永昌县图书馆 内容
论新方志编纂
——从《永昌县志》编纂实践谈地方志
修志，是中华民族优良的文化传统。我们现在编修的社会主义新方志，就是对这一传统的继承和发扬。但是，新方志要有所发展、变革和创新，注人新时代的血液，上继先人，后启来者，这是历史赋予我们的光荣使命。新中国第一部社会主义新方志，国家规定：要贯通古今地编写。就是说一县、一市、一省，要从始有建置编起（如有出土文物和遗址发掘新成就，还可追溯到更远）。如何才能编出真实地反映历史和现实的一代社会主义新方志？一要有正确的指导思想；二要有较好的篇目；三要有新、精、深、致用的内容。
一、要有正确的指导思想
新编地方志的领导者和编纂者要有正确的指导思想，那就是马克思列宁主义，毛泽东思想。但是必须明确，党的十一届三中全会以来正确的路线、方针、政策，是在彻底否定“左”的理论、“左”的路线的前提下产生的。我们编写的志书，不是马列 主义的理论教科书，也不是党的政策的宣传性读物。所以，不能简单地照搬马列主义和党的方针、政策，更不能把已经否定的错误的东西写进志书，而要以《建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，努力学习马克思主义的基本理论，学习党的各项方针、政策，学习地方志理论，体会革命先辈和经典著作家如何分析研究历史和社会的方法，尤其要结合修志实践，科学地把马列主义毛泽东思想的立场、观点和方法，运用于修志的全过程，这是提高志书质量的根本保证。在思想方法上，要注意避免两种倾向，即全盘肯定或全盘否定某段历史的做法。因为任何历史阶段都有着特定的社会环境，每一种社会形态以及同一社会的不同历史时期，都有它的历史局限性。人类社会的发展是矛盾运动的结果。每一种社会制度的更替，都把人类文明向前推进了一步。因此，要以科学的思想方法对待历史。对于建国以后一些具体问题，要坚持实事求是，以实践为检验真理的唯一标准，处理修志中的一切工作，尤其是编纂工作。对于政治运动，要按照宜粗不宜细的原则处理，粗到把问题说清楚，细到不伤害共产党的形象。记述中涉及到具体的挫折和失误时，要本着从实际出发，从安定团结出发，具体问题具体分析，不可愤笔妄书，授敌以柄。在具体编写中我们感到：建国后从1957年到党的十一届三中全会这一段是比较难写的。这一段历史以“左”的阶级斗争为纲的思想占统治地位，很多问题错纵复杂，既要记述建国后三十多年来的伟大成就，又要记述错误及其造成的损失；既要体现社会主义的优越性，又要指出因各种原因造成的危害。成就与失败、真理与谬误交织在一起。所以，编写这段历史，必须紧紧围绕坚持共产党的领导和社会主义道路这条主线，注意分清大是大非、主流与支流、现象与本质，给历史以公正的评价，否则，是很难准确地反映历史的真实面目的。比如，写农业合作化时。要留有余地，不然，写到十一届三中全会以后农村的改革就不好处理；写“大跃进”、“人民公社”时，要充分记述广大人民群众在共产党领导下，在各项事业上取得的巨大成就。当然，对生产组织的单一化，分配上的“大锅饭”，商品流通上的过分集中统一以及“五风”带来的高估产、高指标、高征购，造成部分农村饿、病、外流、死亡等问题，也要实事求是，掌握分寸，恰当表述，同时，要记载党和政府发现这些问题后采取的纠正错误的一系列措施和成效。又如，对“文化大革命”要给予彻底否定，但是，要把广大人民群众顶着林彪、“四人帮”两个反革命集团的压力，在各项事业中取得的一切成就作为主题来写。不能因为否定“文化大革命”，而不敢肯定人民的成就。同时，还要努力反映好改革、开放以来的一切成就。总之，既不要回避矛盾，又不要集中矛盾和激化矛盾；既能看到成就和经验，又能看到失误和教训，通过事物的发生、发展、变化，使人们比较清楚地认识到，哪些是符合社会发展规律的，哪些是违背客观规律的。同时使人们认识到，党的十一届三中全会以后，党中央为什么要进行拨乱反正、为什么要进行改革和开放的道理。总之，要把新方志写成真正符合历史与现实的资料书。使它有益当代，慧及子孙。
二、要有较好的篇目
《新编地方志工作暂行规定》指出“确定志书的框架和篇目，是关键性的一环。”新编地方志能否达到思想性、资料性和科学性的统一，除了完善的体例之外，关键是有没有较好的篇目。篇目是志书的总体设计，是编稿与总纂的纲要，必须下功夫在进入编写之前解决好才是。但是，一个好的篇目，不能一次完成，要随着修志实践的不断深入，思想认识和业务水平的不断提高，才能不断地完善起来。
这里就以我们“永昌县志篇目”为例：“永昌县志篇目”三易其稿。第一稿于1985年编成，共设25卷、84章、194节，这是县志起步阶段的基本篇目框架，也是收集资料的提纲。第二稿于1987年上半年修改，共设30卷、128章、336节。第三稿于1987年下半年修改，共设33卷、142章、346节。这两稿是县志进入编写期间，为县志编写与总纂准备的总体设计，是编志的蓝图。
最后的篇目，首为概述，提纲挈领地鸟瞰全书，综述本县大势大要，为全志之纲；次为大事记，纵记本县各方面大事、要事，为全志之经；中间是主体工程，按地理、经济、文化、政治、社会次序，设立专卷（即专志），横向展开，分门别类地记述历史和现实各项事业的发生、发展的演变过程，为全志之纬；再后是人物卷，最后为附录，辑录和记述本县主要文告和修志始末。全志约120万字。
中间29个主体专卷中，属于地理门类的3卷，即建置沿革卷、自然地理卷、人口卷，占15％；属于经济门类的14卷，即农业卷、林业卷、畜牧卷、水利电力卷、工业卷、交通运输卷、邮电卷、财政税务卷、金融卷、商业卷、粮油购销卷、物价卷、综合经济管理卷、城乡建设卷，占43％；属于文化门类的5卷，即教育卷、科技卷、文化体育卷、文物卷、医药卫生卷，占16％；属于政治门类的5卷，即党派群众团体卷、政务卷、民政·劳动·人事卷、司法卷、军事卷，占13％；属于社会门类的2卷，即民族·宗教卷、方言·风俗·人民生活卷、人物卷，占12％。
“永昌县志篇目”稿，每次修改，都广泛地征求意见。尤其是第二稿，除县志编委会深入讨论，还分发县属机关、企事业单位，向各行业的内行请教，特别是请本省和外省一些专家、学者修改指导，广采众议，始成此稿。当然，在志书没有定稿之前，这个篇目仍需继续修改完善。根据我们的实践，在完善篇目过程中，应注意解决以下五个方面的问题。
1、在考虑志书的总体结构时，应根据物质第一性，精神第二性，存在决定意识和经济基础决定上层建筑的观点，把地理、经济、文化、政治、社会诸大类的位置依次安置恰当。然后，再从现代社会分工和科学的实际出发，按照“以类系事，事以类从，类为一志”的观点，将每一大类中应该设志的事业，打破部门界限，按事业分类设志。不要按单位和部门设志，防止把一种事业割裂在几个专志里。一部县志究竟设多少专志（卷）为好，这要视本县、市的实际情况确定。对于比较突出和薄弱的事业，在不违反基本原则的情况下，也可有分有合，但要注意分合适当和适度。比如为了突出某种事物的特点，把它从某一专志中划分出来，独立成志，要视其在全省、全市的地位、作用和它的科学及经济价值而定，切不可盲目“升格”，以致混淆领属关系。县志层次的设置，我觉得设四层最好，即篇、章、节、目，我们设卷、章、节、目，也有在目下少设子目的。目前，我看到已出版的志书中，有在志（卷）上面，按大类冠以“编”的一层，看来实际意义不大，反觉累赘。总之，我认为，志书篇目设置要根据内容来决定形式。在继承旧志优点和长处的同时，要提倡“百花齐放”，标新立异，以其促进新方志体例与篇目的创新。
2、纵横关系问题。地方志横分门类，纵述历史，先横后纵，纵横结合，以横为主的方法，已为方志界普遍采用。科学的横排纵述，可以表现事物的完整性，反映事物的发展变化过程，体现其规律。因此，拟定篇目，就是要科学地横分门类。横分门类时，要一项一项一层一层地进行，因事而异。有的可以横分到节，最下应以“目”为记述的基本单位，不可无止境地横分下去，造成支离破碎的现象。也不宜把历史分期断代，进而把各专卷的内容分成三大段和两大段，把反映一个事物的起始、发展和现状的材料分散在几处，比如清朝的小学教育、中学教育，民国的小学教育、中学教育等等。破坏“以类系事”这个基本的编纂形式。
按事物的发展阶段做分期连贯记叙，这样，才能使新方志便于发挥长处和特点。当然，对于政治类志（卷），如“政治机构”、“党派群团”、“军事”、“司法”等，采取宜横则横，宜纵则纵的分期纵排方法，还是比较科学的。这样就不会把历史时期不同的、性质完全两样的、没有历史连续性的事物扯在一起，出现象“政协”与“参议会”、“共青团”与“三青团”等这些不伦不类的问题。
3、交叉和重复问题。一部县志是一个完整的有机的整体。但是，它是由若干人分卷编写，众力合成的。由于编稿人在思想认识、组稿能力、资料选用、文字水平诸方面存在着差异，因而所写出来的志稿会深浅不一、简繁不一、详略不一、文字语言不一，更会造成志与志之间，章与章、节与节之间不少交叉的问题和重复的问题，因此，在拟定篇目时，就首先规定清楚这个卷写什么，那个卷写什么；哪里详写，哪里略写。同时，也预先给编稿人交待明白，以便在编稿过程中注意处理。当然，还需在成稿的全过程中，一次次加以解决，特别是在总纂统改中，要做统一地、细致地彻底处理。在设置篇目时，我们主要采取了两种办法：一是通过全面记与单项记、此记彼不记来解决交叉问题；二是通过详写与略写来解决重复问题。例如用第一种方法解决自然地理卷与其他各卷的交叉问题时，用了全记与单记。如水文，自然地理卷做详细、全面地记述，而农业卷则只详记农田灌溉；水利电力卷只详记水系经过人工改造和治理所发生的变化和水能的开发利用。城乡建设卷只详记居民用水和与城乡建设有关的事。又如教育，教育卷记了卫生学校、农机学校等职业教育，而医药卫生卷和农业卷就不再记了。第二种方法是详此略彼解决重复。例如，农业与水利的排灌水利设施，水利卷详写，农业卷略写；农业与林业的防护林网，林业卷详写，农业卷略写等等。
4、整体性问题。一个比较科学的篇目，是一个地方多种事物之间和历史与现状之间有机联系的整体。县志不论采取大分类法，还是小分类法，都要特别注意它的整体性。县志不能完全像省志那样“专志贵专”。省志是自成体系的，而县市志是集百科于一书，只能搞大而全，不能搞小而全。要知道，县志容纳大量的历史与现实的珍贵史料是它主要的职能之一，它不是部门志的简单汇集，而是全县部门志加其他大量外来资料的提炼、凝聚和融合。因此，县志从头到尾应成为一个既分工又统一的科学的整体。所以，它的整体设计要做到体例完善，结构科学，领属得当，归属合理，层次分明，篇幅相宜。
5、区域性问题。地方志是以所辖区域为记述范围的。因此，要严格控制区域界线，努力突出区域特点。要详写自己区域范围内的事，对于区域以外而且又与本区域有着密切联系的事，简要说清楚就行了。比如写教育制度，应着重写国家教育制度在本县的实行情况和本县自己的一些具体作法，而不能把从古至今全国性的教育制度的演变情况都收进县志里。
三、要有新、精、深、致用的内容
新方志要继承旧方志的优良传统，但它又与旧方志有着根本的区别。新方志不仅在指导思想、体例篇目诸方面有所创新外，更重要的是在内容上要为新方志树立起新的形象。达到新、精、深、致用，这是志书质量高低的关键所在。
（一）新。胡乔木同志在全国地方志第一次工作会议上说，要用“新的观点，新的资料，新的方法”编修社会主义新方志。这就向我们修志者提出了一个符合时代精神的高标准。我们要认真贯彻，努力做到。如何以“三新”观点编写社会主义新方志，下面就结合我的修志实践谈几点认识。
1、新的观点：新的观点就是坚持以马列主义，毛泽东思想作指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持实事求是。除此之外，还要运用科学的观点、时代的观点、突出地方特点的观点，人民群众是历史主人的观点和经济的观点等。
科学的观点：胡乔木同志讲过，旧方志作为一种资料书是有价值的。但它不反映事物的相互关系和逻辑关系，科学性较差。这就要求我们，新方志必须讲求严格的科学性。要做到这一点，首先是从事地方志工作的同志，要始终保持客观的、严谨的、科学的态度。社会主义新方志是一部科学的资料书，它涉及的学科很多，如历史学、专门史学、史料编纂学、地理学（分为自然地理、历史地理、人文地理）、统计学、社会学、经济学、民俗学等等。我们现在从事编修新方志的同志，大多数没有系统地学过这些东西（也不可能都学），所以，必须下苦功夫自学，边干边学，向专家和书本请教，力求多懂得一些各方面的知识，以适应工作的需要。我们要在新志编写工作中，积极大胆地运用当代自然科学和社会科学以及其他各个学科的最新观点、最新成果、最新方法；在资料的占有上要力求翔实、系统、准确、可靠；在组织结构上要力求完善、科学、合理；在内容上，要力求丰富、朴实、严谨、深刻。通过诸方面的努力和综合，使之加强逻辑关系；通过各项事业的兴衰起伏，成就失误的记述，反映客观规律。总之，地方志的价值，在于它提供科学的资料，只有不断加强科学意识，才能使新志书在各方面均符合科学的原则。现在有些志书正如胡乔木同志批评的那样，“不适当地表现出一种政治的色彩，”“这种风气损害了地方志的科学性。”因此，我们要认真解决好这个问题，努力摆脱任何政治色彩的宣染，以科学的史料取胜。
时代的观点：新编地方志必须具有鲜明的时代特色。国务院文件要求：新方志所容纳的历史纵度，上可追溯到古代，下限至1985年；在编纂提要上，要求详今略古，古为今用，着重记述现代历史和当前现状。因此，新志就应当在全面记述历史与现状的同时，充分反映中国共产党创立以来的革命斗争历史；充分反映本地人民群众在党的领导下，创造社会主义的新政治、新经济、新文化、新生活的伟大成就和经验教训（主要把成就写够）；充分反映本地人民群众为实现社会主义现代化和建设有中国特色的社会主义的伟大实践。当然，反映好这个时代的特点是不容易的，但是，只要我们掌握好这段历史的主流和支流、本质与现象、新事物与旧事物的辩证关系，特别是几个重要时期的变革，如新旧社会制度的变革，社会主义建设中土地改革、农业合作化、私营工商业的社会主义改造、人民公社化、三中全会以后经济体制和政治体制的改革和随之而进行的经济的、政治的、科学文化的、思想观念的、生活方式的变革等等，就可能充分体现出这个时代的精神。
突出地方特点的观点：地方特点可以说是地方志最基本的特征。如何突出地方特点，我们通过实践感觉到，关键是在内容上下功夫。一般地讲，一个县、一个地方无论如何是有其特点的，不过这个特点，有的特殊于全国、全省的一般情况，有的特殊于附近县、市；有的特殊在长处和优势，有的特殊在短处和劣势。因此，一地方之特点，应该包括长和短，优和劣两个方面。我们知道，事物总是运动着的，某一事物在某一时期，是一地之优势，而到另一时期因各种原因的影响，又会变为劣势。如果志书只反映长处和优势，不反映短处和劣势，从历史的观点看，是很难表现出事物发展演变的真实面目的，也难于衡量事物在发展中的差异，找不到规律性的东西。这也如同一个人一样，如果只宣扬自己的优点，不暴露自己的缺点，他的全貌显然不会真实的。所以说，突出地方特点，不应仅仅依赖于一两个事物或一个方面，而应从全志的整体出发，用大量的有实用价值的材料对特点加以记述，这样，才能收到良好的效果。也就是说，新县志如果能在这方面有所突破，它的价值就会更大。
人民群众是历史的主人的观点：毛泽东同志早已指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”旧的地方志不重视人民的作用，它所记述的人，大都是达官豪绅和节妇烈女之类，充满了唯心主义的腐朽的名权思想，而对广大人民群众的事迹只字不提，间有提者，也是把人民群众列入“匪盗”、“逆民”。为了纠正历史的错误，新方志应该把人民创造历史的事迹进行详细地记述，把人民群众改造自然、改造社会、改造人类本身的巨大作用体现在全志之中，突出人民的功绩。当然，对于旧方志上的人物的事迹也不能一律否定，应区别对待。凡是对人民有功绩的人，都应该记上一笔，以表示人民不会忘记做好事的人。
经济的观点：马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，社会的发展是由生产力决定的。新时期党的工作的重点已转移到社会主义现代化建设上来。因此，社会主义的新方志，自然应当把经济放在重要的位置上，用较大的篇幅记载大量的经济史料，努力突出经济。旧方志是轻经济的。虽然有的旧方志也记载了一些田赋、食货之类的内容，但从它的整体上看，看不出生产发展的面貌。这就是一个很大的缺陷。社会主义的新方志，必须在这方面有一个变革和创新，以还历史的真实面目。我们《永昌县志》用了将近一半的篇幅记载了经济部分。我们认为，只有把经济作为重点记述，才能通过生产、分配、交换、流通、消费的全过程，把本县经济的兴衰起伏、发展演变、成就和损失全部地反映出来，并从中体现出规律性来，才能使新编县志血肉丰满，比较实在。同时，也就能够为当代经济的开发、振兴、改革、开放，提供科学依据和历史借鉴。
还要突出共产党的领导和社会主义制度。没有共产党就没有新中国；只有社会主义能够救中国。我们的新方志，要通过大量的事实，体现共产党的伟大、光荣、正确；体现社会主义的优越性。在具体写法上，只能是通过各卷、各章大量的具体事项的记述，把成就与优越性充分地体现出来。忌空洞的、口号式的赞美之词。2、新的资料。社会主义新方志要按“三新”原则去编写。新的资料就是科学化的资料，就是科学性和思想性高度统一的资料。怎样才能使资料达到新而科学的要求?首先在搜集资料时，就要树立科学的观点，用科学的方法收集。把反映历史与现实，自然与社会的文字资料、实物资料、口碑资料，力争全面地收集起来。其次，在资料的整理加工过程中，要下番去粗存精，去伪存真的改造功夫，从大量的、没有头绪的原始资料中，进行鉴别、考证、分类排比，把有用的资料，不论古的今的，都要用系统分析和系统综合的方法，使之条理化、科学化。再其次，在资料使用中，对科学分类的资料，要注意进行再加工，把具有实用价值的资料，按编写步骤和编写内容的需要，分别地记入有关部分。资料是志书的基础，是生命所在，新的资料是为新编地方志服务的，没有新的资料，志书就成了无源之水，无本之木。所以，必须下大力搞好。那么，新的资料主要包括哪些方面呢？我们体会到，从旧民主主义革命到新民主主义革命，再到社会主义革命和社会主义建设这一百多年里所发生的一切重要事情和出现过的新事物，都可以说是新资料的范围。比如，旧政权的推翻，新政权的诞生；旧制度的废除，新制度的建立；旧思想和旧的传统观念的改造，新思想、新观念、新风尚的形成和出现；旧经济秩序的改革，新经济秩序的确立以及新的方针、政策的制定和执行，新科学技术的推广应用，等等。除了以上这些方面的资料外，还应该把解放以来和近些年来的最新研究成果资料充分地利用起来。这些资料如：人口普查资料、农业区划资料、地名普查资料、水资源普查资料、森林资源普查资料、土地资源普查资料、矿产资源普查资料等等。努力把新方志编成科学的具有丰富翔实资料的地方文献。
3、新的方法。广泛采用现代科学手段，是新编地方志手段上的新招。主要表现在图、表、照片等方面。图、表的运用，目的在于借助于形象直观的手段来加强表达。图、表如果运用好了，可以使读者获得深刻而清晰的印象，使志书更富有表达上的变化，产生良好的效果；照片，乃是形象化的资料，能真实地反映一地自然、经济、社会的实际面貌。如果恰当地选用照片，就能增加志书的生动成分。因此，图、表、照片的运用，要根据志书的内容来考虑，数量不宜过多，质量一定要高。要注意记录重大事情和具有一定历史价值和能反映时代新貌的现实事物，使图、表、照片在志书里起到画龙点睛和衬托文字、丰富内容的作用，千万不能粗制滥造。
图：不宜多设。有些必须入志的内容，可以综合在一张图里。如“永昌县志行政区划图”里，就包括有省、县、乡界线，城镇、乡、村治所，交通路线，水系库泉渠、山脉沟滩、古迹胜地等。当然，内涵要适中。对于特别突出的，可单独设图。如我县矿产资源，就全省来说，也是比较丰富的地区，各种矿点星罗棋布，中国的镍都就在这里。因此，我们就另绘制了内涵详细的“永昌县矿产资源分布图”，以利当代和后世利用。（后按保密原则删了）
表：表的设置，要根据内容需要来确定。但每一表项目的安排要特别强调它的科学性和综合性。多设反映全县性事业的表，少设反映零星事物的表。零星必设的表，也要按事物类属分设，精干分明。有些数字已在文字里表达清楚的，就不要重复设表。
照片：要多拍照实业性的，少反映实用意义不大的门面之类的东西。
另外，在新志中“画龙点睛”也可看作是一种新方法。地方志是详今略古的，着重记述现代和当代状况，强调为现实提供可靠的资料依据，为后世保存大量的珍贵资料，重在用。既是这样，必要时加一些点睛之笔是可以的，比如在概述和每卷的小序以及每标题引言中，可以适当的夹叙夹议，这在方志理论上也是允许的。这样，就可以从宏观上叙述本县全貌和各事业之间的联系，以救旧志因果不彰之弊，还可以提高志书的记述深度，对提高质量有好处。当然，绝不能妄加评论，画蛇添足。
（二）精。胡乔木同志在全国第一次地方志会议上说，志书要象打电报编辞书那样地精炼，要惜墨如金。还说，虽做不到一句不少，也应做到一句不多。这个要求对指导我们编志，是既概括而又具体的。历史上和当代许多名家的名作，在这方面已给我们作出了榜样，县志虽不能和名家的名作相比，但他们的这种精雕细刻的精神，我们应该继承。古人说，玉不琢，不成器。一部较好的县志，如果语言累赘，空话较多，没有文字上的硬功夫，不细心琢磨和认真修改，也会大大降低质量的。因此，新编县、市志，不但要用规范的语体文，而且在文字上要精益求精，达到严谨、朴实、简洁、流畅。
（三）深。新编地方志是一部资料性科学文献。它不但要求在资料上翔实、系统、准确，在结构上科学、合理，关键在内容上要丰富、深刻。要把每一项事业从历史到现实发生的深刻变化充分地表述出来，并努力体现出规律性来。在记述方法上，要努力克服平铺直叙，要注意抓住主流的东西和本质的东西，记述它的发生、发展、演变和结果。既记“变”的主要条件，直接原因，又记“变”的相互联系和结果；既注意微观上的记述，使之看出每项事业的脉络；又要注意宏观上的概貌反映，使之看到整个事业的发展全貌。要把握主次关系，也就是说要把握主要矛盾和次要矛盾的关系。凡是反映事物本质的、主流的，对两个文明建设具有重大意义的内容，要详记，要写出深度。一部县志如果能达到一定的深度，一般地讲，就会因果自明，规律也就在其中了。
（四）致用。新编县、市志应该具有更广泛的致用性。新中国的第一代新方志，首先要为四化建设和两个文明建设服务，为建设有中国特色的社会主义服务，为各级领导机关制定政策、指导工作提供历史的借鉴和现实的依据，为新经济开展和科研工作提供原始材料。可以说，服务得越好，它的价值也就越大。其次，新编县、市志要为进行热爱共产党，热爱社会主义祖国的爱国主义教育、革命传统教育和理想品德教育提供生动的乡土教材。通过志书里大量的历史与现实的具体史实，使广大人民群众，尤其是年轻一代明白，我们的先辈前赴后继，不怕牺牲，为创造这个新世界曾付出了多少生命的代价，我们应怎样去珍惜它？也使我们了解，先辈们在前进的道路上又干了些什么错事，为什么干错了？以便帮助我们在探索真理的道路上变得更加聪明些。再次，新编县志积累了一个地方几百年来极其丰富的资料，特别是近几十年来翻天覆地的巨大变革。这些记录里有光辉灿烂的成就，也有血的教训，这些史料载入志书，从历史角度讲，它将世世代代激励子孙。
（此文系1987年至1989年北京社会函授大学方志学系毕业论文，收入《中国方志学论文目录》一书，燕山出版社1991年。发表于金昌《祁连学刊》1989年1、2期）
学习《中国方志发展史》
提示：我在主编《永昌县志》期间，于1987年至1989年报考了中国地方志指导小组和北京社会函授大学举办的中国方志学系学习，两年学完十六门课程，包括“中国方志发展史”、“方志学概论”、“新方志编纂理论和实践”三大部份。故而写下了学习心得要点三篇。
一、方志的起源
1、关于方志的起源，方志界观点不一，大体上有起于①《尚书·禹贡》，②《山海经》，③《周官》等诸说。或说源于《越绝书》、《吴越春秋》及《华阳国志》。几种说法的根本在于对方志的含义理解不同：认为方志属历史者必称《周官》；认为方志属舆地者必称《禹贡》；认为方志必载风土人情者推荐《山海经》；认为方志应兼史、地之长者必推荐《越绝书》、《吴越春秋》及《华阳国志》。有的说是晋《乘》、鲁《春秋》、楚《梼杌》等。
2、方志学界多数专家认为，方志发展到两宋时期，体例趋于定型。
3、地方志设大事记，始于南宋高似孙纂的《剡录》。
4、由封建中央政权颁布的第一个《纂修志书凡例》，是明朝永乐16年颁降的。
5、专门记述都城的史志书籍，流传至今的有宋朝宋敏求的《长安志》、周应合的《建康志》、宋人编的三部《临安志》等。
6、清代学者钱泰吉在《海昌修志开馆条约》中提出修志的四条原则是：①旧籍宜博采，②抄撮宜详备，③采访宜征实，④日力宜爱惜。
7、清代著名学者顾炎武提出修志的五条标准是：①必其人有学识，②必网罗天下志书略备，③必身历其境而复按得实，④必以岁月而不能草率从事，⑤文字不尚晦涩，而力求通俗易懂。
8、“方志学”一词是近代资产阶级史学奠基者之一梁启超，首先提出来的。1924年，他发表了《说方志》以及《清代学者整理旧学之总成绩——方志学》两篇论文，在中国方志学界有重要影响。
9、著名方志学家余绍宋主纂的浙江省《龙游县志》是民国时期的范志。 10、在中国方志学的理论研究方面，较早出版的著作有李泰棻的《方志学》，傅振伦的《中国方志学通论》，王葆心的《方志学发微》，黎锦熙的《方志今议》，寿鹏飞的《方志通议》，甘鹏云的《方志商》等。
二、章学诚的方志学主张
章学诚在长期的修志实践中，逐步形成了较完整的、系统的地方志理论，形成了自己的主张：
①他认为方志是地方历史，不是地理专书。他在著述中多次指出：“方志如古国史，本非地理专门”。他明确认为，地方志书“即是古代外史所掌，犹如诸候国之史”。章氏多次批评了一些“世儒”把地方志视为“地理图经”，误为地理专书的看法。他与当时编修国史的戴东原有过激烈的争论。
②章学诚把地方志视为“一方之全史”，对社会有很大的功用。他还认为，地方志“为国史取裁”，为“史部要删”，“方志为国史羽翼。”地方志可为编修史书提供丰富而又较为可靠的材料。他还强调方志的“实用”，他认为“夫修志者，非示观美，将求其实用也。”他不主张志书文字古雅。
③在方志体例方面，章学诚认为“志乃史体”，应遵守“史家法度”，采用编修“正史”的史法。他在理论和实践中把纪传体的史书体例，运用到了地方志中。他主张以“纪”来纪录“皇恩庆典”，是仿“正史”本纪的体裁；以“表”（谱）来列画“官师除授”，是仿“正史”中的职官表等体；以“考”来编著“典籍法制”，是仿“正史”中的“志”（书）体；以“传”来撰写“人物名宦”，是仿“正史”中的人物列传。章学诚还主张仿照《七略》和《通》等，分部著录艺文，这就是章氏的“四体”主张。后来，章氏进一步发展体例，主张立“三书”体例。所谓“三书”是指一部志书应由“志”、“掌故”、“文征”三部份组成。“志”是主体，是成一家之言的著述，它由记、表、考、传等组成；“掌故”是为了储存典章和史料；“文征”是为了辑录艺文，与志书互证。章氏认为：凡欲经把一方之文献，必立三家之学。仿纪传正史之体而作志，仿律令典例之体而用掌故，仿《文选》、《文苑》之体而作文征。“三书”相辅而行”，既不能缺，又不能合。这是因为“志”与“掌故”，“文征”有着不同的作用和性质。志是著述，“掌故”和“文征”是记注，近似资料汇编。章氏把著述与资料汇编区别开来，解决了历史的一大难题。 “三书”之外，章氏还主张附有“丛谈”，把入不了志的可用材料，收入丛谈。 在方志体例上，章氏还有个著名的主张，就是修地方志书，必须辨体。通志与府志、州志、县志应各有其体例，不能相混。 ④在志书编纂上，章学诚主张志书是史体，编纂应依“史法”，他以司马迁的《史记》为楷模，要求在方志编纂和内容上，要“详近略远”；记述要严“名分”（即封建等级），别尊卑；要讲求实用。他还强调志书编纂要“徵信”，要注意考核事实；要“据事直书”。 关于志书中的人物列传，他主张要划一体例。人物选择要“详今而略古”，“详后而略前”；人物列传内容“要详于史传，而不可节录大略”。他主张不为生人立传，要盖棺定论。 关于笔法和志书内容选择发排问题，章氏主张“持论要恕”。“商榷要公”；关于图表的运用，他也非常重视；关于志书的文辞表达问题，他主张“据事直书”，反对“专事浮文，以虚誉为事”的做法；关于引用成文的问题，章氏认为，在于“期明事实”，要标明出处；关于处理新、旧志的关系上，他认为：新志可取用旧志的书、传，但要按照“今志的义例”进行“裁制”。 章学诚主张，修志人员要具有“识、明、公”三长，他把史家的史识、史才、史学、 史德运用到修志中来。 章学诚针对修志中的问题，提出了系统的、严格的要求。他认为，编修地方志必须“乘二便”、“立四体”、“去五难”、“除八忌”，以达“四要”。
乘二便，即①地近则易核，②时近则迹真； 立四体，即：①皇恩庆典宜作“纪”、②官师科甲宜作“谱”（表）、③典籍法制宜作“考”、④名宦人物宜作“传”；
去五难，即：①清晰天度难、②考衷古界难、③调剂众议难、④广征藏书难、⑤预杜是非难； 除八忌，即：①忌条理混杂、②忌详略失体、③忌偏尚文辞、④忌妆画名胜、⑤忌擅翻旧案、⑥忌浮记功绩、⑦忌泥古不变、⑧忌贪载传奇；
达四要，即：①要简、②要严、③要核、④要雅。 章学诚还主张，州、县要设立志科，以收集和保存历史资料。 总之，章学诚关于方志学的理论是比较全面的，系统的，可以说是我国古代方志学的集大成者，他的很多观点，已为我们今日修志所参用。 三、清代方志理论方面的著名学派及其主要论点
清代方志理论方面的著名学派有三派，他们各有其自己的观点： ①地理派。也叫旧派或考据学派，以戴东原和洪亮吉为代表。他们主张方志以地理为主，虽然在地理书的范畴转圈，但也作出了一定贡献。 ②历史派。也叫新派或史传派。以章学诚为代表。他主张不是一点也不写地理，而主要写社会和人文的东西。章学诚的史传派理论主张可概括为：一性“即地方志属性为史学属性；二用：即地方志有裨于社会“风教”，“为国史取裁”；三书：即地方志应包括“志”、“掌故”、“文征”三大部份和三种形式；四体：即方志应该利用史书体例，设纪、表、考、传四种体裁；四要：即简、严、核、雅。行文要简洁、雅观，材料要严谨核实。章学诚的方志理论中，最为重要的是“三书”，“志”是主体，内容包括纪、图、考、表、列传。“掌故”是选录政府的吏、户、礼、兵、刑、工六部的档案材料；“文征”以地方奏议、论说、诗赋为内容。章学诚总的观点是：“盈天地间，凡涉著作之林，皆史学。” ③官绅派。这一派没什么代表人物，也没统一主张。由于这些人是掌有实权的官吏，并能主张修志，因而志书中大量地补进什么“八大景”、“十大景”和写景诗文，并宣扬忠、孝、节、烈的内容等。这一派的作法，对一些志书有很坏影响，以致影响到志书的质量和价值。
四、史与志的区别
