点解决了服务不规范、收费不合理的问题；执法部门重点解决了滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题；各级行政机关重点解决了政务公开程度不够、服务质量不高的问题。四是在全区中小学中全面推进素质教育。区属学校均建成标准化学校，教育质量稳步提高，学龄儿童入学率达100％。农村初中学生辍学现象得到有效控制，对因家庭生活困难而辍学或面临辍学的学生，采取了减免学杂费、发动师生捐款、争取社会有关组织资助等措施，帮助他们继续就读。目前，全区中学生流失率为1.2％，实现了全区中学生流失率控制在3％以内，小学生流失率控制在1％以内的预定目标，中学“四率”指标达到了国家规定的标准。五是在全体市民中深入开展社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化建设，大力开展群众性文化体育活动，不断丰富城乡群众精神文化生活的需要。目前，全区2个镇、27个行政村基本建立健全了文化活动室，社火、秧歌等群众喜闻乐见的活动广泛开展，极大地丰富了人民群众的文化生活。为了搭建群众文化平台，我们每年举办一次社区文化艺术节，既陶冶了社区群众的情操，丰富了居民的文化生活，又使广大居民群众在潜移默化中受到了教育。
五、创新投入机制
精神文明重在建设，贵在坚持，关键在投入。几年来，区上每年用于精神文明建设方面（包括文教、卫生、环卫、绿化、城市管理等）的投入都基本保持在区级财政收入的四分之一左右。特别是加大了城市社区建设力度。自2001年我区被列为全省社区建设试点以来，我们把社区建设作为城市工作的总抓手，积极探索具有西部特色、时代特征、金川特点的社区建设之路，以创建全国社区建设示范区为目标，把实施“星光计划”作为社区建设的突破口，全面落实“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，创新社区工作运作机制，相继开展了“社区改革年”、“社区建设年”、“社区服务年”活动，不断强化党领导下的社区依法民主自治功能，把社区建设工作纳入全区经济和社会发展总体规划，把社区建设经费列入区级财政预算，使社区建设取得了显著成效。我们采取省、市福利金资助一部分，市、区财政投入一部分，市、区联系点和驻区单位帮扶一部分，城建部门减免一部分，无偿用地节省一部分，街道、社区自筹一部分等“六个一部分”的办法，多渠道争取、筹措建设资金。截止目前，通过新建、改建、购买等方式共建成“星光计划”项目32个，总建筑面积达1.35万平方米，各服务中心（站）全部达到“六室一场”的要求，社区基本建设及设施配套共投资近1000万元；在此基础上，省、市、区共同筹资，为街道社区配备了电脑，搭建了信息化网络平台，配备了电视、影碟机等电教设备，购买了一批健身娱乐器材；区财政每年拨付社区办公经费13万元，社区副主任和委员的生活补贴每人每月为350至300元。
目前，我区6个街道全部被命名为社区建设示范街道，26个社区全部被命名为社区建设示范社区。
六、创新经营城市理念
为了整体改善城市管理现状，增强综合服务功能，提升城市品位，塑造城市文明形象，建立清洁、优美、文明的生活秩序。我们把日常管理和集中整治紧密结合起来，建立了《市容环境综合整治联席会议制度》、《门前四包责任制度》，区政府与辖区单位签订了2万多份“门前四包”责任书，划分了区域，明确了路段，制定了保洁标准，严格了检查考核措施。与此同时，组织开展了八大战役：1、治理白色污染战役，2、治理野广告战役，3、取缔马路市场和规范集贸市场战役，4、清理死角垃圾战役，5、整治交通秩序战役，6、街道的美化、亮化战役，7、楼道净化、亮化战役，8、新闻宣传战役。我们在7个居民小区实行了居民生活垃圾袋装化，全区各居民小区生活垃圾袋装率达30％。搬迁了2处垃圾场，修建了5个垃圾中转站、11座落地式简易垃圾中转站，使主街道生活垃圾袋装化率达90％以上。