永昌县图书馆

坚持以人为本共建和谐金昌
  中共金昌市委金昌市人民政府
  金昌市成立于1981年，是一座新兴的工业城市，被誉为“祖国的镍都”。位于河西走廊东部，总面积9600平方公里，辖一县一区。总人口46万，其中，市区人口19.7万。
  多年来，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，在抓好物质文明、政治文明建设的同时，突出人的全面发展，切实加强精神文明建设，经济和社会各项事业蓬勃发展。目前已建成我国最大的镍钴生产基地、铂族贵金属提炼中心和国家级新材料产业化基地，是甘肃省重要的化工和化肥生产基地、高效农业基地。2004年，全市完成生产总值85.53亿元，比上年增长18.2％；大口径财政收入实现13.86亿元，增长38.34％；地方财政收入完成3.43亿元，增长21.63％；市区居民人均可支配收入达到9417元，农民人均纯收入达到3597元。今年上半年，全市完成生产总值50.9亿元，规模以上工业企业完成增加值40.97亿元，同比分别增长16.19％和19.73％；大口径财政收入实现10.82亿元，增长50.66％；地方财政收入实现2.6亿元，增长45.26％。我市连续四次被命名为“全国双拥模范城”，先后荣获甘肃省卫生城市、甘肃省文明市和全国创建文明城市工作先进城市等荣誉称号。所辖永昌县被命名为甘肃省精神文明建设先进县，金川区被命名为省级文明区和全国社区建设示范区。1999年3月和2001年9月，中宣部副部长、中央文明办主任胡振民同志先后听取我市争创文明城市的工作汇报，在金视察时指出：“金昌市对精神文明建设认识清楚，措施有力，工作扎实，成效显著，精神可嘉，经验宝贵，戈壁明珠，名副其实。希望早日成为全国地级一流文明城市。”
  一、树立科学发展观，合力争创文明城
  市委、市政府对创建文明城市始终有一个明确统一的思想认识。早在“九五”时期，就响亮地提出了争创全国文明城市的口号，紧紧围绕发展这个主题，以经济建设为中心，以人民满意为标准，坚持把创建工作纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，先后制定了精神文明建设“九五”、“十五”规划，建立了党的建设、思想教育、科学文化、市容环境、综合治理、共建共育六条工作线，完善了组织领导、目标管理、经费投入、重点督查、奖优罚劣等五项保障体系，形成了“一把手”亲自抓，党委、人大、政府、政协及全社会齐抓共管，人民群众广泛参与的工作机制，立足于金昌实际，努力以创建促文明，以文明促发展，精神文明建设整体水平大幅度提高。
  市委、市政府坚持把创建文明城市作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要载体，作为执政为民、维护人民群众利益的重要途径，作为提高城乡文明程度、塑造金昌内外形象的重要手段，作为营造于事创业的发展环境和安居乐业的生活环境的重要过程，在经济建设任务繁重时，坚持精神文明建设上台阶的决心不动摇；在发展社会主义市场经济的过程中，坚持精神文明建设的方向不动摇；在加快改革开放步伐时，强化精神文明建设的力度不动摇；在领导班子交替时，实现精神文明建设的目标不动摇；在落实精神文明建设任务的过程中，坚持党政军企齐抓共建不动摇。先后制定了关于加强精神文明建设的一系列《决定》、《规划》和《管理办法》，连续几年以争创全国文明城市统揽精神文明建设全局，实行目标考核，组织实施了精神文明建设“六大工程”、争创全国文明城市“八个战役”、公民道德建设工程、诚信建设工程等一系列“民心工程”。今年又把争创全国文明城市和建设和谐金昌有机地统一起来，制定了《关于建设和谐金昌的意见》，确定了30项重点工作，着力建设法治金昌、公平金昌、诚信金昌、文明金昌、平安金昌和生态金昌。制定了《金昌市争创全国文明城市2005年度工作方案》，将《全国文明城市测评体系》119项指标分解到60多个部门。先后召开了市委常委会议和动员大会。成立了强有力的指挥部，由市委书记李建华担任总指挥，代市长郑玉生、市委副书记康坚等党政军企领导担任副总指挥，下设九个工作组，有13名地级干部担任指挥部成员和工作组长，聚全市之力，集全民之智，齐心协力落实各项争创任务，市民素质和城市文明程度显著提高。
  二、坚持以人为本，全面和谐发展
  （一）加强思想道德教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，教育广大群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。在全市深入开展创建学习型城市活动，用在长期建设发展实践中培育的“艰苦奋斗、和谐进取”的金昌精神教育激励广大干部群众。建立健全了党委中心组学习制度和领导干部政治理论学习考核制度，主要领导参学率达98％以上。狠抓党风廉政建设责任制的落实，使领导干部廉洁从政的意识进一步增强。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，组织开展了各种形式的遵守社会公德、做文明市民教育活动，认真办好文明市民学校，组织评选文明市民标兵。举办了“爱我金昌、文明守信”知识竞赛，征集编印了《公民道德建设歌》，大力宣传倡导二十字基本道德规范。加强对干部的政治、经济、文化、科技培训教育，2003年以来，共培训7000余人（次），举办了7100多名干部参加的普法考试，考试合格率达98％以上。在城乡广泛开展评选“五好文明家庭”、“十星级文明户”活动，全市共评出“五好文明家庭”11474户，评出好婆婆、好妈妈、好儿媳、好丈夫等优秀家庭成员431名。