史与志究竟有什么区别，史与志区别的标准各是什么，这是历来地方史志领域里争论的一个重要问题。有人认为，“史中有志，志中有史”，有人认为“志就是史”，有人认为“史志有别”等等。这些不同的观点，都从不同的角度反映了地方志的某些属性。这几年来，全国开展了大规模的修志，对这些问题进行了深入、广泛地讨论，现在基本趋于一致。认为史与志是同源异体，是有很大区别的，它已发展成为一门独立的学科。它们的主要区别有以下几点。 ①研究的对象不同。史是研究、揭示人类社会历史发展规律的，探索生产力与生产关系，上层建筑与经济基础的发展规律；志则是系统地记述某一地区的自然和社会、历史和现实，反映该地区基本面貌、特点及其寓其规律性。
②包含的内容不同。史包含的内容比较专一，所记大事必须与历史有关，影响大而全者；志则比较广博、详细。社会、自然、人文各学科，政治、经济、文化各行业，“要事不漏”，“新事不丢”，一切与国计民生有关的资料，都为志所包括。
③社会功用不同。史是“详古略今”，以记述过去为主，重在“鉴”；新方志则是“详今略古”，着重记述现代和当前状况，重在“用”。 ④成书方式不同。历史著作是探讨社会历史发展规律的，它是采用论证来说明社会历史发展规律的。史以论见长，重点在论，作者的褒贬态度鲜明；地方志则基本上是资料的科学性的排比，从资料的排比里体现事物发展的规律性。志以资料取胜，重点在记，寓褒贬于资料中。 ⑤记述方法不同。史是以时系事，以年代为经，以事件为纬，著述往事，侧重于从纵的方面反映历史的连续性；志则是以类系事，事以类从，类为一志。它的特点是横排门类，纵述历史，纵横结合，以横为主。 五、我国历史上修志的优良传统
修志是中华民族的优良传统。我国编修地方志有悠久的历史。到现在仅保存下来的志书就达八千多种，十万余卷。可见我国历史上修志的盛况。 早在《周礼·诵训》上就有记载：“掌道之志，以诏观事”。当时“诵训”这一官员的职责就是为王述说方志所记的四方之事，以了解情况，便于治国。可见方志在很早就受到重视。 秦朝统一中国后，郡县志有了相应的发展。 两汉时期，朝廷命地方官府，把“郡国地志”送朝廷太史府。刘秀作皇帝后，诏令家乡南阳撰风俗志书。由于皇帝的倡导，“郡国之书，由是而作。”以后，编纂郡县志书的风气大盛。正是由于把郡县志书集中于朝廷，所以，作为兰台令史的班固才有条件利用这些资料编成了著名的《地理志》。 魏、晋和南北朝时期，编史修志之风盛行，修成了大量的地方志，当时大多叫“地记”，著名的有《会稽记》、《冀州记》等。晋人常璩编纂的《华阳国志》是目前保存下来的较早的私修地方志。 到了隋朝，大业年间，朝廷诏令天下各郡修志，并上报朝廷。共修成了《诸郡物产土俗记》150卷，《区域图记》129卷，《诸州图经记》100卷。其他记注很多。可见修成了相当数量的地方志。
到唐朝，朝廷规定：各州、郡的图经，每三年编修一次，并报尚书省，后改为五年一次。唐朝先后编了《括地志》、《元和郡县图志》等全国性志书，都是以郡县志作基础的。 宋朝，更是重视图经编修，规定每三年编修一次。朝廷的三令五申，大大促进了地方图经的发展。当时名郡大县都编了图经，中央于大中祥符年间，由李宗谔撰编了《祥符州县图经》计1556卷，可算是北宋州、县图经的总汇。宋朝廷还设立了专门修志机构，叫“九域志局”。图经的编写大大促进了地方志的发展。据记载，当时各州县均修了志书，到现在流传下来的府、州、县志也超过了前代。其中：著名的有高似孙的《剡录》，梁克家的《三山志》，罗愿的《新安志》等。 元朝，除编纂全国性的《大元一统志》外，也诏令天下各地编修地方志书。 明、清时期，是我国地方志发展的兴旺时期。明朝朱元璋于洪武三年就命儒士编修一统志，永乐十六年朝廷令天下郡、县、卫、所皆修志书。明中期以后，各地编志风更盛，郡县莫不有志。明代编修的志书，保存下来的至少约在千种以上。 清朝是方志鼎盛时期。顺治时期，河南巡抚发动修志，当时的十二州九十五个县，基本上都修了志。康熙十一年，全国修一统志，令各省、州、府、县都修志书；雍正、嘉庆年间，又下令编修一统志和省通志，促进了州、县志的发展；光绪年间，学部令编修乡土志，有的地方还编了乡镇志。 清代方志之盛的主要原因。一是清朝最高统治者重视，二是有一批著名学者如戴震、钱大昕、章学诚、李慈铭等的积极参加分不开，据统计，现存清代志书约五千八百多种，占现存旧志书的80％左右。 民国时期，国民政府也比较重视地方志的编修。1929年，内政部颁布了《修志事例概要》22条；1944年内务部又颁布了《地方志纂修办法》9条，规定修省、市、县志。1946年又重颁了前“办法”。当时不少省、县设了通志馆或文献委员会，时断时续进行了修志工作。 中华人民共和国成立后，老一辈无产阶级革命家和中央领导都非常重视地方志工作。毛泽东、周恩来、董必武等同志早在五十年代就倡导编纂新地方志。1958年前后，许多省、市、县曾开展了修志工作，但由于多种原因，没能进行到底。粉碎“四人帮”后，以党的十一届三中全会为标志，我们的国家进入了一个新的历史发展时期，为编修社会主义新方志提供了条件。1980年4月，在中国史学代表会上，胡乔木提出“要用新的观点，新的方法，新的材料，继续编写地方志”。1981年成立中国地方志协会；1983年中国地方志指导小组经中央批准恢复工作；1984年胡耀帮同志对开展地方志工作作了重要批示；1985年国务院批转了中国社科院《关于加强全国地方志编纂工作领导的报告》，并通知各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门。各省、市人民政府又指示各地（市）县，全面开展编修社会主义新地方志工作。经过五、六年的工作，全国各地普遍成立了修志专门机构，省、市、县修志工作进展很快，修出了一批县志、市志和部份省志的专业志。按国家规划，将在2000年以前，编修完成第一次地方志书。这次盛世修志，不仅能够解决历史上很多方志理论上的争论问题，而且将成为中国历史上修志的典范。
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一、联系修志实践，简述方志的功能
编修地方志，一非自赏，二非美观，主要在于功用。 修志是我国的优良传统。中国历史上所编修的八千五百多种，九万四千余卷地方志书，为人类社会的发展起到了不可低估的作用。到了清代，进一步明确了地方志具有“资政、教化，存史”的特定功能，也为今日地方志的发展，建立了一定的理论基础。 现在，举国上下编修社会主义的新方志，其规模之大，前所未有，所以，它比起历史上的志书来功能就更加大得多了。 首先，这是一次全国范围的，规模宏大的国情调查，其动员人力之众，地区之广，搜集资料之全，是任何单项调查所不能比拟的；编写上采用现代科学的最新成果、方法和手段；记述的对象从自然到社会、从历史到现实，采用多角度、历时态的全新观点进行全面、综合、系统的记述。所以，它对“四化”建设，对建设有中国特色的社会主义有着一定的作用，同时也将服务于两个文明建设和推动科学技术的进一步发展。 其次，新编地方志这样一种综合性的区域性科学，它将是在人民群众中进行爱国主义教育，社会主义教育，革命传统教育和科学文化知识教育的乡土教材。 第三，新方志具有“一地方之全史”的特点，它资料齐全、系统完整，集中了一地自然、地理、经济、文化、政治、风俗以及人物于一书，综合性很强。所以，它不但为党政机关和领导者决策提供依据和借鉴，而且为各种专业工作者和广大人民群众的生产、生活提供服务，向全社会所有成员提供本地区全面系统的科学资料和认识。
二、新编地方志与旧志在本质上有什么区别
新志是用新的观点，新的方法和新的材料编成的综合性志书。旧志是修续志。 （1）新志力求反映和体现社会发展的客观规律，反映事物的本质特征。这不但要在体例篇目的结构中体现，主要的是要在各行各业自身的具体事物的记述中体现，这是新旧志书的区别之一。 （2）胡乔木同志讲：旧志科学性很差，在各门类之问看不出相互的影响和逻辑关系；新方志不仅要把门类设得比较合理，在门类的叙述上比较得当，而且要力求表现各门类的相互关系。“新志要做到思想性、资料性、科学性‘三性’统一。” （3）旧志是美化统治阶级的。“记”和“传”都是写帝王将相，宣扬的都是封建道德礼教。它对广大劳动人民是采取歧视，甚至是敌视的态度，或不入志，或斥之为“匪”、“盗”。它对劳动人民的生产斗争和经验也很少提及。新编地方志则要把广大人民群众当作主人翁来记述，把人民群众改造世界、创造历史的伟大斗争当作中心来记。
（4）旧志不重视经济和科学事业的记述，新志把经济和科学放在重要地位上进行记述。 （5）中国旧志大致有如下十条通病，即：①取材无当，旨趣乖僻，②因习模拟，书多雷同，③剽窃拼凑，无异类书，④割裂诸志，无所断制，⑤片断记载，几不成书，⑥门类琐碎，意义浮泛，⑦载文记事，猥烦不典，⑧叙述无谓，立论可厌，⑨逐于景物， 不求实际，⑩官家修志，失之简陋。 新志要摒弃旧志的缺点，新志要做到“五要”即一要思想性强；②二要资料真实详备；③三要突出地方特点；④四要体例完备；⑤五要文风端正。
三、资料工作在新编地方志中的地位和作用
资料是修志的基础，是用于当代，传之后世的宝贵财富。新志书是靠丰富的、全面的、可靠的资料编成的，所以，资料的有无、多少、是非、正误、真伪、曲直，是关系到志书本身质量高低的决定因素，是体现志书资料性的特点的基础，它对志书的好坏有决定性的意义。 ①资料性是志书的重要特征和根本属性。梁寒冰同志曾指出：“历史著作它是采用论证来说明社会发展规律的。地方志显然不能采取这种方式，地方志基本上是资料的科学性的排比，从资料的排比里边体现事物发展的规律性。这一点不同于历史著作，这是两种不同体裁”，欧阳发说：“所谓方志，就是地方资料历史化。”志书的思想性、科学性和资料性，“三性”中，思想性、科学性是志书资料的质的规定，而资料是它们的实体。没有资料，谈不上思想性和科学性。方志不同于其他社会科学著述，它不是用论理而是通过对历史资料和现实资料的科学编纂，去体现某种思想，寓褒贬于资料的记述之中。资料越丰富的志书，它的价值就越大。还要有地方性，就是要突出地方特色。 志书资治、教育、存史的功能，要靠资料去体现。志书集存了大量地、全面地、科学资料，为决策者提供了可靠依据。同时，它是地方山川、风物、资源、物产、文化人情的乡土教材，又是一地方之“百科全书”，积累了大量的基础资料，是“经世致用” 的文化遗产的继承和发展。 ②志书用资料彰明因果，反映规律。1984年全国省志评稿会上提出，新方志要“力求彰明因果，反映规律以资借鉴”。志书反映规律是用资料来体现的。梁寒冰同志说：“如果有科学的反映事物本质的资料，有按科学方法分类、并有合乎事物演变发展的篇目的志书，就可以从资料中反映出规律来的。” 要反映规律、就要作到全面地、系统地占的资料，掌握反映事物发展过程及其规律的所有材料，达到“纵不断线”，“横不缺项”。在这个基础上，经过严格鉴别、考订和筛选，选出能体现时代特点的，反映地方特色的，反映历史本来面目，符合客观实际，能代表本质的、主流的资料来。然后，据“述而不作”的原则，在撰写中突出主线，联系事物之间的相互关系，就会反映出规律来。 认真地鉴别、考订和校勘搜集到的全部地方志资料，是一项复杂的严肃的、科学性较强的工作，其基本原则是：①科学分析，排除偏见，②从事实出发，无证不信，③保持资料的原貌，④对疑难字和问题，不要随意下结论，⑤对不完整的资料，要补辑齐全，⑥慎用孤证，⑦译文引用要准确，⑧准确理解原文涵义。 总之，志书的编纂过程，就是对资料的不断搜集、精选、加工、补充的过程，因而资料工作要贯穿于修志的全过程，它是志书成败的关键。要从资料的搜集、鉴别、整理、加工到使用，都要考虑在志书中的作用。同时，志书在编写过程中，从拟定篇目，补充修改篇目，一直到志稿的分纂、总纂、修改等环节上，都要落实在资料这个基础上。
新方志编纂理论的学习和修志实践 1、编纂社会主义新方志，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导思想，必须坚持党的四项基本原则，必须以党的十一届三中全会以来所确定的路线、方针、政策和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳。体现历史唯物主义和辩证唯物主义的基本原理。 2、1980年4月，胡乔木在中国史学会代表大会上提出，要用新的观点、新的方法、新的材料编写地方志。而且在内容和形式上有所创新。 3、1986年12月，胡乔木在全国地方志第一次工作会议上提出：“地方志是一部朴实的、严谨的、科学的资料书。地方志关系的学科很多，涉及历史学、各种专门史学、史料编纂学。自然地理学、历史地历学、人文地理学、社会统计学、社会学、民俗学等学科，这里面最重要的是人文地理学。人文地理学是研究人文现象同地理环境的关系——人地关系的科学。” 4、我们学习中国地方志理论，就要认清地方志在整个历史科学领域中，它与通史、断代史、专门史有着同等重要的地位和作用。地方志是全面记述一个省、一个市、一个县的自然、社会、人文、历史和现状的地方百科全书。它涉及这么多的学科，已经超越了历史的范畴。因此，地方志是研究各门社会科学和自然科学的资料源泉。地方志要坚持“三性”（思想性、资料性、科学性），而资料性应该是最重要最核心的。 5、地方志要坚持实事求是的原则，这是志作者最要紧坚持的一点。在志书编写中，要做到有功记功，有过记过，不唯上，不唯权，不唯书，不溢美，不隐恶。 6、我们编写新中国第一部社会主义新方志，要坚持详今略古，古为今用的原则。重点放在辛亥革命以来，特别是中华人民共和国成立后40多年。旧志上的资料，不要再编入新志，如有人要研究历史，可去翻阅旧志。
7、这次修志，采用贯通古今的写法，即从本省、市、县始有建置记述。有些章节还可以从本区域出土文物或古遗址发现所证明的资料，把上限追溯到更远。由于越远越少资料，有人提出：可否收集一些传说故事入志，关于这一点，方志界一致认为，不可以。关于解放后的重大政治运动怎样等，方志界一致主张，不能集中写（比如土地改革、“三反五反”、“四清”运动、“文化大革命”等）可以散记在各章节，并且要宜粗不宜细记述。 8、胡乔木在全国地方志第一次工作会议上要求，在编辑工作中避免一种所谓 “政治化”的倾向。 9、《新编地方志工作暂行规定》规定：“新方志的体裁一般应有记、志、传、图、表、录等”。还应有述，即概述。（概述一词是民国时期黄炎培主编的江苏《川沙县志》时的创新）。修志实践证明，还应加上照片。即各项实业的照片。 10、《新编地方志工作暂行规定》要求，新志书文体一律用规范的语体文，文风应严谨、朴实、简洁。 11、1987年《城市志篇目研讨会纪要》提出，设置城市志篇目的门类应从现代城市社会分工的实际出发，参照学科分类和志书门类设置传统，达到准确反映城市基本面貌的目的。 12、关于方志的科学属性问题，方志学界观点不一，主要论点有：①属于历史学；②属于地理学；③属于编纂学；④属于综合性科学中区域科学的一个分支学科——方志学等；⑤我认为地方志发展到今天，应给它定名分了，就叫方志学。 13、1984年《全国北片县志稿评议会纪略》提出，编纂人物志必须站在无产阶级的立场上，体现人民群众创造历史的唯物主义观点。应坚持以本籍人物为主、以正面人物为主、以人民大众为主、以近现代人物为主，选择对国家、对民族和对当地历史发展有贡献，有影响的人物立传。但要坚持“生不立传”的原则。可写简介，以保存资料。
14、黎锦熙教授提出：“修志之始必须“明三术”（3种写作方法），即：①续，②补，③创”。我认为新中国第一次修志是创新，贯通古今。往后再修，应该叫续修。 15、罗来兴研究员提出，编纂新地方志，必须要掌握三个基本观点《即：①综合观点，②地域观点，③历史观点。 一、怎样提高新编地方志书的科学性
胡乔木同志在一次讲话中说：“新编地方志要比旧地方志增加科学性和现代性。” 我认为：提高新编地方志的科学性和现代性，就是要全面地、真实地，客观地记述一地方的自然到社会、历史到现状的全貌，反映一地全貌的客观发展规律。要达到这一目的，在编写志书的全过程中，就要解决好以下几个方面的关键问题。 1、要树立正确的指导思想。新方志和其他自然科学，社会科学一样，必须为精神文明和物质文明建设服务，为四化建设服务。因此，必须以马列主义、毛泽东思想作指导。离开了这个总目标，新志就失去了科学的价值，就不会被社会所承认。 新志要坚持历史唯物主义和辨证唯物主义的立场、观点和方法，坚持实事求是的原则，围绕各个历史时期的主要矛盾，突出各个历史时期的主线。力求反映和体现社会发展的客观规律，反映事物的本质特征和相互的联系。达到思想性、资料性、 科学性“三性”的统一。 2、新编地方志的体例、篇目结构是方志的表现形式，它对于科学地表达一部志书的内容，有着重要的作用。新志具有全新的内容，内容决定形式，一部具有新内容的地方志书，如果没有好的表现形式，它的科学性就会大大降低，因此，新编地方志要提高科学性，就必须具备一个科学的体例、篇目结构和表现形式。胡乔木同志讲：“新方志门类要设得比较合理，在门类的叙述上比较得当，而且力求表现出各门类的相互关系。”《新志暂行规定》也指出：“确定志书框架和篇目，是关键性的一环。”所以，我们在编写志书篇目和确定志书体例时，不仅要安排合理，归属得当，而且要体现出门类的逻辑关系。这就要求我们在考虑总体设计时，按照先物质、后精神，先经济基础，后上层建筑的规律，以自然地理、经济、文化教育、科学、政治、社会的顺序排列，”以类系事，事以类从，类为一志”。努力反映人类和自然的发展规律和客观存在。在门类的设置上，要把握住“横排门类，竖写历史，纵横结合，以横为主”的方法，并根据实际，在继承的基础上，大胆创新，为新内容的新志书，创造出更新的表现形式来。 3、要提高新编地方志的科学性，没有科学的资料是不行的。资料是志书的根本属性，它决定着志书的质量和生命。要使资料达到史实的准确性、客观性和权威性，就要从资料的收集、整理、加工、使用各个环节上严格把关，首先树立起一个科学的态度，广征博采。严格筛选，去伪存真，多方考证，实事求是。对确实弄不清的史实，或存疑，或众议并存，但绝不要绝对肯定或否定，以免降低志书的存史价值。另外，要特别注意吸收当代科学研究的新成果、新资料，为提高新编志书的科学性服务。
4、文字上要作到朴实、严谨、简洁、通俗。
二、新编地方志怎样记述中华人民共和国成立以后的历史
建国以来，社会发展的主线，就是如何建设有中国特色的社会主义。社会主义在中国的胜利，为我国社会主义生产力的发展创造了无限发展的条件。以公有制为基础的社会主义制度取代了以私有制为基础的资本主义制度，是人类划时代的进步。社会主义具有资本主义无法比拟的优越性。这是四十年来的现实。必须记述好中华人民共和国成立后这段历史，这就是基本点和出发点。除此，还必须： 1、以马列主义、毛泽东思想的基本原理和党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策为依据，正确运用马列主义的立场、观点和方法，坚持历史唯物主义和辨证唯物主义，坚持实事求是的原则，以实践为检验真理的唯一标准，以两个《决议》为准绳，努力把建国以来广大人民群众在共产党的领导下，在建设具有中国特色的社会主义的伟大斗争中，改造自然、改造社会、改造人类本身的伟大成就写足写够。特别要突出人民群众、共产党的领导和社会主义的优越性。但是要力避不恰当的喧染，防止“政治化”。 2、在充分肯定伟大成就的基础上，把长期以来，特别是1958年“大跃进”到“文化大革命”至党的十一届三中全会以前这一段历史中，违反了实事求是的唯物主义路线，违犯了按经济规律办事，在许多问题上陷入了主观主义，形成了“左”的指导思想、方针、政策，形成了僵化的思想模式等这些失误和教训，以《建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳，实事求是地、恰当地予以记述。为总结历史经验教训，全面反映曲折道路的前因后果，为建设有中国特色的社会主义提供借鉴。同时，也使我们的后人明白，他们的祖先，哪些事情做对了，哪些事情做错了，违犯了事物发展的客观规律，以鉴他们再不重犯。 3、要充分记述党的十一届三中全会以来的改革开放。党的十一届三中全会的伟大功绩，一是科学地分析了我国社会主义的主要矛盾，在政治思想上果断地提出拨乱反正，冲破“左”的思想束缚，提出了战略重点的转移，把四化放在首位；二是科学地分析了我国经济体制的主要弊端，提出了要实现社会主义现代化，必须对经济体制进行改革的伟大任务。所以，要把农村和城市经济体制的改革作为一个主要方面充分记述，因为农村的改革冲破了集中经营、集中劳动、统一分配的“一大二公”的旧模式，全面实行联产承包，大力发展专业户和商品经济为主要特征的农村经济体制改革，极大地调动了亿万农民的社会主义积极性，短短几年，农村出现了空前繁荣的兴旺景象。八亿农民创出了一条具有中国特色的社会主义农业的新路子，全国振奋、举世瞩目。 在城市的经济体制改革，扩大了企业的自主权。不仅在企业中推行了以承包为主要形式的经济责任制，把经济利益同企业的经营成果、个人的劳动成果直接挂钩，解决了企业吃国家大锅饭，职工吃企业大锅饭的问题，调动了职工的积极性和创造性，真正体现了按劳分配的制度，而且实行了厂长（经理）负责制，加强了民主管理，调整了产业结构，发展多种经济形式和多种经营方式，大大解放了生产力。与此同时，国家在上层建筑各个领域里也同样进行着一系列改革的探索工作，以改变同生产力发展不相适应的生产关系和改变同经济基础不相适应的上层建筑，改变企业的管理方法和国家对经济的管理方式。没有改革，就没有社会主义现代化。改革必须贯穿于社会主义现代化的全过程。因此，我们对十一届三中全会以来的这段历史，要把改革作为一个重点，在地方志里全面反映。在记述的方法上，要抓住实质记述，防止记述表面化，掌握写到一定的火候就行了。因为城市改革的时序先后不一，改革的深浅不一，步子大小不一，效果不一，要分析这项改革是否符合改革的大方向，有效果的记效果，一时效果不显著的可以中性记述，存史备查。改革中出现的新问题，要区别其是改革本身不完善、不充分、不配套的问题，还是外界的、人为的因素，要如实记述。因为从国家整个改革来说，只几年时间，刚开了个头，有很多新情况刚出现，没有型。今后改革的全局如何，看不清楚。留得再次修志，就可能有了眉目。总之，十一届三中全会以来的这段历史内容非常丰富，我们一定要记好。
三、评定一部新志书的质量，应掌握哪些主要标准
1、政治标准。一个是指导思想，一个是政策，就是说新编志书要以马列主义、毛泽东思想为指导思想，坚持党的四项基本原则，坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策；以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳，充分体现改革的思想，把握社会主义时代的脉膊，注意保密，严格执行保密条例。 2、记述标准。①全面性，即要把一地方从自然到社会，从历史到现实的各方面情况，作全面的反映。使志书成为一部提供全面、综合情况的资料书。②时代性。一要正确掌握“详今略古”的原则，以近现代为主，特别是当代。二要突出记述的主体，就是要把握住时代的主线；三要加强宏观记述，反映出各类事物的整体面貌，并反映出相互因果关系；四要加强经济的记述；五要加强精神文明建设的记述。③地方性。要突出地方特点，使志书具有鲜明的地方特色。 3、资料标准。资料性是志书的基本特征。新编地方志是以齐备的资料、客观翔实的资料、准确无误的资料为内容，运用各方面的科学知识编纂的，是反映一代一方历史与现状的综合性资料全书。它用系统分析和系统综合的方法，真实地记述一个地方自然、社会、人文及其百科之业的发展过程和发展规律的实用性“宝鉴”。因此，对资料的要求，不但有一定的数量，而且要有较高的质量。不管是文献资料，口碑资料，还是实物资料的收集、整理、使用，都要以历史唯物主义的观点加以分析和考辨，取其精华，详今略古，使其所用资料符合修志目的，具有鲜明的思想性、科学性和时代特点、地方特色。这样的资料方能为我所用。所以说，资料工作是新编地方志这个系统工程中一项十分重要的“基本建设”。 4、结构与文字标准。新编地方志要做到体例完备。要以类系事，横排竖写，纵横结合，以横为主，经纬分明；体裁齐全，文图并茂；详略得体。文体上用规范的语体文，文风要严谨、朴实、简洁、流畅，通俗易懂，而且附录齐备。
四、编修民族志应注意哪几个问题
编写民族志应当在马列主义、毛泽东思想指导下，彻底摆脱旧志的思想羁绊，坚决肃清大民族主义和地方民族主义，充分展现社会主义时期新型的民族关系和崭新的民族面貌。使各族人民更加团结，热爱祖国，共同为社会主义现代化努力奋斗。编志中应主要注意以下几个问题： 1、我国是一个多民族的国家，我们伟大祖国的历史文化，是各民族共同创造的。这一点尤其重要。 2、要体现各民族一律平等的原则。注意记述各个兄弟民族。新中国的建立，标志着民族压迫的终结。如各民族人民当家作主人；实行民族区域自治；党和国家尊重各民族使用和发展本民族的语言、文字等。新编民族志应充分反映这些历史性变化，与旧志严格区别开。 3、要大力促进各族人民的大团结。民族团结是党的一贯方针，也是新志书的主要宗旨。对历史上的民族矛盾，要倾注在统治阶级身上。新中国成立后，实现了各民族的空前统一，实现了各民族的大团结，建立和形成了社会主义新型的民族关系，新中国成了各民族平等、团结、友爱、合作的社会主义大家庭。对于这些划时代的变化，新编民族志要大书特书。但要自始至终克服大民族主义和地方民族主义的影响。 4、要宣扬少数民族的贡献。旧志中，写少数民族的长处少，写短处多，这是不公正的。少数民族对祖国的贡献是多方面的，新志应当大力加以发掘和宣扬。 5、要突出民族的特点。由于各民族形成的历史不同，地理环境不同，所以形成了各自的不同特点。新编民族志要注意把民族的语言特点，独特的经济生活，自己的文化传统和风俗习惯，某种特殊的民族感情和心理素质等予以突出，避免一般化。 6、要重视少数民族经济的记述。历代反动统治歧视少数民族，谈不上重视发展少数民族经济的问题。解放后，党和政府十分重视这一问题，使民族经济得到了发展、繁荣。这样作，不但充分激发和发挥了少数民族的社会主义积极性，加强了民族团结；而且充分开发和利用了少数民族地区的丰富资源；促进了各民族的共同繁荣；搞好了边疆建设，巩固了国防。 7、要发扬少数民族的文化传统。少数民族的文化艺术是很丰富的，新编民族志应加以搜集整理，使之保存下来，发扬光大。 8、要提倡少数民族教育。解放后民族教育有许多成功的经验，新志应在记述时加以认真总结，以便教育部门进一步发展民族教育。 9、要尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯。各民族宗教信仰和风俗习惯，是各民族在长期的历史发展中形成的。它与政治、经济、文化、社会、民族关系等方面都有着千丝万缕的联系。因此，民族志在记述这个问题时，要慎重对待，要持科学态度，对那些利于社会发展的美德和民俗要提倡，要宣扬。对那些有碍于社会进步的陋俗要加以分析，给予摒弃。
五、修志工作应具备哪几个主要条件
实践证明：首先要加强党和政府对修志工作的领导，各级政府的主要领导亲自抓修志，才能保证修志工作顺利进行。就全国而言，自1980年胡乔木在全国史学代表会上倡议编修社会主义新方志后，由福建师范大学、天津社科院等10个单位倡议发起，在天津召开了由17个省、市、区参加的筹备会，推荐成立筹备小组。1981年7月，在山西太原召开了中国首届地方史志学术讨论会。大会通过了给党中央、 国务院的建议书，要求恢复和重建全国性的修志领导机构，重新组建“中国地方史志小组”。在中宣部领导下，由中国社科院等单位邀请有关方面人士参加，组成“中国地方史志小组”，经过大量的组织发动工作，全国多数省、市、县开始了修志工作。 1985年，国务院办公厅下发了[1985]33号文件，全国省、市、县三级的修志工作，才全面开展了起来。就甘肃省来说也是这样，省政府主要领导在全省修志工作会议上多次讲过，凡是领导重视的市、县，修志工作就有起色；凡是领导不重视的市、县，修志办公室连个办公地点都没有，更谈不上人员齐、经费足了。我们永昌县的修志工作，自从1985年开始，县委、县政府主要领导就很重视，我作为县志办公室负责人和县志主编，就深有体会。虽说修志工作十分艰辛，但大家心情愉快，工作进行的比较顺利。所以说，领导重视与否，是修志工作的关键所在。 其次是，要有一个十分敬业的，能够坚持清苦、辛苦、艰苦的，不图个人名利，团结一致的，有一定文化知识素养的编纂班子，特别是主编，不仅要有较强的组织协调能力，而且要学在人先，懂在人先，要全志在胸，统揽全局。不仅要充当好志书的总设计师，而且要承担具体的撰稿任务，尽力多写，深人进去，取得了经验，指导全局。副主编要当好主编的助手，发挥各自所长，尽其所能。主编或副主编一般不要由党政领导兼职，要由修志者担任。 三是要聘请几位方志专家或大专院校有关方面的教授担任顾问，指导帮助修志。还要邀请一些当地阅历较深的人士，有关部门的专业人士作业务指导，发挥他们的业务专长，帮助阅稿，多提修改意见。《永昌县志》在编修过程中，我们就是这样做的，效果很好。
浅议县、市志对历史人物的记述
地方志对于人物的记述，不论是旧方志还是社会主义新方志，都有一个收录范围、收录标准和记述方法的问题。特别是新方志，要继承旧志的优点，努力创新，有所发展。这一点，在十多年的修志实践中，广大修志工作者和理论研究者，进行了多方面的尝识和探索，这对如何写好人物志提供了宝贵经验。然而，人物志如何更好地发挥以存史为前提的资政、教育作用，有许多问题还需进一步研究。下面我就这个问题，侧重于县、市志人物志的编纂，谈一点粗浅认识，以此就教于专家同行。
一、人物志历史人物的收录范围和收录标准