建成了6座标准化公厕；强化市容环境卫生管理、市场管理、交通管理、社会治安管理，完善城市管理的各项制度。以公园路为试点，协调工商、公安、交警等部门参加，成立了以城管监察队员为组长，环卫、绿化人员为成员的道路联合管理小组，制定了公园路严管街试点工作实施方案，对公园路实行了市容交通环境卫生严管街工作，在很大程度上带动了城区其他街道管理质量的整体提高；实现了长效管理和规范管理，纠正马路占道经营、门前摆放等违章行为3000余起，暂扣违章经营物品近3000余件，罚款2万多元。目前，公园路、北京路、新华路、延安路等重点路段和镍都商厦前、人民文化广场及各大市场马路市场、占道经营已全部取缔；严查市区内非法野广告的乱贴乱画，清洗野广告3万余条（处），收缴非法宣传品2万多张。同时，采取堵疏并举的工作方式，在居民区修建设置广告宣传栏62块；拆除了街道两旁有碍市容的建（构）筑物，划分了责任区域，城区内各小区居民楼道全部进行了粉刷，维修增添了灯光照明设施；加大了治理白色污染的工作力度，先后组织开展了5次集中清理活动，参加人员20000余人次，出动车辆3000多台次，清理垃圾近10000余方，清理区域达10万余平方米；进一步规范出租车、公交车的运营行为，塑造了良好的城市新形象。
总之，几年来，我区精神文明建设工作，在上级领导的关心指导下，在全区广大干部群众的共同努力下，从总体上说，城市的整体文明程度有所提高，广大干部群众的认识不断深化，自觉性不断增强，各项工作制度不断完善，措施不断强化，对精神文明建设的投入不断加大，创建活动不断深入，典型不断涌现，使全区的精神文明建设呈现出良好的发展态势。但是，面对取得的成绩，我们喜优参半，因为这与上级的要求、人民群众的愿望还有一定的差距，如对精神文明建设的认识还有待于进一步加强；各项教育还不够深入，市民的整体素质还需要进一步提高；资金投入不足，城市基础设施建设滞后，已赶不上经济发展的步伐。我们清醒地认识到，我区的精神文明建设还处在一个较低的层次上，但我们有克服困难的信心，有搞好工作的决心，把存在的问题作为我们今后工作努力改正和加强的重点，决心以新的面貌，新的姿态向党和人民交一份满意的答卷。
近年来，区委、区政府坚持把精神文明建设作为促进物质文明和政治文明建设的基础工程，作为党和政府为民办实事、办好事的民心工程抓，进行了一系列的工作探索和创新，在探索中创新，在创新中提高，把创新渗透到精神文明建设的各个方面，2004年，全区国内生产总值完成65.22亿元，增长20.5％；完成固定资产投资4.33亿元，增长25％；区属地方财政收入达到5012万元，增长24.34％；城镇居民人均可支配收入达到9416元，净增554元，增长6.26％；农民人均纯收入达到4223元，净增400元，增长10.47％。全区综合经济实力居全省86个县、市、区第五位。先后获得了“全省农村基层组织建设先进区”、“省级文明区”、“省级卫生城市”、“省级小康区”、“省级科普示范区”、“全国科技工作先进城区”、“全国爱心献功臣活动先进区”、“全国双拥模范区”、“全国社区建设示范区”等荣誉称号。金川区自1996年被省上命名为“省级文明区”以来，为全面提高精神文明建设的整体水平，主要抓了以下六个方面的工作：
一、创新思想观念