  （二）突出未成年人思想道德建设。认真贯彻中央和省委、省政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的有关精神，制定了《关于组织实施“甘肃省未成年人健康成长行动计划”的意见》，建立了中小学德育工作、群团工作、家庭教育等“十条工作线”和未成年人权益保护网。充分发挥爱国主义教育基地和校外文化活动基地的作用，组织开展各种形式的教育实践活动。全市成立了184所家长学校、166个家长委员会，成立了“家庭教育宣讲团”，着力培育现代家庭教育理念。紧紧抓住学校这块主阵地，建立了管理育人、教书育人和活动育人三条经线和学校与社会、家庭教育两条育人纬线，形成了“三位一体”的教育网络。组织全市278所中小学，以师德教育为核心，以养成教育为重点，深入开展“以德治校”活动，着力营造以德育人、以美益智的育人氛围，全市已有27所中小学被评为“以德治校”先进学校。集中开展了净化未成年人成长环境专项行动，检查网吧等经营场所317家，查缴淫秽“口袋书”、非法出版物等664册/张，查缴电子音像制品等881张/盘，有效地巩固了“打黄扫非”成果，营造了良好的社会文化氛围。
  （三）着力建设诚信金昌。制定了《关于深化公民道德教育建设诚信金昌的决定》和诚信单位（行业）、商店（场）建设《管理办法》。建立了政府诚信体系、企业信用评估机制等社会诚信体系，重点打造政务诚信、商务诚信、社会诚信和个人诚信。深入开展创建诚信单位、诚信商店和诚信家庭活动。建立了企业信用体系和纳税信誉等级评价机制，初步建立了个人征信体系。在企业建立绿牌企业（守信企业）、蓝牌企业（警示企业）、黄牌企业（失信企业）和黑牌企业（严重失信企业）分类监管机制。围绕整顿和规范市场经济秩序，深入开展“百城万店无假货”活动，在全市开展了打击假冒伪劣商品、治理虚假广告等集中整治行动。目前，全市有7家单位建成全省诚信建设示范点，有76家企业被评为市级诚信单位。
  （四）大力发展社会事业。我们坚持实施科教兴市战略，着力提高公民的科学文化素质。群众文化生活丰富多彩，连续六年举办了“广场文化艺术节”，摄影、书法作品多次在国内外获奖。全市广播和电视综合人口覆盖率分别为82.25％和75.38％。科技和教育事业快速发展，人均教育经费支出和人均科普经费支出分别达818元和2.3元。2004年，学龄儿童入学率达到100％，高中阶段教育毛入学率达91.83％，高考专科以上上线率达到83.9％。全年组织实施科技计划项目47项，完成率达80％，共有55项科技成果得到转化，推广科技成果项目133项。所辖一县一区均建成全国科技工作先进县（区）。卫生事业不断进步，每千人拥有卫生人员5.16人。食品抽样合格率为89.07％，消毒产品、卫生用品抽样合格率为100％。广大市民积极参加各种体育活动，健康水平不断提高。人均拥有公共体育设施面积达2.63平方米，每万人拥有社区体育指导员达11.78人。人口与计划生育保持全省领先水平，计划生育率达98.35％。制定完善了以城乡低保、教育救助、医疗救助、农村五保供养、老年人优待、重点优抚对象优抚为主要内容的社会救助体系，群众关心的问题得到有效解决，全市累计有602422人（次）享受到了最低生活保障，共发放低保金2683.1万元，达到了应保尽保。人际关系进一步融洽，全社会形成了平等友爱、团结互助的良好风尚。
  三、完善城市功能，优化生活环境
  我们按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，召开了“金昌市城市规划研讨会”，邀请全国知名专家对城市总体规划进行了科学论证和定位。大力实施以集中供热、道路改扩建、污水处理为主的基础设施配套工程，以市区北部防护林、东湖景区为代表的绿色生态保护工程，以城市拆墙透绿、入口景观改造、违章建筑拆除等为重点的城市美化靓化工程，组织实施了金川公园设施改造、街头绿地建设和小区绿化等城市绿化工程。开展了“城市管理年”活动，集中解决了人民群众关心的实际问题。城市基础设施完善，道路宽阔通畅，交通方便快捷，服务规范优良，市容卫生整洁。建成区绿化覆盖率由建市初的2.4％增加到22％，生活垃圾无害化处理率达95％。环境保护力度不断加大，仅金川集团公司五年投入资金7亿多元，改造、改建、淘汰了一批污染设备，严格大气检测治理，环境质量进一步改善。2004年，市区二级及二级以上空气质量天数比上年增加34天，二氧化硫日均值比上年下降5.8个百分点，可吸入颗粒物日均值比上年下降20个百分点，饮用水源水质达标率为100％。社区建设处于全省前列，共投资6200万元，建成了32个社区活动中心，总面积达12500平方米。社区居委会全部建起了文化活动室、医疗保健室等“六室一场”，配备了电脑等办公服务设施。“四进社区”活动全面开展，共有125个服务站、132支法律咨询、文艺、卫生等志愿者队伍活跃在社区，增强了城市服务功能，方便了群众生活。
  通过多种形式的创建活动，提升了城市品位，优化了生活环境，使昔日的戈壁小镇，如今成为镶嵌在古丝绸之路上一颗耀眼的明珠。人民群众通过亲身实践，感悟了文明、理解了文明、享受到了创建活动所带来的实惠。
  四、突出地方特色，共建美好家园
  （一）军民共建双拥城。军地双方突出思想共建、文化共建、智力共建，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，着力创新服务机制，坚持互办实事，促进了地方生产力和部队战斗力的提高。2004年，地方各级为部队建设投资达95万元，在社会就业矛盾十分突出的情况下，安置城镇退役士兵147人，解决了驻地部队营房建设、军事训练、战备执勤和生产生活等方面的实际困难，被驻金部队官兵亲切地称为“战士心中的拥军城”。驻金部队主动承担抗洪、救灾、防火、抢险等急难险重任务，全力支援地方重点工程和社会公益事业建设，实施了“千里双拥林”、“民兵防护林”等镍都生态环境建设工程和“扶贫助残济困”工程，写下了一篇篇爱民拥军的感人事迹。目前，全市共建成军民共建文明社区10个、文明乡镇3个、文明村12个、文明示范单位57个、军民共建点59个。驻金部队共建立扶贫点12个、扶贫村3个。