社会主义新方志，坚持详今略古的原则，重点记述辛亥革命以来的历史状况，特别要详记中华人民共和国成立后的历史现状。人物志也不例外，也必须遵循这一原则，就是说，要详近略远。近年来，我拜读过省内外一些县、市志，这些县、市志的人物志对历史人物的收录形式，大多采用立传、简介、名录、列表等几种。总的看，在收录人物的范围、标准、记述方法上各有千秋，各具特色。但是，具体分析起来，也还存在着一些不足的问题，需要进一步研究。如有的志书立传人物、简介人物和列表人物中，清朝及以前的人物收录的过多，民国至中华人民共和国时期的人物收录较少；有的志书把旧志书上的人物几乎全部拿到了新志书上，而旧志书中没有收录过的人物却挖掘的很少；有的志书军政界人物占的比重过大，其他各界人物比重较小，更缺少民间“小人物”；还有的志书，则采取了既生不立传，又生不列表的写法等等。 从以上情况可以看出，当前，在县、市志人物志的编纂中，虽说形式多样，各具特色，但是，也显示出差异过大，不够一致的问题，特别是生不列表的写法，将会把一大批当代人物拒之志外。从某种意义上说，这种写法既会偏离新方志详今略古的原则，又不符合“史记过去，志记当代”这个史学界、方志界一贯遵循的基本精神。这样，也就不利于地方志以存史为目的的资政、教育三大功用的发挥。这些问题的存在，原因是多方面的，但是，一个主要原因，恐怕还是方志界理论指导上看法各异所致。那么，这些问题究竟怎么解决好呢，我以为要从以下几方面着手。 第一，主持修志的领导者，尤其是修志工作者，要加强马列主义理论的学习，加强地方志理论的研究和实践，解放思想，大胆创新，既要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，又要坚持史学工作的科学性，运用司马迁史学工作的观点，对历史人物进行客观的收录和记述。 第二，要继承和发扬修志无私的优良传统，坚持实事求是的思想原则。在人物收录中，凡是经过深入调查，认真分析，周密筛选，符合入志条件的人物，只要有利于资政、教育、存史的三大功用，该立传的要立传，该简介的要简介，该列表的要列表，相反，不符合条件的坚决不收，不能因为一些干扰而放弃原则。在这个问题上， 一定要处以公心，铁面无私。以保证和提高人物志的资料价值。 第三，要注意扩大人物的收录范围，既要注意收录辛亥革命以前的历史人物，更要扩大视野，认真收录辛亥革命以后，特别是中华人民共和国成立后的人物。前面已经提出，一些县（市）志不为生人列表的记述方法，值得商榷。“生不立传”这是历史上比较公认的一条原则，这次编修社会主义新方志，也明确提出“生不立传”，这是正确的。但是，这里只提出了“生不立传”的问题，并没有提出生不列表的问题，如果我们按照生不立传的精神，把辛亥革命以来尤其是社会主义建设中涌现出的大批在世优秀人物拒之表外，这将是一个历史的遗憾。要知道，辛亥革命以来，我们处在一个翻天覆地的伟大时代，发生过无数次伟大斗争，涌现出了无数叱咤风云、开天辟地的英雄人物、革命烈士、战斗英雄；在社会主义时期，政绩卓著的各级领导者，志士名流、专家学者、民主人士、各行各业的模范先进人物层出不穷。他们是这个时代的精英，有功可收，有绩可录。我们理应把他们入志列表。这样作，既突出了人民创造历史的伟大作用，体现了新志与旧志的本质区别，也符合“史记过去，志记当代”和“详今略古”的原则。 在收录范围上，还要注意既要收录本籍人物（包括在外地任职和活动的人物），又要收录在本区域范围内工作和活动的客籍人物，并要注意收录民间艺人、能工巧匠等“小人物”。 第四，在收录标准上，不论是辛亥革命以前和以后的人物，本籍和客籍人物，或是“小人物”，都应不分阶层、职业、民族、性别用一个基本平等的而且明确的标准衡量取舍。这个标准就是对国家、对民族有过贡献；对本地方物质文明和精神文明建设有所作为，有所建树；维护了广大人民群众利益；在当时当地历史上产生过积极影响和对本地方某项事业的发展作出过贡献的人物。
第五，古代人物的收录，要把握一定的数量和比例。古代人物占有历史空间大，时间跨度长，造就的人物自然会多一些。但是不能收录的过多，过多了就会形成远、近失调，没有了重点。所以，对古代人物只能有选择的、有代表性的收录。
旧志书上的人物不应全部收进新志书里。就是收，也只能适当精选一些，否则，既加大了新志的篇幅，又没有必、要。如果为了读者的方便，可在新志书篇首写文说明，让读者去查旧志。 对于旧志上没有收录进去的历史人物，如果别的史书上有记载，或者民间广为流传的，且有一定影响的人物，我们应该广泛搜集和挖掘，收入新志书。这可以起到拾遗补史的作用。 第六，县（市）志编纂委员会，应通过会议，对人物志收录的人物的层次，根据本县（市）实际情况，确定出明确的界限。比如党、政、军界人物按职务收录到哪一级？科学技术界、经济界、学术界、教育文化界按职称收录到哪一级？劳动模范、先进人物、立功人员按授称单位级别收录到哪一级？同时，对民间艺人、能工巧匠和对地方作出过贡献的其他人物，都应定出一个基本界限。然后，严格按界限收录。总的讲，如果在人物收录范围和标准上注意作到了以上几个方面的话，一般来说就可以基本上避免历史人物收录上厚古薄今或远近失调的问题，也可以解决类型不广的问题，避免因收录范围和层次上的不平衡，而造成不必要的缺项和工作上的难度。
二、人物志历史人物的记述方法
1、人物的立传
立传人物，在人物志里，占据着重要的地位。人物传写得好与坏，是关系到人物志史料价值的一个关键问题，怎样写人物传呢？方志大师章学诚曾指出：“方志人物当详于史传，而不可节录大略。”又说：“列传之作缛而文，政略之体直而简。”就是说方志人物传，应该详于史传，不可以写得过简。我们今天的新方志给人物立传时，既要学习古人的长处，还应该有所创新，以体现时代的特色。 第一，新方志人物传的编写，要遵循马列主义实事求是的原则，不论对古人、今人，都要客观地、如实地反映他们在各个特定历史时期的本来面目。对于历史人物的功过是非，错误缺点，要给予公正的传述。是功就记功，是过就记过，不溢美，不隐恶。要功过分明，是非清楚。使读者看了感到真实可信。 第二，人物传记要以事迹取胜，力求写得有声有色。一个符合立传条件的人物，其一生事迹是丰富多采的，又可能是曲折复杂的，要写好一个人物的传记，首先一条是，要广泛深入地精心搜集人物大量的第一手资料，不论是正面的、反面的、大事和生活小事、举止言谈、性格修养方面的，都应注意搜集。还要经过一番精心研究，分析选用的过程。在写作中，要把人物一生主要功绩和重要作用的精华部分，作为重点和中心，集中浓墨，着力来写。还要和人物一生活动中最能显示其个性的具体事件及代表人物心理灵魂的典型细节联系起来、揉合起来进行记述。一个人一生的主要功绩和重要作用，代表了他一生活动的核心，但是如果不和一生活动的典型事件和代表他个性的典型细节去结合，写出来的传记，就会像个生平加事件的人物大事记，缺乏血肉，缺乏感情，使人读了感到单板、空洞。当然，我们不能象写小说那样，随意对历史人物进行塑造渲染，而是要把人物置于一定时代和客观环境中，围绕人物的思想感情和灵魂去记述人物的丰功伟绩。这样，就会把人物的高大形象树立起来，就会把人物的优秀品质和显明的个性突出出来。这样写出的人物，不会是僵硬的偶像，而会使人感到有无穷的力量。就是过百年之后，也还会跃然纸上，感人至深。 第三，力戒评论性的语言，寓论于事。我读过一本县志中一篇写革命领导干部的传记，我们不说它写的怎么样，就评论性的语言来说显得过多，如：×××同志对党对人民赤胆忠心，革命意志坚强，革命立场坚定，拥护社会主义制度，关心群众疾苦等等。这样的表达方式，给人以空洞无物的感觉。要知道，这类语言越多，资料性就越小。所以，我们写人物传记要力戒这样的空谈和评论。假如说这些语言，对其人十分恰当的话，但也不宜过多的堆砌词藻，而要精当准确，恰到好处。寓论于事。
2、人物的简介
在十多年的修志实践中，有相当一部分县、市志在记述历史人物时，因时过境迁，事迹淹没，存在着人物资料严重缺乏的问题，尤其是一些客籍人物，因工作调走，采取内查外调，费了九牛二虎之力，收效甚微。有很多为人民作出过重要贡献的人，也只知其名，不知其事迹，实为憾事。为了纠正历史的缺陷，我认为，这次修志中应进行大胆改革，一些还没有出版志书的地方，应当对现代人物中于人民有功的人物，虽不立传，而可以采取简介的方式，记述他们的事迹，以保存资料。当然，这一工作，要由党委、政府严格条件，严格把关，像报刊上报导模范人物一样对待。记述方法上，也可以参照立传人物的记述方法。
3、人物的列表
不论对去世人物和在世人物，凡符合列表条件的人物，均应入表。 第一，人物表的设置：在一部县（市）志里，列表的人物类型比较多。一般来说，各种类型人物的表式要按照具体对象设计。然而，不论去世人物或在世人物，列表时，一些基本的内容要搞完备，不能疏漏。如姓名、性别、生卒年月、民族、籍贯、受教育程度、职业、职务、政治面貌等。比如先进模范人物，除以上部分项目外，还应加上所在单位、荣誉称号、授称时间和授称机关；革命烈士除以上部分项目外，还应加上牺牲地点、参加革命时间、牺牲时所在单位、牺牲原因等；科学技术人员还应加上职称和学位等。总之，各类人物表的设置内容，要力求反映出人物的基本面貌，要最大限度地贮存人物的信息。 第二，重复问题的处理；人物表与表之间存在着不少重复问题，比如一名县（团）级干部，既符合县（市）志确定的党、政、军界列表人物的标准，又符合先进模范列表人物标准（或者是一人多次荣获过省、部级以上荣誉称号），或者还具备中级或副高级及以上专业技术职称列表标准。在这种情况下，如果一个人物具备两种或两种以上列表资格，我们就应该采取诸条件合并的办法处理，就是说将某人以主要条件为主列表，把其他条件记在备注栏内。这样，就避免了一个人物按入表条件列进两种或两种以上的人物表的重复问题。 以上是笔者在十多年的地方志编纂实践中和地方志理论学习研究中的一些体会和认识，谨请方志界同仁赐教。 （此文于1996年9月2日至6日在甘肃省地方史志张掖学术理论研讨会上交流，获优秀论文三等奖。1997年收录于郑州方志出版社《当代新方志论文集》，2009年收录于《共和国理论发展经典文献》（中国国际文化传媒出版社）
提高新方志质量的几个重要环节
质量是志书的生命，编修社会主义新方志要十分重视质量，因为它是一项重要的文化建设工程，可谓千秋大业。我们社会主义时期的第一代修志工作者，一定要以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持社会主义方向，脚踏实地，严肃认真，埋头苦干，不图虚名，编纂出不愧于我们伟大时代的新方志，创造出具有广泛社会效益的精神产品，为两个文明建设服务，为子孙后代造福。因此，“一定要注意保证质量的问题，要树立质量第一的思想”①，把地方志编纂成一部“朴实的、严谨的、科学的”② 资料书，一部科学的地方文献。 修志工作近十年来，国家对保证志书质量问题提出了明确要求，许多方志学家也都发表了很多有益的意见，对提高志书质量起了重要作用。一般认为，观点正确，史料翔实，特点鲜明，体例完善，文风端正是衡量志书质量的重要标志，这是无可非议的。根据近几年地方志编纂实践，笔者认为，要确保志书质量，除了认真把握好以上几点外，还需在志书成稿过程中，切实注意抓好以下几个重要环节。
一、努力编好初稿
初稿的编写，犹如要建造一座大厦，在蓝图制定以后，交给施工人员施工一样。首先，要求编稿人员一定严格按照体例篇目进行工作。一部百万字左右的著述，纵贯几千年的历史，横陈社会数百项事业，如果没有一个整体的思想意识和一致的步调，就很难纂就一部成功的志书。因此，在每个卷、章编写之前，主编要按照志书的总体规划和设计要求，把每个卷、章、节甚至每个目的编写原则、所含内容、记述角度、详略问题以及与别志的交叉关系、重复问题等等，与执笔者谈论清楚，交待明白。这样，就能使执笔者较好的理解总体设计和具体要求，就能够较有把握地发挥主观能动性，创造性地写出较有基础的志稿。同时，在编写过程中，主编要经常地了解每个人的编写情况，及时地给予帮助指导；编稿人遇到疑难问题时，要随时与主编商量研究，求得恰当的处理。主编是总体设计者，掌握全志的整体情况以及轻重、详略、粗细，所以，加强相互联系也是减少走弯路的一种好办法。其次，要求编稿人员在写作过程中要严格筛选资料，准确使用资料，并要注明资料出处。发现不准确的问题，要重新调查，反复考证，千万不可人云亦云。还要严格按照行文规定办事，诸如政治观点、记述体裁、上下断限、时间、称谓、数字表述、图例设计等，力求规范化，标准化。第三，初稿完成之后，编稿人员要从头到尾反复看上几遍，进行认真修改，达到基本要求时，送给主编审阅修改。主编接到稿子后，要及时进行处理。对于初稿的要求，应看基本条件具备了没有，即看观点是否正确，资料是否翔实准确，记述是否全面、完整，主流的、本质的东西完全记述进去没有，整个企业的发展脉络清不清楚，体裁运用是否得当，文字是否合乎行文规定。如果这些基本条件能够达到，说明这个稿子已具备了一定的基础，可留作修改使用。如果达不到以上要求，或者说还存在某些大的缺陷，主编就要把发现的问题，用书面形式作出记录，向编稿者一一交待清楚，并明确提出修改的意见，和编稿人认真协商。如果编稿人不熟悉业务等客观原因，就让认真学习某方面的方志理论，再熟悉有关业务资料，并深入有关业务部门调查研究，让其重新编写。如果编稿人确实有限于能力问题，可采取果断措施，将稿子转交他人重新编写，或由他人帮助编写。在这种情况下，如果时间允许的话，还可邀请一些业务部门的内行一起开个座谈会，进一步熟悉情况后，再行编写。总之，初稿的编写，是打基础的工作，这步工作做好了，就会给总纂奠定良好的基础。
二、群策群力，众手成志
地方志是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务繁重，它的完成，离不开各部门、各单位的通力合作，离不开各方面人士的关心和支持。众人是圣人，新编地方志一定要坚持走群众路线，“乘众智者胜”，群策群力，才能众志成城；把分散的群众智慧组织起来，才能纠谬补阙，开拓启迪。这也是新志和旧志编纂的两个显著特点。《永昌县志》的编纂，首先就是采取了动员各乡（镇）、各部门和驻县境内的中央、省、市厂矿企业单位编写乡（镇）志、部门志（或厂矿简史）。这样做，不仅提供了丰富的、翔实可靠的资料，而且积累了经验，培养了人材。这一点可以说是新方志编写工作的主要经验之一。其次，要广泛地征求意见。初稿编出之后和送审稿完成之前，志稿要经过多次的加工修改和补充删削。这一期间，凡每进行一次系统的修改之后，都应打印成册，按业务性质，分送给有关领导、有关部门和业务人员以及社会各方面的知情者，广泛地征求意见。有条件的话，最好能请一些专家、学者给予全面指导。征求意见时，要特别重视拜请业务部门的知情者帮助审核。因为他们长期从事专业工作，熟悉本部门事业发展的全部情况，往往能够提出许多很好的意见，纠正志稿中的错误，他们是最有发言权的。对于征求到的意见，要分卷修改，补其不足，删其多余，正其差错，纠其谬误。修志中，我把每个关心修志的人都以老师看待，收获不小。
三、开好评稿会议
多年的修志实践证明，志稿基本成型之后，邀请一些专家、学者、地方领导、修志同行和业务部门的内行，进行一次志稿评议，也是提高志书质量的一种有效方法。召开评稿会，要作好充分准备，首先应该把志稿打印出来，提前送到被邀请者手中，让其充分准备意见。会议上，请各方面的人士广泛地发表意见，畅所欲言，对志稿进行评头品足。还可结合志稿对当前修志工作中存在的一些难点问题和倾向性的问题展开争论。会后，要进行认真修改。修改工作可分几步进行，第一步，把大家提出的意见梳成辫子，分析归类。归类方法，一是按卷（志）归类，如有关农业方面的意见归农业卷（志），有关气候方面的意见归自然地理卷（志）等。二是按问题性质归类，如可以分为政治观点，体例结构，史实、语言文字等。第二步，处理归类整理出来的问题，首先召集编辑人员对所有意见一条一条的进行讨论，哪些对路，哪些不对路，统一认识，确定其采用的部分。然后，制定出方案，提出明确要求，分工修改。最后由主编通改，对分别修改过的志稿和稿评会议上提出的贯通全志的一些综合性意见进行一次系统的处理，权衡利弊，删繁补要，舍剪重复，移动调整，使全志逐步形成一个有机结合的整体。
四、把好总纂关，主编要切实担负起总纂任务
志书是人编纂出来的，志书质量的高低决定着它的社会价值和历史价值。因此，在提高志书质量问题上，不仅有党政领导的把关，社会各方面的关心支持，更重要的是修志人员的艰苦努力。志稿经过反复征求意见，稿评会议和多次补充、删繁、修改，具备了基本条件之后，就要进入总纂。总纂是志书的决战阶段，是对初稿加工、深化和提高的关键环节，是实现志稿“质”的飞跃过程。要把一部参差不齐的志稿，全面系统的编纂成一部严谨的、朴实的、科学的资料书，这就要通过总纂工作来实现。在总纂工作中，主编要切实地担负起总纂任务。前代方志学家瞿宣颖说，总纂为“鉴裁”，“凡志之佳恶，不待烦言，但阅其门目，便知其有无鉴裁之力。”这就是说，遴选堪当此任的总纂人员，充分发挥其“主裁”作用，对于总纂工作具有决定性的意义。志书的主编，既是指挥员，又是战斗员，从资料的搜集，篇目的设计、初稿的编写到总纂，既要指挥协调撰稿人员的工作，又要参与每个阶段的具体编辑工作和承担部份撰稿任务。作为主编最主要的职责应该是搞好志稿的总纂。一部志书，往往有几个到几十人编写初稿，虽然都是遵照总体篇目编写的，但是由于每人各方面的情况不同，编出来的初稿势必出现很大的差异，或风格不同，或观点不同，或选用资料的方法不同，也会出现篇章之间，交叉、重复和矛盾问题。因此，需要在分头初纂的基础上进行总纂，进一步修改斧削和深加工。主编只有在统览了全书，吃透了全书，也就是熟知和把握了全书每卷、每章、每节形式到内容的全部情况以后，才能作到心中有底，才能纵观全局，也才能发现问题，对全志作出通盘修改的合理安排，充分发挥总纂中的“鉴裁”作用。一部志稿，洋洋数十万言到上百万言，上至天文，下至地理，从自然到社会，从历史到现实，无所不包。处处都要总纂者一人承担修改任务，也不切实际，需要组织适当的力量分工修改。副主编要当好主编的助手，协助主编作好总纂工作，在动手修改之前，要明确分工，各司其责，既要规定统一的修改标准，又要提倡主动的负责精神。在修改方法上，可以有多种形式，但是一般来说，采取系统分类，一贯到底的修改方法比较好，即部分人从第一卷到未卷核实各类数字；部分人处理交叉问题和重复问题；部分人处理行文问题等等。当然，主编应是其中的一员，但要总揽全局。在整个总纂过程中，主编是总纂的核心，所以，每个人都要服从主编的领导，对修改中遇到的疑难问题，要随时与主编商量，不能各行其事；主编也要随时检查和注意发现问题，及时解决。其他人员意见不一致时，要服从主编的裁决，对于一些重大问题，要及时请示党政领导妥善处理。当然，主编的核心作用不是体现在主观主义上的发号施令，而应是集中全体编辑人员的智慧和社会各方面的正确意见，在方志理论的指导下，按照上级有关规定，形成正确的决策，因此，主编的责任是重大的。
那么在总纂工作中，主编应当抓住哪些主要问题呢？ 一要提炼观点，使之更加正确。这就是看志稿是不是自始至终贯彻了修志的指导思想，是不是符合马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法，坚持社会主义方向；符合不符合党的路线、方针、政策，是否同《决议》保持一致；符合不符合保密规定；有没有存在概念化、公式化的弊病，存在不存在“左”的影响和绝对化的倾向；是否有利于两个文明建设，有利于民族团结，教育今人，启迪后人。 二要审核资料史实，使之真实无误。这就是说，要审核资料是否齐全，有无缺项和断线现象；选用资料上是不是坚持了实事求是的原则和详今略古的原则，取材是否科学，前后有无矛盾；是否反映了一个地区或某项事业的基本面貌，能不能看出事件的发生、发展的原因和结果；各项数据是否准确，口径是否统一，有没有法定意义；引用的历史资料是否考证清楚，有实用价值的现代科学资料是否编纂进去。对于与记事无关紧要的技术性定义和说明，不足以反映事物本质的事例，代表性不强的图表，不合时宜的空泛议论等都应删除。 三要进一步推敲篇目体例，使之更加科学合理。这里包括志书结构是否完整，门类设置是否科学，层次是否分明，归属是否恰当；体裁是否完全，对各种体裁的运用，有没有名不符体或文无体要的现象；内容是否重复，详略是否得当；凡例是否详明。如有这些问题，总纂修改时，该分列的分列，该合并的合并，该移动的移动，该修正的修正，使篇目体例更趋完善、严密，更加科学、合理。 四要统一文风。新方志规定要用语体文，但是要看在具体编写中有没有文白夹杂的现象；记述中条理清不清，语言准不准，逻辑性强不强，有没有概念混淆，言不达意和造词害意的毛病；纪年、称谓、数字、繁简字等运用是否合乎行文规定；是否达到严谨、朴实、简洁、流畅、通俗易懂。 总之，在总纂过程中，主编不仅要认认真真地、高度负责地解决好以上各方面的问题，而且要通揽全书，从头到尾，从形式到内容，从观点到资料，从体例到史实，从结构层次到语言文字，反复推敲，细心琢磨，实行一枝笔精心修改两三遍。逐步作到全志思想性、资料性、科学性的完美统一。
五、把好“三审关” 地方志实行三审制度，意在通过各级审稿，把志书中存在的大大小小的问题，甚至是一个错字，都要纠正过来，逐步使志书质量达到一个新的高度，符合出版要求。“三审”即初审、复审和终审。初审是由本级编委会审查；复审由同级党委、政府审查；终审由上一级党委、政府审查，并验收批准出版。审稿时必须全面审查志稿的政治观点、史实、体例、地方特点、保密、文风等问题。但各级在审查时，可各有所侧重。初审，除把好政治关外，主要应核实史料、纠正谬误、删繁补要、统一体例和统一行文；复审，主要把好政治关和史实关、保密关；终审，主要是把好政治关、保密关， 审查验收，批准出版。 审查的方法可以多种多样。初审，先把志稿按个人所长分配给编委会委员审查，也可邀请一些业务部门的专业人员和离退休干部帮助审查。复审时，当由党委、政府的领导同志分口把关审查，也可以委托或责成有关业务主管部门代为审查。终审，要指定专人或委托有关业务部门代为审查。各级审稿结束后，审稿人要签名盖章，以示负责，并且要写出评语。上报审批时要有报告，审查验收后要有批文。 各级审查时，一般应提出一些统一的要求为好，比如对审查中发现的问题，要认真作出记录，注明出处，对有些纠谬的问题，最好能把补正的意见提出来，以便考证和修改；审稿人不要在原稿上批、改、划，以免不解原意而改错或划错，同时，审稿人一般不是统审全志，大家都改会造成混乱；集中各方面意见，仍由总纂者组织人力进行认真修改，或者由各级审稿负责人与总纂人员共同协商修改。 注：①②中国地方志第一次工作会议文件 （此文于1991年5月，在张掖地区召开的全省地方史志研讨会上交流获优秀成果论文三等奖。发表在金昌市委党校《祁连学刊》1992年1期，后载于《甘肃史志通讯》1996年第1期。2011年被收入中国社会科学院新闻与传播研究所编辑的《中国当代社会发展报告·文论卷》中国传媒出版社）
谈地方志书交叉重复问题的处理
地方志的交叉重复问题是直接关系地方志质量的一个极重要的问题，如果处理妥了，至少有以下几个好处：第一可以提高志书的整体素质，做到高度统一；第二可以增强志书的科学性，做到布局合理，条目清晰，归属得当，记述磪当；第三可以压缩篇幅，精干内容。怎样处理比较好呢，下面谈谈我的体会。 第一，必须把确定志书的体例篇目，作为处理交叉重复问题的第一关键抓好。篇目是志书的总体设计，是编写和总纂的纲要，在开始编稿之前就应该注意解决。编稿前的篇目，不同志书出版时的目录，出版目录只列篇、章、节，而编稿前的篇目则要周详。就是说，对每个篇、章、节、目所编的内容，要搞出总体性的内容提要，安排要详尽细密，必要时，可延伸到子目以下，特别对那些专业志之间，篇、章、节、目之间出现的交叉重复问题，要明确规定编稿的范围和记述的角度，并且要在交叉重复的门类条目之下，注明哪里该写哪些内容，以便在编写过程中及早注意处理。如果对这些问题不及早着手，而放到总纂时再去处理，就势必背上沉重的包袱，要走很多弯路。至于怎样作好这件事，根据我们的体会，责任全在主编。主编是一部志书蓝图的设计者，是总工程师，主编首先必须要有一个全志在胸的计划，从总体设计到每个细枝末节，都要达到深思熟虑，节节有谱。篇目制订出来后，要动员修志人员充分讨论，争取修志同仁的帮助，并多请一些专家学者给予指导。这样推敲过的篇目，一般来说，对一些交叉重复问题，是能够基本避免的。当然，在成稿过程中，还要不断修改解决，最后，在总纂时，再组织一番系统地、认真地处理后，就会达到理想的目的。 第二，采取多种方法，争取每个问题都找到合理的归宿。一部横载百业的县、市志，在编纂实践中，所表现出来的交叉重复问题是多方面的。比如自然地理志所记述的自然资源，包括水资源、土地资源、气候和矿产资源、动植物资源。这些内容势必与农业志、林业志、畜牧志、水利电力志、城建环保志等专志交叉；又如科技志同以上各志和工业志等都有交叉；教育志与体育志等有交叉；党派志与群团志也有交叉，如此等等。对于这些专志的交叉问题如何处理呢？我的体会是：各专业志只记述本专业的主体，努力突出其专业特点。具体处理上可采取三种办法：第一种办法是抓住事物的本质属性，采取全面记述与专项记述处理。如水资源，自然地理志可对水文诸要素，如水文气象、地表水的水系、水位、流量、含沙量以及地下水等进行全方位记述，使人了解一县、市水的全貌。而农业志、林业志、畜牧志再不重复以上内容，只专项记述农业灌溉和林、牧业灌溉及用水。水利电力志只专项记述地表水和地下水经过人工改造和治理所发生的变化以及水能的开发利用。不设水产志的，还应把水产养殖的条件记进去，如水域、水质、可养水面、水生生物等，以促进水产养殖业的发展。而城建环保志只专记城市用水和工业用水以及水的污染和治理。当然，还可以采取其他办法处理，比如不把水资源放在自然地理志记述，而放在水利志作全面记述，而其他专业志只详记各自的内容。第二种办法是分层次、从不同角度，采取详独略同的办法处理。既详记本专业独特、专有的内容，共有的内容只简略记述。如群团志里的工、青、妇组织，应详记工青妇的基本工作及活动，如各自的代表大会、各自的组织建设与发展，各自主体工作的演化情况，至于配合党在各个时期的中心任务所开展的各项工作，只简要带过。又比如科学技术志与农业方面、工业方面等专志之间的详独略同问题，科技志要详记科学技术的立项、研究发明、实验示范、成果的取得，推广普及以及科技人才的培养、科技组织和网络的建立与发展等，而农业、工业等有关专志只记述科学技术的广泛应用以及应用中所发生的变化和产生的效果，对于某项科技成果引进的时间、地点只作简要点出，再不追述它的历史。再如教育志和体育志中的学校体育，这虽然是学校教育中德、智、体全面发展的一项重要工作，但是它的主体是属于体育志的，所以，体育志应详学校体育中各类体育活动的达标情况，各类体育竞赛和运动会，还要详记这些活动的组织状况，竞赛成绩、破记录成绩以及裁判员、运动员的培养。而教育志只记学校在不同时期开展了些什么体育活动和重点项目，取得的成效以及它的变化发展情况。第三种办法是记与不记，以互见处理。比如自然地理志自然资源章中的动、植物资源，不论野生的、人工培育的，如果在自然地理志中已作了全面记述的话，而农业志、林业志、畜牧业志中不再重复，但应在这几个专志中注明互见章节。为了整体的需要，对这个问题，还可采取另一种办法处理，即把野生动、植物资源放到自然地理志中记述，把人工培育的动、植物资源放到农、林、畜牧志中记述，并注明互见章节。
总的说，对于志书中交叉重复问题，我们可以这样看待：交叉是允许的，但应采取不同角度记述；删削重复内容是必要的，但应无伤事物记述的完整性。只要我们在志书篇目设计上，内容记述上，注意理清脉络，合理布局，轻重有度，详略适宜，这些问题是能够处理好的。 （此文于1996年9月在张掖市召开的全省地方史志理论研讨会上大会交流，获全省地方史志论文三等奖，后载于金昌市《祁连论丛》1998年3期和《甘肃史志》 1999年1期）
进一步发展地方志是历史的责任现实的需要
——兼谈第一代方志出版后，方志如何开拓新的工作领域
近两年来，甘肃省一些完成了新编县、市志的地方，已经或正在准备撤销地方志机构，调整修志人员，就此结束这一工作的历史使命。这个问题引起了方志界和社会的广泛关注。如果不及时解决这个问题，势必造成书出摊子散的被动局面。中国地方志指导小组统一部署的在新编志书完成后继续开展地方年鉴、地情史料的编纂和开展方志理论的研究，为下届修志作好准备的工作就将成为一句空话。 一、从历史的责任和现实的需要，进一步认识地方志工作的社会意义
地方志是一个地方的百科资料书。凡对社会发展有价值的事物，无所不记，无所不包。它储存了自然和社会，历史和现状的全部资料，既反映一个地区，一个历史阶段的全貌，又反映一事物的发展规律；既有成就和经验，又有错误和教训。它是通过对本地区各方面情况的全面、深刻的社会调查形成的成果，不仅有存史、教育的功用，更重要的是为现实服务。所以说，地方志是一部很好的调查研究的地情资料书，是各级领导者治理一方之“宝鉴”。古人说：“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”，就是这个意思。我们的各级领导者有了它，就可以鉴往知来，按社会发展规律办事；就可以从当地实际出发，因地制宜地指导经济建设；就可以扬长避短，进行科学决策。正所谓“一书在手，全局在胸”。另外，就一个地方而言，由于地方志涉及的内容广泛，特别是集纳了现代科学大量的研究成果，这就不仅为研究历史学、地理学、社会学等各个学科提供了可靠依据，而且为发展一个地方的经济提供了真实、准确的信息。如地方上可以利用现有的成熟资料，恢复发展传统工艺产品，开发矿产资源，开发水资源养殖，掌握气候规律，掌握地震规律等等，为现实服务。就永昌县来说，县志出版后，一些乡镇、企业和农民群众，利用县志记载的矿产资源资料，大量开办硅石矿、铜矿、铁矿、煤矿、莹石矿、粘土矿、花岗岩等，有的还利用这些资源，建起了生产加工企业，产生了显著的经济效益，为振兴永昌经济，发挥了重要作用。这就进一步证明，我们的社会主义新方志，不仅可以帮助人们了解过去，更重要的是发挥它的“志重在用”的现实作用，帮助人们发展今天，安排明天。对于促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，实现党的总目标，建设有中国特色的社会主义有着重大的现实意义。
二、加强领导，认真解决存在的问题，促进地方志事业深入发展