我们针对新时期精神文明建设面临的新形势、新任务，出现的新情况，以及人们在精神文明建设中存在的“自然论”、“阶段论”、“代价论”、“先后论”、“对立论”、“分工论”、“虚实论”、“条件论”等模糊认识，组织全区党员、干部开展了大讨论，引导大家从解放思想入手，从观念创新破题，解“扣子”，换“脑筋”，在解放思想中统一思想，进一步把对精神文明建设的认识提到一个新的高度。把精神文明建设作为全面建设小康社会的重要内容；把重视不重视精神文明建设作为是否体现“三个代表”的重要标志；把搞好精神文明建设作为搞好物质文明和政治文明的重要保证，作为营造“三个环境”，促进全区开放发展的现实要求，作为坚持执政为民，维护人民群众根本利益的重要途径，作为打造城市品牌、提升城市品位、塑造城市形象的重点工作，作为各级领导干部任期内的一项重要工作业绩来看待。列入到了各级党委、政府的重要议事日程，装进了各级领导的脑海里，摆到了工作案头上。坚持一把手抓两手、一班人两手抓，做到了思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，领导表率到位，任务落实到位。区委每年都在年初召开精神文明建设专题会议，学习中央、省、市委关于精神文明建设的方针、政策，分析全区精神文明建设的形势，听取精神文明建设工作部门的专题汇报，研究解决精神文明建设工作中存在的具体问题，安排部署本年度精神文明建设工作。
二、创新活动载体
全区各级党组织坚持把“三个代表”重要思想贯穿于精神文明建设的各个领域、各个环节，使精神文明建设的活动载体更具鲜明的时代特征。
一是把精神文明建设的目标与全面建设小康社会的要求相结合。把是否促进了经济社会发展，作为衡量精神文明创建工作做得怎么样、载体设计得科学不科学的根本标准。我们按照以城带乡、城乡一体、整体推进的思路，坚持以宽裕型小康建设带动农村精神文明建设。针对全区村镇规划杂乱无章，村容村貌差的状况，提出了“一年起步、两年上路、三年大见成效”的总目标和“统一规划、分步实施、分类指导、典型引路、整体推进、建设一批、巩固一批、再抓一批”的指导思想，从改善住宅条件，整修村镇道路，美化村容村貌，治理环境卫生入手，按照“美化、绿化、硬化、净化”的要求，整体规划，统一施工、统一质量，进行了小康样板房建设。三年来，投入资金近1亿元，确定新建、改建示范点12个，新建高标准宽裕型小康住宅1780套，改建小康房5000多套，全区90％的农户住宅达到了小康标准。全区27个村基本实现了村村通车、通水、通邮、通电话、通广播；实现了村村道路硬化，“四旁”绿化、村容美化、净化目标。结合小康住宅建设，积极开展了卫生整治活动，坚持经常性清除与突击月整治相结合，主街巷整治与小巷子整治相结合，室内卫生清洁与室外环境整治相结合，初步改变了农村“土围子、破圈子、脏巷子”和“屋内现代化、屋外脏乱差”的状况。几年来的小康工程建设，不仅使农村村容村貌发生较大改观，同时，也极大地激发了广大农民群众参与创建活动的热情，使农村精神文明建设迈出了实质性的步伐。目前，全区共建成省级文明乡镇1个，省级文明村1个；市级文明镇1个、市级文明村5个；区级文明村15个。评出星级文明农户9874户，占总农户数的83％（其中：十星级2667户、八-九星级4207户、七星级以下3000户）。
二是把精神文明建设同党的建设相结合。把精神文明建设的目标任务体现在党的建设的过程之中。为了加强精神文明建设，区上先后对101个居民委员会进行了合并，成立了26个社区居民委员会，设立了社区党总支，从区直机关、街道选拔26名同志担任支部书记，并享受副科级待遇；在文教系统、农业系统、城建系统、经济贸易系统成立了党委，从区直机关选派24名同志到农村挂职，担任村党支部副书记或主任助理，为精神文明建设提供了强有力的组织保障。在非公有制企业中组建了党组织，开展了“致富思源、富而思进；办事想着党员身份，致富想着社会责任”的“双思双想”主题教育活动和创建文明店铺活动。