  （二）地企共建同繁荣。充分发挥大中型企业的骨干作用，按照资源共享、共驻共建的要求，着力实施有效资源的整合利用。金川集团公司在近三年内，定向采购市属企业物资达6亿元；四年来无偿投资2900多万元支持地方公益事业建设，对农民进行职业技能培训。投入5000多万元建设职工生活小区，实施社区绿起来、亮起来、美起来工程，为我市争创全国文明城市做出了突出贡献。八冶公司结合企业特点，大力开展建设文明工地和创建文明单位、文明社区、文明学校活动。粉刷清洗了沿街旧楼，修复了损坏的公共设施，拆除了一批违章建筑，把争创全国文明城市的成果送给了每个职工和家属。
  （三）行业共建树新风。以执法部门和“窗口”行业为重点，广一条龙服务”，泛开展文明行业创建活动，全面推行服务承诺制和政务公开制，建立了政府行政审批服务中心，实行“一厅式”办公、“提高了办事效率，极大地方便了群众，促进了招商引资工作。2004年，全市共签订招商引资合同166项，现已建成53项，在建61项，到位资金5.3亿元，比上年增长19.1％。2005年1-6月，全市共签订招商引资合同项目79项，已启动实施70项，续建16项，到位资金2.95亿元，同比增长16.9％。文明公路线、文明铁路线建设均实现了管理严格、服务优良、秩序良好、环境美化的工作要求。全市涌现出了以金川集团公司、永昌县人民法院等为代表的市级以上各类精神文明建设先进集体210个，涌现出了一大批文明市民和先进工作者，支撑起了文明城市建设的脊梁。在他们的影响带动下，各行各业积极投身创建活动，形成了全民共建文明城市的大合唱。建立了治安防控网络，深入开展创建治安模范单位和安全文明社区活动，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，刑事案件、可防性侵财案件明显下降，人民群众的安全感进一步增强。建成了一大批“无毒社区”和“无毒单位”，我市被省委、省政府命名为“无毒市”和社会治安综合治理良好地区。
  （四）城乡共建促发展。我们充分发挥城市的辐射带动作用，坚持开展了以党员干部结对帮扶为主要内容的“连心富民”行动和以提高农民素质、实现农民增收致富为重点的“双培双带”工程，促进了农村经济社会的进一步发展，农村面貌明显改善。全市乡、村基本实现了村村通公路；100％的村实现了村村通车、通水、通电、通邮、通电话。农话入户率达33.3％，70％的农户通上了清洁饮用水，95％的村建起了文化活动室。永昌县朱王堡镇被确定为全国文明小城镇建设示范点。
  五、采取七大行动，狠抓薄弱环节
  我们把着力解决人民群众关心的热点难点问题作为提高城市文明程度的切入点和突破口，针对工作中存在的薄弱环节，从细微之处抓起，研究制定了《金昌市争创全国文明城市工作集中整治行动方案》，召开了金昌市争创全国文明城市集中整改工作会议，强化督促检查，着力整改提高，全面提升了城市建设、管理和服务水平。民意调查显示，市民对争创文明城市的知晓率和支持率均达到了90％以上。不少居民由衷地说“金昌的马路宽了、亮了，城市净了、美了，我们的心情舒畅了”。
  （一）认真实施“政务阳光行动”。建立了行政效能投诉中心，规范了纪检、组织、人事、公检法司等群众举报热线电话，畅通了群众监督渠道。制定完善了市长接待日制度，建立了“金昌市行政审批服务中心”网站，利用“网上办事”栏目，对外开展公共服务，进一步实现政务公开。规范了信访工作，制定完善了配套措施，对排查出的12件市级重点信访案件，实行市委、市政府领导包案责任制，促进了信访问题的及时妥善解决。
  （二）认真实施“平安家园行动”。认真落实安全防范管理措施，开展了集中安全大检查行动，对各类公共场所和居住小区的技防、人防、消防工作进行了实地检查，进一步完善了安全巡逻和消防检查制度，对存在问题实行督查督办，限期整改。对各种娱乐场所进行了集中“拉网式”清查整顿，有效地遏制了“黄毒赌”等社会丑恶现象；对市区和城郊四村的外来人口，挨家挨户进行了重新排查登记，规范了管理；加大了城市生活噪声污染的治理力度，取缔了当街叫卖的“小喇叭”，营造了安静有序的生活环境。开展了道路交通秩序集中整治行动，纠正了无牌无证、机动车乱停乱放、摆摊设点违法占道、行人非机动车不遵守交通规则等各种不文明行为。
  （三）认真实施“窗口亮牌行动”。在全市“窗口”行业和执法部门，组织开展了诚信教育实践、打击假冒伪劣行为、窗口行业行风检查评比等三项集中整治行动。采取暗访的形式，对22个窗口行业统一着装、亮证上岗、服务承诺、卫生状况、文明用语、规范管理等进行了实地检查，将检查出的问题汇总梳理，明确了责任，下发督查通知，实行限时督办。举行了全市个体私营者争创全国文明城市签名誓师大会。开展了城市联合执法行动，集中对文化、药品、食品、广告、盐业、商标和机动车辆配件等进行不间断的检查，出动执法人员1179人，共检查各类生产经营门店881个。
  （四）认真实施“文明纠查行动”。组建培训了26支“文明纠查队”对市区乱停乱放、违章搭建、无证经营和乱扔杂物、随地吐痰、损坏，公物等十三类不文明行为进行纠查规范；签订了9000余份“门前四包”责任书，加强了对沿街店铺及各类商贸市场的监督管理，规范了出租车、公交车的运营管理。
  （五）认真实施“城市美容行动”。对市区内10余条主次街道全面进行了改建、扩建、路面铺油、道牙更换和人行道铺设，总面积达41000多平方米。完成了5条主干道道路绿化带滴灌改造和城市公厕、垃圾中转站建设规划选址和方案设计。组织开展了城市野广告清理、主街道围墙拆除、街面整修硬化、道路路灯维修更换、沿街立面粉体装修等街景美化整治工作，美化了主干道街景，完善了环卫设施，纠正了各种城市脏乱差问题。野广告围歼战初战告捷，各类车辆无序停放的问题有了明显好转，住宅小区小房顶、楼道口堆放的杂物等基本上得到清除，市容环境面貌有了很大改观。
  （六）认真实施“绿色环保行动”。对市区二氧化硫污染、烟尘污染、违法排污、城郊和交通沿线白色污染、居住小区和公共场所的噪声污染进行了整治。在市区新增设了一套空气自动检测系统，提高了空气环境质量检测的科学性。金川集团公司已完成重点环保项目53万吨硫酸生产系统工程建设，年内计划投资1.29亿元对原一期硫酸生产系统进行扩能改造，将硫酸生产能力由原20万吨/年增至45万吨/年。