甘肃省十五年的地方志实践证明，各级政府对修志工作的重视程度，直接影响着修志事业的发展。我们期望各级政府高度重视地方志工作，加强领导，认真解决出现的问题，把修志事业推向前进。 1、要保留地方志机构。地方志机构的设置问题，中国地方志指导小组制定的《新编地方志工作暂行规定》这样说：要根据“积极稳定、留有余地、保证质量的方针制订近期和长远规划”。“新地方志的编纂，必须在各省、市、自治区、直辖市和市、县地方政府的主持下，建立地方志编纂委员会，并设置相应的修志常设机构，常设机构应作为事业单位，有必要的专职工作人员”。这里明确规定，地方志机构是常设机构。这就从制度上保证了社会主义时期修志工作的长期性，也是地方志事业走向辉煌的有利条件。当前，我们在充分估计有利条件的同时，也必须看到，我们所完成的部分修志工作任务和预定的目标还有相当的差距，也还有一些模糊认识，认为地方志是临时性工作，机构自然也是临时的，志书已经修出来了，再没有别的事可干，地方志机构应该撤销。为什么会有这些看法和想法呢？究其原因，或拘泥于传统之见，只看到了事物发展的一个方面，缺乏战略眼光；或事业观念淡薄，指挥失偏。也许有人还会说，目前正进行机构改革，保留机构有困难。诚然，目前国家进行机构改革，这是大局，地方志工作也不例外。为了适应这一形势的需要，地方志机构还可以采取合并的办法和其他的形式，但是不能撤销，我们要考虑这项工作的专业性和连续性。不管机构怎么变，都要保证地方志工作有人管，有人抓，有人干。有机构存在，地方志事业就具有长久的生命力，地方志工作也才能真正成为一项稳定的事业，人们为之终身奋斗的事业，从而获得强大的活力，获得前所未有的发展。所以，广大修志工作者期望各级领导对地方志机构这个问题，引起足够的重视，把它解决好。 2、要巩固修志队伍。前面谈到，经过十几年的修志实践，培养造就了一支献身地方志事业的修志队伍。这批修志力量，是十五年修志工作的巨大成就，是修志工作的中坚，是修志事业的希望所在。要达到现在这样一个程度，实在是很不容易的事，我们应该巩固它。现在省、市、县三级志书出版还不到一半，任务还很重；同时，新编志书完成后，还有很多工作要做，还要编写年鉴、地情专题资料，为下届修志积累资料。现在只完成了地方志工作任务的一半，就散摊子，调离修志工作人员，实在是令人费解。我们从地方志办的现状来看，新编地方志出版以后，一般的县、市修志人员也不过二、三人或三、五人，如果把这些人员调到其它部门，不是同样要占编制，要发工资吗？与其让他们学干一些新事，倒不如发挥他们的专长，为地方志事业创造更多的财富。应该说，编制和经费不是问题的实质，人为的思想障碍才是主要的，关键是对地方志事业要有一个正确的理解和认识。如果认识问题解决了，一切问题就会迎刃而解。所以，我们的各级领导要高瞻远瞩，不断深化对修志工作的认识，加强领导，千方百计稳定修志队伍，帮助他们解决实际困难，鼓励他们继续发扬无私奉献精神，忠诚修志事业，把地方志这项关乎千秋万代的大业进行到底。 3、要进一步明确地方志的职能。虽然1990年全国地方志工作会议上提出了新志编成后，要做好十项工作的要求中已以有所明确，但是如何贯彻和理解全国地方志工作会议精神，还存在不小差距，因为这些工作要求只是发表在有关刊物上。所以，对这个问题，根据我省实际情况，要进一步明确地方志办的工作职能，连同机构、编制问题，提出明确意见，请省人民政府发文安排，统一行动。
三、面向未来，开拓地方志工作新领域
社会在不断地发展，事物在不停地运动变化。为了适应运动变化着的社会发展规律，地方志工作也应不断地创新和改革，寻找自己新的发展领域。
第一、编写地方综合性年鉴等各种资料书
一是地方综合性年鉴。年鉴有综合性和专业性两种。所谓年鉴，就是按年度把一个地区各方面情况集中起来，加以分类、整理出来的地情资料。今年的年鉴记载去年的事。它所记述的内容和方法同地方志大体一致，主要包括自然、经济（经济又包括农业、工业、商业、乡镇企业、金融等所有经济方面的内容）、科教文化、卫生体育、政治（政治又包括党群、政权、政务、法制、军事等）和社会、生活等，还应有概述，大事记。这种年鉴，是集各方面情况于一书，功能齐全，可以称为一县一年的百科综合性资料书。这种资料书，它的功能也同地方志一样，一是发挥地情咨询作用，为地方党政领导决策提供服务；二可为本地区各行业了解全局，互通情报，提供经验教训，提供发展思路；三可为下届修志积累资料。这种资料书因为是一年一鉴，编纂出版速度快，它的时效明显优于地方志，是适合县、市编纂的一种最好形式。如果能把这一步工作做扎实了，下届修志时，就无需调集大队人马，花大力气从头搜集资料， 就可以凭这些年鉴一就成书。 二是专题资料。怎样编写专题资料，就是依确实的资料作基础，记载一事物发生、发展、终结的全过程。有记述，有分析，有论证，写成著述性的资料。 三是汇编性资料。这种资料的编写，就是把大量经过筛选，核实的资料，分门别类的，以时为经，以事为纬，汇编成册，二、三年一书或三、五年一书均可。 四是类编性资料。就是将一种类型的资料编写成册。它既象专题资料记述事物发展的全过程，又像汇编资料分门别类，反映特点。
五是编写县情，简志、简史、轶闻轶事、故事传说、人物传记、校勘整理旧志书，以及编写地方名胜古迹介绍、名优产品简介、旅游胜景介绍，如果力所能及，还可以结合当前反腐倡廉，编写历史上廉正为官和现在拒腐廉洁，为民为实的一些人物事迹，以及其他方面的英雄模范人物事迹等等。 第二、广泛开展方志理论研讨工作，发展方志学
我国虽然经历了两千年的修志历史，但是方志学学科地位并未建立起来，历史上虽然留下了浩如瀚海的地方志著作，但是有关方志学研究的著作却是廖廖无几。这次修志，盛况空前，广大修志工作者和专家、学者，紧密结合修志实践，创造了大量的方志理论成果。这些理论研究工作，对地方志的编纂，提高地方志质量起了很好的指导作用。相反，地方志编纂工作的持续发展，又进一步推动着地方志理论的研究，两者相辅相成，互相促进。虽然说，方志理论的研究取得了可喜的成果，为方志学的建设和发展奠定了坚实的基础，但是，就广度和深度来说还很不够，还没有形成系统的研究体系，对于确立方志学的学科地位和建立比较科学和完整的新方志理论体系，还有一定差距，任务还是很艰巨的。这就需要我们这一代修志实践者和理论工作者，肩负起历史赋于我们的光荣使命，抓住“时逢盛世，盛世修志”的大好机遇，把地方志理论工作推上一个新台阶，为方志学学科地位的确立做出新的贡献。 （此文于1995年9月4日在金昌市召开的甘肃省地州市县志编纂和全省地方史志学术理论研讨会上交流，获论文三等奖，后发表于金昌市《祁连学刊》1997年1 期，载于《甘肃史志》1997年2期）
论旧志整理和《五凉志》校注浅识
党的十一届三中全会以来，全国兴起了编修社会主义新方志的热潮。经过十多年艰苦努力，这一宏伟事业取得了举世瞩目的辉煌成就。伴随着新方志编撰工作，作为地方志重要组成部分的旧志整理工作，也出现了一个良好开端，从1982年至今，中国地方志指导小组专门召开了几次旧志整理会议，成立了旧志整理委员会， 促进了这项工作。甘肃省的旧方志整理，在省史志办公室的指导督促下和各级政府的支持下，部分地、州、市、县，在编纂新方志的同时，兼顾开展旧方志整理工作，取得了一定成绩。近几年来，省地方史志办公室和地方史志学会，进一步加强了地方志编纂、研究和旧志整理等工作的力度，尤其是近三年开展起来的每年一度的史志学术研讨会，对这几项工作的促进很大，广大修志工作者，很受鼓舞。新方志编撰，离不开各级政府支持，旧方志整理，同样需要各级政府重视。只要各级政府有人主管，保证经费和适当的人力，广大修志人员是能够把这项工作做好的。 在旧志整理方面，我们永昌县曾于1983年翻印了清乾隆、嘉庆和民国15年旧县志，印成合订本。没有标点校勘和注释，旧志中的错误未得到纠正，1996年，由甘肃省地方史志办公室副主任、甘肃省地方史志学会会长张克复和天祝县副县长乔高方让倡导并主持下，由武威、永昌、民勤、古浪、天祝、永登原属武威地区的县（市）地方志办公室共同参与，校点注释了清乾隆十一年至十四年（公元1749年）编纂的《五凉考治六德集全志》（以下简称《五凉志》）。这一举措得到了各县（市）政府的大力支持，圆满完成了任务。我通过做这项工作，体会到古人修志的不易和存志的可贵。《五凉志》是一部珍贵的历史文献，她的整理出版，将对研究古凉州历史和进一步繁荣这一地区的文化事业，产生积极的影响。现就围绕《五凉志》校点注释和旧志整理谈几点认识，与同行共勉。
一、旧志整理的宗旨
在旧志整理中，要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点和方法，坚持“存真、求实、慎改”的原则，保持旧志的原文，安排格式，统一标题，严谨勘校，考证查对，研究辨析，标点分段，精心注释。 二、旧志整理的意义和目的
旧方志是我国历史文库中储量非常丰富、利用价值很高的巨大宝藏。它保存了中国古代以来大量的地理、军事、科学文化、政治、社会诸方面的重要资料，是珍贵古籍文献之一。今天我们整理旧志，意义就在于挖掘这些历史资料，达到古为今用的目的。 旧志整理，不仅可以继承旧志的优点，利用旧志的资料，为编撰社会主义新方志提供服务，更重要的是继承利用这些珍贵的文化宝藏，为建设有中国特色的社会主义服务。通过这项工作，摸清地情、县情，运用地方志“资政”，“教化”的功能，为决策机关提供历史借鉴和科学依据，帮助人们认识社会发展的客观规律，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。为科学工作者提供第一手资料。
三、旧志整理的有利条件
本届修志是中国地方志工程在社会主义时期的一次伟大实践。这次修志，就其范围之广，规模之大，各项条件的具备，是中国历史上任何一次修志都不能相比的。十多年来，省、市、县三级普遍建立了修志机构；形成了“党委领导，政府主持”的格局；造就了一大批富有实践经验的修志队伍。这三点可以说是本届修志的基本条件，有了这三个条件，不论是编修新志，还中整理旧志，或者是方志理论研究以及其他各项工作，就有了保证。就地方志队伍建设来说，就是一件很不容易的事情。回忆八十年代初，地方志工作刚刚起步的时候。我们队伍里所有同志都是半路出家，从不同岗位上调集到了地方志这个新领域。由于各方面准备工作不足，大家只能是一边学习，一边摸索着修志。十多年的修志路程，可以说是在贪婪求知，艰辛清苦的日子里走过的。由于各级党政领导的重视，广大修志者的艰苦努力，修志队伍逐渐壮大，修志水平不断提高，有相当数量的同志已由一个地方志工作的门外汉，锻炼成长为一个中国地方志的行家里手和专家学者。
这是十多年修志实践所创造的重要成就，是地方志事业兴旺发达的重要标志，也是进一步发展地方志事业的有利条件。所以，我们广大修志者要振奋精神，继续努力，尤其是各级领导者，要认清这个大好形势，在新编志书出版以后，组织好使用好这批力量，把旧志整理和地情资料的发掘、编写等工作同编修新志一样开展起来，为下届修志作好准备。机不可失，时不再来。
四、旧志整理的基本内容和形式
旧志整理的基本内容和形式多种多样，就州、郡、府、县旧志来说，应主要开展三个方面的工作。一是对正式刊印的旧志进行重印，影印；对于没有正式刊印的手稿，进行研究整理；对这两种情况的旧志，在重印和整理的同时，进行标点、校勘和注释；对旧志进行白话今译（但这项工作，如果没有十分的把握，慎做为好）。 二是编纂旧方志目录和已失旧志辑录以及专题索引；编撰今存旧方志内容提要或简介，（包括方志名称，成书年代，版本，册数，卷数和修纂者，志书的主要内容及特点。也可增加如版本源流，作者简历和散失情况等内容）。 三是类编资料，类编资料可分为综合性资料类编和专业性资料类编。专业性资料类编，又可分为科技资料类编、经济资料类编，人物资料类编，民风民俗资料类编等。各大类专业性资料类编中，还可分得再细一点，如自然灾害、矿产资源、农业、水利等。 不论类编哪种资料，都要特别注意保持资料的原貌和完整性，要坚持全面取材，重点类编和致用的原则。作到历史与现实结合，整旧与纂新结合。
五、旧志整理中应注重解决的问题
旧志整理中，要解决的问题是多方面的，但是，要视其某一本旧志本身存在的问题而有所不同。一般来讲，应注重解决以下几个方面的问题。
（一）标点
旧方志与其他古籍一样，是不用标点符号的，又是文言文，既不便阅读，又不容易理解。这就会在很大程度上影响对旧志资料的利用。因此，今天整理旧志，第一步的工作，就是要根据国家公布的标点符号的用法，为旧志断句。标点时，要在读懂旧志，正确理解文意的基础上进行，务求确切。当然这项工作比较费神费时，要下一定的功夫，才能搞好。
（二）校勘和注释
校勘是对旧志书用不同版本和有关资料互相核对，订正其错误，做到讹则纠之，缺则补之，衍则删之，倒则顺之。注释，是对旧志的语汇、文字内容和引文出处等所作的说明。 注释有几种方法：一是脚注，又称面末注，这种方法排印方便，阅读醒目。二是篇末注，即每篇末集中注。三是夹注，即穿插于正文中间的文字。旧志书基本采用这种方法。 为旧志注释，是一项研究性的工作，也是一种著述行为，可以说是旧志整理者对旧志作出的新贡献。因此，在开展这项工作的时候，必须坚持严谨的科学的态度， 做到准确可靠。因为： 一、随着社会的发展和历史的演变，古代常用的一些词汇，对事物的称谓以及地理、科学、风俗等方面都发生了显著的变化。有些东西还在涵义上发生了变化，如果我们在整理旧志时不加注释，就很难令现代读者弄清旧志的全盘情况，也就难以有效地达到古为今用的目的。 二、旧志书由于传抄、刻印等多种原因，造成志书中错字、倒置、脱文、衍文等现象也比较多见，尤其是一些搞错了的史实和影响原意的关键性错误，如不注释加以纠正，就会使今人和后人在利用中以讹传讹，造成混乱。
为旧志作注释有几个好处：
——可对旧志中过分简略的记载和史实的错误作出考证；可对涵义变化的旧词汇作出解释；可对错别字作出改正。因此，也就对正文起到了补充和延伸的作用。 一一恰当、正确的注释，能够提高旧志的资料价值和利用价值，因此，也就能够提高旧志书的整体科学水平。
——可起到鉴古抚今的作用。 为旧志作注，重点是什么呢？下面就根据《五凉志》校点注释和翻印的永昌旧县志中发现的问题，例举说明：第一，变化了的区域范围的注释。地方志是区域性著作。一本州志、府志、县志，在成书时，它的记述范围和今天的辖区范围，一般都发生了变化。这些变化综合起来，大致有三种情况： 一是历史上的某个县，今天已改变为另一个县。如《五凉志》里的镇番县，今已改名为民勤县。而辖区范围无大的变化，注释时应注清古今地名变化的时间。 二是历史上一个县的区域，今已划分为两个或三个县的区域。如《五凉志》里的永昌县，已于1981年从武威行政公署划隶新建的金昌市，将县隶的宁远堡乡，双湾乡和金川镇金川地区划隶新建的金川区。之前，于1956年，将县隶的沙沟寺乡划隶天祝县管辖（后划隶肃南裕固族自治县）。于1955年，将武威县西校乡划隶永昌县。又如平番县（今永登县），于1961年以后，从武威专署划隶兰州市。之前，于1950年将原隶永登县的天祝区划出成立天祝自治区，后又将古城、岔口驿等乡划隶天祝县。将永登县东山区的地域一部分划隶古浪县（今古浪县干城、新堡、裴家营三乡），部分划隶景泰县（今景泰县红水、寺滩、正路三乡）。1960年，将永登县的红古、八宝（连城、河桥、窑街）、七山、通远4个公社划隶兰州市，成立红古区。1963年，又将河桥、连城、永和、鳌塔、七山、通远、临坪、兴隆八个公社划归永登。因此，对这类较大的变化，一定要注释清楚。 三是历史上属两三个县的区域，组成现在的一个县。如天祝县，在《五凉志》成书时，乌鞘岭以北属武威县，雍正二年以后改隶古浪县；乌鞘岭以南隶庄浪卫，雍正二年以后隶平番县，民国17改隶永登县。中华人民共和国成立后，于1950年成立天祝自治区，1955年改称天祝藏族自治县，隶武威专署。这些变化都应注释。
第二、古代州、府、县治和重要遗址的注释。特别是现在毗邻县、市中，旧志中记载不一致的治所和遗址位置，要认真考证，详加注释。如元代永昌路治所，《五凉志·永昌县志》和清乾隆、嘉庆时编修的《永昌县志》均记，路治在今永昌县，而《五凉志·武威县志》和新编《武威市志》均记，路治在今武威城北三十华里的永昌府（今永昌镇）。一本《五凉志》中的两本县志里，记载就互不一致。又如西汉始置的鸾鸟县故城遗址，《方舆纪要》记载：“鸾鸟城在永昌卫西南，县有鸾鸟山因以名县”。《五凉志》和《永昌县志》均记：“鸾鸟城在永昌县西南一百二十里，今上房寨子即其遗址”。而《大清一统志》又记：“鸾鸟故城在今凉州府武威县南”。诸如这样互有矛盾的记载，在旧志书中和一些权威历史古籍中，多有出现，给我们今日编修新志和整理旧志带来了很多不便。所以，我们在整理旧志作注时，对于这类问题，既要尊重历史的记载，又要多方面考证。如果能弄清楚，当然更好，但是，如果没有可靠的史料作依据或出土文物的证明，我们最好按照旧志书和有关史书的不同记载，采取诸说并存的办法注释，这样较为妥当。当然，，在编修新志时，也应持这个态度。再如休屠城古址，究竟在民勤蔡旗，还是武威四坝，也应按以上原则去作。
第三、变化了的称谓涵义的注释。旧志里面这方面的问题是比较普遍的，如《五凉志》“节妇”一节中，有不少地方记：“姑舅七旬”、“事姑极孝”等语，这里的“姑舅”，并非指姑母和舅父。“姑”在现代汉语中，是指父亲的姐妹，“舅”是指母亲的兄弟。但在古代汉语中，“姑”指婆母，舅指公爹。称公婆为舅姑，是古代母系氏族社会阶段族外群婚的遗迹。如不注释，一般读者就会以今代古，作错误理解。 第四、对史实出现错误的注释。这里例举翻印后的《永昌县志》（包括清乾隆、嘉庆和民国六年合订本）清嘉庆本的人物志胡执礼传里的两处错误。胡志礼是明朝隆庆至万历年间在朝廷任职的永昌人。官至户部左侍郎，都察院右副都御史，死后赠户部尚书。该传里的两处错误是：一是把一个叫孙奉先的人，当成胡执礼孙，“孙，奉先”入了传，并以孝子记述了一段文字。经查《五凉志·永昌县志》和其他记载，孙奉先，邑人，隆庆岁贡，任四川彭县知县，再任锦竹知县。他在四川任职时，正是胡执礼由文选司郎中累升三品大员的时期。他们两个人年龄也相差不多，是同时期人，这里却误记为胡的孙子，这就相差甚远了。二是将胡执礼曾孙，任洮州守备的胡师容，误记为任水泉营守备的并非胡执礼直系曾孙的胡师寅，张冠李戴了。由于《永昌县志》嘉庆本翻印时没有校勘注释，这些错误无法纠正。所以说，整理旧志时，必须注释清楚。 第五、历史地名的注释，在旧志里，山名，水名，堡寨村名，古迹遗址所在地名等，与现在的叫法完全不一样的多有出现。如《五凉志·永昌县志》里，古山名笔峰山，今名尖山；古水名涧转口，今名东大河口；堡寨村名中，古名真景堡，今名东寨，均应注释。对于古迹遗址，如果原称和地名发生了变化的，则应注明所建朝代、原名今名、现在所处方位和地名等。如永昌圣容寺，初建于北周保定元年（公元561年），初名瑞像寺，隋末改感通寺，中唐吐蕃统治河西时改称圣容寺至今。 第六、历史事件的注释。旧志中多有历史事件的记载。如《五凉志·武威县志》中记有“丁国栋猖乱”等历史事件，同时，把一些农民起义军记为匪乱如齐飞卿，也不符合历史事实。为了让今天的读者了解其史实的真象，在整理旧志时，应对历史上的重大事件，作出简要注释。说明其起因、时间、地点和结果。 第七、重要人物的注释。旧志对历史人物在以事系人的记述中（人物志例外），往往出现某王、某公、某候、某伯等，对于这种提法，如能考证清楚某人的确切情况， 应注释其姓名、字号、官名、封号、谥号等。 第八、目录标题与正文中的标题不一致的处理和注释。旧志中，往往有目录标题与正文中的标题前后不一致的情况。如《五凉志·永昌县志》风俗志里的目录中，第一节为“士农工商执业”，而正文中的标题，又分为“士习”和“农工商执业”两节记述。所以，目录标题应改按正文标题分列。又如风俗志目录中，有一节的标题为“岁时伏腊礼义”，而正文中只有“岁时”二字。从正文记述内容看，“岁时伏腊礼义”都有记述。所以正文中的标题，又应使用目录标题为当。因此，对于这一类的问题，应审视其具体情况，妥善处理，并加注释。 第九、存疑的注释。旧志中，有些问题，经考证，确实是难以弄清楚的。如《五凉志·永昌县志》官师志记：某某人籍贯是郃阳县。经查郃阳县是陕西旧县名，1964年改为合阳县。在与《永昌县志》清乾隆本互校中，又记为邵阳县，邵阳县是湖南省古代和当代县名。倒底哪个确切？确实无法弄清的，只能存疑。当然，其他方面类似无法弄清的问题也应以存疑处理。 第十、对于一些艰涩难懂的词语的注释。旧志因为是以文言文记述，这类词语甚多。要展开注释不可能也不必要。我们在《五凉志·永昌县志》注释中，只是对古代词义和今天词义变化较大的词语作了适当注释。如“阃务者”，古代指担任军事职务者；“安堵”，古代谓安定太平之意；“萤惑”，古代对火星的叫法；“阴骘”，古称阴德； “绅衿”，旧时泛指地方绅士和在学的人，等等。 第十一、旧志中的简称、术语、隐语、地方掌故以及今人不熟悉的称谓，如别称、雅称等，均需在弄清原意的基础上，注释清楚。 第十二、《五凉志》整理中，我们对繁体字一律按国务院公布的《汉字简化方案》，直接改为简体字；异体字也直接改正；错别字打括号改正，重要的字加注释，如明代年号“宏治”改为“弘治”；脱文，加括号补充，并注释；衍文，打括号删去，并注释。 第十三、旧志附图和勘界奏议原位置安排不当的处理和注释。如《五凉志·永昌县志》地理志目录中，最后一节设“县属北境汉蒙疆界图说”，目录的排列似很妥当。但是在正文中，却把这一节的内容（包括边界图、界碑图和处理边界的文件）夹在了地理志物产节和水利节的中间，造成了互不相关。为此，我们把这部分内容，按照该志目录排列的位置，移动至地理志最后，并作了注释。 第十四、我们整理的《五凉志》里面，还存在这样一个问题，即在排版格式上，凡遇到文字中有“我朝”、“朝廷”、“天子”、“圣上”、“皇帝”、“圣心”、“圣意”、“君”等称谓时，均要另起一行，顶天头。有时候，一句话还没说完，碰上这些称谓，就提起一行，顶天头。这种排版格式，可能是古代某一个时期形成的行文习惯，既不符合古代也不符合当代文章中分自然段的方法。因此，在《五凉志》整理中，我们将这一类问题，一律按自然段分段方法作了处理。 第十五、由于编纂时代的局限性，《五凉志》不可避免的存在着观点谬误，违背科学、封建迷信之类的东西和大量的对节妇烈女的记述等。对于这些问题，我们在校注时，未作注释。 第十六条、旧志整理完成后，应写一个后记或校注记，就指导思想、意义目的、内容形式、方法步骤、点校注释重点以及在旧志整理中一些重要问题说清楚，以便今人和后人在阅读利用中对照参考。 （此文于1997年8月在平凉市召开的全省旧志整理研讨会上交流，获论文三等奖）
关于地方志书概述篇的讨论 20世纪80年代初开始的全国省、市、县三级编修的地方志书，提出了在志书之首设立“概述”篇的创意，得到了全国修志工作者的普遍赞同。这是新中国成立后第一部社会主义新方志在体裁上的创新和发展，它在志书里有着重要的作用。修志10多年来，从已经出版的一些志书来看（本人拜读过的只有二三十部），其概述的写法千差万别，各显春秋。这就让人感到这是在没有一个比较明确的指导意见的情况下出现的缺陷。全国第一轮修志期间，有不少方志专家学者写过文章讨论过这个问题，但是，都是代表个人的意见，没有形成一个全国修志工作者一致的看法，也没有一个方志界公认的标准。所以，新编地方志概述篇的写法，出现了八仙过海，各显其能，形成了各式各样不同形式和不同风格的局面。比如我们甘肃河西地区20个县、市志的概述，大体就有三种类型。一种是浓缩型的，即概括的叙述本县、本市的自然地理、经济、文化、政治和社会的概况，占绝大多数；一种是在浓缩概况的同时，讲优势和劣势，占极少数；另一种是有重点的把本地区的精华部分提炼出来，阐明在全国全省的价值和特殊地位，如敦煌市志。 这就说明一个问题，志书卷首设立概述篇，全国是统一了，也肯定了它的设置是必要的。但是，概述篇怎么写？它的主要功能是什么？应该有一个基本一致的指导性意见，这个意见，应该由全国地方志指导小组，在充分听取方志专家学者和广大修志工作者在长期修志实践中的体会以及出版后的社会功能诸因素综合后，给出一个参考意见。这样，大家就有了一个大体的标准，在这个标准之下，根据各自县、市的特点，仁者见仁，智者见智，既有了各自撰写概述的自由空间，又不至于摸不着石头过河。 概述究竟怎样写，重点应放在什么地方？这些年我通过对地方志功能的进一步探讨，虽然我主编的第一代《永昌县志》1993年已经出版了，但是，我深感地方志书概述篇的写法需进一步研究。现就这个问题，谈一点个人拙见，与同仁讨论。
经过十多年的修志实践和对方志理论的学习探究，我认为：志首之概述篇，不论采取概括地情的浓缩型，还是浓缩型加优势劣势说，或是提炼本地精华的写法，都是可取的，都是一种创新。然而，概述篇作为社会主义新方志的创新体裁，就要借它独有的功能地位，充分发掘和扩充它的内涵，极大的丰富其储备量，使它成为叙述与议论相结合的志书的领袖之作。这就要： 第一、有叙有论，夹叙夹议。地方志中别的部分只作叙述，不作议论，但是，概述要作议论。只有充分议论，方能加强志书纵的深度和横的联系，密切逻辑关系，以事说理，以理论据，论中寓情，提高志书整体功能。 第二，揭示规律，彰明因果。概述中要把本地一些重点和突出的事件及事业的起伏兴衰、因果交待清楚，使今人和后人从这些事情中得到鉴戒。比如新中国成立初期，国家对民族资本主义商业进行了社会主义改造，通过“利用、限制、改造”政策和赎买政策，逐步改造成社会主义经济。对于工业也实行了社会主义改造，逐步从组织合作小组到参加集体性质的供销合作社，最后过渡为社会主义集体经济。这些情况，在第一部社会主义新方志中清清楚楚记载了下来。到了20世纪90年代以来，国家实行了改革开放政策，在逐步深化经济体制改革中，对国营工商业和集体工业、商业也逐步进行了改制。走中国特色的社会主义道路。就永昌县而言，五个国营工业单位，除县运输公司未改外，马营沟煤矿、离合器厂、印刷厂、食品加工厂，先由厂长负责制，股份合作制到承包经营，后来全部租赁、转让或卖给私人经营；国营商业中的百货公司、饮食服务公司、副食糖酒公司和几个百货商店，供销合作商业中的8个基层供销社和二轻局所属的集体性质的皮毛厂、制鞋厂、被服厂、木器厂、铅丝厂、地毯厂、铁器社等也都是由承包经营、股份制经营、后来也全部卖给私人经营。这些企业的人员，或退休、或下岗、或一次性买断工龄退职，自谋职业。这些改革开放中的发展情况，应该在以后的二轮续修地方志的时候，从头至尾记清楚，说明白。特别要把这些企业的固定资产的处理和产品、商品原有价值和处理时的价值一一记载清楚，交待明白。这样，事物发展的规律就体现出来了，因果自明。 第三，优劣并书，得失俱议。这就要把本地区的优势及发展成果和劣势与经验教训进行揭示和展开议论。在叙议和论述中，结合本地区存在的突出问题以及今后如何解决这些问题，从宏观角度，提出见解。当然，要想把概述写成一篇较有资政价值的文章，作者必须吃透地情，全志在胸，而且要有多方面的知识和理论水平及文字功力。同时，这样一篇得失俱议的褒贬性文章，还需要有县市主要领导较高的战略眼光和实际工作的有力支持。若能如此，地方志“概述”功能就会进一步提高。 第四、经济、文化类专志之前，可根据本县、市的实际情况写一个无标题小序。这个小序不是浓缩本志的内容，而是从战略高度提出本县、本市某项事业的短项和长项，并就如何扬长避短，发挥长项优势，提出符合地情的资政意见。为写好这些小序，单凭作者的想象是不够的，可采取深入业务部门，召开座谈会的办法，让业务部门的人员、特别是请专家学者多出主意，多提建议。如果能做到这些，专志小序的作用就明显了。 （此文作于1995年，在1997年平凉召开的全省地方志学术理论研讨会上书面交流）
新编地方志书要科学地认识和运用资料
胡乔木同志在1986年中国地方志第一次工作会议上明确提出：“要用新的观点，新的资料，新的方法”编修社会主义新方志。这就向我们提出了逐步提高地方志科学水平的要求。怎样提高地方志的科学水平？使它成为“一部科学的历史文献”，“一部经过科学研究的著述”。（中国地方志指导小组副组长梁寒冰语）。第一步，就是要具备全面的、系统的、真实的、准确的科学资料。也就是说，把收集来的大量的（有的甚至是繁杂无章的）资料，经过“去粗取精，去伪存真地改造制作功夫”，进行一番研究分析整理，使有用的资料系统化、条理化，成为反映事物本质的科学资料，再按照地方志书篇目题纲的科学设置，编成一部横排纵述的新方志。所以说，科学的资料，是编好新方志的基础，对每一个修志工作者来说是绝对不能忽视的。大家知道，旧志书虽然保存大量史料，但由于时代的局限，往往精华与糟粕并存，在记述许多珍贵史料的同时，夹杂了不少封建意识，迷信思想与阶级偏见，有的甚至贬低少数民族，缺乏科学性。中华人民共和国成立后，于20世纪80年代至90年代编修的第一代社会主义新方志，要求在有科学资料的基础上以辩证唯物主义和历史唯物主义观点，实事求是的原则，统合古今，详今略古地编写。这样，才能编修出高质量的志书来。 什么样的资料才算科学的资料呢？概括地说：
一、真实的资料就
是从收集到的大量而众多的资料中筛选出能反映事物本质的（而不是非本质的）资料，能反映历史发展主流（而不是非主流）的资料，比如说“文化大革命”十年的破坏中，工厂停工，学生停课等这是非主流；全国广大工人，农民顶住压力，在各自的岗位上坚持搞生产，发展经济，这是主流。把这类资料用在主要位置上。在这一点上，每一位修志者都要树立一个正确的观点，在记述历史与现实的过程中，不
能认为凡是存在的都是真实的。要分清主流与支流，真像与假象。不能凭个人意志去取舍资料。 二、准确的资料
就是说，新编地方志中所记述的事件、事物，在记述的时候，必须准确，把握分寸。既不溢美，渲染、夸大，又不隐恶、缩小，也绝不能搞“差不多”，正真给事物一个本来面目。对事件、事物的发生、发展以及时间，地点、人物、数据等，都要搞清楚，不能含糊。同时，在一本县志里，文字与表格之间的数据，一定要花一点功夫反复核对，不能前后矛盾。因此说，只有准确的、真实的资料，才能体现出科学文献的实质。 那些不准确的甚至是虚假的资料，都是不能使用的。
三、系统的资料
新编地方志在记述自然与社会的历史与现状的时候，要按照事物的发生、发展和终结的变化过程和发展规律来搜集资料，安排资料。如果某一事物或某一事件的某一阶段缺乏资料或史实不清，就必须重新调查，力争把一个事物的发展脉络记述清楚。这也就是地方志要坚持的“纵不断线”的原则。
四、全面的资料
就从一部县志来说，从自然到社会，从历史到现状，每个门类所需要的主要资料，必须搜集齐全，达到横不缺项，纵不断线。从一项事业或一个事物来说，既反映成就，又反映失误，既反映经验，又反映教训；既反映先进，又反映落后；既反映优势，又反映劣势，这就叫资料的全面性。同时，在记述的时候，还要把握好主流与支流的关系，比如社会主义建设的辉煌成就是主流，挫折和失误是支流，不能把主次弄颠倒了。主流要写够，支流要点明。
五、科学的资料
新方志的资料要符合科学性。不能是假科学，伪科学。比如，旧志书记载了不少宣扬封建迷信，因果报应，神仙鬼怪，诬蔑少数民族的人和事。这就没有什么科学性。这几年出版的个别新志书，增加了“民间故事传说”节，不加批判地、不加选择地记载了一些有浓厚封建迷信，因果报应色彩的故事与传说。这些，都是不符合新方志科学性要求的。中国地方志指导小组副组长梁寒冰先生在兰州全省地方志主编培训会上明确讲过：“新编地方志是科学著述，一些传说故事，不要写进志书里去。因为它既占篇幅浪费纸张，又没有意义。要做的，比如说像李自成这样的全国有重要影响的人和事，他的家乡的县、市志里可以收入他们的传说故事，而且只能是真正有过的事，并能佐证李自成农民起义史实中缺了的东西”。而不是编纂者现编现写出来的传说故事。梁寒冰先生还进过：旧志书记载了很多珍贵的历史资料。南方一些县，一个县就存有八九部历代所修的旧县志，对我们有一定的参考价值。我们这次编修的新中国第一部社会主义新方志，要统合古今地编修，要用“新的观点，新的资料，新的方法”编修，对旧志书上的东西，可作参考，但不能照搬，因为那样的话，也会增加志书篇幅，浪费纸张。如果有人要利用历史资料，可以去查看翻阅旧志书。所以说，按照国务院统一部署，新方志重点要记述辛亥革命以来，特别是中华人民共和国成立以来的地方自然、社会、历史、现状，做到内容上的（通过资料展现）科学性和形式上的（篇目结构与表述方法）科学性。这样的志书，才称得上是一部科学的历史文献。
（此文作于1997年8月）
——从《永昌县志》编纂实践谈地方志