三是把完成精神文明建设的各项任务与实现和维护好群众利益相结合。在城市社区定期不定期举办“文化艺术节”，开展“串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、致百家富”为主题的连心富民活动，拓宽了下岗职工再就业门路，相继建成启动了15个社区小市场，组建了19个社区家政服务公司，建成7个社区服务中心672个服务网点，初步建立了区、街道、社区、社会四个层次的社区服务网络，形成了集婚姻中介、民事调解、民政优抚、助残康复、医疗保健、托老托幼、家政服务等10大系列、50多个服务项目为内容的社区服务体系。建立医疗卫生、劳动保障、低保服务、社会捐助等服务站（所）128个，相继成立义务劳动队、治安巡逻队、法律咨询队、学生实践行动队、文娱活动队、优抚服务队和助残服务队等志愿者服务队伍132支，总人数达6000多人，形成了面向广大居民和老年人、残疾人、优抚对象等特殊群体的服务网络。各街道、社区积极组建成立了社会保障服务所（站），鼓励下岗职工和失业人员在社区从事短期就业、非全日制就业等灵活多样的“非正规就业”，使500多名下岗失业人员实现了就业。准确掌握辖区低保户情况，按时发放低保救济金，今年以来，全区累计发放最低生活保障金39163户、105076人次。
四是把精神文明建设同开展“以德治村”、“以德治校”工作相结合。近年来，我们在全区农村分两批开展了为期三个月的“以德治村”、“以德治校”工作。通过宣传发动，使广大群众充分认识到了“以德治村”工作是为群众办好事、解难事、干实事，是通过思想道德教育，提高村民道德水平，发展农村经济的一件好事，从而增强了群众参与“以德治村”工作的积极性，使“以德治村”工作有了广泛的群众基础。开展了民主法制教育、文明礼貌教育和尊师重教教育，学科技，用科技教育，赡养老人教育，移风易俗教育，崇尚科学、反对邪教教育，公共卫生和家庭卫生教育，集体主义教育等“八项教育”活动。划分了八个教育阶段，根据季节时令、农民的需求，确定了每个阶段的教育重点，并将各阶段的教育内容互相穿插。区上成立了道德教育宣讲团，巡回到各村宣讲，并将讲稿复印后分发到各村工作组手中，让各村工作组到各村民小组进行宣讲。开展了“以德治校”活动。以师德教育、学生养成教育、五爱五自教育等为教育内容，大力倡导尊老爱幼、尊师重教、爱护公物等社会公德和家庭美德。
三、创新运行机制
金川区把创新和完善精神文明工作运行机制，作为精神文明建设常抓不懈、化虚为实的关键性措施来抓，凡是有利于加强精神文明建设的新举措、好办法，都满腔热情地鼓励和支持，并以制度的形式固定下来。一是完善了领导责任制。强化了“三个合力”，即党政合力、上下合力和部门合力，从区委到各镇（街道）党委，上下贯通，步调一致。形成了党委统一领导，文明委牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管的格局。做到了精神文明建设“五不忘”，即安排工作不忘讲精神文明，检查工作不忘查精神文明，汇报工作不忘谈精神文明，落实工作不忘抓精神文明，总结工作不忘议精神文明。二是完善了工作机制。制定了《精神文明建设十五规划》、《文明单位管理办法》等，建立了一系列规章制度，使精神文明建设工作有章可循。三是建立了考核奖惩机制。区上每年与市直机关工委、金川公司、八冶公司、两镇、六街道签定《精神文明建设目标管理责任书》、《综合治理责任书》、《禁毒责任书》等，实行百分制考核，健全考核体系，改进考核方式，加大考核力度，量化考核指标，运用好考核结果，发挥好考核效能。区上在经费十分紧张的情况下，每年拿出近10万元资金对有关单位进行物质奖励。同时，对区级文明单位（文明村、文明社区、文明楼栋、文明店铺）实行了动态管理，取消了终身制。每年组织复查验收一次，成绩特别突出的推荐晋升为市级文明单位，工作成绩良好的继续保持区级文明单位的荣誉称号，工作一般的提出限期整改的意见，工作严重滑坡的，撤销其区级文明单位称号。近年来，先后有10多个单位被取消了文明单位称号。机制的不断创新和完善，使精神文明建设逐步走上了规范化、制度化、科学化的轨道。
四、创新工作手段