  （七）认真实施“贵阳路北侧综合治理行动”。市区贵阳路北侧的脏乱差问题，一直是困扰我市城市建设和管理的老大难问题。为了把这一人民群众反映强烈的突出问题解决好，市上成立了由市委、市政府和金川集团公司、八冶公司主管领导组成的贵阳路地段综合治理协调领导小组，召开专题会议，下发了限期督办通知书。按照谁管理、谁负责的要求，进行了摸底调查，通过拆迁改造使这一地区面貌有了明显改观。
  争创全国文明城市，建设和谐金昌，始终是我们的不懈追求。我们要在中央和省委、省政府的正确领导下，身体力行“三个代表”重要思想，牢固树立和落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，进一步加强党的执政能力建设，与时俱进，开拓创新，务求实效，真抓实干，为把我市建设成为经济发达、文化繁荣、社会安定、环境俱佳的现代文明城市而努力奋斗。
  育人固本 以德兴县 共铸文明新永昌
  中共永昌县委 永昌县人民政府
  近年来，永昌县精神文明建设高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，做了大量卓有成效的工作。以实施《公民道德建设实施纲要》为契机，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主体，以创建文明单位、“十星级文明户”为基础，以“共铸诚信”为带动，以构建“和谐永昌”为目标，大力开展各种形式的群众性精神文明创建活动，全县城乡文明程度和人民群众的精神面貌发生了深刻的变化，精神文明建设取得了显著的成就。先后被国家有关部委和省委、省政府授予“全国创建文明村镇示范县”、“全国体育先进县”、“全国科技工作先进县”、“全国文化先进县”、“全省精神文明建设先进县”、“全省社会治安综合治理模范县”、“全省双拥模范县”等多项荣誉称号。我们的主要做法与成效是：
  一、以人为本，以德兴县，不断提高全县人民群众的整体素质
  以深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和宣传贯彻党的十六大精神为主线，以实施《公民道德建设实施纲要》为契机，坚持以人为本，把思想道德建设和实践活动作为精神文明建设工作的灵魂，在“依法治县”的同时，坚持“以德治县”。
  （一）坚持理论武装，党员干部职工的理论教育深入开展
  为全面提高机关干部队伍素质，在全县党政机关、群众团体和事业单位中实施了创建学习型机关活动，倡导机关干部积极学习政治理论、经济、法律、业务和公用知识，开展学电脑、学外语、学讲普通话“新三学”活动，建立落实了日读、周学、月论、季查、年考的“五步”督学机制，使理论学习制度化、正规化、系统化。为抓好党员干部的理论教育和培训工作，县、乡（镇）党校充分发挥理论学习阵地作用，举办学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神以及理论宣传骨干、入党积极分子、农村基层干部等各类培训班和轮训班；组织理论教员深入基层，进行落实科学发展观、中央1号文件精神、“抓项目、促发展”、诚信建设和形势政策教育等“五个专题”宣讲辅导，通过进行系统化教育，全县各级干部学习理论的自觉性、主动性、积极性日益高涨，形成了理论学习的新高潮。
  （二）坚持常抓不懈，公民道德教育与实践活动扎实深入
  自2001年中央颁发《公民道德建设实施纲要》以来，我县以宣传贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为契机，采取各种有效措施，广泛开展公民道德教育活动。通过组织学习讲座、开展知识竞赛、编印宣讲材料、刊播公益广告等途径，在全县兴起了学习宣传《公民道德建设实施纲要》的热潮，较好地普及了20字基本道德规范。各行业、各单位结合各自实际，修订完善行业规范、市民公约、村规民约、学生守则等，使基本道德规范落实到人们的日常工作、学习和生活中。县上制定了《关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的意见》，编印了《公民道德建设歌》，制作了反映精神文明创建活动的电视专题片在全县进行展播，充分发挥文明市（村）民学校的阵地作用，进行社会公德、职业道德、家庭美德和文明市民守则、公约及行为规范为主要内容的专题培训，对市民进行爱祖国、爱家乡、爱岗敬业教育，营造了公民道德建设的良好氛围。组织开展“贯彻《纲要》见行动，克服陋习讲文明”签名活动，积极推行优质规范服务，把职业道德的要求贯穿到每一项具体服务之中。组织行风评议活动，开展服务质量调查，加强道德监督，评选出一批道德实践先进典型，带动了公民道德实践活动的深入开展。通过一系列的宣传教育和道德实践活动，把公民基本道德规范渗透到了人们的日常生活、学习和工作中，有效地提高了全县人民群众的思想道德素质。
  （三）坚持“以德治县”，深入开展“以德治村”和“以德治校”活动
  为进一步加强和改进农村思想道德建设及未成年人思想道德建设工作，提高农民群众和未成年人思想道德水平，从2002年开始，在全县农村，深入推进“以德治村”、“依法治村”工作，广泛开展“八项教育”（民主法制教育、公共卫生和家庭卫生教育、学科学用科学教育、移风易俗教育、诚信教育、赡养老人教育、远离邪教的教育、集体主义观念教育）、“六项活动”（学习教育记笔记活动、道德评议活动、评“十好”活动、“六进家”活动、卫生检查评比活动、“十星级”文明户复评活动）和“三项治理”（治理村容村貌、治理村风民风、治理社会秩序），使农民群众的法制观念、思想道德素质和科学文化水平得到进一步提高。在全县教育系统各级各类学校积极开展“八项教育”，（即集体主义教育、法制安全教育、卫生健康教育、科学文明教育、理想信念教育、社会实践教育、师德师风教育、爱国主义教育），“三项活动”（“十佳文明学校”、“十佳文明教师”、“十佳文明学生”评选活动）和“三项建设”（校风建设、教风建设、学风建设）。通过深入开展“以德治村”和“以德治校”活动，有力的推进了全县“以德治县”进程。