修志，是中华民族优良的文化传统。我们现在编修的社会主义新方志，就是对这一传统的继承和发扬。但是，新方志要有所发展、变革和创新，注人新时代的血液，上继先人，后启来者，这是历史赋予我们的光荣使命。新中国第一部社会主义新方志，国家规定：要贯通古今地编写。就是说一县、一市、一省，要从始有建置编起（如有出土文物和遗址发掘新成就，还可追溯到更远）。如何才能编出真实地反映历史和现实的一代社会主义新方志？一要有正确的指导思想；二要有较好的篇目；三要有新、精、深、致用的内容。
一、要有正确的指导思想
新编地方志的领导者和编纂者要有正确的指导思想，那就是马克思列宁主义，毛泽东思想。但是必须明确，党的十一届三中全会以来正确的路线、方针、政策，是在彻底否定“左”的理论、“左”的路线的前提下产生的。我们编写的志书，不是马列 主义的理论教科书，也不是党的政策的宣传性读物。所以，不能简单地照搬马列主义和党的方针、政策，更不能把已经否定的错误的东西写进志书，而要以《建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，努力学习马克思主义的基本理论，学习党的各项方针、政策，学习地方志理论，体会革命先辈和经典著作家如何分析研究历史和社会的方法，尤其要结合修志实践，科学地把马列主义毛泽东思想的立场、观点和方法，运用于修志的全过程，这是提高志书质量的根本保证。在思想方法上，要注意避免两种倾向，即全盘肯定或全盘否定某段历史的做法。因为任何历史阶段都有着特定的社会环境，每一种社会形态以及同一社会的不同历史时期，都有它的历史局限性。人类社会的发展是矛盾运动的结果。每一种社会制度的更替，都把人类文明向前推进了一步。因此，要以科学的思想方法对待历史。对于建国以后一些具体问题，要坚持实事求是，以实践为检验真理的唯一标准，处理修志中的一切工作，尤其是编纂工作。对于政治运动，要按照宜粗不宜细的原则处理，粗到把问题说清楚，细到不伤害共产党的形象。记述中涉及到具体的挫折和失误时，要本着从实际出发，从安定团结出发，具体问题具体分析，不可愤笔妄书，授敌以柄。在具体编写中我们感到：建国后从1957年到党的十一届三中全会这一段是比较难写的。这一段历史以“左”的阶级斗争为纲的思想占统治地位，很多问题错纵复杂，既要记述建国后三十多年来的伟大成就，又要记述错误及其造成的损失；既要体现社会主义的优越性，又要指出因各种原因造成的危害。成就与失败、真理与谬误交织在一起。所以，编写这段历史，必须紧紧围绕坚持共产党的领导和社会主义道路这条主线，注意分清大是大非、主流与支流、现象与本质，给历史以公正的评价，否则，是很难准确地反映历史的真实面目的。比如，写农业合作化时。要留有余地，不然，写到十一届三中全会以后农村的改革就不好处理；写“大跃进”、“人民公社”时，要充分记述广大人民群众在共产党领导下，在各项事业上取得的巨大成就。当然，对生产组织的单一化，分配上的“大锅饭”，商品流通上的过分集中统一以及“五风”带来的高估产、高指标、高征购，造成部分农村饿、病、外流、死亡等问题，也要实事求是，掌握分寸，恰当表述，同时，要记载党和政府发现这些问题后采取的纠正错误的一系列措施和成效。又如，对“文化大革命”要给予彻底否定，但是，要把广大人民群众顶着林彪、“四人帮”两个反革命集团的压力，在各项事业中取得的一切成就作为主题来写。不能因为否定“文化大革命”，而不敢肯定人民的成就。同时，还要努力反映好改革、开放以来的一切成就。总之，既不要回避矛盾，又不要集中矛盾和激化矛盾；既能看到成就和经验，又能看到失误和教训，通过事物的发生、发展、变化，使人们比较清楚地认识到，哪些是符合社会发展规律的，哪些是违背客观规律的。同时使人们认识到，党的十一届三中全会以后，党中央为什么要进行拨乱反正、为什么要进行改革和开放的道理。总之，要把新方志写成真正符合历史与现实的资料书。使它有益当代，慧及子孙。
二、要有较好的篇目
《新编地方志工作暂行规定》指出“确定志书的框架和篇目，是关键性的一环。”新编地方志能否达到思想性、资料性和科学性的统一，除了完善的体例之外，关键是有没有较好的篇目。篇目是志书的总体设计，是编稿与总纂的纲要，必须下功夫在进入编写之前解决好才是。但是，一个好的篇目，不能一次完成，要随着修志实践的不断深入，思想认识和业务水平的不断提高，才能不断地完善起来。
这里就以我们“永昌县志篇目”为例：“永昌县志篇目”三易其稿。第一稿于1985年编成，共设25卷、84章、194节，这是县志起步阶段的基本篇目框架，也是收集资料的提纲。第二稿于1987年上半年修改，共设30卷、128章、336节。第三稿于1987年下半年修改，共设33卷、142章、346节。这两稿是县志进入编写期间，为县志编写与总纂准备的总体设计，是编志的蓝图。
最后的篇目，首为概述，提纲挈领地鸟瞰全书，综述本县大势大要，为全志之纲；次为大事记，纵记本县各方面大事、要事，为全志之经；中间是主体工程，按地理、经济、文化、政治、社会次序，设立专卷（即专志），横向展开，分门别类地记述历史和现实各项事业的发生、发展的演变过程，为全志之纬；再后是人物卷，最后为附录，辑录和记述本县主要文告和修志始末。全志约120万字。
中间29个主体专卷中，属于地理门类的3卷，即建置沿革卷、自然地理卷、人口卷，占15％；属于经济门类的14卷，即农业卷、林业卷、畜牧卷、水利电力卷、工业卷、交通运输卷、邮电卷、财政税务卷、金融卷、商业卷、粮油购销卷、物价卷、综合经济管理卷、城乡建设卷，占43％；属于文化门类的5卷，即教育卷、科技卷、文化体育卷、文物卷、医药卫生卷，占16％；属于政治门类的5卷，即党派群众团体卷、政务卷、民政·劳动·人事卷、司法卷、军事卷，占13％；属于社会门类的2卷，即民族·宗教卷、方言·风俗·人民生活卷、人物卷，占12％。
“永昌县志篇目”稿，每次修改，都广泛地征求意见。尤其是第二稿，除县志编委会深入讨论，还分发县属机关、企事业单位，向各行业的内行请教，特别是请本省和外省一些专家、学者修改指导，广采众议，始成此稿。当然，在志书没有定稿之前，这个篇目仍需继续修改完善。根据我们的实践，在完善篇目过程中，应注意解决以下五个方面的问题。
1、在考虑志书的总体结构时，应根据物质第一性，精神第二性，存在决定意识和经济基础决定上层建筑的观点，把地理、经济、文化、政治、社会诸大类的位置依次安置恰当。然后，再从现代社会分工和科学的实际出发，按照“以类系事，事以类从，类为一志”的观点，将每一大类中应该设志的事业，打破部门界限，按事业分类设志。不要按单位和部门设志，防止把一种事业割裂在几个专志里。一部县志究竟设多少专志（卷）为好，这要视本县、市的实际情况确定。对于比较突出和薄弱的事业，在不违反基本原则的情况下，也可有分有合，但要注意分合适当和适度。比如为了突出某种事物的特点，把它从某一专志中划分出来，独立成志，要视其在全省、全市的地位、作用和它的科学及经济价值而定，切不可盲目“升格”，以致混淆领属关系。县志层次的设置，我觉得设四层最好，即篇、章、节、目，我们设卷、章、节、目，也有在目下少设子目的。目前，我看到已出版的志书中，有在志（卷）上面，按大类冠以“编”的一层，看来实际意义不大，反觉累赘。总之，我认为，志书篇目设置要根据内容来决定形式。在继承旧志优点和长处的同时，要提倡“百花齐放”，标新立异，以其促进新方志体例与篇目的创新。
2、纵横关系问题。地方志横分门类，纵述历史，先横后纵，纵横结合，以横为主的方法，已为方志界普遍采用。科学的横排纵述，可以表现事物的完整性，反映事物的发展变化过程，体现其规律。因此，拟定篇目，就是要科学地横分门类。横分门类时，要一项一项一层一层地进行，因事而异。有的可以横分到节，最下应以“目”为记述的基本单位，不可无止境地横分下去，造成支离破碎的现象。也不宜把历史分期断代，进而把各专卷的内容分成三大段和两大段，把反映一个事物的起始、发展和现状的材料分散在几处，比如清朝的小学教育、中学教育，民国的小学教育、中学教育等等。破坏“以类系事”这个基本的编纂形式。
按事物的发展阶段做分期连贯记叙，这样，才能使新方志便于发挥长处和特点。当然，对于政治类志（卷），如“政治机构”、“党派群团”、“军事”、“司法”等，采取宜横则横，宜纵则纵的分期纵排方法，还是比较科学的。这样就不会把历史时期不同的、性质完全两样的、没有历史连续性的事物扯在一起，出现象“政协”与“参议会”、“共青团”与“三青团”等这些不伦不类的问题。
3、交叉和重复问题。一部县志是一个完整的有机的整体。但是，它是由若干人分卷编写，众力合成的。由于编稿人在思想认识、组稿能力、资料选用、文字水平诸方面存在着差异，因而所写出来的志稿会深浅不一、简繁不一、详略不一、文字语言不一，更会造成志与志之间，章与章、节与节之间不少交叉的问题和重复的问题，因此，在拟定篇目时，就首先规定清楚这个卷写什么，那个卷写什么；哪里详写，哪里略写。同时，也预先给编稿人交待明白，以便在编稿过程中注意处理。当然，还需在成稿的全过程中，一次次加以解决，特别是在总纂统改中，要做统一地、细致地彻底处理。在设置篇目时，我们主要采取了两种办法：一是通过全面记与单项记、此记彼不记来解决交叉问题；二是通过详写与略写来解决重复问题。例如用第一种方法解决自然地理卷与其他各卷的交叉问题时，用了全记与单记。如水文，自然地理卷做详细、全面地记述，而农业卷则只详记农田灌溉；水利电力卷只详记水系经过人工改造和治理所发生的变化和水能的开发利用。城乡建设卷只详记居民用水和与城乡建设有关的事。又如教育，教育卷记了卫生学校、农机学校等职业教育，而医药卫生卷和农业卷就不再记了。第二种方法是详此略彼解决重复。例如，农业与水利的排灌水利设施，水利卷详写，农业卷略写；农业与林业的防护林网，林业卷详写，农业卷略写等等。
4、整体性问题。一个比较科学的篇目，是一个地方多种事物之间和历史与现状之间有机联系的整体。县志不论采取大分类法，还是小分类法，都要特别注意它的整体性。县志不能完全像省志那样“专志贵专”。省志是自成体系的，而县市志是集百科于一书，只能搞大而全，不能搞小而全。要知道，县志容纳大量的历史与现实的珍贵史料是它主要的职能之一，它不是部门志的简单汇集，而是全县部门志加其他大量外来资料的提炼、凝聚和融合。因此，县志从头到尾应成为一个既分工又统一的科学的整体。所以，它的整体设计要做到体例完善，结构科学，领属得当，归属合理，层次分明，篇幅相宜。
5、区域性问题。地方志是以所辖区域为记述范围的。因此，要严格控制区域界线，努力突出区域特点。要详写自己区域范围内的事，对于区域以外而且又与本区域有着密切联系的事，简要说清楚就行了。比如写教育制度，应着重写国家教育制度在本县的实行情况和本县自己的一些具体作法，而不能把从古至今全国性的教育制度的演变情况都收进县志里。
三、要有新、精、深、致用的内容
新方志要继承旧方志的优良传统，但它又与旧方志有着根本的区别。新方志不仅在指导思想、体例篇目诸方面有所创新外，更重要的是在内容上要为新方志树立起新的形象。达到新、精、深、致用，这是志书质量高低的关键所在。
（一）新。胡乔木同志在全国地方志第一次工作会议上说，要用“新的观点，新的资料，新的方法”编修社会主义新方志。这就向我们修志者提出了一个符合时代精神的高标准。我们要认真贯彻，努力做到。如何以“三新”观点编写社会主义新方志，下面就结合我的修志实践谈几点认识。
1、新的观点：新的观点就是坚持以马列主义，毛泽东思想作指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持实事求是。除此之外，还要运用科学的观点、时代的观点、突出地方特点的观点，人民群众是历史主人的观点和经济的观点等。
科学的观点：胡乔木同志讲过，旧方志作为一种资料书是有价值的。但它不反映事物的相互关系和逻辑关系，科学性较差。这就要求我们，新方志必须讲求严格的科学性。要做到这一点，首先是从事地方志工作的同志，要始终保持客观的、严谨的、科学的态度。社会主义新方志是一部科学的资料书，它涉及的学科很多，如历史学、专门史学、史料编纂学、地理学（分为自然地理、历史地理、人文地理）、统计学、社会学、经济学、民俗学等等。我们现在从事编修新方志的同志，大多数没有系统地学过这些东西（也不可能都学），所以，必须下苦功夫自学，边干边学，向专家和书本请教，力求多懂得一些各方面的知识，以适应工作的需要。我们要在新志编写工作中，积极大胆地运用当代自然科学和社会科学以及其他各个学科的最新观点、最新成果、最新方法；在资料的占有上要力求翔实、系统、准确、可靠；在组织结构上要力求完善、科学、合理；在内容上，要力求丰富、朴实、严谨、深刻。通过诸方面的努力和综合，使之加强逻辑关系；通过各项事业的兴衰起伏，成就失误的记述，反映客观规律。总之，地方志的价值，在于它提供科学的资料，只有不断加强科学意识，才能使新志书在各方面均符合科学的原则。现在有些志书正如胡乔木同志批评的那样，“不适当地表现出一种政治的色彩，”“这种风气损害了地方志的科学性。”因此，我们要认真解决好这个问题，努力摆脱任何政治色彩的宣染，以科学的史料取胜。
时代的观点：新编地方志必须具有鲜明的时代特色。国务院文件要求：新方志所容纳的历史纵度，上可追溯到古代，下限至1985年；在编纂提要上，要求详今略古，古为今用，着重记述现代历史和当前现状。因此，新志就应当在全面记述历史与现状的同时，充分反映中国共产党创立以来的革命斗争历史；充分反映本地人民群众在党的领导下，创造社会主义的新政治、新经济、新文化、新生活的伟大成就和经验教训（主要把成就写够）；充分反映本地人民群众为实现社会主义现代化和建设有中国特色的社会主义的伟大实践。当然，反映好这个时代的特点是不容易的，但是，只要我们掌握好这段历史的主流和支流、本质与现象、新事物与旧事物的辩证关系，特别是几个重要时期的变革，如新旧社会制度的变革，社会主义建设中土地改革、农业合作化、私营工商业的社会主义改造、人民公社化、三中全会以后经济体制和政治体制的改革和随之而进行的经济的、政治的、科学文化的、思想观念的、生活方式的变革等等，就可能充分体现出这个时代的精神。
突出地方特点的观点：地方特点可以说是地方志最基本的特征。如何突出地方特点，我们通过实践感觉到，关键是在内容上下功夫。一般地讲，一个县、一个地方无论如何是有其特点的，不过这个特点，有的特殊于全国、全省的一般情况，有的特殊于附近县、市；有的特殊在长处和优势，有的特殊在短处和劣势。因此，一地方之特点，应该包括长和短，优和劣两个方面。我们知道，事物总是运动着的，某一事物在某一时期，是一地之优势，而到另一时期因各种原因的影响，又会变为劣势。如果志书只反映长处和优势，不反映短处和劣势，从历史的观点看，是很难表现出事物发展演变的真实面目的，也难于衡量事物在发展中的差异，找不到规律性的东西。这也如同一个人一样，如果只宣扬自己的优点，不暴露自己的缺点，他的全貌显然不会真实的。所以说，突出地方特点，不应仅仅依赖于一两个事物或一个方面，而应从全志的整体出发，用大量的有实用价值的材料对特点加以记述，这样，才能收到良好的效果。也就是说，新县志如果能在这方面有所突破，它的价值就会更大。
人民群众是历史的主人的观点：毛泽东同志早已指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”旧的地方志不重视人民的作用，它所记述的人，大都是达官豪绅和节妇烈女之类，充满了唯心主义的腐朽的名权思想，而对广大人民群众的事迹只字不提，间有提者，也是把人民群众列入“匪盗”、“逆民”。为了纠正历史的错误，新方志应该把人民创造历史的事迹进行详细地记述，把人民群众改造自然、改造社会、改造人类本身的巨大作用体现在全志之中，突出人民的功绩。当然，对于旧方志上的人物的事迹也不能一律否定，应区别对待。凡是对人民有功绩的人，都应该记上一笔，以表示人民不会忘记做好事的人。
经济的观点：马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，社会的发展是由生产力决定的。新时期党的工作的重点已转移到社会主义现代化建设上来。因此，社会主义的新方志，自然应当把经济放在重要的位置上，用较大的篇幅记载大量的经济史料，努力突出经济。旧方志是轻经济的。虽然有的旧方志也记载了一些田赋、食货之类的内容，但从它的整体上看，看不出生产发展的面貌。这就是一个很大的缺陷。社会主义的新方志，必须在这方面有一个变革和创新，以还历史的真实面目。我们《永昌县志》用了将近一半的篇幅记载了经济部分。我们认为，只有把经济作为重点记述，才能通过生产、分配、交换、流通、消费的全过程，把本县经济的兴衰起伏、发展演变、成就和损失全部地反映出来，并从中体现出规律性来，才能使新编县志血肉丰满，比较实在。同时，也就能够为当代经济的开发、振兴、改革、开放，提供科学依据和历史借鉴。
还要突出共产党的领导和社会主义制度。没有共产党就没有新中国；只有社会主义能够救中国。我们的新方志，要通过大量的事实，体现共产党的伟大、光荣、正确；体现社会主义的优越性。在具体写法上，只能是通过各卷、各章大量的具体事项的记述，把成就与优越性充分地体现出来。忌空洞的、口号式的赞美之词。2、新的资料。社会主义新方志要按“三新”原则去编写。新的资料就是科学化的资料，就是科学性和思想性高度统一的资料。怎样才能使资料达到新而科学的要求?首先在搜集资料时，就要树立科学的观点，用科学的方法收集。把反映历史与现实，自然与社会的文字资料、实物资料、口碑资料，力争全面地收集起来。其次，在资料的整理加工过程中，要下番去粗存精，去伪存真的改造功夫，从大量的、没有头绪的原始资料中，进行鉴别、考证、分类排比，把有用的资料，不论古的今的，都要用系统分析和系统综合的方法，使之条理化、科学化。再其次，在资料使用中，对科学分类的资料，要注意进行再加工，把具有实用价值的资料，按编写步骤和编写内容的需要，分别地记入有关部分。资料是志书的基础，是生命所在，新的资料是为新编地方志服务的，没有新的资料，志书就成了无源之水，无本之木。所以，必须下大力搞好。那么，新的资料主要包括哪些方面呢？我们体会到，从旧民主主义革命到新民主主义革命，再到社会主义革命和社会主义建设这一百多年里所发生的一切重要事情和出现过的新事物，都可以说是新资料的范围。比如，旧政权的推翻，新政权的诞生；旧制度的废除，新制度的建立；旧思想和旧的传统观念的改造，新思想、新观念、新风尚的形成和出现；旧经济秩序的改革，新经济秩序的确立以及新的方针、政策的制定和执行，新科学技术的推广应用，等等。除了以上这些方面的资料外，还应该把解放以来和近些年来的最新研究成果资料充分地利用起来。这些资料如：人口普查资料、农业区划资料、地名普查资料、水资源普查资料、森林资源普查资料、土地资源普查资料、矿产资源普查资料等等。努力把新方志编成科学的具有丰富翔实资料的地方文献。
3、新的方法。广泛采用现代科学手段，是新编地方志手段上的新招。主要表现在图、表、照片等方面。图、表的运用，目的在于借助于形象直观的手段来加强表达。图、表如果运用好了，可以使读者获得深刻而清晰的印象，使志书更富有表达上的变化，产生良好的效果；照片，乃是形象化的资料，能真实地反映一地自然、经济、社会的实际面貌。如果恰当地选用照片，就能增加志书的生动成分。因此，图、表、照片的运用，要根据志书的内容来考虑，数量不宜过多，质量一定要高。要注意记录重大事情和具有一定历史价值和能反映时代新貌的现实事物，使图、表、照片在志书里起到画龙点睛和衬托文字、丰富内容的作用，千万不能粗制滥造。
图：不宜多设。有些必须入志的内容，可以综合在一张图里。如“永昌县志行政区划图”里，就包括有省、县、乡界线，城镇、乡、村治所，交通路线，水系库泉渠、山脉沟滩、古迹胜地等。当然，内涵要适中。对于特别突出的，可单独设图。如我县矿产资源，就全省来说，也是比较丰富的地区，各种矿点星罗棋布，中国的镍都就在这里。因此，我们就另绘制了内涵详细的“永昌县矿产资源分布图”，以利当代和后世利用。（后按保密原则删了）
表：表的设置，要根据内容需要来确定。但每一表项目的安排要特别强调它的科学性和综合性。多设反映全县性事业的表，少设反映零星事物的表。零星必设的表，也要按事物类属分设，精干分明。有些数字已在文字里表达清楚的，就不要重复设表。
照片：要多拍照实业性的，少反映实用意义不大的门面之类的东西。
另外，在新志中“画龙点睛”也可看作是一种新方法。地方志是详今略古的，着重记述现代和当代状况，强调为现实提供可靠的资料依据，为后世保存大量的珍贵资料，重在用。既是这样，必要时加一些点睛之笔是可以的，比如在概述和每卷的小序以及每标题引言中，可以适当的夹叙夹议，这在方志理论上也是允许的。这样，就可以从宏观上叙述本县全貌和各事业之间的联系，以救旧志因果不彰之弊，还可以提高志书的记述深度，对提高质量有好处。当然，绝不能妄加评论，画蛇添足。
（二）精。胡乔木同志在全国第一次地方志会议上说，志书要象打电报编辞书那样地精炼，要惜墨如金。还说，虽做不到一句不少，也应做到一句不多。这个要求对指导我们编志，是既概括而又具体的。历史上和当代许多名家的名作，在这方面已给我们作出了榜样，县志虽不能和名家的名作相比，但他们的这种精雕细刻的精神，我们应该继承。古人说，玉不琢，不成器。一部较好的县志，如果语言累赘，空话较多，没有文字上的硬功夫，不细心琢磨和认真修改，也会大大降低质量的。因此，新编县、市志，不但要用规范的语体文，而且在文字上要精益求精，达到严谨、朴实、简洁、流畅。
（三）深。新编地方志是一部资料性科学文献。它不但要求在资料上翔实、系统、准确，在结构上科学、合理，关键在内容上要丰富、深刻。要把每一项事业从历史到现实发生的深刻变化充分地表述出来，并努力体现出规律性来。在记述方法上，要努力克服平铺直叙，要注意抓住主流的东西和本质的东西，记述它的发生、发展、演变和结果。既记“变”的主要条件，直接原因，又记“变”的相互联系和结果；既注意微观上的记述，使之看出每项事业的脉络；又要注意宏观上的概貌反映，使之看到整个事业的发展全貌。要把握主次关系，也就是说要把握主要矛盾和次要矛盾的关系。凡是反映事物本质的、主流的，对两个文明建设具有重大意义的内容，要详记，要写出深度。一部县志如果能达到一定的深度，一般地讲，就会因果自明，规律也就在其中了。
（四）致用。新编县、市志应该具有更广泛的致用性。新中国的第一代新方志，首先要为四化建设和两个文明建设服务，为建设有中国特色的社会主义服务，为各级领导机关制定政策、指导工作提供历史的借鉴和现实的依据，为新经济开展和科研工作提供原始材料。可以说，服务得越好，它的价值也就越大。其次，新编县、市志要为进行热爱共产党，热爱社会主义祖国的爱国主义教育、革命传统教育和理想品德教育提供生动的乡土教材。通过志书里大量的历史与现实的具体史实，使广大人民群众，尤其是年轻一代明白，我们的先辈前赴后继，不怕牺牲，为创造这个新世界曾付出了多少生命的代价，我们应怎样去珍惜它？也使我们了解，先辈们在前进的道路上又干了些什么错事，为什么干错了？以便帮助我们在探索真理的道路上变得更加聪明些。再次，新编县志积累了一个地方几百年来极其丰富的资料，特别是近几十年来翻天覆地的巨大变革。这些记录里有光辉灿烂的成就，也有血的教训，这些史料载入志书，从历史角度讲，它将世世代代激励子孙。
（此文系1987年至1989年北京社会函授大学方志学系毕业论文，收入《中国方志学论文目录》一书，燕山出版社1991年。发表于金昌《祁连学刊》1989年1、2期）
学习《中国方志发展史》
提示：我在主编《永昌县志》期间，于1987年至1989年报考了中国地方志指导小组和北京社会函授大学举办的中国方志学系学习，两年学完十六门课程，包括“中国方志发展史”、“方志学概论”、“新方志编纂理论和实践”三大部份。故而写下了学习心得要点三篇。
一、方志的起源
1、关于方志的起源，方志界观点不一，大体上有起于①《尚书·禹贡》，②《山海经》，③《周官》等诸说。或说源于《越绝书》、《吴越春秋》及《华阳国志》。几种说法的根本在于对方志的含义理解不同：认为方志属历史者必称《周官》；认为方志属舆地者必称《禹贡》；认为方志必载风土人情者推荐《山海经》；认为方志应兼史、地之长者必推荐《越绝书》、《吴越春秋》及《华阳国志》。有的说是晋《乘》、鲁《春秋》、楚《梼杌》等。
2、方志学界多数专家认为，方志发展到两宋时期，体例趋于定型。
3、地方志设大事记，始于南宋高似孙纂的《剡录》。
4、由封建中央政权颁布的第一个《纂修志书凡例》，是明朝永乐16年颁降的。
5、专门记述都城的史志书籍，流传至今的有宋朝宋敏求的《长安志》、周应合的《建康志》、宋人编的三部《临安志》等。
6、清代学者钱泰吉在《海昌修志开馆条约》中提出修志的四条原则是：①旧籍宜博采，②抄撮宜详备，③采访宜征实，④日力宜爱惜。
7、清代著名学者顾炎武提出修志的五条标准是：①必其人有学识，②必网罗天下志书略备，③必身历其境而复按得实，④必以岁月而不能草率从事，⑤文字不尚晦涩，而力求通俗易懂。
8、“方志学”一词是近代资产阶级史学奠基者之一梁启超，首先提出来的。1924年，他发表了《说方志》以及《清代学者整理旧学之总成绩——方志学》两篇论文，在中国方志学界有重要影响。
9、著名方志学家余绍宋主纂的浙江省《龙游县志》是民国时期的范志。 10、在中国方志学的理论研究方面，较早出版的著作有李泰棻的《方志学》，傅振伦的《中国方志学通论》，王葆心的《方志学发微》，黎锦熙的《方志今议》，寿鹏飞的《方志通议》，甘鹏云的《方志商》等。
二、章学诚的方志学主张
章学诚在长期的修志实践中，逐步形成了较完整的、系统的地方志理论，形成了自己的主张：
①他认为方志是地方历史，不是地理专书。他在著述中多次指出：“方志如古国史，本非地理专门”。他明确认为，地方志书“即是古代外史所掌，犹如诸候国之史”。章氏多次批评了一些“世儒”把地方志视为“地理图经”，误为地理专书的看法。他与当时编修国史的戴东原有过激烈的争论。
②章学诚把地方志视为“一方之全史”，对社会有很大的功用。他还认为，地方志“为国史取裁”，为“史部要删”，“方志为国史羽翼。”地方志可为编修史书提供丰富而又较为可靠的材料。他还强调方志的“实用”，他认为“夫修志者，非示观美，将求其实用也。”他不主张志书文字古雅。
③在方志体例方面，章学诚认为“志乃史体”，应遵守“史家法度”，采用编修“正史”的史法。他在理论和实践中把纪传体的史书体例，运用到了地方志中。他主张以“纪”来纪录“皇恩庆典”，是仿“正史”本纪的体裁；以“表”（谱）来列画“官师除授”，是仿“正史”中的职官表等体；以“考”来编著“典籍法制”，是仿“正史”中的“志”（书）体；以“传”来撰写“人物名宦”，是仿“正史”中的人物列传。章学诚还主张仿照《七略》和《通》等，分部著录艺文，这就是章氏的“四体”主张。后来，章氏进一步发展体例，主张立“三书”体例。所谓“三书”是指一部志书应由“志”、“掌故”、“文征”三部份组成。“志”是主体，是成一家之言的著述，它由记、表、考、传等组成；“掌故”是为了储存典章和史料；“文征”是为了辑录艺文，与志书互证。章氏认为：凡欲经把一方之文献，必立三家之学。仿纪传正史之体而作志，仿律令典例之体而用掌故，仿《文选》、《文苑》之体而作文征。“三书”相辅而行”，既不能缺，又不能合。这是因为“志”与“掌故”，“文征”有着不同的作用和性质。志是著述，“掌故”和“文征”是记注，近似资料汇编。章氏把著述与资料汇编区别开来，解决了历史的一大难题。 “三书”之外，章氏还主张附有“丛谈”，把入不了志的可用材料，收入丛谈。 在方志体例上，章氏还有个著名的主张，就是修地方志书，必须辨体。通志与府志、州志、县志应各有其体例，不能相混。 ④在志书编纂上，章学诚主张志书是史体，编纂应依“史法”，他以司马迁的《史记》为楷模，要求在方志编纂和内容上，要“详近略远”；记述要严“名分”（即封建等级），别尊卑；要讲求实用。他还强调志书编纂要“徵信”，要注意考核事实；要“据事直书”。 关于志书中的人物列传，他主张要划一体例。人物选择要“详今而略古”，“详后而略前”；人物列传内容“要详于史传，而不可节录大略”。他主张不为生人立传，要盖棺定论。 关于笔法和志书内容选择发排问题，章氏主张“持论要恕”。“商榷要公”；关于图表的运用，他也非常重视；关于志书的文辞表达问题，他主张“据事直书”，反对“专事浮文，以虚誉为事”的做法；关于引用成文的问题，章氏认为，在于“期明事实”，要标明出处；关于处理新、旧志的关系上，他认为：新志可取用旧志的书、传，但要按照“今志的义例”进行“裁制”。 章学诚主张，修志人员要具有“识、明、公”三长，他把史家的史识、史才、史学、 史德运用到修志中来。 章学诚针对修志中的问题，提出了系统的、严格的要求。他认为，编修地方志必须“乘二便”、“立四体”、“去五难”、“除八忌”，以达“四要”。
乘二便，即①地近则易核，②时近则迹真； 立四体，即：①皇恩庆典宜作“纪”、②官师科甲宜作“谱”（表）、③典籍法制宜作“考”、④名宦人物宜作“传”；
去五难，即：①清晰天度难、②考衷古界难、③调剂众议难、④广征藏书难、⑤预杜是非难； 除八忌，即：①忌条理混杂、②忌详略失体、③忌偏尚文辞、④忌妆画名胜、⑤忌擅翻旧案、⑥忌浮记功绩、⑦忌泥古不变、⑧忌贪载传奇；
达四要，即：①要简、②要严、③要核、④要雅。 章学诚还主张，州、县要设立志科，以收集和保存历史资料。 总之，章学诚关于方志学的理论是比较全面的，系统的，可以说是我国古代方志学的集大成者，他的很多观点，已为我们今日修志所参用。 三、清代方志理论方面的著名学派及其主要论点
清代方志理论方面的著名学派有三派，他们各有其自己的观点： ①地理派。也叫旧派或考据学派，以戴东原和洪亮吉为代表。他们主张方志以地理为主，虽然在地理书的范畴转圈，但也作出了一定贡献。 ②历史派。也叫新派或史传派。以章学诚为代表。他主张不是一点也不写地理，而主要写社会和人文的东西。章学诚的史传派理论主张可概括为：一性“即地方志属性为史学属性；二用：即地方志有裨于社会“风教”，“为国史取裁”；三书：即地方志应包括“志”、“掌故”、“文征”三大部份和三种形式；四体：即方志应该利用史书体例，设纪、表、考、传四种体裁；四要：即简、严、核、雅。行文要简洁、雅观，材料要严谨核实。章学诚的方志理论中，最为重要的是“三书”，“志”是主体，内容包括纪、图、考、表、列传。“掌故”是选录政府的吏、户、礼、兵、刑、工六部的档案材料；“文征”以地方奏议、论说、诗赋为内容。章学诚总的观点是：“盈天地间，凡涉著作之林，皆史学。” ③官绅派。这一派没什么代表人物，也没统一主张。由于这些人是掌有实权的官吏，并能主张修志，因而志书中大量地补进什么“八大景”、“十大景”和写景诗文，并宣扬忠、孝、节、烈的内容等。这一派的作法，对一些志书有很坏影响，以致影响到志书的质量和价值。
四、史与志的区别