区委、区政府把原则性与灵活性有机结合起来，积极创新精神文明建设工作手段，使之更加灵活多样，切合实际。一是在党政机关广泛开展了保持共产党员先进性教育，切实改进作风的主题教育活动。把保持共产党员先进性教育放在了精神文明建设的突出位置来抓，把转变领导机关和领导干部的作风作为切入点，切实解决“不适应”、“不符合”的问题。对科级以上领导班子和领导干部，主要是要求他们解放思想，更新观念，防止和克服教条主义、形式主义、官僚主义；对科级以下干部，主要是要求他们强化党的宗旨意识和群众观念，防止和克服脱离群众、损害群众利益的问题，真心实意地为群众办实事、办好事。先后建立了星期三无会日制度、首问责任制，广泛开展了连心富民活动，驻区单位、区直各部门与贫困户攀亲结缘，结成了500多个帮扶对子，为他们送面粉、送化肥、地膜、捐衣物等，折合资金70多万元，并给他们出点子、传信息，增强贫困户自我“造血”功能，使90％的帮扶对象摆脱贫困，走上了致富之路。金川公司总校开展的“手拉手”互助活动效果显著，为市、区24所结对子学校捐书14505册，建起“手拉手”书屋40个，捐款18470元，捐衣物7200件，捐教学设备、体育器材408件（套），救助失学儿童30名。二是在农村实施了“双培双带双提高”工程。即利用3一5年时间，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步；不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高广大党员的道德、文化、法律、科技素质和致富能力。三是在城市行业推广了社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，打击欺诈行为，创造了良好的社会道德环境。生产和流通领域重点解决了假冒伪劣产品泛滥的问题；中间组织重点解决了服务不规范、收费不合理的问题；执法部门重点解决了滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题；各级行政机关重点解决了政务公开程度不够、服务质量不高的问题。四是在全区中小学中全面推进素质教育。区属学校均建成标准化学校，教育质量稳步提高，学龄儿童入学率达100％。农村初中学生辍学现象得到有效控制，对因家庭生活困难而辍学或面临辍学的学生，采取了减免学杂费、发动师生捐款、争取社会有关组织资助等措施，帮助他们继续就读。目前，全区中学生流失率为1.2％，实现了全区中学生流失率控制在3％以内，小学生流失率控制在1％以内的预定目标，中学“四率”指标达到了国家规定的标准。五是在全体市民中深入开展社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化建设，大力开展群众性文化体育活动，不断丰富城乡群众精神文化生活的需要。目前，全区2个镇、27个行政村基本建立健全了文化活动室，社火、秧歌等群众喜闻乐见的活动广泛开展，极大地丰富了人民群众的文化生活。为了搭建群众文化平台，我们每年举办一次社区文化艺术节，既陶冶了社区群众的情操，丰富了居民的文化生活，又使广大居民群众在潜移默化中受到了教育。
五、创新投入机制
精神文明重在建设，贵在坚持，关键在投入。几年来，区上每年用于精神文明建设方面（包括文教、卫生、环卫、绿化、城市管理等）的投入都基本保持在区级财政收入的四分之一左右。特别是加大了城市社区建设力度。自2001年我区被列为全省社区建设试点以来，我们把社区建设作为城市工作的总抓手，积极探索具有西部特色、时代特征、金川特点的社区建设之路，以创建全国社区建设示范区为目标，把实施“星光计划”作为社区建设的突破口，全面落实“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，创新社区工作运作机制，相继开展了“社区改革年”、“社区建设年”、“社区服务年”活动，不断强化党领导下的社区依法民主自治功能，把社区建设工作纳入全区经济和社会发展总体规划，把社区建设经费列入区级财政预算，使社区建设取得了显著成效。