永昌县图书馆 内容
为加快北海子景区建设，促进我县文化旅游事业发展，改善人居环境，提升城市品位，县委、县政府在广泛征求意见、反复研究论证的基础上，决定实施北海子景区建设项目。城关镇北海子村一、二、三、五社城中村改造是北海子景区建设的主要工程之一。
一、项目概况
项目位于永昌县城北侧，东至北海子村五社上下夹河，南至北环路，西至武当路西侧，北至武当山、狮伏山的北海子村一、二、三、五社。占地2616.35亩，其中耕地1952亩，集体空地、林地等393.71亩，宅基地258.03亩，渔业用地12.61亩。地上建筑总面积72327m2，树木38494棵。计划投资2.26亿元，将耕地、住宅进行征收和拆除。在西湖丽景小区（占地3.7万m2）内，修建住宅楼9栋336套，以成本价安置拆迁户（共363户、831口人）。同时配套建设汉城商业经营区和北环路商业一条街，同样以成本价将门面房出售给安置户，引导其围绕城市建设发展第三产业，改善生活条件，增加收入。
二、重要意义
（一）有利于提高城市品位。北海子村一、二、三、五社的改造，一是可以扩大北海子湿地公园的规模，进一步完善城市功能，有效提升城市品位，共建共享城市现代文明成果；二是可以加强城市管理，改变城郊结合部脏、乱、差的现状，促进城市形象的改善；三是推进第三产业发展，促进城乡共同繁荣，推动社会经济又好又快发展。
（二）有利于提高村民生活质量。由于原村庄缺乏统一规划，农户自行建房，人口居住密度大，没有公共设施的建设，缺少统一的供排水和道路设施，村内交通道路还是蜿蜒曲折的羊肠小道，发生火灾时消防车进不去，使得城中村在消防、抗震、排水等方面存在着极大的安全隐患，严重危及村民生命和财产安全。村内外来人口多，流动性大，治安不稳定，卫生条件差，村民虽富但居住环境欠佳。通过改造，建设纳入城市统一管理，采取有力措施综合整治，实现城中村与县城无缝对接，提高居民的生活质量，同时可促进村民向二、三产业转移就业，使城郊农民基本实现就业，切实解决“人往哪里去”等失地农民面临的迫切问题。
（三）有利于提高村民整体素质。通过城中村改造，村内原有的格局及模式已发生改变，通过加强对改造后城中村农民转变为社区居民的培训力度，开展对村民的公民道德、法律法规、城市管理、健康生活等方面知识的普及性教育，提升城中村新居民的思想道德水平，增强居民意识、城市意识、环境意识和文明意识。
（四）有利于土地集约利用。由于北海子村处于县城规划区内，地理位置优越，通过城中村改造，可以对原有零星地块、土地资源利用效率低下的村组进行集中改造，通过合理规划，建设多层或高层建筑，不但能安置原有住户，还可以腾出大量的土地用于北海子湿地公园建设。实现土地及各种公共资源最大限度的整合提升和集约利用，通过集中收储，统一规划，经招、拍、挂后产生收益以弥补村民拆迁安置的费用。因此说，城中村改造对整合土地资源、提高土地集约利用具有重大意义。
三、建设内容
（一）建设进程
北海子村一、二、三、五社城中村改造工作在县委、县政府正确领导下，在城中村改造工作指挥部的统一协调指导下，在工作人员不懈努力下，工作进展顺利，按时完成了年度任务。截止2013年11月底，五个社征地工作已全部完成，面积达1952亩；一、二、三社签订房屋拆迁协议共214户，五社房屋正在丈量和公示中；安置农户140户，其中已入住61户；已拆除农宅50户；西湖丽景安置小区已建成安置楼9栋，共计336套。
（二）继续推进拆迁、安置工作
1、继续发扬攻坚克难的工作作风，树立打持久战的信心和啃硬骨头的决心，克服厌战情绪，转变观念，改进工作方法，争取签约安置工作有新进展，旧房拆除有新突破。同时要严明工作纪律，继续坚持节假日不休息，听从指挥部的统一协调指挥，严格执行安置方案规定的拆迁标准。做到事前请示，事后汇报，对认不准的具体疑难问题，提请指挥部会议讨论确定，个人不擅自行动和做主，不利于工作的事不做，不利于团结的话不说。
2、继续广泛宣传政策，一方面不厌其烦的入户做思想工作；另一方面，对强硬对抗的钉子户实行行政强拆手段，以达到警示一户、撼动一片的目的，打破目前的僵持局面。
3、继续加大拆迁、安置、补偿工作力度，坚持目标、任务、政策、措施不动摇，在前两年的工作基础上，总结经验，改进流程，强力推进，确保在2015年底前如期完成所有任务。
四、政府举措