史与志究竟有什么区别，史与志区别的标准各是什么，这是历来地方史志领域里争论的一个重要问题。有人认为，“史中有志，志中有史”，有人认为“志就是史”，有人认为“史志有别”等等。这些不同的观点，都从不同的角度反映了地方志的某些属性。这几年来，全国开展了大规模的修志，对这些问题进行了深入、广泛地讨论，现在基本趋于一致。认为史与志是同源异体，是有很大区别的，它已发展成为一门独立的学科。它们的主要区别有以下几点。 ①研究的对象不同。史是研究、揭示人类社会历史发展规律的，探索生产力与生产关系，上层建筑与经济基础的发展规律；志则是系统地记述某一地区的自然和社会、历史和现实，反映该地区基本面貌、特点及其寓其规律性。
②包含的内容不同。史包含的内容比较专一，所记大事必须与历史有关，影响大而全者；志则比较广博、详细。社会、自然、人文各学科，政治、经济、文化各行业，“要事不漏”，“新事不丢”，一切与国计民生有关的资料，都为志所包括。
③社会功用不同。史是“详古略今”，以记述过去为主，重在“鉴”；新方志则是“详今略古”，着重记述现代和当前状况，重在“用”。 ④成书方式不同。历史著作是探讨社会历史发展规律的，它是采用论证来说明社会历史发展规律的。史以论见长，重点在论，作者的褒贬态度鲜明；地方志则基本上是资料的科学性的排比，从资料的排比里体现事物发展的规律性。志以资料取胜，重点在记，寓褒贬于资料中。 ⑤记述方法不同。史是以时系事，以年代为经，以事件为纬，著述往事，侧重于从纵的方面反映历史的连续性；志则是以类系事，事以类从，类为一志。它的特点是横排门类，纵述历史，纵横结合，以横为主。 五、我国历史上修志的优良传统
修志是中华民族的优良传统。我国编修地方志有悠久的历史。到现在仅保存下来的志书就达八千多种，十万余卷。可见我国历史上修志的盛况。 早在《周礼·诵训》上就有记载：“掌道之志，以诏观事”。当时“诵训”这一官员的职责就是为王述说方志所记的四方之事，以了解情况，便于治国。可见方志在很早就受到重视。 秦朝统一中国后，郡县志有了相应的发展。 两汉时期，朝廷命地方官府，把“郡国地志”送朝廷太史府。刘秀作皇帝后，诏令家乡南阳撰风俗志书。由于皇帝的倡导，“郡国之书，由是而作。”以后，编纂郡县志书的风气大盛。正是由于把郡县志书集中于朝廷，所以，作为兰台令史的班固才有条件利用这些资料编成了著名的《地理志》。 魏、晋和南北朝时期，编史修志之风盛行，修成了大量的地方志，当时大多叫“地记”，著名的有《会稽记》、《冀州记》等。晋人常璩编纂的《华阳国志》是目前保存下来的较早的私修地方志。 到了隋朝，大业年间，朝廷诏令天下各郡修志，并上报朝廷。共修成了《诸郡物产土俗记》150卷，《区域图记》129卷，《诸州图经记》100卷。其他记注很多。可见修成了相当数量的地方志。
到唐朝，朝廷规定：各州、郡的图经，每三年编修一次，并报尚书省，后改为五年一次。唐朝先后编了《括地志》、《元和郡县图志》等全国性志书，都是以郡县志作基础的。 宋朝，更是重视图经编修，规定每三年编修一次。朝廷的三令五申，大大促进了地方图经的发展。当时名郡大县都编了图经，中央于大中祥符年间，由李宗谔撰编了《祥符州县图经》计1556卷，可算是北宋州、县图经的总汇。宋朝廷还设立了专门修志机构，叫“九域志局”。图经的编写大大促进了地方志的发展。据记载，当时各州县均修了志书，到现在流传下来的府、州、县志也超过了前代。其中：著名的有高似孙的《剡录》，梁克家的《三山志》，罗愿的《新安志》等。 元朝，除编纂全国性的《大元一统志》外，也诏令天下各地编修地方志书。 明、清时期，是我国地方志发展的兴旺时期。明朝朱元璋于洪武三年就命儒士编修一统志，永乐十六年朝廷令天下郡、县、卫、所皆修志书。明中期以后，各地编志风更盛，郡县莫不有志。明代编修的志书，保存下来的至少约在千种以上。 清朝是方志鼎盛时期。顺治时期，河南巡抚发动修志，当时的十二州九十五个县，基本上都修了志。康熙十一年，全国修一统志，令各省、州、府、县都修志书；雍正、嘉庆年间，又下令编修一统志和省通志，促进了州、县志的发展；光绪年间，学部令编修乡土志，有的地方还编了乡镇志。 清代方志之盛的主要原因。一是清朝最高统治者重视，二是有一批著名学者如戴震、钱大昕、章学诚、李慈铭等的积极参加分不开，据统计，现存清代志书约五千八百多种，占现存旧志书的80％左右。 民国时期，国民政府也比较重视地方志的编修。1929年，内政部颁布了《修志事例概要》22条；1944年内务部又颁布了《地方志纂修办法》9条，规定修省、市、县志。1946年又重颁了前“办法”。当时不少省、县设了通志馆或文献委员会，时断时续进行了修志工作。 中华人民共和国成立后，老一辈无产阶级革命家和中央领导都非常重视地方志工作。毛泽东、周恩来、董必武等同志早在五十年代就倡导编纂新地方志。1958年前后，许多省、市、县曾开展了修志工作，但由于多种原因，没能进行到底。粉碎“四人帮”后，以党的十一届三中全会为标志，我们的国家进入了一个新的历史发展时期，为编修社会主义新方志提供了条件。1980年4月，在中国史学代表会上，胡乔木提出“要用新的观点，新的方法，新的材料，继续编写地方志”。1981年成立中国地方志协会；1983年中国地方志指导小组经中央批准恢复工作；1984年胡耀帮同志对开展地方志工作作了重要批示；1985年国务院批转了中国社科院《关于加强全国地方志编纂工作领导的报告》，并通知各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门。各省、市人民政府又指示各地（市）县，全面开展编修社会主义新地方志工作。经过五、六年的工作，全国各地普遍成立了修志专门机构，省、市、县修志工作进展很快，修出了一批县志、市志和部份省志的专业志。按国家规划，将在2000年以前，编修完成第一次地方志书。这次盛世修志，不仅能够解决历史上很多方志理论上的争论问题，而且将成为中国历史上修志的典范。
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一、联系修志实践，简述方志的功能
编修地方志，一非自赏，二非美观，主要在于功用。 修志是我国的优良传统。中国历史上所编修的八千五百多种，九万四千余卷地方志书，为人类社会的发展起到了不可低估的作用。到了清代，进一步明确了地方志具有“资政、教化，存史”的特定功能，也为今日地方志的发展，建立了一定的理论基础。 现在，举国上下编修社会主义的新方志，其规模之大，前所未有，所以，它比起历史上的志书来功能就更加大得多了。 首先，这是一次全国范围的，规模宏大的国情调查，其动员人力之众，地区之广，搜集资料之全，是任何单项调查所不能比拟的；编写上采用现代科学的最新成果、方法和手段；记述的对象从自然到社会、从历史到现实，采用多角度、历时态的全新观点进行全面、综合、系统的记述。所以，它对“四化”建设，对建设有中国特色的社会主义有着一定的作用，同时也将服务于两个文明建设和推动科学技术的进一步发展。 其次，新编地方志这样一种综合性的区域性科学，它将是在人民群众中进行爱国主义教育，社会主义教育，革命传统教育和科学文化知识教育的乡土教材。 第三，新方志具有“一地方之全史”的特点，它资料齐全、系统完整，集中了一地自然、地理、经济、文化、政治、风俗以及人物于一书，综合性很强。所以，它不但为党政机关和领导者决策提供依据和借鉴，而且为各种专业工作者和广大人民群众的生产、生活提供服务，向全社会所有成员提供本地区全面系统的科学资料和认识。
二、新编地方志与旧志在本质上有什么区别
新志是用新的观点，新的方法和新的材料编成的综合性志书。旧志是修续志。 （1）新志力求反映和体现社会发展的客观规律，反映事物的本质特征。这不但要在体例篇目的结构中体现，主要的是要在各行各业自身的具体事物的记述中体现，这是新旧志书的区别之一。 （2）胡乔木同志讲：旧志科学性很差，在各门类之问看不出相互的影响和逻辑关系；新方志不仅要把门类设得比较合理，在门类的叙述上比较得当，而且要力求表现各门类的相互关系。“新志要做到思想性、资料性、科学性‘三性’统一。” （3）旧志是美化统治阶级的。“记”和“传”都是写帝王将相，宣扬的都是封建道德礼教。它对广大劳动人民是采取歧视，甚至是敌视的态度，或不入志，或斥之为“匪”、“盗”。它对劳动人民的生产斗争和经验也很少提及。新编地方志则要把广大人民群众当作主人翁来记述，把人民群众改造世界、创造历史的伟大斗争当作中心来记。
（4）旧志不重视经济和科学事业的记述，新志把经济和科学放在重要地位上进行记述。 （5）中国旧志大致有如下十条通病，即：①取材无当，旨趣乖僻，②因习模拟，书多雷同，③剽窃拼凑，无异类书，④割裂诸志，无所断制，⑤片断记载，几不成书，⑥门类琐碎，意义浮泛，⑦载文记事，猥烦不典，⑧叙述无谓，立论可厌，⑨逐于景物， 不求实际，⑩官家修志，失之简陋。 新志要摒弃旧志的缺点，新志要做到“五要”即一要思想性强；②二要资料真实详备；③三要突出地方特点；④四要体例完备；⑤五要文风端正。
三、资料工作在新编地方志中的地位和作用
资料是修志的基础，是用于当代，传之后世的宝贵财富。新志书是靠丰富的、全面的、可靠的资料编成的，所以，资料的有无、多少、是非、正误、真伪、曲直，是关系到志书本身质量高低的决定因素，是体现志书资料性的特点的基础，它对志书的好坏有决定性的意义。 ①资料性是志书的重要特征和根本属性。梁寒冰同志曾指出：“历史著作它是采用论证来说明社会发展规律的。地方志显然不能采取这种方式，地方志基本上是资料的科学性的排比，从资料的排比里边体现事物发展的规律性。这一点不同于历史著作，这是两种不同体裁”，欧阳发说：“所谓方志，就是地方资料历史化。”志书的思想性、科学性和资料性，“三性”中，思想性、科学性是志书资料的质的规定，而资料是它们的实体。没有资料，谈不上思想性和科学性。方志不同于其他社会科学著述，它不是用论理而是通过对历史资料和现实资料的科学编纂，去体现某种思想，寓褒贬于资料的记述之中。资料越丰富的志书，它的价值就越大。还要有地方性，就是要突出地方特色。 志书资治、教育、存史的功能，要靠资料去体现。志书集存了大量地、全面地、科学资料，为决策者提供了可靠依据。同时，它是地方山川、风物、资源、物产、文化人情的乡土教材，又是一地方之“百科全书”，积累了大量的基础资料，是“经世致用” 的文化遗产的继承和发展。 ②志书用资料彰明因果，反映规律。1984年全国省志评稿会上提出，新方志要“力求彰明因果，反映规律以资借鉴”。志书反映规律是用资料来体现的。梁寒冰同志说：“如果有科学的反映事物本质的资料，有按科学方法分类、并有合乎事物演变发展的篇目的志书，就可以从资料中反映出规律来的。” 要反映规律、就要作到全面地、系统地占的资料，掌握反映事物发展过程及其规律的所有材料，达到“纵不断线”，“横不缺项”。在这个基础上，经过严格鉴别、考订和筛选，选出能体现时代特点的，反映地方特色的，反映历史本来面目，符合客观实际，能代表本质的、主流的资料来。然后，据“述而不作”的原则，在撰写中突出主线，联系事物之间的相互关系，就会反映出规律来。 认真地鉴别、考订和校勘搜集到的全部地方志资料，是一项复杂的严肃的、科学性较强的工作，其基本原则是：①科学分析，排除偏见，②从事实出发，无证不信，③保持资料的原貌，④对疑难字和问题，不要随意下结论，⑤对不完整的资料，要补辑齐全，⑥慎用孤证，⑦译文引用要准确，⑧准确理解原文涵义。 总之，志书的编纂过程，就是对资料的不断搜集、精选、加工、补充的过程，因而资料工作要贯穿于修志的全过程，它是志书成败的关键。要从资料的搜集、鉴别、整理、加工到使用，都要考虑在志书中的作用。同时，志书在编写过程中，从拟定篇目，补充修改篇目，一直到志稿的分纂、总纂、修改等环节上，都要落实在资料这个基础上。
新方志编纂理论的学习和修志实践 1、编纂社会主义新方志，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导思想，必须坚持党的四项基本原则，必须以党的十一届三中全会以来所确定的路线、方针、政策和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳。体现历史唯物主义和辩证唯物主义的基本原理。 2、1980年4月，胡乔木在中国史学会代表大会上提出，要用新的观点、新的方法、新的材料编写地方志。而且在内容和形式上有所创新。 3、1986年12月，胡乔木在全国地方志第一次工作会议上提出：“地方志是一部朴实的、严谨的、科学的资料书。地方志关系的学科很多，涉及历史学、各种专门史学、史料编纂学。自然地理学、历史地历学、人文地理学、社会统计学、社会学、民俗学等学科，这里面最重要的是人文地理学。人文地理学是研究人文现象同地理环境的关系——人地关系的科学。” 4、我们学习中国地方志理论，就要认清地方志在整个历史科学领域中，它与通史、断代史、专门史有着同等重要的地位和作用。地方志是全面记述一个省、一个市、一个县的自然、社会、人文、历史和现状的地方百科全书。它涉及这么多的学科，已经超越了历史的范畴。因此，地方志是研究各门社会科学和自然科学的资料源泉。地方志要坚持“三性”（思想性、资料性、科学性），而资料性应该是最重要最核心的。 5、地方志要坚持实事求是的原则，这是志作者最要紧坚持的一点。在志书编写中，要做到有功记功，有过记过，不唯上，不唯权，不唯书，不溢美，不隐恶。 6、我们编写新中国第一部社会主义新方志，要坚持详今略古，古为今用的原则。重点放在辛亥革命以来，特别是中华人民共和国成立后40多年。旧志上的资料，不要再编入新志，如有人要研究历史，可去翻阅旧志。
7、这次修志，采用贯通古今的写法，即从本省、市、县始有建置记述。有些章节还可以从本区域出土文物或古遗址发现所证明的资料，把上限追溯到更远。由于越远越少资料，有人提出：可否收集一些传说故事入志，关于这一点，方志界一致认为，不可以。关于解放后的重大政治运动怎样等，方志界一致主张，不能集中写（比如土地改革、“三反五反”、“四清”运动、“文化大革命”等）可以散记在各章节，并且要宜粗不宜细记述。 8、胡乔木在全国地方志第一次工作会议上要求，在编辑工作中避免一种所谓 “政治化”的倾向。 9、《新编地方志工作暂行规定》规定：“新方志的体裁一般应有记、志、传、图、表、录等”。还应有述，即概述。（概述一词是民国时期黄炎培主编的江苏《川沙县志》时的创新）。修志实践证明，还应加上照片。即各项实业的照片。 10、《新编地方志工作暂行规定》要求，新志书文体一律用规范的语体文，文风应严谨、朴实、简洁。 11、1987年《城市志篇目研讨会纪要》提出，设置城市志篇目的门类应从现代城市社会分工的实际出发，参照学科分类和志书门类设置传统，达到准确反映城市基本面貌的目的。 12、关于方志的科学属性问题，方志学界观点不一，主要论点有：①属于历史学；②属于地理学；③属于编纂学；④属于综合性科学中区域科学的一个分支学科——方志学等；⑤我认为地方志发展到今天，应给它定名分了，就叫方志学。 13、1984年《全国北片县志稿评议会纪略》提出，编纂人物志必须站在无产阶级的立场上，体现人民群众创造历史的唯物主义观点。应坚持以本籍人物为主、以正面人物为主、以人民大众为主、以近现代人物为主，选择对国家、对民族和对当地历史发展有贡献，有影响的人物立传。但要坚持“生不立传”的原则。可写简介，以保存资料。
14、黎锦熙教授提出：“修志之始必须“明三术”（3种写作方法），即：①续，②补，③创”。我认为新中国第一次修志是创新，贯通古今。往后再修，应该叫续修。 15、罗来兴研究员提出，编纂新地方志，必须要掌握三个基本观点《即：①综合观点，②地域观点，③历史观点。 一、怎样提高新编地方志书的科学性
胡乔木同志在一次讲话中说：“新编地方志要比旧地方志增加科学性和现代性。” 我认为：提高新编地方志的科学性和现代性，就是要全面地、真实地，客观地记述一地方的自然到社会、历史到现状的全貌，反映一地全貌的客观发展规律。要达到这一目的，在编写志书的全过程中，就要解决好以下几个方面的关键问题。 1、要树立正确的指导思想。新方志和其他自然科学，社会科学一样，必须为精神文明和物质文明建设服务，为四化建设服务。因此，必须以马列主义、毛泽东思想作指导。离开了这个总目标，新志就失去了科学的价值，就不会被社会所承认。 新志要坚持历史唯物主义和辨证唯物主义的立场、观点和方法，坚持实事求是的原则，围绕各个历史时期的主要矛盾，突出各个历史时期的主线。力求反映和体现社会发展的客观规律，反映事物的本质特征和相互的联系。达到思想性、资料性、 科学性“三性”的统一。 2、新编地方志的体例、篇目结构是方志的表现形式，它对于科学地表达一部志书的内容，有着重要的作用。新志具有全新的内容，内容决定形式，一部具有新内容的地方志书，如果没有好的表现形式，它的科学性就会大大降低，因此，新编地方志要提高科学性，就必须具备一个科学的体例、篇目结构和表现形式。胡乔木同志讲：“新方志门类要设得比较合理，在门类的叙述上比较得当，而且力求表现出各门类的相互关系。”《新志暂行规定》也指出：“确定志书框架和篇目，是关键性的一环。”所以，我们在编写志书篇目和确定志书体例时，不仅要安排合理，归属得当，而且要体现出门类的逻辑关系。这就要求我们在考虑总体设计时，按照先物质、后精神，先经济基础，后上层建筑的规律，以自然地理、经济、文化教育、科学、政治、社会的顺序排列，”以类系事，事以类从，类为一志”。努力反映人类和自然的发展规律和客观存在。在门类的设置上，要把握住“横排门类，竖写历史，纵横结合，以横为主”的方法，并根据实际，在继承的基础上，大胆创新，为新内容的新志书，创造出更新的表现形式来。 3、要提高新编地方志的科学性，没有科学的资料是不行的。资料是志书的根本属性，它决定着志书的质量和生命。要使资料达到史实的准确性、客观性和权威性，就要从资料的收集、整理、加工、使用各个环节上严格把关，首先树立起一个科学的态度，广征博采。严格筛选，去伪存真，多方考证，实事求是。对确实弄不清的史实，或存疑，或众议并存，但绝不要绝对肯定或否定，以免降低志书的存史价值。另外，要特别注意吸收当代科学研究的新成果、新资料，为提高新编志书的科学性服务。
4、文字上要作到朴实、严谨、简洁、通俗。
二、新编地方志怎样记述中华人民共和国成立以后的历史
建国以来，社会发展的主线，就是如何建设有中国特色的社会主义。社会主义在中国的胜利，为我国社会主义生产力的发展创造了无限发展的条件。以公有制为基础的社会主义制度取代了以私有制为基础的资本主义制度，是人类划时代的进步。社会主义具有资本主义无法比拟的优越性。这是四十年来的现实。必须记述好中华人民共和国成立后这段历史，这就是基本点和出发点。除此，还必须： 1、以马列主义、毛泽东思想的基本原理和党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策为依据，正确运用马列主义的立场、观点和方法，坚持历史唯物主义和辨证唯物主义，坚持实事求是的原则，以实践为检验真理的唯一标准，以两个《决议》为准绳，努力把建国以来广大人民群众在共产党的领导下，在建设具有中国特色的社会主义的伟大斗争中，改造自然、改造社会、改造人类本身的伟大成就写足写够。特别要突出人民群众、共产党的领导和社会主义的优越性。但是要力避不恰当的喧染，防止“政治化”。 2、在充分肯定伟大成就的基础上，把长期以来，特别是1958年“大跃进”到“文化大革命”至党的十一届三中全会以前这一段历史中，违反了实事求是的唯物主义路线，违犯了按经济规律办事，在许多问题上陷入了主观主义，形成了“左”的指导思想、方针、政策，形成了僵化的思想模式等这些失误和教训，以《建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳，实事求是地、恰当地予以记述。为总结历史经验教训，全面反映曲折道路的前因后果，为建设有中国特色的社会主义提供借鉴。同时，也使我们的后人明白，他们的祖先，哪些事情做对了，哪些事情做错了，违犯了事物发展的客观规律，以鉴他们再不重犯。 3、要充分记述党的十一届三中全会以来的改革开放。党的十一届三中全会的伟大功绩，一是科学地分析了我国社会主义的主要矛盾，在政治思想上果断地提出拨乱反正，冲破“左”的思想束缚，提出了战略重点的转移，把四化放在首位；二是科学地分析了我国经济体制的主要弊端，提出了要实现社会主义现代化，必须对经济体制进行改革的伟大任务。所以，要把农村和城市经济体制的改革作为一个主要方面充分记述，因为农村的改革冲破了集中经营、集中劳动、统一分配的“一大二公”的旧模式，全面实行联产承包，大力发展专业户和商品经济为主要特征的农村经济体制改革，极大地调动了亿万农民的社会主义积极性，短短几年，农村出现了空前繁荣的兴旺景象。八亿农民创出了一条具有中国特色的社会主义农业的新路子，全国振奋、举世瞩目。 在城市的经济体制改革，扩大了企业的自主权。不仅在企业中推行了以承包为主要形式的经济责任制，把经济利益同企业的经营成果、个人的劳动成果直接挂钩，解决了企业吃国家大锅饭，职工吃企业大锅饭的问题，调动了职工的积极性和创造性，真正体现了按劳分配的制度，而且实行了厂长（经理）负责制，加强了民主管理，调整了产业结构，发展多种经济形式和多种经营方式，大大解放了生产力。与此同时，国家在上层建筑各个领域里也同样进行着一系列改革的探索工作，以改变同生产力发展不相适应的生产关系和改变同经济基础不相适应的上层建筑，改变企业的管理方法和国家对经济的管理方式。没有改革，就没有社会主义现代化。改革必须贯穿于社会主义现代化的全过程。因此，我们对十一届三中全会以来的这段历史，要把改革作为一个重点，在地方志里全面反映。在记述的方法上，要抓住实质记述，防止记述表面化，掌握写到一定的火候就行了。因为城市改革的时序先后不一，改革的深浅不一，步子大小不一，效果不一，要分析这项改革是否符合改革的大方向，有效果的记效果，一时效果不显著的可以中性记述，存史备查。改革中出现的新问题，要区别其是改革本身不完善、不充分、不配套的问题，还是外界的、人为的因素，要如实记述。因为从国家整个改革来说，只几年时间，刚开了个头，有很多新情况刚出现，没有型。今后改革的全局如何，看不清楚。留得再次修志，就可能有了眉目。总之，十一届三中全会以来的这段历史内容非常丰富，我们一定要记好。
三、评定一部新志书的质量，应掌握哪些主要标准
1、政治标准。一个是指导思想，一个是政策，就是说新编志书要以马列主义、毛泽东思想为指导思想，坚持党的四项基本原则，坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策；以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳，充分体现改革的思想，把握社会主义时代的脉膊，注意保密，严格执行保密条例。 2、记述标准。①全面性，即要把一地方从自然到社会，从历史到现实的各方面情况，作全面的反映。使志书成为一部提供全面、综合情况的资料书。②时代性。一要正确掌握“详今略古”的原则，以近现代为主，特别是当代。二要突出记述的主体，就是要把握住时代的主线；三要加强宏观记述，反映出各类事物的整体面貌，并反映出相互因果关系；四要加强经济的记述；五要加强精神文明建设的记述。③地方性。要突出地方特点，使志书具有鲜明的地方特色。 3、资料标准。资料性是志书的基本特征。新编地方志是以齐备的资料、客观翔实的资料、准确无误的资料为内容，运用各方面的科学知识编纂的，是反映一代一方历史与现状的综合性资料全书。它用系统分析和系统综合的方法，真实地记述一个地方自然、社会、人文及其百科之业的发展过程和发展规律的实用性“宝鉴”。因此，对资料的要求，不但有一定的数量，而且要有较高的质量。不管是文献资料，口碑资料，还是实物资料的收集、整理、使用，都要以历史唯物主义的观点加以分析和考辨，取其精华，详今略古，使其所用资料符合修志目的，具有鲜明的思想性、科学性和时代特点、地方特色。这样的资料方能为我所用。所以说，资料工作是新编地方志这个系统工程中一项十分重要的“基本建设”。 4、结构与文字标准。新编地方志要做到体例完备。要以类系事，横排竖写，纵横结合，以横为主，经纬分明；体裁齐全，文图并茂；详略得体。文体上用规范的语体文，文风要严谨、朴实、简洁、流畅，通俗易懂，而且附录齐备。
四、编修民族志应注意哪几个问题
编写民族志应当在马列主义、毛泽东思想指导下，彻底摆脱旧志的思想羁绊，坚决肃清大民族主义和地方民族主义，充分展现社会主义时期新型的民族关系和崭新的民族面貌。使各族人民更加团结，热爱祖国，共同为社会主义现代化努力奋斗。编志中应主要注意以下几个问题： 1、我国是一个多民族的国家，我们伟大祖国的历史文化，是各民族共同创造的。这一点尤其重要。 2、要体现各民族一律平等的原则。注意记述各个兄弟民族。新中国的建立，标志着民族压迫的终结。如各民族人民当家作主人；实行民族区域自治；党和国家尊重各民族使用和发展本民族的语言、文字等。新编民族志应充分反映这些历史性变化，与旧志严格区别开。 3、要大力促进各族人民的大团结。民族团结是党的一贯方针，也是新志书的主要宗旨。对历史上的民族矛盾，要倾注在统治阶级身上。新中国成立后，实现了各民族的空前统一，实现了各民族的大团结，建立和形成了社会主义新型的民族关系，新中国成了各民族平等、团结、友爱、合作的社会主义大家庭。对于这些划时代的变化，新编民族志要大书特书。但要自始至终克服大民族主义和地方民族主义的影响。 4、要宣扬少数民族的贡献。旧志中，写少数民族的长处少，写短处多，这是不公正的。少数民族对祖国的贡献是多方面的，新志应当大力加以发掘和宣扬。 5、要突出民族的特点。由于各民族形成的历史不同，地理环境不同，所以形成了各自的不同特点。新编民族志要注意把民族的语言特点，独特的经济生活，自己的文化传统和风俗习惯，某种特殊的民族感情和心理素质等予以突出，避免一般化。 6、要重视少数民族经济的记述。历代反动统治歧视少数民族，谈不上重视发展少数民族经济的问题。解放后，党和政府十分重视这一问题，使民族经济得到了发展、繁荣。这样作，不但充分激发和发挥了少数民族的社会主义积极性，加强了民族团结；而且充分开发和利用了少数民族地区的丰富资源；促进了各民族的共同繁荣；搞好了边疆建设，巩固了国防。 7、要发扬少数民族的文化传统。少数民族的文化艺术是很丰富的，新编民族志应加以搜集整理，使之保存下来，发扬光大。 8、要提倡少数民族教育。解放后民族教育有许多成功的经验，新志应在记述时加以认真总结，以便教育部门进一步发展民族教育。 9、要尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯。各民族宗教信仰和风俗习惯，是各民族在长期的历史发展中形成的。它与政治、经济、文化、社会、民族关系等方面都有着千丝万缕的联系。因此，民族志在记述这个问题时，要慎重对待，要持科学态度，对那些利于社会发展的美德和民俗要提倡，要宣扬。对那些有碍于社会进步的陋俗要加以分析，给予摒弃。
五、修志工作应具备哪几个主要条件
实践证明：首先要加强党和政府对修志工作的领导，各级政府的主要领导亲自抓修志，才能保证修志工作顺利进行。就全国而言，自1980年胡乔木在全国史学代表会上倡议编修社会主义新方志后，由福建师范大学、天津社科院等10个单位倡议发起，在天津召开了由17个省、市、区参加的筹备会，推荐成立筹备小组。1981年7月，在山西太原召开了中国首届地方史志学术讨论会。大会通过了给党中央、 国务院的建议书，要求恢复和重建全国性的修志领导机构，重新组建“中国地方史志小组”。在中宣部领导下，由中国社科院等单位邀请有关方面人士参加，组成“中国地方史志小组”，经过大量的组织发动工作，全国多数省、市、县开始了修志工作。 1985年，国务院办公厅下发了[1985]33号文件，全国省、市、县三级的修志工作，才全面开展了起来。就甘肃省来说也是这样，省政府主要领导在全省修志工作会议上多次讲过，凡是领导重视的市、县，修志工作就有起色；凡是领导不重视的市、县，修志办公室连个办公地点都没有，更谈不上人员齐、经费足了。我们永昌县的修志工作，自从1985年开始，县委、县政府主要领导就很重视，我作为县志办公室负责人和县志主编，就深有体会。虽说修志工作十分艰辛，但大家心情愉快，工作进行的比较顺利。所以说，领导重视与否，是修志工作的关键所在。 其次是，要有一个十分敬业的，能够坚持清苦、辛苦、艰苦的，不图个人名利，团结一致的，有一定文化知识素养的编纂班子，特别是主编，不仅要有较强的组织协调能力，而且要学在人先，懂在人先，要全志在胸，统揽全局。不仅要充当好志书的总设计师，而且要承担具体的撰稿任务，尽力多写，深人进去，取得了经验，指导全局。副主编要当好主编的助手，发挥各自所长，尽其所能。主编或副主编一般不要由党政领导兼职，要由修志者担任。 三是要聘请几位方志专家或大专院校有关方面的教授担任顾问，指导帮助修志。还要邀请一些当地阅历较深的人士，有关部门的专业人士作业务指导，发挥他们的业务专长，帮助阅稿，多提修改意见。《永昌县志》在编修过程中，我们就是这样做的，效果很好。
浅议县、市志对历史人物的记述
地方志对于人物的记述，不论是旧方志还是社会主义新方志，都有一个收录范围、收录标准和记述方法的问题。特别是新方志，要继承旧志的优点，努力创新，有所发展。这一点，在十多年的修志实践中，广大修志工作者和理论研究者，进行了多方面的尝识和探索，这对如何写好人物志提供了宝贵经验。然而，人物志如何更好地发挥以存史为前提的资政、教育作用，有许多问题还需进一步研究。下面我就这个问题，侧重于县、市志人物志的编纂，谈一点粗浅认识，以此就教于专家同行。
一、人物志历史人物的收录范围和收录标准