  二、围绕中心，服务大局，不断提高全县精神文明建设整体水平
  围绕三大系列创建活动这一主线，积极拓展领域，充实创建内容，精心设计载体，不断深化群众性精神文明创建活动，使创建活动生机勃勃，充满活力。
  （一）坚持以提高市民素质和城市文明程度为目标，大力开展文明城市创建活动
  一是深入开展文明城市创建活动，城区环境优势不断增强。我县坚持“高起点规划，高水平设计，高标准建设，高效能管理”的总体要求，不断加快城市建设步伐。以改善人居环境为目的，进一步加快了住宅工程建设，县城七号、六号、二号小区等重点工程的兴建，极大地提高了我县整体人居水平。完成了县城四大街拓宽改造工程和电网、通讯光缆的铺设，组织实施净化、绿化、美化、亮化工程，使城市载体功能进一步增强，改善了城市形象，提升了城市品位。
  二是深入开展文明社区创建活动，共创美好家园。我县把创建文明社区作为文明城市的基础，积极推进，狠抓落实。认真抓好社区整合工作，把全县的居委会整合为10个社区，每个社区都成立了社区党建和精神文明建设工作机构，并在社区设立文化室，成立了社区文化队、体育队；以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题，广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，促进了社区居民思想文化素质的提高，形成积极向上的社区风尚。
  三是深化文明单位创建活动，扩大城市文明细胞。我县坚持对文明单位实行“申报制、考核制、届期制、复查制”的动态性管理，严格按照《永昌县文明单位建设管理办法》，在提质量、上档次、创特色上下功夫，加强跟踪考核、分类指导，全县已创建国家级文明单位（村镇、行业）4个，省级8个，市级47个，县级194个。这些文明单位（村镇、行业）在不同领域发挥着积极的示范和带动作用。
  （二）坚持以改善农村人居环境和建设生态文明小康村为目标，大力开展文明村镇创建活动
  在开展文明村镇创建活动中，我县以绿色文明、生态文明为目标，以文明小城镇建设为龙头，以“四村”建设为重点，以“十星级文明农户”为抓手，加快了农村向城市化、现代化迈进的步伐。在广泛组织开展文明村镇、十星级文明户创建活动的同时，集中精力，加大投入，狠抓了生态文明小康村示范点建设。县上制定了《关于在全县农村深入开展创建生态文明小康村活动的实施意见》，组织全县农村以生态村为发展基础、以文明村为发展动力、以小康村为发展目标，加强高标准小康农宅的规划与建设，引导群众创建以暖廊房、卫生厕、安全水、太阳能等为主要标志的美好家园，逐步改善人居环境。组织实施“五四三”工程，即：大力开展“五项教育”（形势政策教育、科学文化教育、卫生健康教育、生态环保教育、移风易俗教育），着力抓好“四项建设”（暖廊房、卫生厕、安全水、太阳能建设），努力推进“三村工程”（生态村创建工程、文明村创建工程、小康村创建工程）。通过大力开展生态文明小康村建设，逐步改善了农村的生态环境，提高了农民群众的生活质量和文明素质，促进了农村社会的全面进步。
  （三）坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，大力开展文明行业创建活动
  一是以窗口行业为重点，以纠正行业不正之风为突破口，在加强职业道德建设、规范行业行为、提高服务质量、树立行业新风上取得了新的进展。在各行各业中全面推行社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。广泛开展“比服务水平、比工作效率、比作风转变”“三比”竞赛活动、“诚信建设看窗口”活动和民主评议行风活动，规范了行业行为，树立了行业文明新风，提高了行业服务的整体水平。
  二是以建设“诚信永昌”为重点，深入开展“共铸诚信”活动。
  在全县组织开展了“营造优美环境、建立优良秩序、推进优质服务”共铸“诚信永昌”建设活动。组织开展了“百城万店无假货”、“重合同、守信用”、“质量宣传日”、“诚信纳税日”和“诚信建设我先行”等诚信建设的主题活动，不断提高了全县人民的诚信道德素养。在生产和流通领域强化了社会信用意识，严厉打击违法经营、制假售劣、偷税漏税和不正当竞争行为；在服务领域完善并落实了规章制度，规范和优化服务行为。加强了诚信建设的制度化建设，制定了《永昌县诚信单位（行业）建设管理办法》、《永昌县诚信商店（场）建设管理办法》，组织开展了诚信单位（行业）、诚信商店（场）竞赛活动，有力的推动了诚信建设活动的深入开展。
  三是广泛组织开展了“百名十佳”争创评选活动。从1998年开始，组织开展了四届“百名十佳”争创评选活动，通过在全县各行业深入开展以“十佳园丁”、“十佳人民卫士”、“十佳公务员”、“十佳企业家”、“十佳致富能手”、“十佳个体工商户”、“十佳服务明星”、“十佳外出务工者”、“十佳再就业带头人”、“十佳作品创作者”为主要内容的“百名十佳”争创评选活动，兴起了一个争“十佳”、评“十佳”的竞赛热潮，激发了广大干部群众“热爱家乡、建设永昌”的热情，在全县各行业涌现出一批富有爱岗敬业、求实创新、主动奉献精神的先进入物。
  三、贴近群众，贴近基层，精神文明建设民心工程健康运行
  精神文明建设“三大民心工程”实施以来，深受广大干部群众欢迎，是一项德政工程，得到了社会各界的广泛赞誉，起到了积极的示范带动作用。
  （一）“百县千乡宣传文化工程”进展顺利
  在中央文明委组织实施的“百县千乡宣传文化工程”中，我县积极创造条件申报项目，先后已建成六坝乡、焦家庄乡和南坝乡3个乡镇宣传文化站，县级宣传文化中心正在建设中。这对改善我县文化基础设施、弘扬先进文化、普及科技知识、丰富群众文化生活、推动全县三个文明建设发挥了重要的作用。
  （二）“西部开发助学工程”有效实施
  我县认真组织实施针对大学生的“西部开发助学工程”和针对高中生的“宏志班”资助工程，几年来共资助品学兼优的贫困大学生10名、高中生3名，给贫困家庭和基层群众送去了党和政府的温暖。同时，县上把解决贫困家庭子女就学问题纳入精神文明创建工作的总体规划，做到了全县无一个大学生因贫困不能入学，无一个中小学生因贫困而失、辍学。
