永昌县图书馆

北海子武当山景区是我县集自然风光、宗教文化和人文景观为一体的特色旅游景点。自2009年以来，县委、县政府高度重视景区建设，将启动实施武当山二期绿化工程，人文景观二期复建工程摆上重要议事日程。为进一步促进北海子湿地风景区的绿化和建设，切实把这件全县社会各界广泛关注，城乡居民群众热切期盼的实事办好，2009年5月15日，县政协顺应人民群众的强烈愿望，由时任县政协主席索玉珊同志组织带领部分政协委员和有关乡镇、部门领导及政协部分退休老干部，对北海子湿地风景区绿化和建设情况进行了专题调研。在反复论证的基础上，形成了《关于加快推进北海子、武当山景区绿化和建设的建议案》，得到了永昌县委的高度重视，经县委常委会研究，于2009年7月20日印发了《中共永昌县委批转〈政协永昌县委员会关于加快推进北海子、武当山景区绿化和建设的建议案〉的通知》，批转县政府党组认真组织实施，同时提出五点要求：一要切实加强景区保护；二要切实加大景区建设力度；三要加实加强景区管理；四要切实加强鹿苑和死亡沙枣林改造建设；五要切实加强领导，进一步统一思想。同时，指出从2010年开始把北海子、武当山景区绿化建设列入政府工作年度计划，常抓不懈，抓出成效，这就为《建议案》的落实起到了保驾护航的作用，也为北海子景区建设提供了坚强的组织保证。
  一、加强领导、理顺体制
  县政协常委会在《建议案》中提出了“切实加强领导，建议成立由县委、县政府主要领导为组长，四大班子分管领导为副组长，县委办、政府办、组织、统战、发改、财政、建设、水利、人事、劳动、公安、民政、经济、文化、交通、环保、电力、城关镇等为成员单位的景区绿化建设领导小组，并在县住建局设立领导小组办公室，建立一届接着一届抓，一年接着一年干的推动机制。”自2010年以来，县委、县政府把北海子景区绿化和建设摆上更加突出的位置，精心制定方案，有效整合资金，狠抓景区绿化和建设，使北海子景区的规划、绿化、古建筑工程、基础设施建设和管护工作，取得了显著的成效。
  （一）工作机制进一步完善。县委、县政府主要领导、分管领导多次主持召开县委常委会、政府常务会、景区建设领导小组会、县长办公会、北海子一、二、三、五社城中村改造工作指挥部会议，专题研究解决景区绿化建设中的重大问题，做出科学决策部署，安排有关部门和乡镇全力抓好落实；县上四大班子主要领导和分管领导多次亲临现场进行视察和指导。在2009—2013年期间，县政府先后召开了6次常务会、8次县长办公会，12次北海子景区领导小组会议，17次指挥部会议，做出了北海子湿地风景区建设具有前瞻性的决策10余项，有力地推动了各项任务的落实。
  （二）管理体制进一步健全。2010年9月，经县委研究成立了由县政府主要领导任组长，四大班子六名分管领导和城关镇镇长任副组长，有关部门主要领导为成员的北海子景区建设领导小组，下设规划建设、绿化亮化、拆迁安置三个专门办公室，具体推进各项工作的落实；2010年12月，县委、县政府结合机构改革，在原北海子公园管理所的基础上，重新组建成立了北海子景区建设办公室，调整配备了新的领导班子成员。2013年6月27日，经县委、县政府研究同意，为了进一步加强我县景区建设，合理有效的开发利用景区资源，促进全县旅游业健康、有序、可持续发展，将永昌县北海子景区建设办公室更名为永昌县景区建设管理办公室，直接由县政府管理，不再由永昌县住房和建设局管理，具体负责景区绿化建设管理工作，形成了专人负责、长抓不懈的有效机制。
  二、攻坚克难、全力推进
  自2009年以来，县政协每年都要组织部分政协委员对北海子景区建设情况进行跟踪调研视察，县委、县政府非常重视《建议案》的落实，积极参纳县政协每年在调研视察中提出的意见建议，先后将北海子景区绿化建设按全县重点项目列入县“十二五”发展规划纲要之中，县十六届六次人代会也将北海子景区保护性开发项目列为“十二五”时期加强城市建设，加快发展旅游业的重点项目之一，全县上下就实施北海子湿地风景区建设项目形成了广泛共识，又一次拉开了景区第二轮绿化建设的帷幕。
  （一）市县领导高度重视。一是在2011年，金昌市城市规划委员会组织召开了由市委、市政府主要领导参加的关于《永昌县北海子湿地风景区修建性详细规划》评审会议，评审通过了修建性详规，并以会议纪要文件印发；县委常委会议研究并同意县政府提交的《关于举全县之力加快推进北海子湿地风景区建设的实施意见》，经县十七届人大常委会第三次会议审议通过，依法作出了《永昌县人大常委会关于加快推进北海子湿地风景区建设的决议》，同时，县政府印发了《北海子景区建设集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》；二是经县委研究同意，县精神文明建设委员会印发了《永昌县北海子文明景区创建工作实施方案》，明确了景区文明创建工作的目标任务和工作措施等内容；三是市县主要领导和县上四大班子分管领导以及挂靠项目的县级领导，定期不定期的深入现场检查指导工作，重点研究解决景区建设中的规划设计、实施方案、土地征收、补偿安置、土地出让、征地拆迁、文化包装、亮化工程和资金筹措等重大问题，确保了景区建设的顺利实施。