社会主义新方志，坚持详今略古的原则，重点记述辛亥革命以来的历史状况，特别要详记中华人民共和国成立后的历史现状。人物志也不例外，也必须遵循这一原则，就是说，要详近略远。近年来，我拜读过省内外一些县、市志，这些县、市志的人物志对历史人物的收录形式，大多采用立传、简介、名录、列表等几种。总的看，在收录人物的范围、标准、记述方法上各有千秋，各具特色。但是，具体分析起来，也还存在着一些不足的问题，需要进一步研究。如有的志书立传人物、简介人物和列表人物中，清朝及以前的人物收录的过多，民国至中华人民共和国时期的人物收录较少；有的志书把旧志书上的人物几乎全部拿到了新志书上，而旧志书中没有收录过的人物却挖掘的很少；有的志书军政界人物占的比重过大，其他各界人物比重较小，更缺少民间“小人物”；还有的志书，则采取了既生不立传，又生不列表的写法等等。 从以上情况可以看出，当前，在县、市志人物志的编纂中，虽说形式多样，各具特色，但是，也显示出差异过大，不够一致的问题，特别是生不列表的写法，将会把一大批当代人物拒之志外。从某种意义上说，这种写法既会偏离新方志详今略古的原则，又不符合“史记过去，志记当代”这个史学界、方志界一贯遵循的基本精神。这样，也就不利于地方志以存史为目的的资政、教育三大功用的发挥。这些问题的存在，原因是多方面的，但是，一个主要原因，恐怕还是方志界理论指导上看法各异所致。那么，这些问题究竟怎么解决好呢，我以为要从以下几方面着手。 第一，主持修志的领导者，尤其是修志工作者，要加强马列主义理论的学习，加强地方志理论的研究和实践，解放思想，大胆创新，既要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，又要坚持史学工作的科学性，运用司马迁史学工作的观点，对历史人物进行客观的收录和记述。 第二，要继承和发扬修志无私的优良传统，坚持实事求是的思想原则。在人物收录中，凡是经过深入调查，认真分析，周密筛选，符合入志条件的人物，只要有利于资政、教育、存史的三大功用，该立传的要立传，该简介的要简介，该列表的要列表，相反，不符合条件的坚决不收，不能因为一些干扰而放弃原则。在这个问题上， 一定要处以公心，铁面无私。以保证和提高人物志的资料价值。 第三，要注意扩大人物的收录范围，既要注意收录辛亥革命以前的历史人物，更要扩大视野，认真收录辛亥革命以后，特别是中华人民共和国成立后的人物。前面已经提出，一些县（市）志不为生人列表的记述方法，值得商榷。“生不立传”这是历史上比较公认的一条原则，这次编修社会主义新方志，也明确提出“生不立传”，这是正确的。但是，这里只提出了“生不立传”的问题，并没有提出生不列表的问题，如果我们按照生不立传的精神，把辛亥革命以来尤其是社会主义建设中涌现出的大批在世优秀人物拒之表外，这将是一个历史的遗憾。要知道，辛亥革命以来，我们处在一个翻天覆地的伟大时代，发生过无数次伟大斗争，涌现出了无数叱咤风云、开天辟地的英雄人物、革命烈士、战斗英雄；在社会主义时期，政绩卓著的各级领导者，志士名流、专家学者、民主人士、各行各业的模范先进人物层出不穷。他们是这个时代的精英，有功可收，有绩可录。我们理应把他们入志列表。这样作，既突出了人民创造历史的伟大作用，体现了新志与旧志的本质区别，也符合“史记过去，志记当代”和“详今略古”的原则。 在收录范围上，还要注意既要收录本籍人物（包括在外地任职和活动的人物），又要收录在本区域范围内工作和活动的客籍人物，并要注意收录民间艺人、能工巧匠等“小人物”。 第四，在收录标准上，不论是辛亥革命以前和以后的人物，本籍和客籍人物，或是“小人物”，都应不分阶层、职业、民族、性别用一个基本平等的而且明确的标准衡量取舍。这个标准就是对国家、对民族有过贡献；对本地方物质文明和精神文明建设有所作为，有所建树；维护了广大人民群众利益；在当时当地历史上产生过积极影响和对本地方某项事业的发展作出过贡献的人物。
第五，古代人物的收录，要把握一定的数量和比例。古代人物占有历史空间大，时间跨度长，造就的人物自然会多一些。但是不能收录的过多，过多了就会形成远、近失调，没有了重点。所以，对古代人物只能有选择的、有代表性的收录。
旧志书上的人物不应全部收进新志书里。就是收，也只能适当精选一些，否则，既加大了新志的篇幅，又没有必、要。如果为了读者的方便，可在新志书篇首写文说明，让读者去查旧志。 对于旧志上没有收录进去的历史人物，如果别的史书上有记载，或者民间广为流传的，且有一定影响的人物，我们应该广泛搜集和挖掘，收入新志书。这可以起到拾遗补史的作用。 第六，县（市）志编纂委员会，应通过会议，对人物志收录的人物的层次，根据本县（市）实际情况，确定出明确的界限。比如党、政、军界人物按职务收录到哪一级？科学技术界、经济界、学术界、教育文化界按职称收录到哪一级？劳动模范、先进人物、立功人员按授称单位级别收录到哪一级？同时，对民间艺人、能工巧匠和对地方作出过贡献的其他人物，都应定出一个基本界限。然后，严格按界限收录。总的讲，如果在人物收录范围和标准上注意作到了以上几个方面的话，一般来说就可以基本上避免历史人物收录上厚古薄今或远近失调的问题，也可以解决类型不广的问题，避免因收录范围和层次上的不平衡，而造成不必要的缺项和工作上的难度。
二、人物志历史人物的记述方法
1、人物的立传
立传人物，在人物志里，占据着重要的地位。人物传写得好与坏，是关系到人物志史料价值的一个关键问题，怎样写人物传呢？方志大师章学诚曾指出：“方志人物当详于史传，而不可节录大略。”又说：“列传之作缛而文，政略之体直而简。”就是说方志人物传，应该详于史传，不可以写得过简。我们今天的新方志给人物立传时，既要学习古人的长处，还应该有所创新，以体现时代的特色。 第一，新方志人物传的编写，要遵循马列主义实事求是的原则，不论对古人、今人，都要客观地、如实地反映他们在各个特定历史时期的本来面目。对于历史人物的功过是非，错误缺点，要给予公正的传述。是功就记功，是过就记过，不溢美，不隐恶。要功过分明，是非清楚。使读者看了感到真实可信。 第二，人物传记要以事迹取胜，力求写得有声有色。一个符合立传条件的人物，其一生事迹是丰富多采的，又可能是曲折复杂的，要写好一个人物的传记，首先一条是，要广泛深入地精心搜集人物大量的第一手资料，不论是正面的、反面的、大事和生活小事、举止言谈、性格修养方面的，都应注意搜集。还要经过一番精心研究，分析选用的过程。在写作中，要把人物一生主要功绩和重要作用的精华部分，作为重点和中心，集中浓墨，着力来写。还要和人物一生活动中最能显示其个性的具体事件及代表人物心理灵魂的典型细节联系起来、揉合起来进行记述。一个人一生的主要功绩和重要作用，代表了他一生活动的核心，但是如果不和一生活动的典型事件和代表他个性的典型细节去结合，写出来的传记，就会像个生平加事件的人物大事记，缺乏血肉，缺乏感情，使人读了感到单板、空洞。当然，我们不能象写小说那样，随意对历史人物进行塑造渲染，而是要把人物置于一定时代和客观环境中，围绕人物的思想感情和灵魂去记述人物的丰功伟绩。这样，就会把人物的高大形象树立起来，就会把人物的优秀品质和显明的个性突出出来。这样写出的人物，不会是僵硬的偶像，而会使人感到有无穷的力量。就是过百年之后，也还会跃然纸上，感人至深。 第三，力戒评论性的语言，寓论于事。我读过一本县志中一篇写革命领导干部的传记，我们不说它写的怎么样，就评论性的语言来说显得过多，如：×××同志对党对人民赤胆忠心，革命意志坚强，革命立场坚定，拥护社会主义制度，关心群众疾苦等等。这样的表达方式，给人以空洞无物的感觉。要知道，这类语言越多，资料性就越小。所以，我们写人物传记要力戒这样的空谈和评论。假如说这些语言，对其人十分恰当的话，但也不宜过多的堆砌词藻，而要精当准确，恰到好处。寓论于事。
2、人物的简介
在十多年的修志实践中，有相当一部分县、市志在记述历史人物时，因时过境迁，事迹淹没，存在着人物资料严重缺乏的问题，尤其是一些客籍人物，因工作调走，采取内查外调，费了九牛二虎之力，收效甚微。有很多为人民作出过重要贡献的人，也只知其名，不知其事迹，实为憾事。为了纠正历史的缺陷，我认为，这次修志中应进行大胆改革，一些还没有出版志书的地方，应当对现代人物中于人民有功的人物，虽不立传，而可以采取简介的方式，记述他们的事迹，以保存资料。当然，这一工作，要由党委、政府严格条件，严格把关，像报刊上报导模范人物一样对待。记述方法上，也可以参照立传人物的记述方法。
3、人物的列表
不论对去世人物和在世人物，凡符合列表条件的人物，均应入表。 第一，人物表的设置：在一部县（市）志里，列表的人物类型比较多。一般来说，各种类型人物的表式要按照具体对象设计。然而，不论去世人物或在世人物，列表时，一些基本的内容要搞完备，不能疏漏。如姓名、性别、生卒年月、民族、籍贯、受教育程度、职业、职务、政治面貌等。比如先进模范人物，除以上部分项目外，还应加上所在单位、荣誉称号、授称时间和授称机关；革命烈士除以上部分项目外，还应加上牺牲地点、参加革命时间、牺牲时所在单位、牺牲原因等；科学技术人员还应加上职称和学位等。总之，各类人物表的设置内容，要力求反映出人物的基本面貌，要最大限度地贮存人物的信息。 第二，重复问题的处理；人物表与表之间存在着不少重复问题，比如一名县（团）级干部，既符合县（市）志确定的党、政、军界列表人物的标准，又符合先进模范列表人物标准（或者是一人多次荣获过省、部级以上荣誉称号），或者还具备中级或副高级及以上专业技术职称列表标准。在这种情况下，如果一个人物具备两种或两种以上列表资格，我们就应该采取诸条件合并的办法处理，就是说将某人以主要条件为主列表，把其他条件记在备注栏内。这样，就避免了一个人物按入表条件列进两种或两种以上的人物表的重复问题。 以上是笔者在十多年的地方志编纂实践中和地方志理论学习研究中的一些体会和认识，谨请方志界同仁赐教。 （此文于1996年9月2日至6日在甘肃省地方史志张掖学术理论研讨会上交流，获优秀论文三等奖。1997年收录于郑州方志出版社《当代新方志论文集》，2009年收录于《共和国理论发展经典文献》（中国国际文化传媒出版社）
提高新方志质量的几个重要环节
质量是志书的生命，编修社会主义新方志要十分重视质量，因为它是一项重要的文化建设工程，可谓千秋大业。我们社会主义时期的第一代修志工作者，一定要以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持社会主义方向，脚踏实地，严肃认真，埋头苦干，不图虚名，编纂出不愧于我们伟大时代的新方志，创造出具有广泛社会效益的精神产品，为两个文明建设服务，为子孙后代造福。因此，“一定要注意保证质量的问题，要树立质量第一的思想”①，把地方志编纂成一部“朴实的、严谨的、科学的”② 资料书，一部科学的地方文献。 修志工作近十年来，国家对保证志书质量问题提出了明确要求，许多方志学家也都发表了很多有益的意见，对提高志书质量起了重要作用。一般认为，观点正确，史料翔实，特点鲜明，体例完善，文风端正是衡量志书质量的重要标志，这是无可非议的。根据近几年地方志编纂实践，笔者认为，要确保志书质量，除了认真把握好以上几点外，还需在志书成稿过程中，切实注意抓好以下几个重要环节。
一、努力编好初稿
初稿的编写，犹如要建造一座大厦，在蓝图制定以后，交给施工人员施工一样。首先，要求编稿人员一定严格按照体例篇目进行工作。一部百万字左右的著述，纵贯几千年的历史，横陈社会数百项事业，如果没有一个整体的思想意识和一致的步调，就很难纂就一部成功的志书。因此，在每个卷、章编写之前，主编要按照志书的总体规划和设计要求，把每个卷、章、节甚至每个目的编写原则、所含内容、记述角度、详略问题以及与别志的交叉关系、重复问题等等，与执笔者谈论清楚，交待明白。这样，就能使执笔者较好的理解总体设计和具体要求，就能够较有把握地发挥主观能动性，创造性地写出较有基础的志稿。同时，在编写过程中，主编要经常地了解每个人的编写情况，及时地给予帮助指导；编稿人遇到疑难问题时，要随时与主编商量研究，求得恰当的处理。主编是总体设计者，掌握全志的整体情况以及轻重、详略、粗细，所以，加强相互联系也是减少走弯路的一种好办法。其次，要求编稿人员在写作过程中要严格筛选资料，准确使用资料，并要注明资料出处。发现不准确的问题，要重新调查，反复考证，千万不可人云亦云。还要严格按照行文规定办事，诸如政治观点、记述体裁、上下断限、时间、称谓、数字表述、图例设计等，力求规范化，标准化。第三，初稿完成之后，编稿人员要从头到尾反复看上几遍，进行认真修改，达到基本要求时，送给主编审阅修改。主编接到稿子后，要及时进行处理。对于初稿的要求，应看基本条件具备了没有，即看观点是否正确，资料是否翔实准确，记述是否全面、完整，主流的、本质的东西完全记述进去没有，整个企业的发展脉络清不清楚，体裁运用是否得当，文字是否合乎行文规定。如果这些基本条件能够达到，说明这个稿子已具备了一定的基础，可留作修改使用。如果达不到以上要求，或者说还存在某些大的缺陷，主编就要把发现的问题，用书面形式作出记录，向编稿者一一交待清楚，并明确提出修改的意见，和编稿人认真协商。如果编稿人不熟悉业务等客观原因，就让认真学习某方面的方志理论，再熟悉有关业务资料，并深入有关业务部门调查研究，让其重新编写。如果编稿人确实有限于能力问题，可采取果断措施，将稿子转交他人重新编写，或由他人帮助编写。在这种情况下，如果时间允许的话，还可邀请一些业务部门的内行一起开个座谈会，进一步熟悉情况后，再行编写。总之，初稿的编写，是打基础的工作，这步工作做好了，就会给总纂奠定良好的基础。
二、群策群力，众手成志
地方志是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务繁重，它的完成，离不开各部门、各单位的通力合作，离不开各方面人士的关心和支持。众人是圣人，新编地方志一定要坚持走群众路线，“乘众智者胜”，群策群力，才能众志成城；把分散的群众智慧组织起来，才能纠谬补阙，开拓启迪。这也是新志和旧志编纂的两个显著特点。《永昌县志》的编纂，首先就是采取了动员各乡（镇）、各部门和驻县境内的中央、省、市厂矿企业单位编写乡（镇）志、部门志（或厂矿简史）。这样做，不仅提供了丰富的、翔实可靠的资料，而且积累了经验，培养了人材。这一点可以说是新方志编写工作的主要经验之一。其次，要广泛地征求意见。初稿编出之后和送审稿完成之前，志稿要经过多次的加工修改和补充删削。这一期间，凡每进行一次系统的修改之后，都应打印成册，按业务性质，分送给有关领导、有关部门和业务人员以及社会各方面的知情者，广泛地征求意见。有条件的话，最好能请一些专家、学者给予全面指导。征求意见时，要特别重视拜请业务部门的知情者帮助审核。因为他们长期从事专业工作，熟悉本部门事业发展的全部情况，往往能够提出许多很好的意见，纠正志稿中的错误，他们是最有发言权的。对于征求到的意见，要分卷修改，补其不足，删其多余，正其差错，纠其谬误。修志中，我把每个关心修志的人都以老师看待，收获不小。
三、开好评稿会议
多年的修志实践证明，志稿基本成型之后，邀请一些专家、学者、地方领导、修志同行和业务部门的内行，进行一次志稿评议，也是提高志书质量的一种有效方法。召开评稿会，要作好充分准备，首先应该把志稿打印出来，提前送到被邀请者手中，让其充分准备意见。会议上，请各方面的人士广泛地发表意见，畅所欲言，对志稿进行评头品足。还可结合志稿对当前修志工作中存在的一些难点问题和倾向性的问题展开争论。会后，要进行认真修改。修改工作可分几步进行，第一步，把大家提出的意见梳成辫子，分析归类。归类方法，一是按卷（志）归类，如有关农业方面的意见归农业卷（志），有关气候方面的意见归自然地理卷（志）等。二是按问题性质归类，如可以分为政治观点，体例结构，史实、语言文字等。第二步，处理归类整理出来的问题，首先召集编辑人员对所有意见一条一条的进行讨论，哪些对路，哪些不对路，统一认识，确定其采用的部分。然后，制定出方案，提出明确要求，分工修改。最后由主编通改，对分别修改过的志稿和稿评会议上提出的贯通全志的一些综合性意见进行一次系统的处理，权衡利弊，删繁补要，舍剪重复，移动调整，使全志逐步形成一个有机结合的整体。
四、把好总纂关，主编要切实担负起总纂任务
志书是人编纂出来的，志书质量的高低决定着它的社会价值和历史价值。因此，在提高志书质量问题上，不仅有党政领导的把关，社会各方面的关心支持，更重要的是修志人员的艰苦努力。志稿经过反复征求意见，稿评会议和多次补充、删繁、修改，具备了基本条件之后，就要进入总纂。总纂是志书的决战阶段，是对初稿加工、深化和提高的关键环节，是实现志稿“质”的飞跃过程。要把一部参差不齐的志稿，全面系统的编纂成一部严谨的、朴实的、科学的资料书，这就要通过总纂工作来实现。在总纂工作中，主编要切实地担负起总纂任务。前代方志学家瞿宣颖说，总纂为“鉴裁”，“凡志之佳恶，不待烦言，但阅其门目，便知其有无鉴裁之力。”这就是说，遴选堪当此任的总纂人员，充分发挥其“主裁”作用，对于总纂工作具有决定性的意义。志书的主编，既是指挥员，又是战斗员，从资料的搜集，篇目的设计、初稿的编写到总纂，既要指挥协调撰稿人员的工作，又要参与每个阶段的具体编辑工作和承担部份撰稿任务。作为主编最主要的职责应该是搞好志稿的总纂。一部志书，往往有几个到几十人编写初稿，虽然都是遵照总体篇目编写的，但是由于每人各方面的情况不同，编出来的初稿势必出现很大的差异，或风格不同，或观点不同，或选用资料的方法不同，也会出现篇章之间，交叉、重复和矛盾问题。因此，需要在分头初纂的基础上进行总纂，进一步修改斧削和深加工。主编只有在统览了全书，吃透了全书，也就是熟知和把握了全书每卷、每章、每节形式到内容的全部情况以后，才能作到心中有底，才能纵观全局，也才能发现问题，对全志作出通盘修改的合理安排，充分发挥总纂中的“鉴裁”作用。一部志稿，洋洋数十万言到上百万言，上至天文，下至地理，从自然到社会，从历史到现实，无所不包。处处都要总纂者一人承担修改任务，也不切实际，需要组织适当的力量分工修改。副主编要当好主编的助手，协助主编作好总纂工作，在动手修改之前，要明确分工，各司其责，既要规定统一的修改标准，又要提倡主动的负责精神。在修改方法上，可以有多种形式，但是一般来说，采取系统分类，一贯到底的修改方法比较好，即部分人从第一卷到未卷核实各类数字；部分人处理交叉问题和重复问题；部分人处理行文问题等等。当然，主编应是其中的一员，但要总揽全局。在整个总纂过程中，主编是总纂的核心，所以，每个人都要服从主编的领导，对修改中遇到的疑难问题，要随时与主编商量，不能各行其事；主编也要随时检查和注意发现问题，及时解决。其他人员意见不一致时，要服从主编的裁决，对于一些重大问题，要及时请示党政领导妥善处理。当然，主编的核心作用不是体现在主观主义上的发号施令，而应是集中全体编辑人员的智慧和社会各方面的正确意见，在方志理论的指导下，按照上级有关规定，形成正确的决策，因此，主编的责任是重大的。
那么在总纂工作中，主编应当抓住哪些主要问题呢？ 一要提炼观点，使之更加正确。这就是看志稿是不是自始至终贯彻了修志的指导思想，是不是符合马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法，坚持社会主义方向；符合不符合党的路线、方针、政策，是否同《决议》保持一致；符合不符合保密规定；有没有存在概念化、公式化的弊病，存在不存在“左”的影响和绝对化的倾向；是否有利于两个文明建设，有利于民族团结，教育今人，启迪后人。 二要审核资料史实，使之真实无误。这就是说，要审核资料是否齐全，有无缺项和断线现象；选用资料上是不是坚持了实事求是的原则和详今略古的原则，取材是否科学，前后有无矛盾；是否反映了一个地区或某项事业的基本面貌，能不能看出事件的发生、发展的原因和结果；各项数据是否准确，口径是否统一，有没有法定意义；引用的历史资料是否考证清楚，有实用价值的现代科学资料是否编纂进去。对于与记事无关紧要的技术性定义和说明，不足以反映事物本质的事例，代表性不强的图表，不合时宜的空泛议论等都应删除。 三要进一步推敲篇目体例，使之更加科学合理。这里包括志书结构是否完整，门类设置是否科学，层次是否分明，归属是否恰当；体裁是否完全，对各种体裁的运用，有没有名不符体或文无体要的现象；内容是否重复，详略是否得当；凡例是否详明。如有这些问题，总纂修改时，该分列的分列，该合并的合并，该移动的移动，该修正的修正，使篇目体例更趋完善、严密，更加科学、合理。 四要统一文风。新方志规定要用语体文，但是要看在具体编写中有没有文白夹杂的现象；记述中条理清不清，语言准不准，逻辑性强不强，有没有概念混淆，言不达意和造词害意的毛病；纪年、称谓、数字、繁简字等运用是否合乎行文规定；是否达到严谨、朴实、简洁、流畅、通俗易懂。 总之，在总纂过程中，主编不仅要认认真真地、高度负责地解决好以上各方面的问题，而且要通揽全书，从头到尾，从形式到内容，从观点到资料，从体例到史实，从结构层次到语言文字，反复推敲，细心琢磨，实行一枝笔精心修改两三遍。逐步作到全志思想性、资料性、科学性的完美统一。
五、把好“三审关” 地方志实行三审制度，意在通过各级审稿，把志书中存在的大大小小的问题，甚至是一个错字，都要纠正过来，逐步使志书质量达到一个新的高度，符合出版要求。“三审”即初审、复审和终审。初审是由本级编委会审查；复审由同级党委、政府审查；终审由上一级党委、政府审查，并验收批准出版。审稿时必须全面审查志稿的政治观点、史实、体例、地方特点、保密、文风等问题。但各级在审查时，可各有所侧重。初审，除把好政治关外，主要应核实史料、纠正谬误、删繁补要、统一体例和统一行文；复审，主要把好政治关和史实关、保密关；终审，主要是把好政治关、保密关， 审查验收，批准出版。 审查的方法可以多种多样。初审，先把志稿按个人所长分配给编委会委员审查，也可邀请一些业务部门的专业人员和离退休干部帮助审查。复审时，当由党委、政府的领导同志分口把关审查，也可以委托或责成有关业务主管部门代为审查。终审，要指定专人或委托有关业务部门代为审查。各级审稿结束后，审稿人要签名盖章，以示负责，并且要写出评语。上报审批时要有报告，审查验收后要有批文。 各级审查时，一般应提出一些统一的要求为好，比如对审查中发现的问题，要认真作出记录，注明出处，对有些纠谬的问题，最好能把补正的意见提出来，以便考证和修改；审稿人不要在原稿上批、改、划，以免不解原意而改错或划错，同时，审稿人一般不是统审全志，大家都改会造成混乱；集中各方面意见，仍由总纂者组织人力进行认真修改，或者由各级审稿负责人与总纂人员共同协商修改。 注：①②中国地方志第一次工作会议文件 （此文于1991年5月，在张掖地区召开的全省地方史志研讨会上交流获优秀成果论文三等奖。发表在金昌市委党校《祁连学刊》1992年1期，后载于《甘肃史志通讯》1996年第1期。2011年被收入中国社会科学院新闻与传播研究所编辑的《中国当代社会发展报告·文论卷》中国传媒出版社）
谈地方志书交叉重复问题的处理
地方志的交叉重复问题是直接关系地方志质量的一个极重要的问题，如果处理妥了，至少有以下几个好处：第一可以提高志书的整体素质，做到高度统一；第二可以增强志书的科学性，做到布局合理，条目清晰，归属得当，记述磪当；第三可以压缩篇幅，精干内容。怎样处理比较好呢，下面谈谈我的体会。 第一，必须把确定志书的体例篇目，作为处理交叉重复问题的第一关键抓好。篇目是志书的总体设计，是编写和总纂的纲要，在开始编稿之前就应该注意解决。编稿前的篇目，不同志书出版时的目录，出版目录只列篇、章、节，而编稿前的篇目则要周详。就是说，对每个篇、章、节、目所编的内容，要搞出总体性的内容提要，安排要详尽细密，必要时，可延伸到子目以下，特别对那些专业志之间，篇、章、节、目之间出现的交叉重复问题，要明确规定编稿的范围和记述的角度，并且要在交叉重复的门类条目之下，注明哪里该写哪些内容，以便在编写过程中及早注意处理。如果对这些问题不及早着手，而放到总纂时再去处理，就势必背上沉重的包袱，要走很多弯路。至于怎样作好这件事，根据我们的体会，责任全在主编。主编是一部志书蓝图的设计者，是总工程师，主编首先必须要有一个全志在胸的计划，从总体设计到每个细枝末节，都要达到深思熟虑，节节有谱。篇目制订出来后，要动员修志人员充分讨论，争取修志同仁的帮助，并多请一些专家学者给予指导。这样推敲过的篇目，一般来说，对一些交叉重复问题，是能够基本避免的。当然，在成稿过程中，还要不断修改解决，最后，在总纂时，再组织一番系统地、认真地处理后，就会达到理想的目的。 第二，采取多种方法，争取每个问题都找到合理的归宿。一部横载百业的县、市志，在编纂实践中，所表现出来的交叉重复问题是多方面的。比如自然地理志所记述的自然资源，包括水资源、土地资源、气候和矿产资源、动植物资源。这些内容势必与农业志、林业志、畜牧志、水利电力志、城建环保志等专志交叉；又如科技志同以上各志和工业志等都有交叉；教育志与体育志等有交叉；党派志与群团志也有交叉，如此等等。对于这些专志的交叉问题如何处理呢？我的体会是：各专业志只记述本专业的主体，努力突出其专业特点。具体处理上可采取三种办法：第一种办法是抓住事物的本质属性，采取全面记述与专项记述处理。如水资源，自然地理志可对水文诸要素，如水文气象、地表水的水系、水位、流量、含沙量以及地下水等进行全方位记述，使人了解一县、市水的全貌。而农业志、林业志、畜牧志再不重复以上内容，只专项记述农业灌溉和林、牧业灌溉及用水。水利电力志只专项记述地表水和地下水经过人工改造和治理所发生的变化以及水能的开发利用。不设水产志的，还应把水产养殖的条件记进去，如水域、水质、可养水面、水生生物等，以促进水产养殖业的发展。而城建环保志只专记城市用水和工业用水以及水的污染和治理。当然，还可以采取其他办法处理，比如不把水资源放在自然地理志记述，而放在水利志作全面记述，而其他专业志只详记各自的内容。第二种办法是分层次、从不同角度，采取详独略同的办法处理。既详记本专业独特、专有的内容，共有的内容只简略记述。如群团志里的工、青、妇组织，应详记工青妇的基本工作及活动，如各自的代表大会、各自的组织建设与发展，各自主体工作的演化情况，至于配合党在各个时期的中心任务所开展的各项工作，只简要带过。又比如科学技术志与农业方面、工业方面等专志之间的详独略同问题，科技志要详记科学技术的立项、研究发明、实验示范、成果的取得，推广普及以及科技人才的培养、科技组织和网络的建立与发展等，而农业、工业等有关专志只记述科学技术的广泛应用以及应用中所发生的变化和产生的效果，对于某项科技成果引进的时间、地点只作简要点出，再不追述它的历史。再如教育志和体育志中的学校体育，这虽然是学校教育中德、智、体全面发展的一项重要工作，但是它的主体是属于体育志的，所以，体育志应详学校体育中各类体育活动的达标情况，各类体育竞赛和运动会，还要详记这些活动的组织状况，竞赛成绩、破记录成绩以及裁判员、运动员的培养。而教育志只记学校在不同时期开展了些什么体育活动和重点项目，取得的成效以及它的变化发展情况。第三种办法是记与不记，以互见处理。比如自然地理志自然资源章中的动、植物资源，不论野生的、人工培育的，如果在自然地理志中已作了全面记述的话，而农业志、林业志、畜牧业志中不再重复，但应在这几个专志中注明互见章节。为了整体的需要，对这个问题，还可采取另一种办法处理，即把野生动、植物资源放到自然地理志中记述，把人工培育的动、植物资源放到农、林、畜牧志中记述，并注明互见章节。
总的说，对于志书中交叉重复问题，我们可以这样看待：交叉是允许的，但应采取不同角度记述；删削重复内容是必要的，但应无伤事物记述的完整性。只要我们在志书篇目设计上，内容记述上，注意理清脉络，合理布局，轻重有度，详略适宜，这些问题是能够处理好的。 （此文于1996年9月在张掖市召开的全省地方史志理论研讨会上大会交流，获全省地方史志论文三等奖，后载于金昌市《祁连论丛》1998年3期和《甘肃史志》 1999年1期）
进一步发展地方志是历史的责任现实的需要
——兼谈第一代方志出版后，方志如何开拓新的工作领域
近两年来，甘肃省一些完成了新编县、市志的地方，已经或正在准备撤销地方志机构，调整修志人员，就此结束这一工作的历史使命。这个问题引起了方志界和社会的广泛关注。如果不及时解决这个问题，势必造成书出摊子散的被动局面。中国地方志指导小组统一部署的在新编志书完成后继续开展地方年鉴、地情史料的编纂和开展方志理论的研究，为下届修志作好准备的工作就将成为一句空话。 一、从历史的责任和现实的需要，进一步认识地方志工作的社会意义
地方志是一个地方的百科资料书。凡对社会发展有价值的事物，无所不记，无所不包。它储存了自然和社会，历史和现状的全部资料，既反映一个地区，一个历史阶段的全貌，又反映一事物的发展规律；既有成就和经验，又有错误和教训。它是通过对本地区各方面情况的全面、深刻的社会调查形成的成果，不仅有存史、教育的功用，更重要的是为现实服务。所以说，地方志是一部很好的调查研究的地情资料书，是各级领导者治理一方之“宝鉴”。古人说：“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”，就是这个意思。我们的各级领导者有了它，就可以鉴往知来，按社会发展规律办事；就可以从当地实际出发，因地制宜地指导经济建设；就可以扬长避短，进行科学决策。正所谓“一书在手，全局在胸”。另外，就一个地方而言，由于地方志涉及的内容广泛，特别是集纳了现代科学大量的研究成果，这就不仅为研究历史学、地理学、社会学等各个学科提供了可靠依据，而且为发展一个地方的经济提供了真实、准确的信息。如地方上可以利用现有的成熟资料，恢复发展传统工艺产品，开发矿产资源，开发水资源养殖，掌握气候规律，掌握地震规律等等，为现实服务。就永昌县来说，县志出版后，一些乡镇、企业和农民群众，利用县志记载的矿产资源资料，大量开办硅石矿、铜矿、铁矿、煤矿、莹石矿、粘土矿、花岗岩等，有的还利用这些资源，建起了生产加工企业，产生了显著的经济效益，为振兴永昌经济，发挥了重要作用。这就进一步证明，我们的社会主义新方志，不仅可以帮助人们了解过去，更重要的是发挥它的“志重在用”的现实作用，帮助人们发展今天，安排明天。对于促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，实现党的总目标，建设有中国特色的社会主义有着重大的现实意义。
二、加强领导，认真解决存在的问题，促进地方志事业深入发展