  （三）“扶贫济困，情暖永昌”工程成效显著
  为帮助社会弱势群体，从2003年开始，我县在县级以上文明单位中组织开展了“扶贫济困、情暖永昌”活动，即每个县级以上文明单位救助一户城镇特困家庭、救助一名农村失学儿童；为城镇特困家庭谋取一份职业、送去一份口粮、解决一套衣被、传授一门技术、扶助一笔资金。活动开展两年多来，为城镇特困家庭介绍职业岗位37个、捐助物资3.6万元，为农村失学儿童捐助资金1.6万元，共有113户城镇特困家庭、183名农村失学儿童得到救助，在全社会营造了关爱关注社会弱势群体的良好氛围。
  与时俱进 开拓创新全面提升精神文明建设的整体水平
  中共金川区委 金川区人民政府
  金川区辖2个镇、6个街道办事处，27个村、26个社区居委会，21万人口。
  近年来，区委、区政府坚持把精神文明建设作为促进物质文明和政治文明建设的基础工程，作为党和政府为民办实事、办好事的民心工程抓，进行了一系列的工作探索和创新，在探索中创新，在创新中提高，把创新渗透到精神文明建设的各个方面，2004年，全区国内生产总值完成65.22亿元，增长20.5％；完成固定资产投资4.33亿元，增长25％；区属地方财政收入达到5012万元，增长24.34％；城镇居民人均可支配收入达到9416元，净增554元，增长6.26％；农民人均纯收入达到4223元，净增400元，增长10.47％。全区综合经济实力居全省86个县、市、区第五位。先后获得了“全省农村基层组织建设先进区”、“省级文明区”、“省级卫生城市”、“省级小康区”、“省级科普示范区”、“全国科技工作先进城区”、“全国爱心献功臣活动先进区”、“全国双拥模范区”、“全国社区建设示范区”等荣誉称号。金川区自1996年被省上命名为“省级文明区”以来，为全面提高精神文明建设的整体水平，主要抓了以下六个方面的工作：
  一、创新思想观念
  我们针对新时期精神文明建设面临的新形势、新任务，出现的新情况，以及人们在精神文明建设中存在的“自然论”、“阶段论”、“代价论”、“先后论”、“对立论”、“分工论”、“虚实论”、“条件论”等模糊认识，组织全区党员、干部开展了大讨论，引导大家从解放思想入手，从观念创新破题，解“扣子”，换“脑筋”，在解放思想中统一思想，进一步把对精神文明建设的认识提到一个新的高度。把精神文明建设作为全面建设小康社会的重要内容；把重视不重视精神文明建设作为是否体现“三个代表”的重要标志；把搞好精神文明建设作为搞好物质文明和政治文明的重要保证，作为营造“三个环境”，促进全区开放发展的现实要求，作为坚持执政为民，维护人民群众根本利益的重要途径，作为打造城市品牌、提升城市品位、塑造城市形象的重点工作，作为各级领导干部任期内的一项重要工作业绩来看待。列入到了各级党委、政府的重要议事日程，装进了各级领导的脑海里，摆到了工作案头上。坚持一把手抓两手、一班人两手抓，做到了思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，领导表率到位，任务落实到位。区委每年都在年初召开精神文明建设专题会议，学习中央、省、市委关于精神文明建设的方针、政策，分析全区精神文明建设的形势，听取精神文明建设工作部门的专题汇报，研究解决精神文明建设工作中存在的具体问题，安排部署本年度精神文明建设工作。
  二、创新活动载体
  全区各级党组织坚持把“三个代表”重要思想贯穿于精神文明建设的各个领域、各个环节，使精神文明建设的活动载体更具鲜明的时代特征。
  一是把精神文明建设的目标与全面建设小康社会的要求相结合。把是否促进了经济社会发展，作为衡量精神文明创建工作做得怎么样、载体设计得科学不科学的根本标准。我们按照以城带乡、城乡一体、整体推进的思路，坚持以宽裕型小康建设带动农村精神文明建设。针对全区村镇规划杂乱无章，村容村貌差的状况，提出了“一年起步、两年上路、三年大见成效”的总目标和“统一规划、分步实施、分类指导、典型引路、整体推进、建设一批、巩固一批、再抓一批”的指导思想，从改善住宅条件，整修村镇道路，美化村容村貌，治理环境卫生入手，按照“美化、绿化、硬化、净化”的要求，整体规划，统一施工、统一质量，进行了小康样板房建设。三年来，投入资金近1亿元，确定新建、改建示范点12个，新建高标准宽裕型小康住宅1780套，改建小康房5000多套，全区90％的农户住宅达到了小康标准。全区27个村基本实现了村村通车、通水、通邮、通电话、通广播；实现了村村道路硬化，“四旁”绿化、村容美化、净化目标。结合小康住宅建设，积极开展了卫生整治活动，坚持经常性清除与突击月整治相结合，主街巷整治与小巷子整治相结合，室内卫生清洁与室外环境整治相结合，初步改变了农村“土围子、破圈子、脏巷子”和“屋内现代化、屋外脏乱差”的状况。几年来的小康工程建设，不仅使农村村容村貌发生较大改观，同时，也极大地激发了广大农民群众参与创建活动的热情，使农村精神文明建设迈出了实质性的步伐。目前，全区共建成省级文明乡镇1个，省级文明村1个；市级文明镇1个、市级文明村5个；区级文明村15个。评出星级文明农户9874户，占总农户数的83％（其中：十星级2667户、八-九星级4207户、七星级以下3000户）。
  二是把精神文明建设同党的建设相结合。把精神文明建设的目标任务体现在党的建设的过程之中。为了加强精神文明建设，区上先后对101个居民委员会进行了合并，成立了26个社区居民委员会，设立了社区党总支，从区直机关、街道选拔26名同志担任支部书记，并享受副科级待遇；在文教系统、农业系统、城建系统、经济贸易系统成立了党委，从区直机关选派24名同志到农村挂职，担任村党支部副书记或主任助理，为精神文明建设提供了强有力的组织保障。在非公有制企业中组建了党组织，开展了“致富思源、富而思进；办事想着党员身份，致富想着社会责任”的“双思双想”主题教育活动和创建文明店铺活动。