（一）加强领导，落实责任。为加快推进城关镇北海子村一、二、三、五社城中村改造进程，形成统一协调、务实高效的工作机制，县委、县政府成立了以县委常委、县政法委书记魏生祥为总指挥，县人大常委会副主任韩忠诚、县政府副县长张福清、县政协副主席赵兴祥、城关镇党委书记刘明、城关镇党委副书记、镇长张永龙为副总指挥，县属有关部门为成员的城中村改造工作指挥部。为适应工作需要，城关镇结合实际，请示县政府，从财政、商务、国土等相关部门抽调专业人员，与本镇干部职工组成工作小组，负责具体的征地、拆迁、补偿、安置工作。同时，制定和完善年度目标任务，并具体细化分解到每一个项目，每一个小组，倒排时间表，明确责任领导和责任人。坚持每周召开一次工作例会，每月召开一次城中村改造项目分析会，及时掌握城中村改造工作的进展情况，对工作推进中遇到的困难和问题，采取“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的办法，逐一解决，有力、高效地推动工作进程。
（二）健全机制，完善制度。建立“投诉、举报、查处”三位一体的信访工作机制，严格依法遵规履程，妥善化解各类矛盾，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护群众合法权益。建立文明、安全拆迁工作责任制，加大对拆迁施工现场的监督检查，及时排除不安全隐患。在工作中严格落实“七个字”，即工作安排体现“早”字，职责任务体现“明”字，政策宣传体现“熟”字，进村入户体现“勤”字，解决矛盾体现“快”字，参谋建议体现“准”字，工作纪律体现“严”字。
（三）广泛宣传，营造氛围。为广泛开展城中村改造宣传工作，城关镇经过调查摸底，参照有关国有土地和集体土地方面的法律法规，讨论制定了《北海子景区建设集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》，经县政府于2012年4月28日研究同意后，以永政发〔2012〕46号文件印发，连同镇上编制的《北海子城中村改造征地拆迁补偿安置方案五十问》等资料，发放到每一个拆迁户手中，并充分发挥村两委和村民小组的作用，层层宣传，层层动员。在宣传中要求工作人员做到“三到户”，即补偿政策宣传到户、奖励政策宣传到户、补偿金额明确到户，保证了拆迁工作的质量。在工作中采取“五心”工作法，即反复宣讲政策的耐心，锲而不舍的恒心，解决实际问题的信心，热情服务群众的爱心，完成工作任务的决心。对被拆迁户提出的问题进行耐心细致地解答，晓之以理，动之以情，最终得到被拆迁户的理解与支持，保证拆迁工作高效完成。
（四）强化督查，严格奖惩。将城中村改造的各项工作任务纳入镇党委、镇政府重点完成事项，严格对照项目推进时间表，定期不定期对各工作小组的工作进度进行检查。对工作进展迅速、推进有力的小组，及时给予表扬；对工作进展迟缓、推进缓慢的小组，提出警示，限期完成。同时将城中村改造工作纳入干部职工年度综合目标考核，各小组工作落实情况及整改情况将作为年终考核的依据。
一、项目概况
项目位于永昌县城北侧，东至北海子村五社上下夹河，南至北环路，西至武当路西侧，北至武当山、狮伏山的北海子村一、二、三、五社。占地2616.35亩，其中耕地1952亩，集体空地、林地等393.71亩，宅基地258.03亩，渔业用地12.61亩。地上建筑总面积72327m2，树木38494棵。计划投资2.26亿元，将耕地、住宅进行征收和拆除。在西湖丽景小区（占地3.7万m2）内，修建住宅楼9栋336套，以成本价安置拆迁户（共363户、831口人）。同时配套建设汉城商业经营区和北环路商业一条街，同样以成本价将门面房出售给安置户，引导其围绕城市建设发展第三产业，改善生活条件，增加收入。
二、重要意义
（一）有利于提高城市品位。北海子村一、二、三、五社的改造，一是可以扩大北海子湿地公园的规模，进一步完善城市功能，有效提升城市品位，共建共享城市现代文明成果；二是可以加强城市管理，改变城郊结合部脏、乱、差的现状，促进城市形象的改善；三是推进第三产业发展，促进城乡共同繁荣，推动社会经济又好又快发展。
（二）有利于提高村民生活质量。由于原村庄缺乏统一规划，农户自行建房，人口居住密度大，没有公共设施的建设，缺少统一的供排水和道路设施，村内交通道路还是蜿蜒曲折的羊肠小道，发生火灾时消防车进不去，使得城中村在消防、抗震、排水等方面存在着极大的安全隐患，严重危及村民生命和财产安全。村内外来人口多，流动性大，治安不稳定，卫生条件差，村民虽富但居住环境欠佳。通过改造，建设纳入城市统一管理，采取有力措施综合整治，实现城中村与县城无缝对接，提高居民的生活质量，同时可促进村民向二、三产业转移就业，使城郊农民基本实现就业，切实解决“人往哪里去”等失地农民面临的迫切问题。
（三）有利于提高村民整体素质。通过城中村改造，村内原有的格局及模式已发生改变，通过加强对改造后城中村农民转变为社区居民的培训力度，开展对村民的公民道德、法律法规、城市管理、健康生活等方面知识的普及性教育，提升城中村新居民的思想道德水平，增强居民意识、城市意识、环境意识和文明意识。