甘肃省十五年的地方志实践证明，各级政府对修志工作的重视程度，直接影响着修志事业的发展。我们期望各级政府高度重视地方志工作，加强领导，认真解决出现的问题，把修志事业推向前进。 1、要保留地方志机构。地方志机构的设置问题，中国地方志指导小组制定的《新编地方志工作暂行规定》这样说：要根据“积极稳定、留有余地、保证质量的方针制订近期和长远规划”。“新地方志的编纂，必须在各省、市、自治区、直辖市和市、县地方政府的主持下，建立地方志编纂委员会，并设置相应的修志常设机构，常设机构应作为事业单位，有必要的专职工作人员”。这里明确规定，地方志机构是常设机构。这就从制度上保证了社会主义时期修志工作的长期性，也是地方志事业走向辉煌的有利条件。当前，我们在充分估计有利条件的同时，也必须看到，我们所完成的部分修志工作任务和预定的目标还有相当的差距，也还有一些模糊认识，认为地方志是临时性工作，机构自然也是临时的，志书已经修出来了，再没有别的事可干，地方志机构应该撤销。为什么会有这些看法和想法呢？究其原因，或拘泥于传统之见，只看到了事物发展的一个方面，缺乏战略眼光；或事业观念淡薄，指挥失偏。也许有人还会说，目前正进行机构改革，保留机构有困难。诚然，目前国家进行机构改革，这是大局，地方志工作也不例外。为了适应这一形势的需要，地方志机构还可以采取合并的办法和其他的形式，但是不能撤销，我们要考虑这项工作的专业性和连续性。不管机构怎么变，都要保证地方志工作有人管，有人抓，有人干。有机构存在，地方志事业就具有长久的生命力，地方志工作也才能真正成为一项稳定的事业，人们为之终身奋斗的事业，从而获得强大的活力，获得前所未有的发展。所以，广大修志工作者期望各级领导对地方志机构这个问题，引起足够的重视，把它解决好。 2、要巩固修志队伍。前面谈到，经过十几年的修志实践，培养造就了一支献身地方志事业的修志队伍。这批修志力量，是十五年修志工作的巨大成就，是修志工作的中坚，是修志事业的希望所在。要达到现在这样一个程度，实在是很不容易的事，我们应该巩固它。现在省、市、县三级志书出版还不到一半，任务还很重；同时，新编志书完成后，还有很多工作要做，还要编写年鉴、地情专题资料，为下届修志积累资料。现在只完成了地方志工作任务的一半，就散摊子，调离修志工作人员，实在是令人费解。我们从地方志办的现状来看，新编地方志出版以后，一般的县、市修志人员也不过二、三人或三、五人，如果把这些人员调到其它部门，不是同样要占编制，要发工资吗？与其让他们学干一些新事，倒不如发挥他们的专长，为地方志事业创造更多的财富。应该说，编制和经费不是问题的实质，人为的思想障碍才是主要的，关键是对地方志事业要有一个正确的理解和认识。如果认识问题解决了，一切问题就会迎刃而解。所以，我们的各级领导要高瞻远瞩，不断深化对修志工作的认识，加强领导，千方百计稳定修志队伍，帮助他们解决实际困难，鼓励他们继续发扬无私奉献精神，忠诚修志事业，把地方志这项关乎千秋万代的大业进行到底。 3、要进一步明确地方志的职能。虽然1990年全国地方志工作会议上提出了新志编成后，要做好十项工作的要求中已以有所明确，但是如何贯彻和理解全国地方志工作会议精神，还存在不小差距，因为这些工作要求只是发表在有关刊物上。所以，对这个问题，根据我省实际情况，要进一步明确地方志办的工作职能，连同机构、编制问题，提出明确意见，请省人民政府发文安排，统一行动。
三、面向未来，开拓地方志工作新领域
社会在不断地发展，事物在不停地运动变化。为了适应运动变化着的社会发展规律，地方志工作也应不断地创新和改革，寻找自己新的发展领域。
第一、编写地方综合性年鉴等各种资料书
一是地方综合性年鉴。年鉴有综合性和专业性两种。所谓年鉴，就是按年度把一个地区各方面情况集中起来，加以分类、整理出来的地情资料。今年的年鉴记载去年的事。它所记述的内容和方法同地方志大体一致，主要包括自然、经济（经济又包括农业、工业、商业、乡镇企业、金融等所有经济方面的内容）、科教文化、卫生体育、政治（政治又包括党群、政权、政务、法制、军事等）和社会、生活等，还应有概述，大事记。这种年鉴，是集各方面情况于一书，功能齐全，可以称为一县一年的百科综合性资料书。这种资料书，它的功能也同地方志一样，一是发挥地情咨询作用，为地方党政领导决策提供服务；二可为本地区各行业了解全局，互通情报，提供经验教训，提供发展思路；三可为下届修志积累资料。这种资料书因为是一年一鉴，编纂出版速度快，它的时效明显优于地方志，是适合县、市编纂的一种最好形式。如果能把这一步工作做扎实了，下届修志时，就无需调集大队人马，花大力气从头搜集资料， 就可以凭这些年鉴一就成书。 二是专题资料。怎样编写专题资料，就是依确实的资料作基础，记载一事物发生、发展、终结的全过程。有记述，有分析，有论证，写成著述性的资料。 三是汇编性资料。这种资料的编写，就是把大量经过筛选，核实的资料，分门别类的，以时为经，以事为纬，汇编成册，二、三年一书或三、五年一书均可。 四是类编性资料。就是将一种类型的资料编写成册。它既象专题资料记述事物发展的全过程，又像汇编资料分门别类，反映特点。
五是编写县情，简志、简史、轶闻轶事、故事传说、人物传记、校勘整理旧志书，以及编写地方名胜古迹介绍、名优产品简介、旅游胜景介绍，如果力所能及，还可以结合当前反腐倡廉，编写历史上廉正为官和现在拒腐廉洁，为民为实的一些人物事迹，以及其他方面的英雄模范人物事迹等等。 第二、广泛开展方志理论研讨工作，发展方志学
我国虽然经历了两千年的修志历史，但是方志学学科地位并未建立起来，历史上虽然留下了浩如瀚海的地方志著作，但是有关方志学研究的著作却是廖廖无几。这次修志，盛况空前，广大修志工作者和专家、学者，紧密结合修志实践，创造了大量的方志理论成果。这些理论研究工作，对地方志的编纂，提高地方志质量起了很好的指导作用。相反，地方志编纂工作的持续发展，又进一步推动着地方志理论的研究，两者相辅相成，互相促进。虽然说，方志理论的研究取得了可喜的成果，为方志学的建设和发展奠定了坚实的基础，但是，就广度和深度来说还很不够，还没有形成系统的研究体系，对于确立方志学的学科地位和建立比较科学和完整的新方志理论体系，还有一定差距，任务还是很艰巨的。这就需要我们这一代修志实践者和理论工作者，肩负起历史赋于我们的光荣使命，抓住“时逢盛世，盛世修志”的大好机遇，把地方志理论工作推上一个新台阶，为方志学学科地位的确立做出新的贡献。 （此文于1995年9月4日在金昌市召开的甘肃省地州市县志编纂和全省地方史志学术理论研讨会上交流，获论文三等奖，后发表于金昌市《祁连学刊》1997年1 期，载于《甘肃史志》1997年2期）
论旧志整理和《五凉志》校注浅识
党的十一届三中全会以来，全国兴起了编修社会主义新方志的热潮。经过十多年艰苦努力，这一宏伟事业取得了举世瞩目的辉煌成就。伴随着新方志编撰工作，作为地方志重要组成部分的旧志整理工作，也出现了一个良好开端，从1982年至今，中国地方志指导小组专门召开了几次旧志整理会议，成立了旧志整理委员会， 促进了这项工作。甘肃省的旧方志整理，在省史志办公室的指导督促下和各级政府的支持下，部分地、州、市、县，在编纂新方志的同时，兼顾开展旧方志整理工作，取得了一定成绩。近几年来，省地方史志办公室和地方史志学会，进一步加强了地方志编纂、研究和旧志整理等工作的力度，尤其是近三年开展起来的每年一度的史志学术研讨会，对这几项工作的促进很大，广大修志工作者，很受鼓舞。新方志编撰，离不开各级政府支持，旧方志整理，同样需要各级政府重视。只要各级政府有人主管，保证经费和适当的人力，广大修志人员是能够把这项工作做好的。 在旧志整理方面，我们永昌县曾于1983年翻印了清乾隆、嘉庆和民国15年旧县志，印成合订本。没有标点校勘和注释，旧志中的错误未得到纠正，1996年，由甘肃省地方史志办公室副主任、甘肃省地方史志学会会长张克复和天祝县副县长乔高方让倡导并主持下，由武威、永昌、民勤、古浪、天祝、永登原属武威地区的县（市）地方志办公室共同参与，校点注释了清乾隆十一年至十四年（公元1749年）编纂的《五凉考治六德集全志》（以下简称《五凉志》）。这一举措得到了各县（市）政府的大力支持，圆满完成了任务。我通过做这项工作，体会到古人修志的不易和存志的可贵。《五凉志》是一部珍贵的历史文献，她的整理出版，将对研究古凉州历史和进一步繁荣这一地区的文化事业，产生积极的影响。现就围绕《五凉志》校点注释和旧志整理谈几点认识，与同行共勉。
一、旧志整理的宗旨
在旧志整理中，要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点和方法，坚持“存真、求实、慎改”的原则，保持旧志的原文，安排格式，统一标题，严谨勘校，考证查对，研究辨析，标点分段，精心注释。 二、旧志整理的意义和目的
旧方志是我国历史文库中储量非常丰富、利用价值很高的巨大宝藏。它保存了中国古代以来大量的地理、军事、科学文化、政治、社会诸方面的重要资料，是珍贵古籍文献之一。今天我们整理旧志，意义就在于挖掘这些历史资料，达到古为今用的目的。 旧志整理，不仅可以继承旧志的优点，利用旧志的资料，为编撰社会主义新方志提供服务，更重要的是继承利用这些珍贵的文化宝藏，为建设有中国特色的社会主义服务。通过这项工作，摸清地情、县情，运用地方志“资政”，“教化”的功能，为决策机关提供历史借鉴和科学依据，帮助人们认识社会发展的客观规律，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。为科学工作者提供第一手资料。
三、旧志整理的有利条件
本届修志是中国地方志工程在社会主义时期的一次伟大实践。这次修志，就其范围之广，规模之大，各项条件的具备，是中国历史上任何一次修志都不能相比的。十多年来，省、市、县三级普遍建立了修志机构；形成了“党委领导，政府主持”的格局；造就了一大批富有实践经验的修志队伍。这三点可以说是本届修志的基本条件，有了这三个条件，不论是编修新志，还中整理旧志，或者是方志理论研究以及其他各项工作，就有了保证。就地方志队伍建设来说，就是一件很不容易的事情。回忆八十年代初，地方志工作刚刚起步的时候。我们队伍里所有同志都是半路出家，从不同岗位上调集到了地方志这个新领域。由于各方面准备工作不足，大家只能是一边学习，一边摸索着修志。十多年的修志路程，可以说是在贪婪求知，艰辛清苦的日子里走过的。由于各级党政领导的重视，广大修志者的艰苦努力，修志队伍逐渐壮大，修志水平不断提高，有相当数量的同志已由一个地方志工作的门外汉，锻炼成长为一个中国地方志的行家里手和专家学者。
这是十多年修志实践所创造的重要成就，是地方志事业兴旺发达的重要标志，也是进一步发展地方志事业的有利条件。所以，我们广大修志者要振奋精神，继续努力，尤其是各级领导者，要认清这个大好形势，在新编志书出版以后，组织好使用好这批力量，把旧志整理和地情资料的发掘、编写等工作同编修新志一样开展起来，为下届修志作好准备。机不可失，时不再来。
四、旧志整理的基本内容和形式
旧志整理的基本内容和形式多种多样，就州、郡、府、县旧志来说，应主要开展三个方面的工作。一是对正式刊印的旧志进行重印，影印；对于没有正式刊印的手稿，进行研究整理；对这两种情况的旧志，在重印和整理的同时，进行标点、校勘和注释；对旧志进行白话今译（但这项工作，如果没有十分的把握，慎做为好）。 二是编纂旧方志目录和已失旧志辑录以及专题索引；编撰今存旧方志内容提要或简介，（包括方志名称，成书年代，版本，册数，卷数和修纂者，志书的主要内容及特点。也可增加如版本源流，作者简历和散失情况等内容）。 三是类编资料，类编资料可分为综合性资料类编和专业性资料类编。专业性资料类编，又可分为科技资料类编、经济资料类编，人物资料类编，民风民俗资料类编等。各大类专业性资料类编中，还可分得再细一点，如自然灾害、矿产资源、农业、水利等。 不论类编哪种资料，都要特别注意保持资料的原貌和完整性，要坚持全面取材，重点类编和致用的原则。作到历史与现实结合，整旧与纂新结合。
五、旧志整理中应注重解决的问题
旧志整理中，要解决的问题是多方面的，但是，要视其某一本旧志本身存在的问题而有所不同。一般来讲，应注重解决以下几个方面的问题。
（一）标点
旧方志与其他古籍一样，是不用标点符号的，又是文言文，既不便阅读，又不容易理解。这就会在很大程度上影响对旧志资料的利用。因此，今天整理旧志，第一步的工作，就是要根据国家公布的标点符号的用法，为旧志断句。标点时，要在读懂旧志，正确理解文意的基础上进行，务求确切。当然这项工作比较费神费时，要下一定的功夫，才能搞好。
（二）校勘和注释
校勘是对旧志书用不同版本和有关资料互相核对，订正其错误，做到讹则纠之，缺则补之，衍则删之，倒则顺之。注释，是对旧志的语汇、文字内容和引文出处等所作的说明。 注释有几种方法：一是脚注，又称面末注，这种方法排印方便，阅读醒目。二是篇末注，即每篇末集中注。三是夹注，即穿插于正文中间的文字。旧志书基本采用这种方法。 为旧志注释，是一项研究性的工作，也是一种著述行为，可以说是旧志整理者对旧志作出的新贡献。因此，在开展这项工作的时候，必须坚持严谨的科学的态度， 做到准确可靠。因为： 一、随着社会的发展和历史的演变，古代常用的一些词汇，对事物的称谓以及地理、科学、风俗等方面都发生了显著的变化。有些东西还在涵义上发生了变化，如果我们在整理旧志时不加注释，就很难令现代读者弄清旧志的全盘情况，也就难以有效地达到古为今用的目的。 二、旧志书由于传抄、刻印等多种原因，造成志书中错字、倒置、脱文、衍文等现象也比较多见，尤其是一些搞错了的史实和影响原意的关键性错误，如不注释加以纠正，就会使今人和后人在利用中以讹传讹，造成混乱。
为旧志作注释有几个好处：
——可对旧志中过分简略的记载和史实的错误作出考证；可对涵义变化的旧词汇作出解释；可对错别字作出改正。因此，也就对正文起到了补充和延伸的作用。 一一恰当、正确的注释，能够提高旧志的资料价值和利用价值，因此，也就能够提高旧志书的整体科学水平。
——可起到鉴古抚今的作用。 为旧志作注，重点是什么呢？下面就根据《五凉志》校点注释和翻印的永昌旧县志中发现的问题，例举说明：第一，变化了的区域范围的注释。地方志是区域性著作。一本州志、府志、县志，在成书时，它的记述范围和今天的辖区范围，一般都发生了变化。这些变化综合起来，大致有三种情况： 一是历史上的某个县，今天已改变为另一个县。如《五凉志》里的镇番县，今已改名为民勤县。而辖区范围无大的变化，注释时应注清古今地名变化的时间。 二是历史上一个县的区域，今已划分为两个或三个县的区域。如《五凉志》里的永昌县，已于1981年从武威行政公署划隶新建的金昌市，将县隶的宁远堡乡，双湾乡和金川镇金川地区划隶新建的金川区。之前，于1956年，将县隶的沙沟寺乡划隶天祝县管辖（后划隶肃南裕固族自治县）。于1955年，将武威县西校乡划隶永昌县。又如平番县（今永登县），于1961年以后，从武威专署划隶兰州市。之前，于1950年将原隶永登县的天祝区划出成立天祝自治区，后又将古城、岔口驿等乡划隶天祝县。将永登县东山区的地域一部分划隶古浪县（今古浪县干城、新堡、裴家营三乡），部分划隶景泰县（今景泰县红水、寺滩、正路三乡）。1960年，将永登县的红古、八宝（连城、河桥、窑街）、七山、通远4个公社划隶兰州市，成立红古区。1963年，又将河桥、连城、永和、鳌塔、七山、通远、临坪、兴隆八个公社划归永登。因此，对这类较大的变化，一定要注释清楚。 三是历史上属两三个县的区域，组成现在的一个县。如天祝县，在《五凉志》成书时，乌鞘岭以北属武威县，雍正二年以后改隶古浪县；乌鞘岭以南隶庄浪卫，雍正二年以后隶平番县，民国17改隶永登县。中华人民共和国成立后，于1950年成立天祝自治区，1955年改称天祝藏族自治县，隶武威专署。这些变化都应注释。
第二、古代州、府、县治和重要遗址的注释。特别是现在毗邻县、市中，旧志中记载不一致的治所和遗址位置，要认真考证，详加注释。如元代永昌路治所，《五凉志·永昌县志》和清乾隆、嘉庆时编修的《永昌县志》均记，路治在今永昌县，而《五凉志·武威县志》和新编《武威市志》均记，路治在今武威城北三十华里的永昌府（今永昌镇）。一本《五凉志》中的两本县志里，记载就互不一致。又如西汉始置的鸾鸟县故城遗址，《方舆纪要》记载：“鸾鸟城在永昌卫西南，县有鸾鸟山因以名县”。《五凉志》和《永昌县志》均记：“鸾鸟城在永昌县西南一百二十里，今上房寨子即其遗址”。而《大清一统志》又记：“鸾鸟故城在今凉州府武威县南”。诸如这样互有矛盾的记载，在旧志书中和一些权威历史古籍中，多有出现，给我们今日编修新志和整理旧志带来了很多不便。所以，我们在整理旧志作注时，对于这类问题，既要尊重历史的记载，又要多方面考证。如果能弄清楚，当然更好，但是，如果没有可靠的史料作依据或出土文物的证明，我们最好按照旧志书和有关史书的不同记载，采取诸说并存的办法注释，这样较为妥当。当然，，在编修新志时，也应持这个态度。再如休屠城古址，究竟在民勤蔡旗，还是武威四坝，也应按以上原则去作。
第三、变化了的称谓涵义的注释。旧志里面这方面的问题是比较普遍的，如《五凉志》“节妇”一节中，有不少地方记：“姑舅七旬”、“事姑极孝”等语，这里的“姑舅”，并非指姑母和舅父。“姑”在现代汉语中，是指父亲的姐妹，“舅”是指母亲的兄弟。但在古代汉语中，“姑”指婆母，舅指公爹。称公婆为舅姑，是古代母系氏族社会阶段族外群婚的遗迹。如不注释，一般读者就会以今代古，作错误理解。 第四、对史实出现错误的注释。这里例举翻印后的《永昌县志》（包括清乾隆、嘉庆和民国六年合订本）清嘉庆本的人物志胡执礼传里的两处错误。胡志礼是明朝隆庆至万历年间在朝廷任职的永昌人。官至户部左侍郎，都察院右副都御史，死后赠户部尚书。该传里的两处错误是：一是把一个叫孙奉先的人，当成胡执礼孙，“孙，奉先”入了传，并以孝子记述了一段文字。经查《五凉志·永昌县志》和其他记载，孙奉先，邑人，隆庆岁贡，任四川彭县知县，再任锦竹知县。他在四川任职时，正是胡执礼由文选司郎中累升三品大员的时期。他们两个人年龄也相差不多，是同时期人，这里却误记为胡的孙子，这就相差甚远了。二是将胡执礼曾孙，任洮州守备的胡师容，误记为任水泉营守备的并非胡执礼直系曾孙的胡师寅，张冠李戴了。由于《永昌县志》嘉庆本翻印时没有校勘注释，这些错误无法纠正。所以说，整理旧志时，必须注释清楚。 第五、历史地名的注释，在旧志里，山名，水名，堡寨村名，古迹遗址所在地名等，与现在的叫法完全不一样的多有出现。如《五凉志·永昌县志》里，古山名笔峰山，今名尖山；古水名涧转口，今名东大河口；堡寨村名中，古名真景堡，今名东寨，均应注释。对于古迹遗址，如果原称和地名发生了变化的，则应注明所建朝代、原名今名、现在所处方位和地名等。如永昌圣容寺，初建于北周保定元年（公元561年），初名瑞像寺，隋末改感通寺，中唐吐蕃统治河西时改称圣容寺至今。 第六、历史事件的注释。旧志中多有历史事件的记载。如《五凉志·武威县志》中记有“丁国栋猖乱”等历史事件，同时，把一些农民起义军记为匪乱如齐飞卿，也不符合历史事实。为了让今天的读者了解其史实的真象，在整理旧志时，应对历史上的重大事件，作出简要注释。说明其起因、时间、地点和结果。 第七、重要人物的注释。旧志对历史人物在以事系人的记述中（人物志例外），往往出现某王、某公、某候、某伯等，对于这种提法，如能考证清楚某人的确切情况， 应注释其姓名、字号、官名、封号、谥号等。 第八、目录标题与正文中的标题不一致的处理和注释。旧志中，往往有目录标题与正文中的标题前后不一致的情况。如《五凉志·永昌县志》风俗志里的目录中，第一节为“士农工商执业”，而正文中的标题，又分为“士习”和“农工商执业”两节记述。所以，目录标题应改按正文标题分列。又如风俗志目录中，有一节的标题为“岁时伏腊礼义”，而正文中只有“岁时”二字。从正文记述内容看，“岁时伏腊礼义”都有记述。所以正文中的标题，又应使用目录标题为当。因此，对于这一类的问题，应审视其具体情况，妥善处理，并加注释。 第九、存疑的注释。旧志中，有些问题，经考证，确实是难以弄清楚的。如《五凉志·永昌县志》官师志记：某某人籍贯是郃阳县。经查郃阳县是陕西旧县名，1964年改为合阳县。在与《永昌县志》清乾隆本互校中，又记为邵阳县，邵阳县是湖南省古代和当代县名。倒底哪个确切？确实无法弄清的，只能存疑。当然，其他方面类似无法弄清的问题也应以存疑处理。 第十、对于一些艰涩难懂的词语的注释。旧志因为是以文言文记述，这类词语甚多。要展开注释不可能也不必要。我们在《五凉志·永昌县志》注释中，只是对古代词义和今天词义变化较大的词语作了适当注释。如“阃务者”，古代指担任军事职务者；“安堵”，古代谓安定太平之意；“萤惑”，古代对火星的叫法；“阴骘”，古称阴德； “绅衿”，旧时泛指地方绅士和在学的人，等等。 第十一、旧志中的简称、术语、隐语、地方掌故以及今人不熟悉的称谓，如别称、雅称等，均需在弄清原意的基础上，注释清楚。 第十二、《五凉志》整理中，我们对繁体字一律按国务院公布的《汉字简化方案》，直接改为简体字；异体字也直接改正；错别字打括号改正，重要的字加注释，如明代年号“宏治”改为“弘治”；脱文，加括号补充，并注释；衍文，打括号删去，并注释。 第十三、旧志附图和勘界奏议原位置安排不当的处理和注释。如《五凉志·永昌县志》地理志目录中，最后一节设“县属北境汉蒙疆界图说”，目录的排列似很妥当。但是在正文中，却把这一节的内容（包括边界图、界碑图和处理边界的文件）夹在了地理志物产节和水利节的中间，造成了互不相关。为此，我们把这部分内容，按照该志目录排列的位置，移动至地理志最后，并作了注释。 第十四、我们整理的《五凉志》里面，还存在这样一个问题，即在排版格式上，凡遇到文字中有“我朝”、“朝廷”、“天子”、“圣上”、“皇帝”、“圣心”、“圣意”、“君”等称谓时，均要另起一行，顶天头。有时候，一句话还没说完，碰上这些称谓，就提起一行，顶天头。这种排版格式，可能是古代某一个时期形成的行文习惯，既不符合古代也不符合当代文章中分自然段的方法。因此，在《五凉志》整理中，我们将这一类问题，一律按自然段分段方法作了处理。 第十五、由于编纂时代的局限性，《五凉志》不可避免的存在着观点谬误，违背科学、封建迷信之类的东西和大量的对节妇烈女的记述等。对于这些问题，我们在校注时，未作注释。 第十六条、旧志整理完成后，应写一个后记或校注记，就指导思想、意义目的、内容形式、方法步骤、点校注释重点以及在旧志整理中一些重要问题说清楚，以便今人和后人在阅读利用中对照参考。 （此文于1997年8月在平凉市召开的全省旧志整理研讨会上交流，获论文三等奖）
关于地方志书概述篇的讨论 20世纪80年代初开始的全国省、市、县三级编修的地方志书，提出了在志书之首设立“概述”篇的创意，得到了全国修志工作者的普遍赞同。这是新中国成立后第一部社会主义新方志在体裁上的创新和发展，它在志书里有着重要的作用。修志10多年来，从已经出版的一些志书来看（本人拜读过的只有二三十部），其概述的写法千差万别，各显春秋。这就让人感到这是在没有一个比较明确的指导意见的情况下出现的缺陷。全国第一轮修志期间，有不少方志专家学者写过文章讨论过这个问题，但是，都是代表个人的意见，没有形成一个全国修志工作者一致的看法，也没有一个方志界公认的标准。所以，新编地方志概述篇的写法，出现了八仙过海，各显其能，形成了各式各样不同形式和不同风格的局面。比如我们甘肃河西地区20个县、市志的概述，大体就有三种类型。一种是浓缩型的，即概括的叙述本县、本市的自然地理、经济、文化、政治和社会的概况，占绝大多数；一种是在浓缩概况的同时，讲优势和劣势，占极少数；另一种是有重点的把本地区的精华部分提炼出来，阐明在全国全省的价值和特殊地位，如敦煌市志。 这就说明一个问题，志书卷首设立概述篇，全国是统一了，也肯定了它的设置是必要的。但是，概述篇怎么写？它的主要功能是什么？应该有一个基本一致的指导性意见，这个意见，应该由全国地方志指导小组，在充分听取方志专家学者和广大修志工作者在长期修志实践中的体会以及出版后的社会功能诸因素综合后，给出一个参考意见。这样，大家就有了一个大体的标准，在这个标准之下，根据各自县、市的特点，仁者见仁，智者见智，既有了各自撰写概述的自由空间，又不至于摸不着石头过河。 概述究竟怎样写，重点应放在什么地方？这些年我通过对地方志功能的进一步探讨，虽然我主编的第一代《永昌县志》1993年已经出版了，但是，我深感地方志书概述篇的写法需进一步研究。现就这个问题，谈一点个人拙见，与同仁讨论。
经过十多年的修志实践和对方志理论的学习探究，我认为：志首之概述篇，不论采取概括地情的浓缩型，还是浓缩型加优势劣势说，或是提炼本地精华的写法，都是可取的，都是一种创新。然而，概述篇作为社会主义新方志的创新体裁，就要借它独有的功能地位，充分发掘和扩充它的内涵，极大的丰富其储备量，使它成为叙述与议论相结合的志书的领袖之作。这就要： 第一、有叙有论，夹叙夹议。地方志中别的部分只作叙述，不作议论，但是，概述要作议论。只有充分议论，方能加强志书纵的深度和横的联系，密切逻辑关系，以事说理，以理论据，论中寓情，提高志书整体功能。 第二，揭示规律，彰明因果。概述中要把本地一些重点和突出的事件及事业的起伏兴衰、因果交待清楚，使今人和后人从这些事情中得到鉴戒。比如新中国成立初期，国家对民族资本主义商业进行了社会主义改造，通过“利用、限制、改造”政策和赎买政策，逐步改造成社会主义经济。对于工业也实行了社会主义改造，逐步从组织合作小组到参加集体性质的供销合作社，最后过渡为社会主义集体经济。这些情况，在第一部社会主义新方志中清清楚楚记载了下来。到了20世纪90年代以来，国家实行了改革开放政策，在逐步深化经济体制改革中，对国营工商业和集体工业、商业也逐步进行了改制。走中国特色的社会主义道路。就永昌县而言，五个国营工业单位，除县运输公司未改外，马营沟煤矿、离合器厂、印刷厂、食品加工厂，先由厂长负责制，股份合作制到承包经营，后来全部租赁、转让或卖给私人经营；国营商业中的百货公司、饮食服务公司、副食糖酒公司和几个百货商店，供销合作商业中的8个基层供销社和二轻局所属的集体性质的皮毛厂、制鞋厂、被服厂、木器厂、铅丝厂、地毯厂、铁器社等也都是由承包经营、股份制经营、后来也全部卖给私人经营。这些企业的人员，或退休、或下岗、或一次性买断工龄退职，自谋职业。这些改革开放中的发展情况，应该在以后的二轮续修地方志的时候，从头至尾记清楚，说明白。特别要把这些企业的固定资产的处理和产品、商品原有价值和处理时的价值一一记载清楚，交待明白。这样，事物发展的规律就体现出来了，因果自明。 第三，优劣并书，得失俱议。这就要把本地区的优势及发展成果和劣势与经验教训进行揭示和展开议论。在叙议和论述中，结合本地区存在的突出问题以及今后如何解决这些问题，从宏观角度，提出见解。当然，要想把概述写成一篇较有资政价值的文章，作者必须吃透地情，全志在胸，而且要有多方面的知识和理论水平及文字功力。同时，这样一篇得失俱议的褒贬性文章，还需要有县市主要领导较高的战略眼光和实际工作的有力支持。若能如此，地方志“概述”功能就会进一步提高。 第四、经济、文化类专志之前，可根据本县、市的实际情况写一个无标题小序。这个小序不是浓缩本志的内容，而是从战略高度提出本县、本市某项事业的短项和长项，并就如何扬长避短，发挥长项优势，提出符合地情的资政意见。为写好这些小序，单凭作者的想象是不够的，可采取深入业务部门，召开座谈会的办法，让业务部门的人员、特别是请专家学者多出主意，多提建议。如果能做到这些，专志小序的作用就明显了。 （此文作于1995年，在1997年平凉召开的全省地方志学术理论研讨会上书面交流）
新编地方志书要科学地认识和运用资料
胡乔木同志在1986年中国地方志第一次工作会议上明确提出：“要用新的观点，新的资料，新的方法”编修社会主义新方志。这就向我们提出了逐步提高地方志科学水平的要求。怎样提高地方志的科学水平？使它成为“一部科学的历史文献”，“一部经过科学研究的著述”。（中国地方志指导小组副组长梁寒冰语）。第一步，就是要具备全面的、系统的、真实的、准确的科学资料。也就是说，把收集来的大量的（有的甚至是繁杂无章的）资料，经过“去粗取精，去伪存真地改造制作功夫”，进行一番研究分析整理，使有用的资料系统化、条理化，成为反映事物本质的科学资料，再按照地方志书篇目题纲的科学设置，编成一部横排纵述的新方志。所以说，科学的资料，是编好新方志的基础，对每一个修志工作者来说是绝对不能忽视的。大家知道，旧志书虽然保存大量史料，但由于时代的局限，往往精华与糟粕并存，在记述许多珍贵史料的同时，夹杂了不少封建意识，迷信思想与阶级偏见，有的甚至贬低少数民族，缺乏科学性。中华人民共和国成立后，于20世纪80年代至90年代编修的第一代社会主义新方志，要求在有科学资料的基础上以辩证唯物主义和历史唯物主义观点，实事求是的原则，统合古今，详今略古地编写。这样，才能编修出高质量的志书来。 什么样的资料才算科学的资料呢？概括地说：
一、真实的资料就
是从收集到的大量而众多的资料中筛选出能反映事物本质的（而不是非本质的）资料，能反映历史发展主流（而不是非主流）的资料，比如说“文化大革命”十年的破坏中，工厂停工，学生停课等这是非主流；全国广大工人，农民顶住压力，在各自的岗位上坚持搞生产，发展经济，这是主流。把这类资料用在主要位置上。在这一点上，每一位修志者都要树立一个正确的观点，在记述历史与现实的过程中，不
能认为凡是存在的都是真实的。要分清主流与支流，真像与假象。不能凭个人意志去取舍资料。 二、准确的资料
就是说，新编地方志中所记述的事件、事物，在记述的时候，必须准确，把握分寸。既不溢美，渲染、夸大，又不隐恶、缩小，也绝不能搞“差不多”，正真给事物一个本来面目。对事件、事物的发生、发展以及时间，地点、人物、数据等，都要搞清楚，不能含糊。同时，在一本县志里，文字与表格之间的数据，一定要花一点功夫反复核对，不能前后矛盾。因此说，只有准确的、真实的资料，才能体现出科学文献的实质。 那些不准确的甚至是虚假的资料，都是不能使用的。
三、系统的资料
新编地方志在记述自然与社会的历史与现状的时候，要按照事物的发生、发展和终结的变化过程和发展规律来搜集资料，安排资料。如果某一事物或某一事件的某一阶段缺乏资料或史实不清，就必须重新调查，力争把一个事物的发展脉络记述清楚。这也就是地方志要坚持的“纵不断线”的原则。
四、全面的资料
就从一部县志来说，从自然到社会，从历史到现状，每个门类所需要的主要资料，必须搜集齐全，达到横不缺项，纵不断线。从一项事业或一个事物来说，既反映成就，又反映失误，既反映经验，又反映教训；既反映先进，又反映落后；既反映优势，又反映劣势，这就叫资料的全面性。同时，在记述的时候，还要把握好主流与支流的关系，比如社会主义建设的辉煌成就是主流，挫折和失误是支流，不能把主次弄颠倒了。主流要写够，支流要点明。
五、科学的资料
新方志的资料要符合科学性。不能是假科学，伪科学。比如，旧志书记载了不少宣扬封建迷信，因果报应，神仙鬼怪，诬蔑少数民族的人和事。这就没有什么科学性。这几年出版的个别新志书，增加了“民间故事传说”节，不加批判地、不加选择地记载了一些有浓厚封建迷信，因果报应色彩的故事与传说。这些，都是不符合新方志科学性要求的。中国地方志指导小组副组长梁寒冰先生在兰州全省地方志主编培训会上明确讲过：“新编地方志是科学著述，一些传说故事，不要写进志书里去。因为它既占篇幅浪费纸张，又没有意义。要做的，比如说像李自成这样的全国有重要影响的人和事，他的家乡的县、市志里可以收入他们的传说故事，而且只能是真正有过的事，并能佐证李自成农民起义史实中缺了的东西”。而不是编纂者现编现写出来的传说故事。梁寒冰先生还进过：旧志书记载了很多珍贵的历史资料。南方一些县，一个县就存有八九部历代所修的旧县志，对我们有一定的参考价值。我们这次编修的新中国第一部社会主义新方志，要统合古今地编修，要用“新的观点，新的资料，新的方法”编修，对旧志书上的东西，可作参考，但不能照搬，因为那样的话，也会增加志书篇幅，浪费纸张。如果有人要利用历史资料，可以去查看翻阅旧志书。所以说，按照国务院统一部署，新方志重点要记述辛亥革命以来，特别是中华人民共和国成立以来的地方自然、社会、历史、现状，做到内容上的（通过资料展现）科学性和形式上的（篇目结构与表述方法）科学性。这样的志书，才称得上是一部科学的历史文献。
（此文作于1997年8月）
相关地名
永昌县
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