我们采取省、市福利金资助一部分，市、区财政投入一部分，市、区联系点和驻区单位帮扶一部分，城建部门减免一部分，无偿用地节省一部分，街道、社区自筹一部分等“六个一部分”的办法，多渠道争取、筹措建设资金。截止目前，通过新建、改建、购买等方式共建成“星光计划”项目32个，总建筑面积达1.35万平方米，各服务中心（站）全部达到“六室一场”的要求，社区基本建设及设施配套共投资近1000万元；在此基础上，省、市、区共同筹资，为街道社区配备了电脑，搭建了信息化网络平台，配备了电视、影碟机等电教设备，购买了一批健身娱乐器材；区财政每年拨付社区办公经费13万元，社区副主任和委员的生活补贴每人每月为350至300元。
目前，我区6个街道全部被命名为社区建设示范街道，26个社区全部被命名为社区建设示范社区。
六、创新经营城市理念
为了整体改善城市管理现状，增强综合服务功能，提升城市品位，塑造城市文明形象，建立清洁、优美、文明的生活秩序。我们把日常管理和集中整治紧密结合起来，建立了《市容环境综合整治联席会议制度》、《门前四包责任制度》，区政府与辖区单位签订了2万多份“门前四包”责任书，划分了区域，明确了路段，制定了保洁标准，严格了检查考核措施。与此同时，组织开展了八大战役：1、治理白色污染战役，2、治理野广告战役，3、取缔马路市场和规范集贸市场战役，4、清理死角垃圾战役，5、整治交通秩序战役，6、街道的美化、亮化战役，7、楼道净化、亮化战役，8、新闻宣传战役。我们在7个居民小区实行了居民生活垃圾袋装化，全区各居民小区生活垃圾袋装率达30％。搬迁了2处垃圾场，修建了5个垃圾中转站、11座落地式简易垃圾中转站，使主街道生活垃圾袋装化率达90％以上。建成了6座标准化公厕；强化市容环境卫生管理、市场管理、交通管理、社会治安管理，完善城市管理的各项制度。以公园路为试点，协调工商、公安、交警等部门参加，成立了以城管监察队员为组长，环卫、绿化人员为成员的道路联合管理小组，制定了公园路严管街试点工作实施方案，对公园路实行了市容交通环境卫生严管街工作，在很大程度上带动了城区其他街道管理质量的整体提高；实现了长效管理和规范管理，纠正马路占道经营、门前摆放等违章行为3000余起，暂扣违章经营物品近3000余件，罚款2万多元。目前，公园路、北京路、新华路、延安路等重点路段和镍都商厦前、人民文化广场及各大市场马路市场、占道经营已全部取缔；严查市区内非法野广告的乱贴乱画，清洗野广告3万余条（处），收缴非法宣传品2万多张。同时，采取堵疏并举的工作方式，在居民区修建设置广告宣传栏62块；拆除了街道两旁有碍市容的建（构）筑物，划分了责任区域，城区内各小区居民楼道全部进行了粉刷，维修增添了灯光照明设施；加大了治理白色污染的工作力度，先后组织开展了5次集中清理活动，参加人员20000余人次，出动车辆3000多台次，清理垃圾近10000余方，清理区域达10万余平方米；进一步规范出租车、公交车的运营行为，塑造了良好的城市新形象。
总之，几年来，我区精神文明建设工作，在上级领导的关心指导下，在全区广大干部群众的共同努力下，从总体上说，城市的整体文明程度有所提高，广大干部群众的认识不断深化，自觉性不断增强，各项工作制度不断完善，措施不断强化，对精神文明建设的投入不断加大，创建活动不断深入，典型不断涌现，使全区的精神文明建设呈现出良好的发展态势。但是，面对取得的成绩，我们喜优参半，因为这与上级的要求、人民群众的愿望还有一定的差距，如对精神文明建设的认识还有待于进一步加强；各项教育还不够深入，市民的整体素质还需要进一步提高；资金投入不足，城市基础设施建设滞后，已赶不上经济发展的步伐。我们清醒地认识到，我区的精神文明建设还处在一个较低的层次上，但我们有克服困难的信心，有搞好工作的决心，把存在的问题作为我们今后工作努力改正和加强的重点，决心以新的面貌，新的姿态向党和人民交一份满意的答卷。