  （二）认真编制规划方案。县委、县政府主要领导及早着手，于2010年下半年安排有关部门，分别委托上海同济大学编制了《永昌县域湿地公园总体概念性规划》，陕西省城乡规划设计院编制了《永昌县北海子风景区修建性详细规划》，兰州理工大学编制了《水云山开发建设详细规划》，湖北中鲁古建园林工程有限责任公司编制了《永昌县北海子湿地风景区武当山古建筑恢复工程总体规划》。县十七届人民政府第三十八次常务会议于2013年11月14日正式研究批准了由陕西省城乡规划设计院编制的《永昌县北海子风景区修建性详细规划》，为景区绿化建设提供了科学的规划依据。
  （三）形成合力抓工作落实。为认真抓好政协《建议案》及政协每年在调研视察过程中提出的意见建议的落实，进一步研究解决景区绿化建设中的重大问题，县委、县政府主要领导、分管领导多次主持召开县委常委会、政府常务会、北海子景区建设领导小组会议、县长办公会议、北海子村一、二、三、五社城中村改造工作指挥部会议，做出科学决策部署，形成会议纪要，安排有关部门和乡镇全力抓好落实；并把景区绿化和基础设施建设确定为全县重点建设项目，确定由县政协副主席赵兴祥同志具体负责该项目的实施工作。县上四大班子主要领导多次深入现场进行调研和指导，分管领导定期召开会议安排部署景区绿化和建设工作；县委、县政府、县人大每年组织并邀请部分市县离退休老领导、老同志进行视察指导；县政协从2009年开始，至2011年连续3年，由县政协主席邓仕章组织带领部分政协委员对县委批转的《关于加快推进北海子武当山景区绿化和建设的建议案》的落实情况进行跟踪调研视察，提出意见建议20多条；社会各界对景区绿化建设予以高度关注，为北海子景区建设注入了新的生机和活力。
  三、狠抓落实，初见成效
  在县委、县政府的坚强领导下，在有关部门及城关镇的共同努力下，也在县政协持之以恒、常抓不懈的督促下，五年来，景区规划、绿化、古建筑恢复和基础设施建设等方面，取得了显著成效。
  （一）绿化工程成效显著。几年来，在县林业局的积极努力和县景区办、县住建局、城关镇的密切配合下，北海子景区“三山”（武当山、狮伏山、水云山）绿化投入资金2800多万元，其中城关镇机关干部职工累计投资238.3万元，发动县城机关干部职工积极参加义务植树活动，凿石挖坑，手扛肩挑客土9.4万方，绿化面积近6000亩，栽植各类高规格、高标准苗木20种91.4万株，成活率达到95％以上。截止目前，共架设各类供水管网134.2公里，架设封护围栏29.3公里，三山”绿化用水全部以提灌形式完成。如今的武当山山体郁郁葱葱，水云山“森林公园”已俱雏形，不仅恢复了往日的美丽，还为景区建设增添了许多灵气。
  （二）基础设施明显改善。随着绿化工程的实施，景区水、电、路等基础设施配套取得了新的突破。2009年至今，采取以县林业局争取项目资金投资为主，财政局、水务局、住建局、交通局、电力公司筹措资金投资为辅的形式，累计筹措投资586.8万元，架设高低压线路14.32公里，更新架设变压器8台，配套建设了沙砾道路14.6公里，硬化道路3.2公里。近年来，县林业局为“三山”的绿化付出了艰辛的努力，做出了突出的贡献。
  （三）古建筑工程顺利完成。2011年5月20日，县委、县政府召开了武当山古建筑恢复工程募捐大会，现场募捐1269.82万元。由此，从2011年6月28日正式拉开了武当山古建筑恢复工程的帷幕，经过2011年—2013年三年的建设，共计投资3000多万元，恢复了武当山三宝塔、玉皇殿等15处古建筑，新建了武当山牌楼、信步亭、武当亭等18项旅游景观设施，配套建设5000多平方米的停车场、四座星级旅游公厕和1座清水塔，亮化了山涧，安装了音响、监控服务设施。
  （四）管护能力明显提高。县上专门成立了北海子景区建设办公室，具体负责景区建设管理。2011年县政府发布了《关于进一步加强北海子景区保护的公告》，由县住建局牵头，抽调环境监察大队、城建监察大队、城关派出所、景区办等单位工作人员，成立了2个整治小组，重点对景区内放牧、乱搭乱建、冲洗车辆、乱扔垃圾等不文明行为进行整治。在县电视台连续播放了《县政府关于进一步加强北海子景区保护的公告》，开设了“北海子景区综合整治专栏”，曝光了一些不文明行为；通过张贴《公告》、印发《公告》宣传册、设置警示牌、向景区内养殖户进行耐心细致的宣传教育工作，并查处湿地内放牧、冲洗车辆等各类案例，收到了明显的效果，使景区管理工作步入了科学化轨道。
  北海子湿地风景区建设是县委、县政府确定利用3—5年时间组织实施的“十大项目之一”，资金投入大、实施周期长、工作难度大、涉及面广，这诸多困难和问题，需要通过各部门、单位充分发挥职能作用，切实加强统筹协调，注重创新工作方法，及时有效地协调解决，以确保项目建设顺利实施。我们坚信，通过3—5年的努力，一定会把北海子湿地风景区打造成集休闲娱乐、湿地体验、度假避暑于一体的高标准生态旅游风景区。