（四）有利于土地集约利用。由于北海子村处于县城规划区内，地理位置优越，通过城中村改造，可以对原有零星地块、土地资源利用效率低下的村组进行集中改造，通过合理规划，建设多层或高层建筑，不但能安置原有住户，还可以腾出大量的土地用于北海子湿地公园建设。实现土地及各种公共资源最大限度的整合提升和集约利用，通过集中收储，统一规划，经招、拍、挂后产生收益以弥补村民拆迁安置的费用。因此说，城中村改造对整合土地资源、提高土地集约利用具有重大意义。
三、建设内容
（一）建设进程
北海子村一、二、三、五社城中村改造工作在县委、县政府正确领导下，在城中村改造工作指挥部的统一协调指导下，在工作人员不懈努力下，工作进展顺利，按时完成了年度任务。截止2013年11月底，五个社征地工作已全部完成，面积达1952亩；一、二、三社签订房屋拆迁协议共214户，五社房屋正在丈量和公示中；安置农户140户，其中已入住61户；已拆除农宅50户；西湖丽景安置小区已建成安置楼9栋，共计336套。
（二）继续推进拆迁、安置工作
1、继续发扬攻坚克难的工作作风，树立打持久战的信心和啃硬骨头的决心，克服厌战情绪，转变观念，改进工作方法，争取签约安置工作有新进展，旧房拆除有新突破。同时要严明工作纪律，继续坚持节假日不休息，听从指挥部的统一协调指挥，严格执行安置方案规定的拆迁标准。做到事前请示，事后汇报，对认不准的具体疑难问题，提请指挥部会议讨论确定，个人不擅自行动和做主，不利于工作的事不做，不利于团结的话不说。
2、继续广泛宣传政策，一方面不厌其烦的入户做思想工作；另一方面，对强硬对抗的钉子户实行行政强拆手段，以达到警示一户、撼动一片的目的，打破目前的僵持局面。
3、继续加大拆迁、安置、补偿工作力度，坚持目标、任务、政策、措施不动摇，在前两年的工作基础上，总结经验，改进流程，强力推进，确保在2015年底前如期完成所有任务。
四、政府举措
（一）加强领导，落实责任。为加快推进城关镇北海子村一、二、三、五社城中村改造进程，形成统一协调、务实高效的工作机制，县委、县政府成立了以县委常委、县政法委书记魏生祥为总指挥，县人大常委会副主任韩忠诚、县政府副县长张福清、县政协副主席赵兴祥、城关镇党委书记刘明、城关镇党委副书记、镇长张永龙为副总指挥，县属有关部门为成员的城中村改造工作指挥部。为适应工作需要，城关镇结合实际，请示县政府，从财政、商务、国土等相关部门抽调专业人员，与本镇干部职工组成工作小组，负责具体的征地、拆迁、补偿、安置工作。同时，制定和完善年度目标任务，并具体细化分解到每一个项目，每一个小组，倒排时间表，明确责任领导和责任人。坚持每周召开一次工作例会，每月召开一次城中村改造项目分析会，及时掌握城中村改造工作的进展情况，对工作推进中遇到的困难和问题，采取“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的办法，逐一解决，有力、高效地推动工作进程。
（二）健全机制，完善制度。建立“投诉、举报、查处”三位一体的信访工作机制，严格依法遵规履程，妥善化解各类矛盾，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护群众合法权益。建立文明、安全拆迁工作责任制，加大对拆迁施工现场的监督检查，及时排除不安全隐患。在工作中严格落实“七个字”，即工作安排体现“早”字，职责任务体现“明”字，政策宣传体现“熟”字，进村入户体现“勤”字，解决矛盾体现“快”字，参谋建议体现“准”字，工作纪律体现“严”字。
（三）广泛宣传，营造氛围。为广泛开展城中村改造宣传工作，城关镇经过调查摸底，参照有关国有土地和集体土地方面的法律法规，讨论制定了《北海子景区建设集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案》，经县政府于2012年4月28日研究同意后，以永政发〔2012〕46号文件印发，连同镇上编制的《北海子城中村改造征地拆迁补偿安置方案五十问》等资料，发放到每一个拆迁户手中，并充分发挥村两委和村民小组的作用，层层宣传，层层动员。在宣传中要求工作人员做到“三到户”，即补偿政策宣传到户、奖励政策宣传到户、补偿金额明确到户，保证了拆迁工作的质量。在工作中采取“五心”工作法，即反复宣讲政策的耐心，锲而不舍的恒心，解决实际问题的信心，热情服务群众的爱心，完成工作任务的决心。对被拆迁户提出的问题进行耐心细致地解答，晓之以理，动之以情，最终得到被拆迁户的理解与支持，保证拆迁工作高效完成。
（四）强化督查，严格奖惩。将城中村改造的各项工作任务纳入镇党委、镇政府重点完成事项，严格对照项目推进时间表，定期不定期对各工作小组的工作进度进行检查。对工作进展迅速、推进有力的小组，及时给予表扬；对工作进展迟缓、推进缓慢的小组，提出警示，限期完成。同时将城中村改造工作纳入干部职工年度综合目标考核，各小组工作落实情况及整改情况将作为年终考核的依据。