  三是把完成精神文明建设的各项任务与实现和维护好群众利益相结合。在城市社区定期不定期举办“文化艺术节”，开展“串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、致百家富”为主题的连心富民活动，拓宽了下岗职工再就业门路，相继建成启动了15个社区小市场，组建了19个社区家政服务公司，建成7个社区服务中心672个服务网点，初步建立了区、街道、社区、社会四个层次的社区服务网络，形成了集婚姻中介、民事调解、民政优抚、助残康复、医疗保健、托老托幼、家政服务等10大系列、50多个服务项目为内容的社区服务体系。建立医疗卫生、劳动保障、低保服务、社会捐助等服务站（所）128个，相继成立义务劳动队、治安巡逻队、法律咨询队、学生实践行动队、文娱活动队、优抚服务队和助残服务队等志愿者服务队伍132支，总人数达6000多人，形成了面向广大居民和老年人、残疾人、优抚对象等特殊群体的服务网络。各街道、社区积极组建成立了社会保障服务所（站），鼓励下岗职工和失业人员在社区从事短期就业、非全日制就业等灵活多样的“非正规就业”，使500多名下岗失业人员实现了就业。准确掌握辖区低保户情况，按时发放低保救济金，今年以来，全区累计发放最低生活保障金39163户、105076人次。
  四是把精神文明建设同开展“以德治村”、“以德治校”工作相结合。近年来，我们在全区农村分两批开展了为期三个月的“以德治村”、“以德治校”工作。通过宣传发动，使广大群众充分认识到了“以德治村”工作是为群众办好事、解难事、干实事，是通过思想道德教育，提高村民道德水平，发展农村经济的一件好事，从而增强了群众参与“以德治村”工作的积极性，使“以德治村”工作有了广泛的群众基础。开展了民主法制教育、文明礼貌教育和尊师重教教育，学科技，用科技教育，赡养老人教育，移风易俗教育，崇尚科学、反对邪教教育，公共卫生和家庭卫生教育，集体主义教育等“八项教育”活动。划分了八个教育阶段，根据季节时令、农民的需求，确定了每个阶段的教育重点，并将各阶段的教育内容互相穿插。区上成立了道德教育宣讲团，巡回到各村宣讲，并将讲稿复印后分发到各村工作组手中，让各村工作组到各村民小组进行宣讲。开展了“以德治校”活动。以师德教育、学生养成教育、五爱五自教育等为教育内容，大力倡导尊老爱幼、尊师重教、爱护公物等社会公德和家庭美德。
  三、创新运行机制
  金川区把创新和完善精神文明工作运行机制，作为精神文明建设常抓不懈、化虚为实的关键性措施来抓，凡是有利于加强精神文明建设的新举措、好办法，都满腔热情地鼓励和支持，并以制度的形式固定下来。一是完善了领导责任制。强化了“三个合力”，即党政合力、上下合力和部门合力，从区委到各镇（街道）党委，上下贯通，步调一致。形成了党委统一领导，文明委牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管的格局。做到了精神文明建设“五不忘”，即安排工作不忘讲精神文明，检查工作不忘查精神文明，汇报工作不忘谈精神文明，落实工作不忘抓精神文明，总结工作不忘议精神文明。二是完善了工作机制。制定了《精神文明建设十五规划》、《文明单位管理办法》等，建立了一系列规章制度，使精神文明建设工作有章可循。三是建立了考核奖惩机制。区上每年与市直机关工委、金川公司、八冶公司、两镇、六街道签定《精神文明建设目标管理责任书》、《综合治理责任书》、《禁毒责任书》等，实行百分制考核，健全考核体系，改进考核方式，加大考核力度，量化考核指标，运用好考核结果，发挥好考核效能。区上在经费十分紧张的情况下，每年拿出近10万元资金对有关单位进行物质奖励。同时，对区级文明单位（文明村、文明社区、文明楼栋、文明店铺）实行了动态管理，取消了终身制。每年组织复查验收一次，成绩特别突出的推荐晋升为市级文明单位，工作成绩良好的继续保持区级文明单位的荣誉称号，工作一般的提出限期整改的意见，工作严重滑坡的，撤销其区级文明单位称号。近年来，先后有10多个单位被取消了文明单位称号。机制的不断创新和完善，使精神文明建设逐步走上了规范化、制度化、科学化的轨道。
  四、创新工作手段
  区委、区政府把原则性与灵活性有机结合起来，积极创新精神文明建设工作手段，使之更加灵活多样，切合实际。一是在党政机关广泛开展了保持共产党员先进性教育，切实改进作风的主题教育活动。把保持共产党员先进性教育放在了精神文明建设的突出位置来抓，把转变领导机关和领导干部的作风作为切入点，切实解决“不适应”、“不符合”的问题。对科级以上领导班子和领导干部，主要是要求他们解放思想，更新观念，防止和克服教条主义、形式主义、官僚主义；对科级以下干部，主要是要求他们强化党的宗旨意识和群众观念，防止和克服脱离群众、损害群众利益的问题，真心实意地为群众办实事、办好事。先后建立了星期三无会日制度、首问责任制，广泛开展了连心富民活动，驻区单位、区直各部门与贫困户攀亲结缘，结成了500多个帮扶对子，为他们送面粉、送化肥、地膜、捐衣物等，折合资金70多万元，并给他们出点子、传信息，增强贫困户自我“造血”功能，使90％的帮扶对象摆脱贫困，走上了致富之路。金川公司总校开展的“手拉手”互助活动效果显著，为市、区24所结对子学校捐书14505册，建起“手拉手”书屋40个，捐款18470元，捐衣物7200件，捐教学设备、体育器材408件（套），救助失学儿童30名。二是在农村实施了“双培双带双提高”工程。即利用3一5年时间，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步；不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高广大党员的道德、文化、法律、科技素质和致富能力。三是在城市行业推广了社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，打击欺诈行为，创造了良好的社会道德环境。生产和流通领域重点解决了假冒伪劣产品泛滥的问题；中间组织重点解决了服务不规范、收费不合理的问题；执法部门重点解决了滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题；各级行政机关重点解决了政务公开程度不够、服务质量不高的问题。四是在全区中小学中全面推进素质教育。区属学校均建成标准化学校，教育质量稳步提高，学龄儿童入学率达100％。农村初中学生辍学现象得到有效控制，对因家庭生活困难而辍学或面临辍学的学生，采取了减免学杂费、发动师生捐款、争取社会有关组织资助等措施，帮助他们继续就读。目前，全区中学生流失率为1.2％，实现了全区中学生流失率控制在3％以内，小学生流失率控制在1％以内的预定目标，中学“四率”指标达到了国家规定的标准。五是在全体市民中深入开展社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化建设，大力开展群众性文化体育活动，不断丰富城乡群众精神文化生活的需要。目前，全区2个镇、27个行政村基本建立健全了文化活动室，社火、秧歌等群众喜闻乐见的活动广泛开展，极大地丰富了人民群众的文化生活。为了搭建群众文化平台，我们每年举办一次社区文化艺术节，既陶冶了社区群众的情操，丰富了居民的文化生活，又使广大居民群众在潜移默化中受到了教育。
  五、创新投入机制
  精神文明重在建设，贵在坚持，关键在投入。几年来，区上每年用于精神文明建设方面（包括文教、卫生、环卫、绿化、城市管理等）的投入都基本保持在区级财政收入的四分之一左右。特别是加大了城市社区建设力度。自2001年我区被列为全省社区建设试点以来，我们把社区建设作为城市工作的总抓手，积极探索具有西部特色、时代特征、金川特点的社区建设之路，以创建全国社区建设示范区为目标，把实施“星光计划”作为社区建设的突破口，全面落实“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，创新社区工作运作机制，相继开展了“社区改革年”、“社区建设年”、“社区服务年”活动，不断强化党领导下的社区依法民主自治功能，把社区建设工作纳入全区经济和社会发展总体规划，把社区建设经费列入区级财政预算，使社区建设取得了显著成效。我们采取省、市福利金资助一部分，市、区财政投入一部分，市、区联系点和驻区单位帮扶一部分，城建部门减免一部分，无偿用地节省一部分，街道、社区自筹一部分等“六个一部分”的办法，多渠道争取、筹措建设资金。截止目前，通过新建、改建、购买等方式共建成“星光计划”项目32个，总建筑面积达1.35万平方米，各服务中心（站）全部达到“六室一场”的要求，社区基本建设及设施配套共投资近1000万元；在此基础上，省、市、区共同筹资，为街道社区配备了电脑，搭建了信息化网络平台，配备了电视、影碟机等电教设备，购买了一批健身娱乐器材；区财政每年拨付社区办公经费13万元，社区副主任和委员的生活补贴每人每月为350至300元。
  目前，我区6个街道全部被命名为社区建设示范街道，26个社区全部被命名为社区建设示范社区。
  六、创新经营城市理念
  为了整体改善城市管理现状，增强综合服务功能，提升城市品位，塑造城市文明形象，建立清洁、优美、文明的生活秩序。我们把日常管理和集中整治紧密结合起来，建立了《市容环境综合整治联席会议制度》、《门前四包责任制度》，区政府与辖区单位签订了2万多份“门前四包”责任书，划分了区域，明确了路段，制定了保洁标准，严格了检查考核措施。与此同时，组织开展了八大战役：1、治理白色污染战役，2、治理野广告战役，3、取缔马路市场和规范集贸市场战役，4、清理死角垃圾战役，5、整治交通秩序战役，6、街道的美化、亮化战役，7、楼道净化、亮化战役，8、新闻宣传战役。我们在7个居民小区实行了居民生活垃圾袋装化，全区各居民小区生活垃圾袋装率达30％。搬迁了2处垃圾场，修建了5个垃圾中转站、11座落地式简易垃圾中转站，使主街道生活垃圾袋装化率达90％以上。建成了6座标准化公厕；强化市容环境卫生管理、市场管理、交通管理、社会治安管理，完善城市管理的各项制度。以公园路为试点，协调工商、公安、交警等部门参加，成立了以城管监察队员为组长，环卫、绿化人员为成员的道路联合管理小组，制定了公园路严管街试点工作实施方案，对公园路实行了市容交通环境卫生严管街工作，在很大程度上带动了城区其他街道管理质量的整体提高；实现了长效管理和规范管理，纠正马路占道经营、门前摆放等违章行为3000余起，暂扣违章经营物品近3000余件，罚款2万多元。目前，公园路、北京路、新华路、延安路等重点路段和镍都商厦前、人民文化广场及各大市场马路市场、占道经营已全部取缔；严查市区内非法野广告的乱贴乱画，清洗野广告3万余条（处），收缴非法宣传品2万多张。同时，采取堵疏并举的工作方式，在居民区修建设置广告宣传栏62块；拆除了街道两旁有碍市容的建（构）筑物，划分了责任区域，城区内各小区居民楼道全部进行了粉刷，维修增添了灯光照明设施；加大了治理白色污染的工作力度，先后组织开展了5次集中清理活动，参加人员20000余人次，出动车辆3000多台次，清理垃圾近10000余方，清理区域达10万余平方米；进一步规范出租车、公交车的运营行为，塑造了良好的城市新形象。
  总之，几年来，我区精神文明建设工作，在上级领导的关心指导下，在全区广大干部群众的共同努力下，从总体上说，城市的整体文明程度有所提高，广大干部群众的认识不断深化，自觉性不断增强，各项工作制度不断完善，措施不断强化，对精神文明建设的投入不断加大，创建活动不断深入，典型不断涌现，使全区的精神文明建设呈现出良好的发展态势。但是，面对取得的成绩，我们喜优参半，因为这与上级的要求、人民群众的愿望还有一定的差距，如对精神文明建设的认识还有待于进一步加强；各项教育还不够深入，市民的整体素质还需要进一步提高；资金投入不足，城市基础设施建设滞后，已赶不上经济发展的步伐。我们清醒地认识到，我区的精神文明建设还处在一个较低的层次上，但我们有克服困难的信心，有搞好工作的决心，把存在的问题作为我们今后工作努力改正和加强的重点，决心以新的面貌，新的姿态向党和人民交一份满意的答卷。